环保评级培训(北京国寰)

潍坊滨海经济技术开发区化工企业转型升级环保评级工作企业培训北京国寰环境技术有限责任公司山东分公司2016年8月培训内容一、评级的目的与意义三、工作方案四、注意事项五、资料清单二、评分标准一、化工评级的背景与目标1、背景化工产业是我省重要的支柱产业。截至2015年9月底，全省化工企业约2.8万家，其中生产企业约1.7万家。我省化工产业在快速发展的同时，也存在诸多亟待解决的问题。

一是由于市场准入门槛偏低，各种不安全、不环保的小企业数量众多，且近年来呈快速增加势头。二是多数市、县(市、区)化工产业发展缺乏总体规划，布局分散。三是化工企业安全隐患大量存在。四是有些企业环保手续不全，存在未批先建、批小建大、久拖不验和超期试生产等违法问题。部分化工企业非法排污和泄漏现象时有发生。五是不少化工企业能源、资源消耗高，节能降耗、资源循环利用与先进水平相比存有很大差距。

因此，为全面提高我省化工产业发展水平，有效遏制安全生产与环境污染事故，实现由化工大省到化工强省的转变，必须充分运用倒逼机制，通过加强管理，切实提高化工企业安全、环保、节能水平，加快推动全省化工产业转型升级。一、化工评级的背景与目标2、目标认真落实省委、省政府的决策部署，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针和环保节能优先原则，与全省化工产业“十三五”规划目标任务相衔接，以“打非治违”和安全、环保、节能等评级评价为抓手，摸清底数，列出清单，分类施策，依法整治，着力优化化工产业布局结构，加快构建现代化工产业新体系，使化工产业逐步发展壮大为安全清洁、绿色低碳、集约集聚、创新高效的重要支柱产业，为全省工业经济持续健康发展作出新的贡献。

