安全标准化规范化管理

鄞州区安全生产监督管理局安全发展国泰民安工业企业安全生产规范化管理解释王崇光工程师

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目录一、

工业企业安全生产规范化管理二、企业推行安全生产规范化的工作步骤三、规范化企业《考评标准》的考评原则四、《考评标准》的考评方法五、

规范化试点企业考评时存在的主要问题一、安全生产规范化为什么企业要开展安全生产规范化？《安全生产法》要求：“生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。”

国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》指出：

“开展安全质量标准化活动。制定和颁布重点行业、领域安全生产技术规范和安全生产质量工作标准，在全国所有的工矿、商贸、交通、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动。”国家安监总局《关于开展安全质量标准化活动的指导意见》要求：在全国开展安全质量标准化活动。2005年出台了《机械制造企业安全质量标准化考核评级办法和评级标准》。省政府发了“关于进一步加强安全生产工作”的通知：

1、健全企业内部安全生产管理机制。2、开展安全质量标准化活动。力争2年左右的努力，全省规模以上工业企业安全质量标准化普及率达到80%以上，危险化学品、建筑、电力、机械制造等行业规模以上企业安全质量标准化达标率达到50%以上。3、加大安全生产投入4、落实安全生产设施“三同时”。省安监局发了“关于开展企业安全生产标准化活动的工作意见”：2006年至2008年为推广阶段：重点做好矿山、危化、机械、建筑、电力行业和领域的安全生产标准化活动。全面开展机械制造企业标准化活动，其中50%的大、中型机械制造企业安全生产达标。2009年到2010年底为提高阶段：2010年，100%机械制造企业开展标准化活动，大、中型机械制造企业安全生产达标率在100%。安全生产规范化概念？企业的安全生产管理制度、设备设施和运行控制符合国家法律、法规、标准并保持的过程，即安全生产规范（标准）化。

安全目标人的素质

硬件条件

工艺条件

安全管理

一、安全生产规范化是企业安全状况的综合反映

历史的数据

现状将来即是企业的安全输出，又是政府监管的切入点事故数量、伤亡人数、职业病、经济损失

产值事故死亡率下降35%以上人员事故死亡率下降25%以上特大事故起数下降20%以下

企业安全生产目标

被动数据

一、安全生产规范化是企业安全状况的综合反映

安全生产规范（标准）化，是将有关法律、法规、标准在一个行业的具体化和明确化。安全是符合有关法律、法规、标准的一种状态，即规范（标准化）的程度安全不是不发生事故安全是一种状态，而不是被动的数据

一、安全生产标准化是企业安全状况的综合反映

因此，安全生产规范（标准）化是通过软件、硬件以及运行三个方面对企业安全状况的综合描述，是企业的安全状况的输出，也是我们安全监管部门的切入点。同时，对企业安全生产规范（标准）化的监管，有利于我们监管部门将事后监管转化为事前监管。二、安全生产规范化有利于明确安全生产的责任主体。

安全评价、评估

安全检查

安全生产规范化

中介服务机构监管部门企业主动行为

二、安全生产规范化有利于明确安全生产的责任主体。

安全生产规范化

法律法规标准的要求

企业的安全状况

差距企业自己发现的明确了整改提高的目标

二、安全生产规范化有利于明确安全生产的责任主体。

身体健康企业安全

体检

辩识评价医学标准

安全标准

关注对象

治疗方案

危险源隐患管理整改方案

三、安全生产规范化是企业安全工作的具体指南。

随着社会的进步，人们对安全的意识提高，对安全的需求在增加，也认识到安全隐患及事故给企业带来的负面效应，因此我们并不否认现在大多数企业及其业主对安全的重视。但如何重视安全，如何把安全生产工作落实到实处，在一定程度上还是困惑着企业，抱侥幸心理的有之，担心投入比的有之，而安全规范（标准）化，正是给出了一个行业的安全生产的基本准入条件。

