基于网络的轨道交通工程支付管理系统研究与应用

基于网络的轨道交通工程支付管理系统研究与应用

摘要:支付管理作为轨道交通建设业主的重要业务组成部分，普遍存在流程复杂、周期长、效率低等问题。将现代信息技术运用到支付管理的业务中，探讨了基于网络的轨道交通工程支付管理系统的相关问题，首先分析了系统开发的背景，描述了系统总体功能，在此基础上设计了系统业务流程和总体结构，最后总结了武汉市轨道交通工程支付管理系统的应用现状和下一步完善设想。关键词:轨道交通;支付管理;业务流程;总体结构

目前，世界各国普遍认识到，解决城市交通问题的根本在于优先发展以轨道交通为骨干的城市公共交通系统[1]。在中国，城市轨道交通建设已成为城市建设的新热点。“十五”期间中国城市交通投资达到8000亿元，其中至少有2000亿元用于地铁建设，五年中将建成总长度为450km的城市轨道交通线路。在中国人口超过百万的34个城市中，已有20个正在建设和筹建轨道交通线路[2]。根据武汉市轨道交通规划，武汉市轨道交通2010年的建设规模是67km，投资259亿元;2020年的建设规模是130km，投资520亿元[3]，其线网布局覆盖了城市的8个发展轴向。一号线工程全长约27km，分两期实施，一期工程由宗关至黄浦路，全长10.24km，是一条全封闭的高架线路，投资达20亿元人民币以上，已正式投入运营。轨道交通工程建设规模大、周期长、工期紧、参与者众多、涉及专业面广、技术难度大且相互间接口复杂，工程建设面临着巨大挑战。轨道交通建设管理是一项复杂的系统工程，仅从业主合同支付管理业务来看，轨道工程所涉及到的合同众多，按功能分类可以分为土建合同、装饰装修工程合同、设备采购合同、设备安装合同、勘察设计合同、技术咨询合同、监理合同、借款合同、拆迁安置合同、材料采购合同及轨道施工合同等。按合同的付款方式分可以分为固定总价合同、成本加酬金合同及单价与工程量乘积价合同[4]。

目前业主合同支付流程主要采用手工上报，审核纸质文档，效率低下。一方面，各类型合同支付审批流程复杂，需要业主不同部门的人员相互协作，业主合同管理人员工作量大，影响审核效率;另一方面，采用传统方式，从申请到审批，信息传递速度慢，周期长，影响业主决策精度，同时，业主各支付管理部门之间缺乏交付事务之间的及时信息交互，不能对各合同支付状态进行动态监控，这些问题严重制约了业主合同支付管理效率。运用计算机技术、网络技术、通讯技术，设计并开发基于网络的工程支付审核系统，辅助业主合同支付管理人员进行业务操作，并为业主决策层提供必要的信息支持成为相关人员研究的重要课题。本文结合武汉市轨道交通建设管理实际，探讨基于网络的合同支付管理系统。1合同支付管理系统总体功能

作为对轨道交通建设工程的支持系统，广义上，合同支付系统首先是轨道公司的一个日常业务处理系统。基于此，该系统的数据可为轨道公司从项目建设全过程的角度提供决策支持。轨道交通建设是一项参与方众多的系统工程，作为系统的外延，必须能够反映参与各方之间的经济合同要约条件，提供业主单位与其他有关部门包括施工单位及监理单位的信息交互接口。因此，合同支付管理系统的总体功能包括2个层次(图1)。1.1ICS(信息采集系统)

ICS(InformationCollectingSystem)是项目外延部门的相关信息采集系统，为支付系统提供支持，包括对施工承包商、材料供应商及监理往来单位的支付信息采集，以此为业主的日常业务处理提供数据基础和决策依据。各实施单位的信息采集(采编)包括:施工单位基本情况、相关人员(计量工程师及项目经理)、支付证书申报时间、本期申报工程量、本期申报支付金额、工程量计算依据、工程量计算公式等附件;监理单位基本情况、相关人员(监理工程师、总监理工程师)、(本期)监理审定量、(本期)监理审定合价;材料供应商基本情况、各施工承包商供应的材料品种、规格型号、材料供应合同价格、(本期)材料供应数量、材料差价的计算公式以及各种材料供应的附件。

本子系统主要采用“主动采集”的信息采集方式，由各相关单位将其相应的信息通过信息采集系统自主传送到业主的信息中心。1.2MIS(日常管理系统)