通过综合整治，全省化工产业实现安全生产形势稳定好转，环境保护标准和节能降耗指标全部达到国家和省地方标准；化工园区(集中区)规划科学完备，基础配套设施建设更加完善，园区专业化和企业集聚发展水平显著提高；化工产业园区化、生产安全化和技术高端先进、工艺绿色环保、产品富有特色、质量效益不断提高的化工产业新格局基本形成。二、评分标准1、相关文件依据2、评分内容详解3、评级标准说明二、评分标准1、相关文件依据①鲁政办字[2015]231号《山东省人民政府办公厅关于加强安全环保节能管理加快全省化工产业转型升级的意见》（2015.12.9）②潍办发[2016]4号《中共潍坊市委办公室潍坊市人民政府办公室关于印发<加强安全环保节能节水管理加快全市化工产业转型升级工作方案>的通知》（2016.2.7）③《潍坊市化工企业评级评价工作规范》（2016.8.16）④《潍坊滨海经济技术开发区化工产业转型升级办公室<关于做好评级评价准备工作的通知>》（2016.8.23）山东省人民政府办公厅文件中共潍坊市委办公室文件潍坊市化工企业评级评价工作规范潍坊市化转办通知开发区化转办通知2、评分内容详解①企业基本情况②环保手续履行情况③污染治理情况④环境风险防控体系建设情况⑤环保法律法规遵守情况⑥环境管理情况⑦一票否决情况①企业基本情况（9分）序号评级内容分值计分方法考核方式备注1企业各项目的产业政策符合性情况3鼓励类项目得3分；允许类项目得2分，限制类项目得1分；淘汰类项目不得分分析与《产业结构调整指导目录(2013年本)》及修改单、行业准入条件等政策文件的相符性/2项目生产是否产生危险废物2产生该类物质的该项不得分查看环评和生产原辅材料、台账等资料对照《国家危险废物名录》认定的具有危险特性的废物3企业各项目是否属于高环境风险项目2企业未做突发环境事件风险评估不得分，评价为重大环境风险不得分，较大环境风险得1分，一般环境风险得2分查看企业突发环境事件风险评估报告/4是否进入化工园区或者工业园区的化工片区2进入规定相应园区或片区的该项不得分；所在园区环保手续不齐全、风险防控措施不完善的该项不得分查看园区或工业园区规划环评及审查意见/②环保手续履行情况（20分）序号评级内容分值计分方法考核方式备注1环评文件审批情况10环评文件已经审批得10分；环评文件暂时未获得审批，但按照《山东省人民政府关于印发山东省清理整顿环保违规建设项目工作方案的通知》（鲁政字〔2015〕170号）已经纳入管理名单之内，经审核属于完善类或规范类项目得5分；未批先建，未纳入鲁政字〔2015〕170号管理名单的，该项及验收项不得分（企业存在多个项目的，该项得分取平均值）现场查看环评批复或环评备案文件/2项目环境保护验收情况10项目已经获得环境保护竣工验收批复的得10分；项目停运、反复调试、运行负荷较低致使不具备验收条件持续一年以内的得5分；长期运行，不申请验收或者验收不合格仍然生产的不得分（企业存在多个项目的，该项得分取平均值）现场查看项目环保竣工验收资料/③污染治理情况（33分）——废气01序号评级内容分值计分方法考核方式备注1是否采用集中供热或采用清洁能源1采用集中供热或采用清洁能源的得1分现场查看环评文件、采购合同和账单清洁能源包括：电、太阳能、风能、生物能、地热、天然气等，不包含燃煤及燃油。2是否按要求配备可行的有组织工艺废气治理设施；设施运转及运行记录是否正常规范；废气污染物排放足否稳定达标；总量是否符合要求4每项达到要求的得1分。其中，废气排放达到最新标准的得1分，达到环评批复标准的得0.5分现场检查、查阅资料准备资料：废气污染物种类、排放浓度、达标情况、达标率；有组织工艺废气治理设施位置、名称、处理效率、设施运转率及运行记录；各总量控制指标实际排放量3是否有无组织废气处置设施4排放VOCS的生产工序未在密闭空间或设备中实施的扣1分；装置区罐区、装卸区未按要求配套无组织排放处理装置的扣1分，油气回收设施处理效率小于97%的，扣0.5分；自备污水站易产生异味的构筑物未加盖密封进行臭气处理的扣1分；石化行业未按要求开展LDAR(泄漏检测与修复)技术改造的，扣1分现场检查无组织废气治理工艺介绍资料；自备污水站废气治理情况③污染治理情况（33分）——废气02序号评级内容分值计分方法考核方式备注4按照有关规定要求安装在线监控设备的是否进行安装；是否与环保部门联网；运行是否规范，数据传输是否正常3每项达到要求得1分现场检查、查阅资料准备好在线监测设备的位置、数量、监测数据等相关资料5是否建设规范的排气口；是否具备监测条件2每项达到要求得1分现场检查/③污染治理情况（33分）——废水序号评级内容分值计分方法考核方式备注1是否按照雨污分流、污污分流，分质处理的原则建设管线2按照要求建设管线得2分，否则不得分现场检查提供排水管线平面图2是否按要求配套建设工艺可行的废水处理设施；运转及运行记录是否正常、规范；废水污染物排放是否达标，总量是否符合要求4每项达到要求得1分；未配套建设污水事故池/污水缓冲池，扣2分现场检查、查阅资料废水处理设施及主要处理工艺；运转及运行记录情况；废水污染物排放浓度，各总量控制指标实际排放量；配套建设污水事故池/污水缓冲池的情况3按照有关规定要求必须安装在线监控设备的是否进行安装；是否与环保部门联网；运行是否规范，数据传输是否正常3每项达到要求得1分现场检查在线监测设备安装情况及运行监测数据4是否建设规范的排污口；是否具备监测条件2每项达到要求的得1分现场检查排污口位置及照片③污染治理情况（33分）——固废及噪声序号评级内容分值计分方法考核方式备注1是否按照固体废物有关规范要求进行处置和暂存5自有处置设施或暂存场所达不到规范要求不得分，尤其是危废暂存场未进行防渗处理的；各类标识、标牌等不规范的扣2分，产生、暂存、利用处理记录不完善的扣3分，危废转移三联单不齐全的扣2分。