第一章安全管理

安全培训班纪律要求按时上下课，不迟到、不早退。严格遵守考勤制度，点名一次不到者，重新进行培训。上课前必须关闭通讯工具，课堂上不得接打电话。尊重教师和他人，专心听课，严禁课堂上乱走动、乱说话，禁止在教室内吸烟。保持教室卫生整洁，禁止随地吐痰，乱扔废弃物，纸屑请扔废纸篓内。自觉维护环境秩序，禁止在教学区大声喧哗，在桌椅、墙壁上乱写乱画。爱护校园的一草一木，爱护教室的公物和设施，严禁拆卸和搬出教室内设备、家具。遵守交通规则，校园内行车要减速慢行，禁用高音鸣笛。车辆按要求停放，互相谦让。维护安全，节约水电。上课地点：一班（9110教室）二班（9112教室）上课时间：上午（8：30—12：00）下午（15：30—18：30）第一章安全管理前言胡锦涛主席语重心长地指出：“尽管我们中国有了13亿人口，但我们珍惜每一个同胞的生命。”温家宝总理说：“中央政府始终把人民健康安全放在第一位。”各级党委和政府要牢牢树立“安全生产责任重于泰于”的观念，坚持把人民群众的生命安全放在第一位，进一步完善和落实安全生产的各项政策和措施，努力提高安全生产水平。是关心人民群众疾苦,保障人民群众安全健康维护人民群众根本利益的基本条件，安全生产是人民的根本利益，是人民的最基本需求，是党和政府现阶段最基本、最迫切任务之一。我国目前市场经济体制尚未完全建立，法律和法规体系尚不健全，科学技术水平和安全生产技术能力很薄弱，人们的认识和经济的不发达等多种原因决定了安全生产方针将是党和国家相当长一个时期需要不懈努力的基本国策，搞好安全生产是“三个代表”重要思想的具体体现。搞好安全生产就是最大限度地减少人员的伤亡和财产损失，保护和促进先进生产力的发展。关心人的健康、关爱人的生命、高度重视人权，就是要尽一切可能保证人这一生产力诸要素中最根本的要素的健康和安全。长期以来，建筑业做为劳动密集型行业，全国三千多万建筑施工队伍，其中90％以上是农民工，由于行业特点是露天野外施工，从业人员相对素质较低，建筑施工安全技术发展相对滞后等原因，建筑业伤亡事故居高不下，排在交通、矿山行业之后位居第三，每年发生四级以上事故上千起重大事故时有发生，安全生产形势不容乐观，为认真落实“三个代表”重要思想，全面提高建筑施工安全生产水平已成为当前一项十分严肃的重大政治任务和具有深远意义、历史意义的重大战略管理目标。什么是安全?安全是无物质危险和精神恐慌而使人处于自由的状态。安全是系统的一种品质，使系统在完成给定条件的功能时，产生的事故损失达到可接受的水平。没有危险的劳动条件以保证人们从事劳动过程不发生人身或设备事故。安全既要预知危险，又要消除危险，两者缺一不可。什么是安全生产工作?即在劳动生产过程中，以保护劳动者的人身安全和生产设备安全为中心开展的一系列活动及采取的各种措施，称为安全生产工作。其目的是通过改善劳动条件，消除机械设备的不安全状态，保证生产活动在劳动者安全与健康、国家及人民财产安全的前提下进行。安全工作的目标是什么?至少有两条，一是预防伤亡事故，把事故频率和经济损失降到低于容许的范围以及国际同行业先进水平。二是不断改善生产条件和作业环境，达到最佳安全状态。根据全面安全管理理论，生产劳动环节中人、机、料、法、环五大要素，人是第一要素，是关键，是五大要素中的重中之重。有关专家学者的安全理论分析了安全生产的本质，即：人员伤亡的发生是事故的结果，而事故的发生是由于人的不安全行为或物的不安全状态造成的，其中人的不安全行为对事故发生起着决定性作用，人往往既是事故的受害者，又是事故的肇事者，这和现阶段伤亡事故70％以上都是违章指挥违章作业造成的现状是完全吻合的。在安全生产过程中，有时既使存在着物的不安全状态，但如果人们能够及早认识到，大多数事故是可以避免的，而且物的不安全状态往往是人们的不安全行为造成的。所以安全生产的本质是人的安全，人的安全的本质是人们的合法、安全、科学的行为，人们的行为规范与否决定着安全，决定着安全生产，而人们的规范的行为、良好的素质、满足工作的技能、足够的安全意识有赖于多方的共同认识、共同作用、共同为之而努力的结果。做为独立法人和独立经济组织的建筑企业、如何搞好安全生产工作，保障职工生命安全和身体健康，应该从以下几个方面作好工作。第一节施工单位的安全管理