三、安全生产规范化是企业安全工作的具体指南。

用工制度保险制度企业安全健康保障社会责任

环境保护……………安全生产规范（标准）化活动是企业安全状况的综合反映，是企业安全状况的主动输出，是向社会的责任承诺；安全生产规范（标准）化是监管部门的监察工作的切入点，是对企业安全生产状况的监控晴雨表。

二、05、06年我区机械制造企业安全生产标准化基本情况2005年:宁波市5家试点企业审报国家二级，年底4家企业通过国家二级（其中我区1家宁波海太集团获得全省最高分的好成绩)

2006年:宁波市开展了100家试点企业,其中我区18家企业，年底我区要求申请复评企业有11家，通过考评8家，其中国家二级1家（位于集士港镇宁波甬祺铝轮有限公司）、市级达标企业7家。三、企业推行安全生产规范化的工作步骤⑴组织领导⑵学习培训、宣传阶段（6月1日—10日）

⑶制定“达标推进方案”并具体实施阶段（6月11日—7月10日）⑷自查整改阶段（7月11日—7月15日）

⑸初审阶段（7月16日—8月15日）

⑹申请复评阶段（8月16日—9月30日）四、规范化工业企业《考评标准》的考评原则考评内容

基础管理考评（60分）

设备设施安全考评（30）作业环境考评（10分）

安全生产责任制安全生产管理制度安全生产管理台帐、安全操作规程、安全生产管理机构与人员、安全生产教育和培训、“三同时”管理、车间（班组）安全管理、相关方安全管理、现场安全监督检查危险源管理事故管理1、基础管理考评。2、设备设施安全考评

内容包括：特种设备（工业气瓶、压力容器、锅炉、起重机械、电梯）、厂内机动车辆、工厂建筑、危险化学品库、油库、涂装作业场所、变配电系统、低压电气线路（固定线路）、低压电气线路（临时线路）、动力（照明）配电箱（柜、板）、消防设施、机械电气设备等考评项目。内容包括：厂区环境、车间作业环境、仓库、危险化学品使用现场等4个考评项目。

3、作业环境考评）

《考评标准》的考评原则：是以安全生产责任制为核心，“分级管理、分线负责”为主线，按照系统管理的原则，综合考评制度与执行情况的符合性和有效性。基础管理考评必须将各考评项目有机联系在一起，形成一个整体。五、《考评标准》的考评方法及考核评级的工作程序

考评方法：考评时，规范化达标企业按《鄞州区工业企业规范化考核评定表》标准进行逐项考评，以现场查证，资料核对和检查考核的方法进行。企业自评时，对企业的所有单位和全部设备设施、作业环境均进行评价。复评试点达标企业区安监局聘请专家，采取查阅资料、现场随机抽样的方法进行。规范化企业按《鄞州区工业企业规范化考核评定表》评定得分不少于80分（含80分）。考核评级的工作程序

自评复评

期限六、规范化试点企业存在的主要问题1、安全生产责任制签订欠完善；2、有些安全生产规章制度未落实；3、有些劳动保护用品不符合要求，有些职工上岗未穿戴劳动保护用品；4、安全生产管理人员兼职过多，且不符合规定配置；5、特种作业人员未持证上岗；6、有些工种未制定安全操作规程，有些职工不知道自己工作的操作规程；7、现场监督检查未书面记录；8、无应急救援预案；9、相关方未签订安全管理协议；10、安全生产档案不全。

基础管理方面

1、特种设备（行车、铲车等）未经检验使用，档案建立不全；2、有些机械设备防护罩、盖、栏不完备，且未安装接地装置；3、砂轮机安装地点不符合要求等问题；4、危险化学品未按其危险特性进行分类、分区、分库贮存，5、涂装作业场所通风不好、存量超标、安全标志欠醒目、未安装防爆电器等；6、厂区配电房接线图未上墙，门、窗畅开，配电房内不清洁；（一）

设备设施方面7、电气线路安装不规范，临时线未经审批使用，动力配电箱未接地和装有漏电保护