现场检查说明固废类别、产生量、处置方式与去向；一般工业固废暂存场与危废暂存场所设置情况；危险废物三联单制度执行情况2是否通过合理布局噪声源，使用低噪声设备，配套隔声减振降噪等措施，确保噪声达标3达不到要求不得分现场检查、查阅资料说明主要噪声源情况；主要噪声治理措施；厂界噪声达标情况④环境风险防控体系建设情况（20分）序号评级内容分值计分方法考核方式备注1是否制定环境应急预案并进行评审和备案5未编制预案不得分，未评审得2分，未备案得3分查看应急预案、评审意见和备案文件/2是否建立环境风险隐患排查制度和定期开展环境风险隐患排查2未建立风险隐患排查机制企业不得分，未定期开展环境风险隐患排查扣1分，未建立环境风险档案扣1分现场检查提供相关制度及风险隐患排查记录3是否建设环境风险防控设施和废水三级防控体系8未建设环境风险防控设施不得分，罐区未设立围堰或围堰不全扣2分，未设立自流式应急池扣3分，未设立外排总阀(闸门)扣3分现场检查三级防控体系：（1）灌区围堰、车间导流沟；（2）车间事故缓冲池；（3）全厂事故水池4是否配备必要的应急物资，是否配备应急监测仪器2未配备必要的应急物资扣1分，未配置应急监测仪器扣1分现场检查依据《应急预案》中规定的应急物资及应急监测仪器核对5是否定期开展应急演练，是否与园区联动3每年开展少于一次应急演练不得分，无环境应急人员扣2分；未与园区联动扣1分现场检查查看演练记录包括影像资料⑤环保法律法规遵守情况（10分）序号评级内容分值计分方法考核方式备注1处罚：一年内环境违法行为是否被部、省、市、县区环保部门处罚，是否出现恶意倾倒、暗管偷排、长期恶意超标等恶性违法行为5一年内环境违法行为被部、省、市、县区环保部门处罚的，每起分别扣5、3、2、1分；出现恶意倾倒、暗管偷排、超标等恶性违法行为的，该项不得分环保部门日常监管由环保局提供被处罚企业的名单2挂牌督办：一年内环境违法行为是否被部、省、市环保部门挂牌督办5一年内环境违法行为被部、省、市环保部门挂牌督办的，每起分别扣5、3、2分环保部门日常监管由环保局提供被挂牌督办的企业名单⑥环境管理情况（8分）序号评级内容分值计分方法考核方式备注1是否建立环保组织机构；是否完善相关管理制度；是否按照规定开展自行监测；环保档案资料是否规范、完善3无专职环保机构或者管理人员的扣1分；管理制度不完善的扣1分；未按规定开展自行监测的扣2分；环保档案资料不规范、不完善的扣1分环保部门日常监管提供管理制度、自行监测记录、方案及数据、环保档案2是否按要求进行环境信息公开；环境信息公开是否规范、完善和及时2未按照要求进行环境信息公开的该项不得分；环境信息公开不规范、不完善的扣1分现场检查，依据《企业事业单位环境信息公开办法》信息公开公示栏应当设置在厂外，厂内不算3是否按要求开展强制性清洁生产审核；开展强制性清洁生产审核是否规范、频次是否满足要求3未按照要求开展强制性清洁生产审核的不得分；开展强制性清洁生产审核不规范或者频次不足的扣2分环保局提供已开展强制性清洁生产审核的企业名单提供有效期内的清洁生产审核证书⑦一票否决情况序号存在下列情形之一的，评为59分及以下备注1项目属于国家明令淘汰、禁止建设、不符合国家产业政策的/2项目位于饮用水源保护区、自然保护区等环境敏感区和南水北调工程沿线区域核心及重点保护区等区域内/3涉及卫生防护距离内的敏感保护目标未完成搬迁的/4无治污设施或者治污设施不健全导致超标的/5自评价之日计算，前一年内发生较大及以上突发环境事件的/6超污染物总量排放/7非法处置危险废物的/8项目位于城市规划区内、排放恶臭污染物或异味污染明显、环境信访问题突出的/3、评级标准说明3、评级标准说明企业AB实际得分9050存在第七项所列情形之一的5959评级得分5950单项评级差差3、评级标准说明特殊情况①某一企业存在多个厂区的，按厂区分别进行评价；②同一厂区存在多个项目的，先按项目或主要生产装置分别进行评价，如果单个项目存在严重问题需要关闭的，则需需要对单个项目进行关闭；如果单个项目不存在严重问题，得分均在60分及以上的，对整个厂区的评价可以取平均值。③某些项目的部分评级内容不涉及的，对该项评级内容不进行评价，该项分值不计入总，按实际涉及的评级内容统计总分和实际得分，并对实际得分进行百分制转化。三、工作方案1、企业评级专题培训2、企业按照培训内容做好评级准备工作3、开展评级评价工作4、隐患整改与复审5、评级评价情况汇总6、资料归档三、工作方案