施工单位在建设工程活动及施工安全工作中，都处于主体和核心的地位。在建筑工程活动中发生的生产安全事故，大多都要造成施工单位的人员伤亡与施工设施和在施工程的损坏。施工单位既是常见的直接责任主体，也是常见的直接受害主体。建筑工程活动、特别是施工作业的本身，就不可避免地存在着不同程度的安全风险性，其安全事故的多发性和伤害后果仅次于矿业生产活动，居于第二位；而在施工单位中，较为普遍存在的市场行为不规范、安全生产观念的淡薄、安全生产资金投入不足、安全责任制不健全、安全教育培训不认真和不经常、安全管理工作不到位以及不持证上岗、违章指挥、违章作业乃至冒险施工等，又使得施工安全事故屡发不断、居高不下。因此，《建筑工程安全生产管理条例》以下简称《条例》基于施工单位是建筑工程实现生产安全要求的主要控制方面这一认识，对施工单位的安全责任作了较为全面、明确和严格的规定。对施工单位安全生产工作的总体要求确定的责任、可将其归纳为9个方面即：“依法取得资质和承揽工程；具有安全生产管理机构人员的配备：建立健全安全生产制度和操作规程；确保安全费用的投入和合理使用；对管理和作业人员实行安全教育培训和考核、持证上岗；明确对安全生产涉事者的全面、主要和连带责任；对使用安全护品和施工机具设备的安全管理；办理意外伤害保险；进行定期和专项安全检查的23项安全责任规定见表1。施工单位安全工作流程安全生产方针↓企业安全生产目录↓签定安全生产责任状↓法律法规及其它要求执行↓建立健全安全生产责任制↓安全教育与培训↓建立健全安全管理制度↓编制安全技术措施↓确保安全投入↓办理意外伤害保险↓安全及文明施工↓隐患整改及验证↓应急处置↓安全信息沟通↓安全事故处置1．建立和健全以责任管理为中心的全面的施工安全保证体系全面的施工安全保证体系应由组织、制度、技术、投入、信息、教育、检查和应急处置等8个方面的保证体系所组成，并应按照《条例》对施工单位安全责任的规定加以健全，形成以安全保证要求为基础的责任管理机制，其基本要点概括如下：(1)建立强有力的安全组织保证体系安全组织保证体系由施工单位的主要负责人、安全生产管理机构、企业安全工作负责人、专职安全生产管理人员和各级安全管理组织与工作人员所构成，形成施工安全管理的组织系统，并以明确的职责和工作要求为施工安全工作提供组织保证。组织保证体系必须是健全的、有力的、协调的和有效的，不能流于形式。“安全生产管理机构”是指施工单位内部设立的专门负责安全生产管理工作的独立部门；“专职安全生产管理人员”是指在企业中专门负责安全生产管理、不再兼做其他工作的人员，并根据企业规模、工程情况确定配置的人数及其专业，其配备办法已由国务院建设行政主管部门会同国务院其他有关部门制定。《条例》规定：施工单位主要负责人依法对本单位安全生产工作全面负责；施工单位的项目负责人对建设工程项目的安全负责；专职安全生产管理人员负责对安全生产现场进行监督检查，发现安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告，对于违章指挥和违章操作，应当立即制止。其他涉及安全责任的管理人员，包括企业和项目的安全主管、安全管理机构的负责人和工作人员，有关的技术和管理人员，以及工长、队长、班组长和兼职安全员等，都在企业或项目主要负责人的领导之下，各负其责，形成强有力的安全组织保证体系。(2)健全以安全岗位责任制度和安全操作规程(定)为中心的安全制度保证体系安全制度保证体系，由施工单位的安全生产责任制度、安全生产规章制度(含场地安全、作业安全、用火用电安全、消防、防尘、防爆、防毒、防震等的制度)和规定、安全生产教育培训制度、安全考核和持证上岗制度、安全护品使用和管理制度、施工现场环境保护制度、卫生防疫制度、技术交底制度、安全生产检查和整改制度、事故报告制度以及企业的安全技术标准、安全操作规程和突发事态应急预案措施等组成，为施工安全提供制度的保证。安全制度保证体系应以安全岗位责任制度和操作规程为中心，它和安全组织保证体系一起，就构成了安全生产管理体系的主体。(3)加强安全技术工作，建立与完善安全技术保证体系安全技术工作是制定安全施工措施中的技术工作，应按建立起可靠的安全技术保证的要求做好。安全技术保证体系由可靠性技术、限控技术、保险与应急处置技术和保护技术等4个环节的技术保证组成。其中，可靠性技术确保达到足够的设计安全可靠度；限控技术确保达到对安全点提出限制、控制要求，以避免不安全状态的出现；保险与应急处置技术确保能及时应对突发事态，避免事故发生或降低其损害；保护技术则确保为作业人员、施工设备和在施工程提供可靠的保护。因此，加强安全技术工作的基本和核心的要求，就是要建立与完善安全技术保证体系，确保安全施工措施具有最可靠的技术的支持与保证。(4)适应安全工作需要，建立安全投入保证体系安全投入保证体系，是确保工程项目得到其所需要的安全费用投入的保证体系，由安全施工措施和专项施工方案编制、安全费用分析和测算、概预算外安全增加费用的办理包括纳入投保报价和另行协商计取、安全费用的专项合理使用以及对使用情况的检查等管理环节所组成。必须按照《条例》的规定，确保工程施工所需安全费用的投入，并都合理地用于施工安全防护用品及设施的增添和更新、安全生产条件的改善、安全施工措施的落实、职业健康的保障上。在对施工安全要求越来越严和施工安全费用显著增长的形式之下，建立能适应这一要求的，以施工安全费用的测算、办理和管理为核心的安全投入保证体系，就显得异常的重要，施工单位应当及早进行这一工作。(5)适应安全管理工作需要，建立安全信息保证体系施工生产安全工作信息包括安全法规信息、安全技术标准信息、重大安全施工措施信息、安全技术发展信息、安全管理工作经验信息、安全事故警示信息、安全技术和管理工作信息等。在适应施工安全工作的发展要求、贯彻《条例》规定、提高安全技术和管理工作水平中，安全信息工作越来越居于特别重要的地位，需要建立安全信息保证体系，以确保满足对安全信息工作的需要。安全信息保证体系由安全信息的采集；整理、分析、存贮和调用工作等组成，其有关工作分别纳入技术、预算等管理部门的工作中。(6)适应加强安全基础和技术提高工作的需要，建立安全教育保证体系加强对建筑企业安全管理人员的安全责任、守法遵规教育和提高安全工作能力的教育培训，加强对企业一线作业人员安全意识即防范伤害意识、安全维权意识等、安全知识即安全上岗和作业知识、安全保护知识和事故知识等和安全技能即对作业条件和施工状态是否安全的判断能力，安全操作能力和异常事态应对能力等的教育培训，不仅全面履行各级安全生产责任制、实现安全生产要求的基础和保证，而且也是安全技术和管理工作发展的要求。因此，必须建立起覆盖全员的、切实有力的安全教育保证体系；将各项教育、培训、考核、交底和普及、提高的要求，融于入场、取证、上岗、班前、专项、专业、事故等安全教育、培训与交底工作之中，以适应建筑安全生产工作发展的需要。(7)适应加强安全生产管理工作的要求，建立强有力的监控检查保证体系施工企业在施工全过程中的各级、各类安全生产检查工作，是确保各项安全措施得以认真贯彻、及时发现和消除安全事故隐患，确保生产安全的有力手段，也是我国建筑施工安全监控管理体制中的主要环节。在政府改进安全监督检查方式、积极探索安全监管新机制的发展要求中，企业的对安全生产的监控、检查和整改工作；一定要和政府的监督管理工作形成有机的整体、必须革除过去那种走形式、轻实效的弊病，通过建立强有力的监控检查保证体系，实现企业自觉、主动、全面、认真和扎实进行施工全过程的安全检查监控并接受政府监督管理的工作要求。(8)适应对异常和突然事态的有备应对要求，建立应急救援保证体系为了及时有备地应对和处置施工中出现的异常和突发事态，避免出现临时失措、招致事态发展扩大的严重后果，同时也为适应政府和社会公共应急救援工作的要求，企业必须尽快建立能适应上述两方面要求的应急救援保证体系，及时制止异常事态的发展和避免突然事态及事故后果的扩大。2．认真做好施工安全技术措施与安全专项施工方案的编制和实施工作施工单位应认真编制施工安全措施和安全专项施工方案，经施工单位技术负责人和总监理工程师审查签字后实施，并由专职安全生产管理人员和监理人员对其落实情况进行严格监督。认真的要求可以归纳为以下几点：