MIS(ManagementInformationSystem)为日常业务管理系统[5]，包含了作为工程业主单位的对项目支付工作所有日常业务处理，包括两个职能子系统:支付证书提交及审核子系统、工程量清单维护子系统。智能支付子系统是从通用的支付管理流程出发而构成的项目管理系统，包括对轻轨项目的支付流程管理以及工程量清单库创建及维护管理。各子系统的功能如下。

a.“支付流程管理”主要是按武汉轨道公司“工程款支付实施办法”的精神，对工程参与各方(业主、监理、承包商及材料供应商)的支付证书申报、审核工作进行全面的信息支持。包括提供以合同为导向的工程量清单库、系统自动汇总的支付累计信息、系统自动形成EXCEL格式的支付证书表格以及表格打印功能，还有业主快捷的支付证书审核状态查询功能。

b.“工程量清单库维护管理”主要是针对工程合同结构来定义本期工程的工程量清单库。创建工程量清单库时，系统提供一份轻轨工程总的工程量清单，用户只需要根据合同内容来点击相应的项目、子项目便可。维护工程量清单库时，系统提供多途径的查询方式，使用户可以方便地找到相关项目，并对其信息进行修改。2合同支付管理系统业务流程

根据对轨道交通工程支付业务流程的分析，其业务流程涉及工程现场、业主职能管理层和业主决策层三个层次，涵盖支付证书上报、支付证书审核(工程量审核和单价审核)、合同应扣款项计算、支付证书会签、领导批准等全过程。不同角色的用户采用不同权限登陆系统，完成相应的业务操作。同时，通过实时查询，可以实现支付证书不同状态的动态监控(图2)。3合同支付管理系统结构设计及开发3.1合同支付系统结构设计

结合系统总体功能和业务流程设计以及计算机管理信息系统的基本框架(一般至少包含基础数据管理和系统管理)[6]，轨道交通工程合同支付管理系统由七大子系统组成(图3)。a.工程信息管理系统。增加与维护工程基本信息，包括工程信息、合同信息、往来单位信息等，为其他子系统提供信息支持。

b.基础数据管理系统。维护系统信息，包括登陆人员信息、身份识别信息、财务编码信息等。

c.变更流程控制系统。处理工程建设过程中，合同工程量清单变更流程，通过网络实现多方网上处理。

d.支付流程控制系统。处理工程量清单计量支付流程，通过网络实现多方网上处理。

e.财务管理系统。处理支付审批完成后，财务付款流程。

为了保证上述5个子系统安全、有序运行，系统还增加了安全系统和系统管理两个子系统，确保支付流程的顺利进行。3.2合同支付系统的开发实现

针对精益投资控制要求，动态跟踪工程支付信息，系统运用面向对象分析设计理论，基于WebServices体系、多层系统结构、中间件技术构建松耦合、高扩展性、动态集成的分布式计算模式，实现合同支付系统总体架构;采用RSA算法、数字签名技术实现多应用主体加密身份认证;利用动态报表模板生成技术实现用户在线即时报表。4系统开发工具及应用情况

现代项目管理往往是跨地区的异地管理，为实现异地和多项目的管理就必须依赖于构建在项目数据中心基础上的项目总控数据服务，提供可靠、准确和适时的工程项目信息。WebService[7]作为构建互联网分布式系统的基本部件，成为合同支付管理系统信息服务的实现手段，并以此建立工程项目集成管理的有效平台，为工程项目总控信息和处理提供更加广阔的延伸。

由于SqlServer数据库的可移植性、并行性、安全性及分布式的数据结构[8]，选用了SqlServer2000作为后台数据库，VS.Net作为前台开发工具建立了有效的数据库技术平台。该方案技术可行，规模适当，具有可扩展性和兼容性。

目前，合同支付管理系统已在武汉市轨道交通一号线一期工程成功运用，极大地减轻了合同管理人员的工作量，提高了支付审批效率，为业主决策提供了必要的信息支持，同时也实现了业主、监理及承包商多方获利的效果。其中的支付申请和支付证书审核界面如图4和5，系统部分功能也正在完善，力图实现与现有其他业务系统接口，更好的为业主管理层服务。参考文献[1]建设部，发展改革委，科技部，等.关于优先发展城市公共交通的意见[J].城市公共交通，2006，(12)11-14.[2]刘拓瑜.城市轨道交通建设项目管理研究[J].铁道工程学报，2002，(12):40-43.[3]邱志明.关于武汉市城市轨道交通建设规划的评估[J].城市轨道交通研究，2004，(2):3-4.[4]高峰，何萍，黄静.把脉政府采购工程合同方式[J].中国政府采购，2005，(7):70-72.[5]方俊，朱全忠，叶强.建筑工程合同管理信息系统浅析[J].中国水运(学术版)，2006，(4):125-127[6]周文波.盾构隧道信息化施工智能管理系统的开发应用[J].都市快轨交通，20