1、企业评级专题培训

企业相关负责人通过专题培训，认真学习相关文件通知，准确领会评级工作方案和评分标准。三、工作方案2、企业按照培训内容做好评级准备工作各企业相关负责人按照专题培训内容应当做好以下准备工作：（1）针对本公司的实际情况与评分标准逐条核对，认真整改不符合标准规范的隐患；（2）按照评级工作组提出的资料清单，准备好各种资料，以备查阅；（3）安排好相关工作人员积极配合评级工作的开展。三、工作方案3、开展评级评价工作

各评级评价工作组按照确定的企业评级评价顺序，由各组负责同志带领进驻评级评价企业，开展评级评价工作。评级评价工作组通过调阅资料、问询、查看现场等方式进行现场核查。评级评价工作组按照评级评价标准（试行）完成现场核查、记录等有关情况后，确定企业得分，出具评级评价报告。三、工作方案4、隐患整改与复审

评级评价工作组核查发现企业存在的隐患和问题，列出详细的清单和整改建议给县市区化转办和企业，督促企业限期整改。复审是评级评价评价工作的重要组成部分，限期内整改完成的企业写出整改报告并向县市区化转办提出复审申请，由县市区化转办组织或转交有关部门组织进行复审。三、工作方案5、评级评价工作汇总

各县市区在企业评级工作进行一阶段后，根据《化工生产企业评级评价标准（试行）》、《化工企业综合评价指标（试行）》、《化工企业总评表（试行）》开展综合评价并进行汇总，给出企业总评得分和总评类别。总评类别分为“优”“中”“差”三个等次。三、工作方案6、资料归档

评级评价形成的所有工作资料，全部按“一企一档”的要求建立档案，档案资料内容要齐全、规范、统一。详细的评级评价资料由各县市区化转办统一存放，档案实行专人管理。本次评级结果都会建立详细档案，希望各企业认真重视，做好充分的准备工作。四、注意事项1、监管。对评级工作中发现的企业重大问题和隐患，根据部门职责，由各职能部门实行挂牌督办，排除一个，摘牌一个。经限期整改仍未达到要求的，将依法予以关闭。2、签字背书。企业法定代表人对提供的企业评级评价资料“签字背书”，保证资料真实性。3、时间变更问题。企业评级评价时间确定后，原则上不准变更，确有特殊原因的，由企业向各县市区化转办提出申请和调整方案，经与评级评价主管部门协商同意后执行。四、注意事项4、企业配合问题。企业应积极主动地配合评级评价工作,在中介机构（或专家）进驻企业时，及时提供详实全面的评级评价材料，现场不能提供相关材料的，该项内容不得分；如果发现有对评级评价机构和人员进行贿、刁难甚至威胁的，或其他影响评级评价工作顺利开展行为问题特别严重的，一律将该企业评级评价为“差”，并严肃追究相关人员的责任。五、资料清单1、企业评级报告需收集

资料2、评级报告基本附件五、资料清单1、企业评级报告需收集资料公司各生产线、项目环评报告书公司各生产线、项目环评批复公司各生产线、项目验收监测报告公司各生产线、项目环保验收批复（未验收的提供试生产批复）项目原料、中间品、产品清单所在园区规划、规划环评及审查意见环保设施（废气、废水、固废、噪声）情况及运行台帐，处置协议，产生处置量统计数据五、资料清单1、企业评级报告需收集资料供暖情况（设施、燃料清单）污染源监测报告总量控制文件罐区无组织排放控制措施，污水处理站无组织排放控制措施在线监控设施及联网情况，运行数据。排污口规范化照片污水排放管线资料危废暂存场、一般固废场规模、防渗措施等五、资料清单1、企业评级报告需收集资料风险应急预案及演练、备案风险防范措施环境管理制度环保违法处置情况清洁生产审核信息公开情况以上资料为编制评级报告所需资料，需提供纸质