(1)具有对工程项目安全作业的现场和环境条件、项目施工安全工作的特点和难点、本单位在该项目上实现施工安全要求的能力和不足的阐述；（2）具有对工程项目施工安全工作的全面考虑和安排；（3）具有对安全技术措施的周到设计和可靠的计算，确保设计计算符合有关标准规定、达到足够的安全保证度，并提出对安全控制环节与控制点的限控指标和要求，以及应急预案或处理措施(4)明确检查、验收和其他管理要求；(5)具有一定的先进性。施工单位技术负责人应对施工安全技术措施和专项施工方案进行认真的审查。应注意审查其中有否存在考虑不到、不周(全)、不够的问题，特别是与实际情况不相符合，不能按设计实施以及可能突破设计依据的问题和安全隐患。专职安全生产管理人员应在吃透措施和方案要求的基础上，作出对监督检查工作的安排，及时和严格地进行现场监督，及时制止不执行措施或方案规定的指挥和作业。发现措施的规定不能执行或存在问题时，应及时报告主管部门或负责人员解决。安全施工技术措施和方案的编制、审查与执行监督，是三个紧密相连、均必须认真做好的管理环节。抓好这三个环节，就可以基本上避免由措施本身或执行问题引发的事故。3.加强安全教育培训和安全技术交底工作，提高施工管理人员的安全素质施工单位的安全生产水平是企业确保施工生产安全的能力及业绩的体现，而施工和管理人员的安全素质是构成安全生产水平的重要因素之一。职工的安全素质由自身所具有的安全意识和安全责任心，掌握的安全法规、标准和安全知识，安全作业技能或从事安全技术与管理工作的能力，及时发现和消除安全隐患的能力，拒绝和制止违章指挥、违章作业及其他不安全作业的能力，应对异常事态或解决疑难安全问题的能力，以及自我保护和保护他人的能力所构成。而加强安全教育培训和安全技术交底工作，则是提高职工安全素质的基本途径。加强安全教育培训，才能提高职工的安全生产素质，增强安全意识，掌握安全知识，提高安全作业技能，自觉地执行安全生产的方针政策，法律法规和规范标准，实现施工安全的要求。安全教育培训工作一般应包括：(1)对新进场作业人员必须进行的三级即公司、项目、班组安全教育，经考核合格者、方能上岗；(2)管理人员和特种作业人员的岗位安全培训；(3)职工每年进行一次的年度安全教育培训；(4)变换工种、工地和待岗、转岗职工重新上岗的安全教育培训；(5)“高、难、新、特”工程和工程采“四新’’即新技术、新工艺、新设备、新材料时的相应安全教育培训；(6)经常性安全教育，包括月、季教育，节假日前后教育和班前教育等；(7)事故警示教育；(8)新法规、新标准教育，等等。安全技术交底，就是在建设工程施工前，施工单位负责项目管理的技术人员将有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明，并由双方签字确认。通常需进行逐级交底：如大规模群体性工程的建设指挥部向各工程项目的总承包单位作建设安全要求及重大安全技术措施交底；总包单位向分包单位，以及分包单位的项目技术人员向施工班组长和班组长再向作业人员进行安全技术交底。交底应当采用书面形式，内容应扼要明确，一般应包括：(1)建设工程、工程项目和分部分项工程的概况、技术特点和施工安全要求；(2)确保施工安全的关键环节、危险部位、安全控制点及相应采取的安全技术和管理措施；(3)管理人员应做好的安全管理事项和作业人员应注意的安全防范事项；(4)指挥与作业人员应予遵守的安全标准和安全操作规程的规定及注意事项；(5)安全检查要求和必须注意及时发现和消除的安全隐患；(6)在出现异常征兆、事态或发生事故后的应急措施；(7)对交底未能述及的其他事项的要求即应按哪些标准、规定和制度执行。施工班组长在每天作业前，应将作业要求和安全注意事项向作业人员进行交底，并将交底的内容和参加交底的人员名单记人班组的施工日志中。各工种的安全技术交底一般与分部(项)工程交底一并进行。但工艺复杂，施工难度较大或作业条件危险性大的工种，应当单独进行安全技术交底。虽然安全教育培训和安全技术交底的内容具有一定程度的一致性，但安全教育培训着重于对职工达到上岗要求，提高其生产安全知识和安全生产技能的培养，以适应不断发展的安全施工要求；而安全技术交底则针对在施工程和作业项目的安全技术措施，着重于执行要求与安全责任的明确。二者的着重点正好互补、相辅相成。因此，施工单位应当将安全教育培训工作和安全技术交底工作有机地结合起来。4．加强、调整和完善安全生产管理工作加强，调整和完善的工作重点：①施工单位应设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员；②建设工程实行工程总承包施工机制的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，在分包合同中应当明确各自在安全生产方面的权利、义务。签定安全施工分包责任书、明确分包方安全管理目标、总包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任；③对涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查；④建设单位在编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。施工单位对列入工程概算的安全生产费用严格管理使用，不得挪作他用。施工现场暂停施工的，施工单位应当做好现场保护，所需费用由责任方承担，或按合同约定执行；⑤作业人员有权对施工现场的作业条件，作业程序和作业方式中存在的安全问题提出批评、检举和控告，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。在施工中发生危及人员安全的紧急情况时，作业人员有权立即停止作业或者在采取必要的应急措施后撤离危险区域；加强，调整和完善的工作重点：⑥施工单位应当为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险，并支付保险费。实行施工总承包的，由总承包单位支付意外伤害保险费；⑦对严重危及施工安全的工艺、设备、材料实行淘汰制度；⑧施工单位应当制定生产安全事故应急救助预案，建立应急救援组织，配备必要救援器材、设备、并定期组织演练。实行总承包的，由总承包单位统一组织编制应急救援预案，总包和分包按预案各自建立应急救援组织或配备应急救援人员，配备救援器材、设备，并定期组织演练；⑨施工单位发生生产安全事故，应当及时和如实地向安全生产监督管理部门、建设行政主管部门或者其他有关部门报告。实行总承包的工程项目，由总承包单位负责上报事故。第二节建筑施工安全工作常用法律法规和管理文件资料一、有关建筑施工安全工作现行法律、法规和部分管理文件一览表二、常用现行建筑施工

安全标准和规范第三节建筑施工安全责任制度体系企业主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责，因此，他所担负的抓好六个方面安全生产管理工作的责任，也就是企业全面的安全生产工作的任务和要求。这6个方面的任务和要求，都必须纳入到由8个分体系所组成的全面的安全生产保证体系中，化为相应保证体系的保证项目及其工作要求和安全责任，通过?级的安全责任管理，最后落实到最后两级(班组长、安全员和作业工人)的安全作业责任，即9项安全作业守则上，形成如图-1所示的建筑施工安全责任制度科学体系的基本框架。由于它包括了6个方面的建筑安全生产工作任务与要求、七级安全责任制的责任管理，8个安全保证体系和项一线作业的安全守则，因此可将其称“6789安全责任体系”。图中有两条推进落实线：下面的一条为安全工作要求的推进落实线；上面的一条为安全责任的推进落实线。这两条线都具有反向作用，即下层出现的一些新的情况、问题和要求，反馈到上层，对工作要求和安全责任进行补充或调整，可称图中细箭线为“反馈改进线”。任何科学体系都应适应变化发展的要求，而反馈改进线正是这一科学内涵的反映。图中还有三条关系线：左右两条分别为企业主要负责人与六个方面安全生产管理工作要求和一线作业工人与9项安全作业守则的关系，分别表明了他们应负的责任，其细项要求见表1和表2，且尚需根据企业的各自情况包括工程任务情况加以补充调整；中间的一条为5级负责与工作人员的安全责任与8个安全生产保证体系的关系线，即他们的安全责任都由他们在相应保证体系中所承担的工作项目的安全保证要求所确定，这一大块安全责任、必须达到全面覆盖、环环相扣的要求，是建立科学体系工作中最为吃力的部分，在本书中将有详细阐述。1、企业主要负责人领导责任要求表5已列出了施工企业主要负责人六个方面、共26项的安全生产工作责任制，也即全面负责的领导责任。而领导责任的履行要求，可归纳为“一贯彻、二完善、三到位、四避免”，即认真贯彻执行安全生产方针、法律、法规、标准、上级文件和指示；不断完善企业安全生产机制、保证体系和规章制度；负起全面领导责任，做到相应的安排、指导、督查和教育到位；避免出现工作失控、决策失误和处置失当等损害安全生产工作要求的问题发生。2、施工安全保证体系施工安全性需要由相应的安全生产工作来保证。实现施工安全保证要求的安全生产工作体系，称为施工安全保证体系，它由施工安全的组织保证体系、制度保证体系、教育保证体系、技术保证体系、投入保证体系、检查保证体系、信息保证体系和应急救援保证体系所组成。建筑施工安全的组织保证体系和制度保证体系1建筑施工安全的组织保证体系施工安全的组织保证体系是负责施工安全工作的组织系统，包括机构设置、人员配备和工作机制。一般包括安全生产工作的最高权力机构、专职管理机构和其他相关部门、企业和项目的主要负责人、专职安全管理人员，企业、项目、施工队主管安全的管理人员以及班组长和班组安全员，形成如图5·l所示的施工安全管理工作的组织机制，即建筑施工安全的组织保证体系。2建筑施工安全的制度保证体系

为建筑施工安全的各个环节提供制度的支持与保证的体系，称为施工安全的制度保证建立施工安全的制度保证体系就是通过规范生产安全管理工作的各项要求和实施细则，成为安全工作的依据和员工工作与生产行为的守则，也是施工企业建立良好安全生产氛围的工作基础，而良好的安全生产氛围则是实现生产安全要求的重要条件之一。施工安全的制度保证体系必须满足以下各项保证要求：(1)必须严格遵守和执行建筑安全生产现行法律、法规、强制性标准和相关标准的各项规定，特别是确保落实《建设工程安全生产管理条例》规定的各项安全责任；(2)必须将施工安全保证体系中涉及组织、技术、教育、检查、应急救援、投入和信息保证的工作制度要求纳入进来；(3)必须确保达到各项管理制度在各有侧重的基础上，解决好其间的连接、协调和配合要求，使其形成有机整体；(4)各项制度的内容和规定，必须明确、准确并具有可操作性和可检查性，达到具体细致、尽可能量化的要求，以便于严格执行；(5)在各项制度之中均应有相应的责任规定。3施工安全技术系列和安全技术保证体系（l）施工安全技术系列施工安全技术系列有以下4种建立方式：第一种：按工程技术领域建立。如土石方工程安全技术、模板工程安全技术、脚手架工程安全技术等；第二种：按管理对象建立。如机械使用安全技术、施工用电安全技术、工地防火安全汉术等；第三种：按防止事故专项治理的要求建立。如防止坠落安全技术、防止坍塌安全技术、防止机械伤害安全技术等；第四种：按提供安全保证的环节建立。即技术保证体系。其中，第一种适合于专项工程或技术的安全管理；第二种适合于职能部门和专业管理，比较适应我国现行安全生产管理体制和习惯工作模式；第三种适合用于专项治理；第四种因从安全生产保障的规律出发，基本上可以覆盖施工安全技术的各个方面，具有综合性和科学性。（2）施工安全技术保证体系的系列为了适应建筑施工安全的企业管理、部门管理、项目管理和专项治理的需要，施工安全保证体系可按专项工程、专项技术、专业管理和专项治理的4个类别、每个类别有着干项目、每个项目都包括4项技术即安全可靠性技术、安全限控技术、安全保险与排险技术和安全保护技术，建立并形成如图5—3所示的安全技术保证体系的系列。（3）“步步为营、层层把关”的四环节安全技术保证体系由安全可靠性技术、安全限控技术、安全保险与排险技术和安全保护技术组成的“四环节”或称“把四关”安全技术保证体系，犹如4道关口，对施工安全的保证性进行技术把关，前一“关”没有把好时，还有后一“关”挡住，形成“步步为营、层层把关”的技术术保证格局。（4）根据建设部《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》和国家的法律、法规、规范标准等相关规定，结合房建工程施工现场重大危险源识别评价结果和项目安全管理的实际，编制了《危险性较大工程施工安全专项方案编制与审查大纲》供施工企业在编制方案时参考。今后，对于危险性较大工程安全专项施工方案（经论证和审查的分部分项工程）应按以下内容和要求进行编制和论证审查。4.1安全专项方案编制内容（一）工程概况1.场地环境情况：应介绍工程所处位置、距周围建筑物、道路的距离;原有建筑物的高度、基础埋深;施工现场是否有高压线、地下管网等;附现场规划总平面图。2.现场的水文地质状况：地质报告中各土层的厚度埋深及主要物理力学性能指标，地下水位（附地质剖面图）。3.拟建工程（应附图）：①能反映工程状况的施工图：一层平面图、立面图、剖面图等;②能反映施工现场布置情况的总平面图，图中应注明水、电、道路、临建设施、各种机械设备的平面位置等。（二）基坑开挖、支护与降水方案适用范围：开挖深度超过5m（含5m）或深度未超过5m，但地质条件和周围环境及地下管线极其复杂的工程。1.编制依据：2.基坑开挖方案包括机械选择、开挖范围、深度、开挖顺序及安全技术措施等;3.支护方案选择;4.基坑支护方案的设计与计算。包括①边坡土体整体稳定性分析计算;②支护结构计算;5.支护结构的施工及安全技术措施;6.排水及口边防护措施;7.变形观测及管理;8.基坑降水（根据需要）：①降水方案选择，②抽水设备选定，③涌水量计算，④确定井点数量和间距，⑤井管布置及埋设要求;9.附图：①基坑开挖平面图、剖面图;②支护结构施工图。（三）临时用电安全施工专项方案

（30m及其以上工程）1.编制依据;2.施工现场用电设备的选择;3.进行负荷计算，选择变压器;4.设计配电线路，选择导线或电缆，并进行电压偏移校验;5.设计配电装置，选择电器，并画出总配电箱、分配电箱及开关箱的接线图;6.设计接地装置，并进行接地电阻验算;7.安全用电措施及电气防火措施;8.附图：①临时用电平面布置图;②配电装置平面布置图;③施工临时用电系统图。（四）塔吊、施工升降机、物料提升机安拆方案（30m其以上工程）1.编制依据;2.设备选择;3.基础设计施工，附基础施工图;4.设备的安装、附着要求，验算塔吊的整体稳定性;5．设备的检查、验收、运行安全管理措施;6.附图：①附着高度示意图;②附着杆件与建筑物的联结方式示意图;③附着点预埋安装施工大样图。（五）脚手架工程（30m及以上工程）1.编制依据;2.脚手架的种类包括落地式钢管脚手架、附着式升降脚手架、悬挑式脚手架、门型脚手架、吊篮脚手架、卸料平台等;根据需要进行脚手架方案的选择;3.脚手架的设计与计算：①构件的强度计算;②架体的稳定性计算;③架体的最大搭设高度计算;④扣件的抗滑力验算;⑤地基承载力计算等;4.架子的搭设与拆除;5.架体安全管理;6.卸料平台：①卸料平台的设计;②卸料平台的制作与安装;③卸料平台的使用管理;7.附图：①架子的平面图、立面图;②特殊部位架子的剖面图;③计算杆件受力分析图;④卸料平台制作大样图;⑤卸料平台安装图。（六）防高空坠落方案30m及其以上工程）1.编制依据;2.易发生坠落部位的确认;3.“四口”、“五临边”的防护措施;4.攀登及悬空作业防护措施;5.交叉作业的防护示意图。（七）防雷避雷方案（30m及其以上工程）1.编制依据;2.根据场内塔吊、施工升降机、物料提升机、外脚手架的相互距离、高度及使用拆除时间，用滚球法对避雷针设置的数量、高度进行设计计算;3.确定避雷针、引下线、接地极所使用的材料规格、数量。进行防雷冲击接地电阻验算。并画出接地极平面布置图;4.测试接地电阻，应满足规范要求;5.雷暴天对施工操作人员的安全防护要求。（八）高大模板工程

适用范围：水平混凝土构件模板支撑系统中，高度超过8m或跨度超过18m，施工总荷载大于10KN/m2,或集中线荷载大于15KN/m的模板支撑系统。1.选择支撑体系;2.验算受力构件的强度和稳定性;3.对立杆地基承载力进行计算;4.若立杆置于楼面上时，应对该层楼面的承载力进行验算。若不能满足要求时应对该楼面进行加固处理;5.附支撑系统设计施工图。（九）应急预案1.预防范围：高空坠落、物体打击、机械伤害、触电、坍塌、中毒、火灾;以及发生的原因和事故的应急措施;2.设置机构、制定制度、落实人员职责;3.配备必要的工具、器材设备和药品;4.人员培训;5.制定应急措施（分类叙述）（十）1、拆除和爆破工程2、采用“四新”可能影响工程安全，已经行政许可，尚无技术标准的工程施工。3、其它专业工艺复杂，交叉作业频繁等易发生重大事故的部位及作业活动。4、方案编制要求：1）工程概况介绍清楚；2）方案编制依据充分正确，施工方配合方资质与施工工程相符，操作人员持证上岗；3）作业工序前后顺序清楚正确；4）方案安全、经济、适用、合理；5）附相应计算书；6）企业内部方案编制、审核、审批、论证程序正确，签字齐全。4.2安全专项方案审查论证的程序及要求1.施工企业在编制安全专项施工方案时，要按照安全专项方案编制的内容和要求，做到文件完整齐全，依据充分准确。必须坚持安全第一、预防为主的方针，坚持全员、全过程抓安全，突出重点抓关键，特别是重大安全事故的预防，如高空坠落、物体打击、机械伤害、触电、坍塌等;要正确应用标准，要有针对性、适用性，力求作到图文并茂表达清晰、计算准确、措施可靠，经济适用。2.施工企业要高度重视安全专项方案的编制工作，由企业总工程师负责组织，组织相关专业技术人员认真编制，实行编制人员负责制，保证编制质量。编制人员应签名，对编制方案负责。企业总工程师（或技术负责人）应组织本单位技术部门、安全部门等进行内部评审论证，根据企业的技术能力、设备状况等，对方案的可行性进行论证，并提出评审意见。3.企业内部评审完毕，装订成册，一式六套（A4纸）,签订《安全专项方案审查论证协议书》，邀请不少于四名专家，交纳咨询服务费。在规定的时间内按国家的法律、法规、规范、标准对专项方案论证审查，写出审查报告。审查报告一式三份，其中施工企业两份，并备案一份。4.安全专项方案为技术性文件，为发扬技术民主，充分听取编制人员的意见，组织专家评审时，总工程师或企业技术负责人、建设单位、监理单位项目技术负责人、方案主要编制人、项目经理要参加评审会，直接听取专家对专项方案审查意见，统一认识并形成共识，以利具体实施。5.施工企业按照《审查报告》的要求，对专项方案进行认真修改后，报安全管理部门备案，确保方案的可行性和安全性。5．1建筑施工安全的检查保证体系建筑施工安全检查及整改工作，是实现安全施工要求的重要工作环节，对于及时发现和解决存在的工作缺陷与安全隐患，以防止发生生产安全事故，具有重要的和不可替代的作用。建筑施工安全检查保证体系，就是确保达到各类安全生产检查及其整改工作要求的保证体系。建筑施工安全检查保证体系的建立虽以施工单位的检查与整改要求为主，但也要包括接受政府监督管理检查后的整改要求。1．建筑施工安全检查及整改工作的基本要求如前所述，建筑施工安全检查及整改工作的基本任务与要求有以下4项：(1)查找和解决贯彻安全生产法律、法规、标准中存在的问题和不足，推进和加强安全遵规守法管理;(2)查找和解决安全生产工作机制中存在的问题和不足：推进和加强安全责任管理；(3)查找和解决完善安全技术与管理措施：工作中存在的问题和不足，提高安全生产措施的保证水平；(4)查找和解决工地与施工作业中存在的不安全因素和安全隐患，防止各类事故的发生。此外，还有一项基本要求：“查找和解决应急救援备置工作中存在的问题和不足，确保及时进行应急救援、最大限度地减少事故的伤亡和损失”，放在“建筑施工安全的应急保证体系”中解决。这四项的基本任务和要求可简单表述为：通过“四个查找和解决”实现“两个推进”、“一个提高”和“一个防止”。其中的两个推进和一个提高是前提、基础和手段，都是为了防止发生任何生产安全事故这一目的。2.企业安全生产管理检查的重点内容和要求建筑施工企业依据安全生产法律法规标准、企业安全生产规章制度和企业安全生产工作安排与企业当时安全生产形势的需要，对企业及所属单位、工程项目的安全生产工作进行全面的、重点的或专项的检查。全面的企业安全生产检查内容包括以下10个方面：1)安全责任制及其他安全生产规章制度的健全与否和落实情况及存在问题；2)安全生产法律法规标准文件、书籍和材料的置备、使用和遵守情况及存在问题；3）专项施工方案、安全技术措施等安全技术文件的编制、论证、审定和执行情况及存在问题；创建安全文明工地的落实情况及存在问题，包括施工用电和消防安全；5)三类人员及其他安全生产工作人员的安全生产知识、安全管理能力和履行安全职责的情况表现和书面材料及存在问题；6)施工场所安全作业环境和条件的达标情况及其存在问题；7)施工起重机械、垂直运输设备和其他建筑施工机具设备的安全检查、验收、使用维修和报废工作情况及其存在问题；8)脚手架、自升式架设设施、模板支架和其他施工设施的安全检查、验收、使用和维护情况及其存在问题；9)在施工中存在的不安全行为、不安全因素和生产安全隐患的情况；10)应急救援资源备置及其他安全生产工作情况及存在问题。重点检查与专项检查可依据需要与要求，从上述10个方面中择取。3．安全生产检查工作的保证要求检查和整改是各项安全生产工作中的不可或缺、不可忽视、不可弱化的组成部分，不仅是外力、也是内功。任何一项安全工作的实施，没有检查，就谈不上落实，就难以发现执行中的问题，就难以确保达到预期效果，也不能取得更好的发展与提高。因此，它是实现安全生产要求的三大工作支柱之一，必须加以强有力的保证。安全生产检查工作的保证要求可归纳为制度保证、组织保证、时机与时间保证、责任保证、配合保证、严格处置保证和整改复查验收保证：5建筑施工安全的投入保证体系、信息保证体系、应急处置和救援保证体系（1）建筑施工安全的投人保证体系它是确保施工安全应有与其要求相适应的人力、物力和财力投入并发挥其投人效果的保证体系。其中，人力投入问题在前述施工安全的组织保证体系中解决，物力和财力的投入则需要解决相应资金问题。安全费用可分为政策性(规定性)费用和措施性费用，前者巳纳入概预算定额之中，后者则可采取向建设单位申请相应费用与自筹相结合的办法解决。（2）建筑施工安全的信息保证体系建筑施工安全工作信息包括相关的文件信息、标准信息、管理信息、技术信息、安全施工状况信息以及事故信息等，它们可以相应提供新的法律、法规、政策、标准与工作要求，先进的安全工作经验、新的安全技术发展和措施设计资料，近期企业和工程项目的安全工作状况以及以往和近期国内发生的施工安全事故，具有重要的依据和参考作用，是搞好安全生产工作所不可缺少的基础性和资源性工作。（3）建筑施工安全的应急处置和救援保证体系建筑施工安全的应急处置和救援保证体系，为在施工中出现异常情况、突发事态和生产安全事故时，能够及时、有力、正确进行应对处置、有条不紊地开展救援工作，以及时阻止异常情况的发展、控制事态扩大和减少人员伤害与财产损失的应急工作保证体系。第四节工程项目安全管理

项目部安全管理组织计划2.对工程项目施工安全工作的基本要求确定的责任，可将其归纳为5个方面即：编制安全措施和专项方案；创建安全文明和人本化施工现场；进行安全技术交底；起重机械和架设设施验收；安全作业的17项安全责任规定(见表)。合起来共有14个方面的40项安全责任规定。3.工程项目负责人的领导责任和履行责任要求工程项目负责人承担项目安全生产的全面负任，其所担负的领导责任应围绕“及时消除各种生产安全隐患、避免事故发生和减少伤害后果”的中心要求确定，可将其归纳为“一创建、二遵守、三保障、四教育、五严管、六及时”，即按施工现场管理要求创建安全文明工地；严格遵守和执行安全生产法规、标准、企业规章、上级文件和工作安排，并落实到各项管理工作和施工作业中；确保达到具有安全生产环境、安全作业条件，安全护品使用以及安全防护和警示宣传设施健全的安全保障要求；按照规定严格进行安全生产的取证、进场、上岗、班前教育培训和安全技术交底工作；严格进行施工作业守法、遵规的安全管理；及时制止各种不安全行为、消除存在的各种生产安全隐患、及时正确处置异常情况和进行应急救援工作。按此六项履行责任要求归纳的工程项目负责人对项目安全生产的领导（全面）责任见表附件：×××项目安全施工方案安全施工方案编制：审核：审批：XXX局第一建设工程有限责任公司xx分公司目录1、工程概况2、安全目标3、安全职责4、安全管理组织计划5、安全教育与培训6、安全措施经费计划7、施工组织设计及安全技术交底8、专项安全施工方案9、施工安全防护措施10、安全检查及安全活动11、施工机械的安全措施12、施工用电的安全措施13、消防控制措施14、劳保用品管理15、事故调查及处理一、工程概况河南省南阳市xxx居住小区8#、10#楼位于xx路与xx大道交叉口西南角，8#建筑面积为14839.6㎡，10#建筑面积为17981.92㎡，属于xxx居住小区四标段。四标段工程由8#、10#两栋住宅楼组成，均为地下一层，地上十五层，主楼周边为地下车库。标准层层高均为2.90m，建筑物高度为48m。二、安全目标

目标：争创市级文明工地指标：1、因工死亡率为0；

2、因工重伤率控制在万分之四以内；

3、杜绝重大机械事故、急性中毒事故；

4、杜绝重大火灾事故及火灾伤亡事故。三、安全职责

1、项目人员简介项目经理部共有20余人。由xxx同志担任项目执行经理；xxx同志担任项目副经理，xxx同志担任项目技术负责人，人力资由xx负责，材料设备管理由xx负责，xxx协助xx负责设备管理，预算由xxx负责，质量由xx负责，安全由xxx负责。2、项目经理安全生产责任

1)对承包项目工程生产经营过程中的安全生产责任负责直接责任。2)坚持管生产必须管安全的原则，贯彻落实安全生产方针、政策、法规和各项规章制度，结合项目工程的特点及施工的全过程的情况，制定本项目各项安全生产管理办法，或提出要求，并监督其实施。3)在组织项目工程业务承包，确定安全工作的管理体制，聘用业务人员时，明确各业务承包人的安全责任和考核指标，支持、指导安全管理人员的工作，根据工程特点，项目可设安全组或专职安全员。安全员及特殊工种均须持证上岗。4)健全和完善用工管理手续，录用外包队必须经公司批准。认真做好内部专业队和外包队人员上岗安全教育，保证他们的健康与安全。5)组织落实施工组织设计中安全技术措施，组织并监督项目工程施工中安全技术交底制度和设备、设施验收制度的实施。6)领导、组织施工现场定期的安全生产检查，发现施工生产中不安全问题，组织制定措施、及时解决。对上级提出的安全生产与管理方面的问题，要定时、定人、定措施予以解决。7)不打折扣地提取和用好安全技措费，落实各项安全防护措施，实现工地安全达标。8)发生事故，要做好现场保护与抢救工作，及时上报，组织、配合事故的调查，认真落实制定的防范措施，吸取事故教训。9)责任人XXX。3、项目副经理安全生产责任

1)认真执行上级有关安全生产规定，对所辖班组(特别是外包工队)的安全生产负直接领导责任；2)认真执行安全技术措施及安全操作规程，针对生产任务特点，向班组(包括外包队)进行书面安全技术交底，履行签认手续，并对规程、措施、交底要求执行情况经常检查，随时纠正作业违章；3)经常检查所辖班组(包括外包队)作业及各种设备、设施的安全状况，发现问题及时纠正解决。对重点、特殊部位施工，必须检查作业人员及各种设备设施技术状况是否符合安全要求，严格执行安全技术交底，落实安全技术措施，并监督其执行，做到不违章指挥；4)定期和不定期组织所辖班组(包括外包队)学习安全操作规程，开展安全教育活动，接受安全部门或人员的安全监督检查，及时解决提出的不安全问题；5)对分管工程项目应用的新材料、新工艺、新技术严格执行申报、审批制度，发现问题，及时停止使用，并上报有关部门或领导；6)发生因工伤亡及未遂事故要保护现场，立即上报。7)责任人XXX。技术负责人安全责任制1)对项目工程生产经营中的安全生产负技术责任。2)贯彻、落实安全生产方针、政策，严格执行安全技术规程、规范、标准。结合项目工程特点，主持项目工程的安全技术交底。3)参加或组织编制施工组织措施，保证其可行性与针对性，并随时检查、监督、落实。4)主持制定技术措施计划和专项方案的同时，制定相应的安全技术措施并监督执行，及时解决执行中出现的问题。5)项目工程应用新材料、新技术、新工艺，要及时上报，经批准后方可实施，同时要组织上岗人员的安全技术培训、教育、认真执行相应的安全技术措施与安全操作工艺、要求。预防施工中因化学物品引起的火灾，中毒或其新工艺实施中可能造成的事故。6)主持安全设施和设备的验收，发现设备、设施的不正常情况应及时采取措施，严格控制不符合标准要求的防护设备、设施投入使用。7)参加安全生产检查，对施工中存在的不安全因素，从技术方案提出整改意见和办法予以消除。8)参加、配合因工伤亡及重大未遂事故的调查，从技术上分析事故原因，提出防范措施、意见。9)责任人XXX。4、班组长安全生产责任制(塔吊班、电工班电焊班、机修班、民建队伍班组长)1)认真执行安全生产规章制度及安全操作规程，合理安排班组人员工作，对本班组人员在生产中的安全和健康负责；2)坚持班组安全日活动，经常组织班组人员学习安全操作规程并做好记录，监督班组人员正确使用个人劳保用品，不断提高自保能力。3)认真落实安全技术交底，做好班前讲话，不违章指挥、冒险蛮干；4)经常检查班组作业现场安全生产状况，发现问题及时解决并上报有关领导；5)认真做好新工人的岗位教育；6)发生因工伤亡及未遂事故，保护好现场，立即上报有关领导。5、外承包队负责人安全生产责任制

1)认真执行安全生产的各项法规、规定、规章制度及安全操作规程，合理安排班组人员工作，对本队人员在生产中的安全和健康负责，按规定配备安全专职人员。2)按制度严格履行各项劳务用工手续，做好本队人员的岗位安全操作规程，监督本队人员遵守劳动、安全纪律，做到不违章指挥，制止违章作业。3)必须保持本队人员的相对稳定，人员变更，须事先向有关部门申报，批准后新来人员应按规定办理各种手续，并经入场和上岗安全教育后方准上岗。4)根据上级的交底向本队各工程进行详细的全面安全交底，针对当天任务、作业环境等情况，做好班前安全讲话、监督其执行情况，发现问题，及时纠正、解决。5)定期和不定期组织检查本队人员作业现场安全生产状况，发现问题，及时纠正，重大隐患应立即上报有关领导。6)发生因工伤亡及未遂事故，保护好现场，做好伤者抢救工作，并立即上报有关领导。6、安全员安全生产责任制1)督促项目财务提足安全技术措施费，做到专款专用；2)每天对各施工作业点进行安全检查，掌握安全生产情况，查出安全隐患及时提出整改意见和措施；3)制止违章指挥和违章作业，遇有严重险情，有权暂停生产，并报告领导处理；4)参加项目组织的定期安全检查，做好检查记录，及时填写隐患整改通知书，并督促认真进行整改。5)配合工长开展好安全宣传教育活动；6)对劳动保护用品、保健食品和清凉饮料的发放使用情况进行监督检查；7)发生因工伤亡及未遂事故要做好现场保护和抢救工作，立即上报，并如实向事故调查组反映事故情况。8)做好各项安全资料的收集整理工作。9)责任人XXX。五、安全教育与培训1、新进场的工人必须进行安全教育，由分公司安全管理部进行，项目XXX组织，XX协助进行，班组教育由XXX组织进行，XX监督落实。2、三级教育的内容包括安全法律、法规、安全管理制度，安全技术知识教育，现场施工各阶段安全预知，安全技术操作规程。3、凡进场的电工、焊工、架子工、起重指挥，起重司机、司炉工、机操工等必须取得操作证。并将操作证交给项目劳资员备查，进场后必须接受安全部门组织的安全教育。4、对变换工种、换岗、新调入、临时参加生产人员应视同新工人，必须由劳资、安全部门组织安全教育、换岗教育后方可上岗。5、每周一早晨一小时定期对所有的操作工人进行安全教育，回顾上周安全生产上存在的一些问题及隐患指出本周应注意的问题。6、每年的六月为“安全生产月”项目经理部组织各种形式的宣传教育，宣传“安全第一，预防为主”的方针，营造安全生产的氛围。7、每年6月30日-9月30日开展百日安全无事故竞赛，提高工人的安全生产，文明施工意识。五、安全教育与培训1、新进场的工人必须进行安全教育，由分公司安全管理部进行，项目XXX组织，XX协助进行，班组教育由XXX组织进行，XX监督落实。2、三级教育的内容包括安全法律、法规、安全管理制度，安全技术知识教育，现场施工各阶段安全预知，安全技术操作规程。3、凡进场的电工、焊工、架子工、起重指挥，起重司机、司炉工、机操工等必须取得操作证。并将操作证交给项目劳资员备查，进场后必须接受安全部门组织的安全教育。4、对变换工种、换岗、新调入、临时参加生产人员应视同新工人，必须由劳资、安全部门组织安全教育、换岗教育后方可上岗。5、每周一早晨一小时定期对所有的操作工人进行安全教育，回顾上周安全生产上存在的一些问题及隐患指出本周应注意的问题。6、每年的六月为“安全生产月”项目经理部组织各种形式的宣传教育，宣传“安全第一，预防为主”的方针，营造安全生产的氛围。7、每年6月30日-9月30日开展百日安全无事故竞赛，提高工人的安全生产，文明施工意识。七、施工组织设计及安全技术交底1、为保证劳动力、机械设备的安排以及施工工艺、安全措施和工序施工合理，施工前项目技术负责人组织人员编制施工组织设计。2、具体的施工组织设计参见《XXX居住小区8#10#楼施工组织设计》，施工组织设计经过上一级主管部门审批和业主的认可。3、施工组织设计在施工前由分公司技术科对项目进行交底，项目技术负责人对全体管理人员进行了交底。4、施工组织设计中对安全、消防措施进行了专项阐述。5、执行工前交底制度，每个分项工程进行前由主管工长对作业组进行安全交底。八、专项安全施工方案

(一)、模板工程安全施工措施

1、安全制度1.1进入施工现场人员必须戴好安全帽，高空作业必须佩戴安全带，并应系牢。1.2经医生检查认为不适宜的作业人员，不得进行高空作业。1.3工作前应先检查使用的工具是否牢固，扳手等工具必须用绳链系挂在身上，以免掉落伤人。工作时要思想集中，防止钉子扎脚和空中滑落。1.4遇六级以上的大风时，应暂停室外的高空作业，雪霜雨后应先清扫施工现场，略干不滑时再进行工作。1.5人抬运模板时要互相配合、协同工作。传递模板、工具应用运输工具或绳子系牢后升降，不得乱扔。组合钢模板装拆时，上下应有人接应，钢模板及配件应随装拆随运送，严禁从高处掷下。1.6外脚手架上作业时，应搭好临时操作台，铺好脚手板，并检查后方可进行下道工序。1.7不得在外脚手架上堆放大批模板等材料。

1.8高空作业时，各种配件应放在工具箱或工具袋中，严禁放在模板或脚手架上；各种工具应系挂在操作人员身上或放在工具袋内，不得掉落；操作人员应挂上安全带。2、木模施工

2.1模板安装与拆除2.1.1安装与拆除5m以上的模板，应搭脚手架，并设防护栏杆，防止上下在同一垂直面操作。2.1.2高空、复杂结构模板的安装与拆除，事先应有切实可行的安全措施。高空拆模时，应有专人指挥，并在下面标出工作区，用绳子和红白旗加以围拦，暂停人员过往。2.1.3支撑、牵杠等不得搭在门窗框和脚手架上。通路中间的斜撑、拉杆等应设在1.8m高以上。2.1.4支模过程中，如需中途停歇，应将已活动的模板、牵杠、支撑等运走或妥善堆放，将支撑、搭头等钉牢，防止因扶空、踏空而坠落。2.1.5模板上有预留洞者，应在安装后将洞口盖好。混凝土板上的预留洞，应在模板拆除后随即将洞口盖好。2.1.6拆除模板一般用长撬棍。人不许站在正在拆除的模板上。在拆除楼模板时，要注意整块模板掉下，尤其是用定型模板做平台模板时，更要注意，拆模人员要站在门窗洞口外拉支撑，防止模板突然全部掉落伤人。2.1.7电梯井支拆模时，底部应木模板封闭严密，立柱应与下一层砼面用螺旋扣顶死，严禁松动。

2.1.8模板上架设的电线和使用的电动工具，应采用36V的低压电流或采取其他有效的安全措施。2.1.9装墙模板时，应随时支撑固定，防止倾覆。(二)、钢筋工程安全施工方案

1、现场安全文明施工规定1)进入施工现场必须正确佩戴安全帽、施工证；禁止穿拖鞋、光脚进入施工现场。2)参加施工的工人在操作中，应坚守工作岗位，严禁酒后作业，严禁现场吸烟。3)严禁无证作业、严禁违章作业。4)严禁私自搭线，必须由专业电工操作。5)保持车间内的整洁卫生，原材、半成品堆码整齐。2、钢筋加工注意事项1)原材料、半成品应按规格、品种堆码整齐。2)作业前，先检查各机器的随机电源开关是否灵敏，漏电保护器是否完好，各防护装置应完整有效，各部位螺栓不得有松动现象。3)展开盘园钢筋一头要卡牢，防止回弹，切断时先要用脚踩紧。4)严禁用钢筋触动电气开关，钢筋头、铁锈皮就随时清除，集中堆放。清扫工作场地时，电气设备不得受潮。5)操作人员应对配合人员的安全负责，配合人员应听从操作人员的指挥。6)各种钢筋机械在操作前，由班长组织对作业人员进行安全操作规程的学习。3、加工机械安全操作规程

3.1钢筋切断机1)机器启动后，先空运转，检查各传动部分及轴承运转是否正常、皮带方向是否正确，方可作业。2)机械未达到正常转速时不得切料。切料时必须使用切刀的中下部位，紧握钢筋对准刃口迅速送入。

3)一次切断多根钢筋时，总截面积应在规定范围内。4)切断短料时，手和切刀之间的距离应保持在150㎜以上，如手握端小于40㎜时，应用套管或夹具将钢筋短头压住或夹牢。5)运转中，严禁用手直接清除切刀附近的断头和杂物。钢筋摆动周围和切刀附近非操作人员不得停留。6)发现机械运转不正常，有异响或切刀歪斜等情况，应立即停机检修。3.2钢筋弯曲机1)检查芯轴、挡块转盘应无损坏或裂纹，防护罩坚固可靠，经空运转确认正常后，方可作业。2)作业时，将钢筋需弯的一头插在转盘固定销的间隙内，另一端紧靠机身固定销，并用手压紧，检查机身固定销子确定销子确实安在挡住钢筋的一侧，方可开动。3)作业中，严禁更换芯轴、销子和变换角度以及调整等作业，亦不得加油或清扫。4)弯曲钢筋时，严禁超过本机规定的钢筋直径、根数及机械转速。5)严禁在弯曲钢筋的作业半径内和机身不设固定销的一侧站人。弯曲好的半成品应堆放整齐，弯钩不得朝上。6)转盘换向时，必须在停稳后进行。3.3钢筋冷拉机1)冷拉场地在两端地锚外侧设置警戒区，装设防护栏杆及警告标志。严禁无关人员在此停留。操作人员在作业时必须距离钢筋至少2m以外。2)作业前，应检查冷拉夹具，夹齿必须完好，滑轮、拖拉小车应润滑灵活，拉钩、地锚及防护装置均应齐全牢固，确认良好后，方可作业。3)卷扬机操作人员必须看到指挥人员发出信号，并待所有人员离开危险区后方可作业。冷拉应缓慢、均匀地进行，随时注意停车信号或见到有人进入危险区时，应立即停拉，并稍稍放松卷扬钢丝绳。4)夜间工作照明设施，应设在张拉危险区外，如必须装设在场地上空时，其高度应超过5m，灯泡应加防护罩，导线不得用裸线。5)作业后，应放松卷扬钢丝绳，切断电源，锁好电闸箱。3.4对焊机

1)作业前，检查对焊机的压力机构应灵活，夹具应牢固，气、液压系统无泄漏，确认正常后，方可施焊。2)断路器的接触点，电极应定期光磨，二次电路全部连接螺栓应定期坚固。冷却水温度不得超过40℃；排水量应根据温度调节。3)焊接较长钢筋时，应设置托架。配合搬运钢筋的操作人员，在焊接时要注意防止火花烫伤。4)闪光区应设挡板，焊接无关人员不得入内。4、现场绑扎注意事项1)多人合运钢筋，起、落、转、停动作要一致；人工上下传运不得在同一垂直线上。2)吊运钢筋时必须将钢筋整理整齐，长短分开，绑索捆牢；钢筋下吊时，下方禁止站人，必须待降到离地1m以内，方允许靠边，就位支撑好方可摘钩。3)脚手架上钢筋堆放要分散，放置稳妥，严禁超载。工具、箍筋及短钢筋不得随意乱放，以免滑落伤人。4)绑扎柱、墙钢筋，不得站、坐在钢筋架上或攀登钢筋骨架上下，严禁操作人员抬钢筋在墙头上与钢筋上行走。柱、墙在4米以上应搭设工作台或脚手板。柱、墙骨架应临时支撑拉牢、以防倾倒。5)外墙、平台边梁钢筋绑扎时，应先检查外架安全情况，脚手板离墙面不得大于20cm并不得有空隙和探头板。对不安全施工条件的严禁绑扎钢筋。严禁私自拆除安全防护设施。6)安装绑扎钢筋时，钢筋不得碰撞电线。在夜间施工需要使用移动式照明时，行灯电压不应超过36V，且其电源的装拆应由电工操作。7)电焊机外壳必须接地良好，其电源的装拆应由电工操作。8)雷雨时，应停止露天焊接作业。9)施焊场地周围应清理干净。(三)、混凝土工程安全施工方案1)进入施工现场必须戴好安全帽；2)施工现场严禁吸烟，如有违反，对当事人可处50～100元/次罚款，对造成严重后果的，除当事人外还将对施工队负责人处以5000元以上的罚款；3)严禁酒后进入作业现场；4)施工中机械用电、照明用电应由当班电工负责布线、接驳，严禁私拉乱接；5)机械操作人员(前、后台)应遵守机械操作规程，禁止违章操作；6)振动器的电线不得乱拖硬扯，防止漏电伤人；7)所有作业人员应从通道上下、出入，严禁攀爬脚手架。(四)、脚手架工程安全施工方案

1、脚手架投入作用前要经施工负责人及有关人员检查验收合格后才能使用。2、钢管变形、脚手板上结冰、六级以上大风、大雾、大雨或大雪天气下暂停在脚手架上作业。雨雪后上架操作要有防滑措施。3、在使用过程中要定期(每月一至二次)检查承力架、拉杆、钢管的使用情况；扣件的紧固情况、焊缝情况等，确保脚手架的使用安全。4、脚手架的防火以预防为主，应及时清理脚手架上的易燃建材。5、限制在脚手架上动用明火，动用明火要审批，并有专人监护。6、禁止在脚手架上吸烟，杜绝火种来源。7、防电措施1)脚手架外侧边缘与外电架空线之间必须保持安全操作距离15m。2)电气设备和线路的绝缘必须良好，符合规定，定期测试和检修电路应设过载保护装置。空气开关应有触电保护装置。达到漏电保护的作用。3)在施工中遇有雷雨时，应立即停止作业。8、大风、大雨过后，应作全面重点检查。9、搭设脚手架人员必须戴安全帽、系安全带、穿防滑鞋。10、作业层上的施工荷载应符合设计要求，不得超载。不得将模板支架、缆风绳、泵送混凝土和砂浆的输送管等固定在脚手架上；严禁悬挂起重设备。11、当有六级及六级以上大风和雾、雨、雪天气时应停止脚手架搭设与拆除作业。雨、雪后上架作业应有防滑措施，并应扫除积雪。12、在脚手架使用期间，严禁拆除下列杆件：主节点处的纵、横向水平杆，纵、横向扫地杆；连墙杆。13、在脚手架上进行电、气焊作业时，必须有防火措施和专人看守。14、搭拆脚手架时，地面应设围栏和警戒标志，并派专人看护，严禁非操作人员入内。15、严格安全技术交底制度。九、施工安全防护措施9.1基坑的防护地下室施工期间，在基坑四周临边设置1.2m高钢管护栏，立杆入土深度不小于500㎜。钢管刷黄黑相间油漆。9.2楼层“四口”的防护1)预留洞口洞口的防护视尺寸大小，用不同的方法进行防护。如边长25cm-50cm的洞口，可用坚实的盖板封盖，达到钉平钉牢不易拉动，并在板上标识“不准拉动”的警示。大于150cm的洞口，洞边设钢管栏杆1.2m高，四角立杆要固定，水平杆不少于2根，然后在立杆下脚捆绑安全水平网2道(层)。栏杆挂密眼立网密封绑牢。在工程各楼层中有些后浇砼的预留孔洞，楼板钢筋在洞口处均贯通，结构施工完后，在其上用旧模板盖上即可。2)电梯井口①电梯井防护门设1.2m高钢筋门。钢筋门周边用4根直径为14㎜的螺纹钢焊接成架，其内竖向每隔150㎜焊直径为10㎜的圆钢作为隔栅。防护门竖向钢筋等分成4段，从底到顶按先红后白的顺序刷油漆作为安全色，以示禁止进入。②电梯井道内每隔两层挂一层安全平网，每隔四层用木方、夹板进行全封闭。具体做法见图3-23)楼梯口在楼梯井一侧用φ16螺纹钢焊成护栏，做法如图3-3，护栏高度1.2cm，钢筋间距不大于150mm4)底层主要出入口施工期间，底层人员来往频繁，而立体的交叉作业对底层的防护工作要求更高，为此在建筑底层的主要出入口搭设双层防护棚及安全通道。做法见图3-49.3结构层临边防护 结构层模板拆除后，在楼层的临边用钢管搭设一圈防护栏杆，高度为1.2m，栏杆与砼墙、柱加固固牢。十、安全检查及安全活动

1、项目部成立专门的安全生产，文明施工检查小组，名单如下：组长：XXX副组长：XXX、XXX组员：XXX、XXX、XX、XXX、XXX、XXX、XXX2、每天由项目安全员XXX上午、下午对施工现场进行巡检。3、项目每周进行一次安全大检查，每半年公司检查一次，局每年检查一次。4、局、公司进行检查时，项目积极给予配合，记录存在的问题，立即整改。5、每年的安全生产月、安全生产周活动期间，项目组织各种活动宣传安全法律、法规。6、通过开展百日安全无事故活动提高操作工人的安全生产、文明施工意识。7、积极开展“安康杯”安全竞赛活动，营造良好的安全生产氛围。十一、施工机械的安全措施1、所有进场的机械设备及车辆必须经设材部检查验收、运转正常才可进场安装和使用。2、各机械、车辆操作人员必须持证上岗，上岗前应接受安全部门组织的岗前安全教育后方可上岗操作。1)塔吊①塔吊作业时，指挥人员必须检查吊点位置是否合理，物件是否绑平后才可起吊，起吊后应高出其跨越的障碍物0.5m以上，提升重物后，严禁自由下降，在起吊点和落吊点必须分别有一名指挥。②塔吊安装时，XXX编制塔吊安装方案，报分公司总工审核后才可安装，安装过程中安全员XXX在场全程监视，XXX负责对塔身的垂直度进行监测，使其在无荷载的情况下垂直偏差不得大于3‰，塔吊安装后必须经验收合格后，方可使用。③塔吊司机严格执行塔吊安全操作规程，遵守“十不吊”的规定，安全员XXX，机管员XXX每天巡查时要检查塔吊工是否遵守操作并进行记录。④任何人员上塔帽、吊臂、平衡臂的高空部位检查或修理时，必须佩戴安全带，否则安全员可当场对其进行处罚。⑤操作前应检查各安全装置是否齐全有效，第一次吊重物时，不要吊起后立即提升，到所需的高度要先进行试吊，做到起吊，重物离地面500㎜左右时稍停，确认无误后方可继续提升。⑥操作司机要听从地面指挥的信号，信号不明或可能引起事故时，应暂停操作，起吊时，起重臂下不得有人停留和行走。2)施工升降机①施工升降机安装时，由具备安拆资质的队伍负责安装，操作人员持证上岗，由安拆队技术负责人编制安装方案，报分公司总工审批后才可安装，安装过程中由安全员XXX，机管员XXX在现场全程监控，升降机经验收并调试合格后才可使用。②升降机的安装、加节、拆卸由安装队排专业人员操作，加节时必须按规定进行附壁连接，自由高度不得超过说明书规定的高度，每加一层，由XXX、XXX及时铺设相应层的施工通道和安全防护门，未装设之前升降机不得上至施工层。③安装拆卸附壁杆以及各层通道架设铺板时，升降机应随之停置在作业层的高度，不得在拆除过程中同时上下运行。④安装拆卸除人员必须按高处作业要求，系好安全带，XXX负责监督。⑤限速器、限位器等安全装置由XXX负责，每周进行检查，发现问题及时整改，保持机器的灵敏可靠。⑥操作司机在运载过程中要严控载运重量，并应使荷载均匀分布，严禁超载使用，安装和拆卸时，其载重量应拆减50%。⑦当升降机未切断总电源开关前，司机不能离开操纵岗位，班后将升降机降至底层，各控制开关板至零位，切断电源，锁好电箱和梯门，方可离开，机管员XXX要不定期对其进行抽检，发现不符合要求要严肃处理。⑧风力达6级以上，机管员XXX应通知停止使用，并将升降机降到底层。⑨升降机运行中发现机械有异常情况，操作司机应立即停机，通知机管员和专业人员进行检查维修，不得带病运行。3)搅拌机①现场设置两台750搅拌机，搅拌机由专人进行操作，其他人员严禁操作，因工作调动等原因需调换人时，由机管员XXX负责调配。②每次工作前，由操作人员先对机器空运转一次，确认运转正常后才可正常使用，如发现问题，立即通知机管员或相关专业人员检查维修，不得带病操作。③进料时严禁将头或手伸入料斗与机架之间察看或探查进料情况，运转中不得用手或工具等物伸入搅拌筒内扒料、出料，此项内容由XXX在操作前给操