我国农村劳动力转移机制的分析

关于我国农村劳动力转移就业长效机制的看法管理资源吧（），提供海量管理资料免费下载！一、当前农村劳动力就业现状据统计．2004年全国农村劳动力外出就业约10260万人．比上年增长约440万人．1998年～2004年年均转移农村劳动力380万人．平均年增长率为4％。20世纪80年代以来，我国持续发生了大规模的人口流动和迁移，其基本走向是从欠发达地区流向发达地区，从农村流向城市，从西部流向东部。这一方面是经济发展和工业化进程的产物，是社会进步的标志，一方面是人们在比较预期收益和迁移成本之后作出的理想选择。本文通过对农村劳动力状况的描述，对农村劳动力流动方式及影响因素进行分析，有利于农村劳动力的转移。典型特点：1.数量庞大。目前农村有劳动力4.97亿，除去已经转移就业的2亿多人以及从事农业需要的1.8亿人，尚有1亿左右富余劳动力。2.文化水平较低。大多数农民工的文化程度均在初中或初中以下文化程度。随着社会生产的快速发展，他们难以适应新形势下劳动力市场的需求．因此他们很难进入高层次的产业大多只从事简单的劳动。主要集中于建筑业、餐饮服务业和日常小商品零售业。其中．青壮年劳动力主要从事建筑业停学的低龄女孩主要从事餐饮服务业少数举家外出打工的从事商品零售业务。二、中国农村劳动力转移的必要性1、农村劳动力转移是促进国民经济持续健康发展的重要因素。

改革开放20多年来，我国已逐步进入小康社会。人们解决了温饱这一基本的生存条件之后，生活水平的提高，国民生产总值的增长及整个社会经济的发展，就不再取决于农业的发展，而是取决于生活消费中其他非农产品的增加，如住房、交通、通讯、旅游、公共基础设施等。即从事农业活动的人数和时间减少，而其他活动增多，这是经济发展或经济现代化的基本标志。2.农村劳动力转移是提高文化现代化水平的良好途径。随着经济的迅猛发展，工厂和企业对打工者的文化知识要求也越来越大。打工者在从事生产过程中，能够推动其对文化知识的学习。如现在的“新生代打工者”的出现。三、农村劳动转移面临的问题

1.劳动者文化程度不高，农村劳动力转移的起点较低。初中及以下文化程度的仍占绝大多数，而且绝大多数农民没有经过职业培训，不具有当前经济形势下从事其它非农产业的基本条件。

2.农村劳动力转移就业过程中管理不完善。从农村劳动力转移现状来看农村劳动力就业信息闭塞所获的就业信息量少外出打工一般是通过同乡、亲戚、朋友介绍或随同前往缺少就业信息来源渠道。而且农村劳动力流动处于半无序流动且盲目性大据统计2003年自发性转移的劳动力占36％通过亲友介绍的占34％．而有组织的转移只有30％．这说明农村劳动力市场发展缓慢就业机构不健全、中介组织自身建设滞后不能满足劳务市场的需求。已经到城市就业的农民工农村管不着．社区也不纳入管理．出现管理上脱节。

3.农民工权益得不到保障。当前农民工就业过程中权益得不到保障的问题依然严峻．如被克扣和拖欠工资．强制加班加点和超时工作，劳动和卫生条件恶劣，不按规定与农民工签订劳动合同等。国家统计局2004年所做的调查显示．农民工平均每周工作64天．每天工作94"J'IN。据有关方面调查．2004年上报的拖欠农民工工资总额为336亿元，至2004年底偿付比例为984％。2005年．签订劳动合同的农民工人数占农民工总数的287％．参加城镇职工基本养老保险的占138％．参加城镇职工基本医疗保险占10％．参加工伤保险的农民工占农民工总数的129％。由于统计口径和调查误差等原因，农民工实际参保率很可能还要低。

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4.户籍制度制约着农村劳动力转移。

现行的城乡分割的二元户籍制度．使进城务工农民无法取得与当地城市居民平等竞争的权力和平等待遇．这一方面使农村劳动力在城镇就业的成本加大．另一方面农村劳动力在城镇不能长期稳定就业．致使相当部分的劳动力在城镇干几年后又回流到农村。

他们分享不到改革发展成果，双手建立起的都市的繁华却不属于他们。户籍制度让新老农民工游离于都市的边缘。如果有一天，我老无所依……四、农村劳动力就业长效机制的一点看法

提高劳动者素质。提高劳动者素质．要从长远考虑。

首先要强化农村义务教育。目前的适学儿童十几年后将成为就业者．加强义务教育是提高劳动者素质的基础。在此基础上．推广农村职业技术教育．提高农村劳动力知识技能素质。2、建立就业信息服务平台。

各级劳动保障服务部门要开展对当地农村劳动力资源摸底调查‘准确掌握劳力状况.转移就业人员文化程度、流向等基本情况建立劳动力资源库，为正确指导农村劳动力转移培训工作提供依据。在此基础上在乡镇、村设立农民外出务工信息服务网点开展招生与宣传定期发布各种信息免费为农民服务动员吸引农村富余劳动力自觉主动参加转移培训『实现农村劳动力转移资源与用工需求信息对接。3改革户籍制度。政府要把农村剩余劳动力跨区域流动问题列入中长期发展计划改变城乡分割的户籍管理制度为农村剩余劳动力的跨区域转移创造外部条件不仅县及县以下城镇户口要放开.大中城市也要创造条件让那些已连续进城务工经商多年的劳动者能定居下来目前，由于农民定居城市的成本太高许多外出打工者在积累了一定的积蓄后往往选择回乡过传统的农民生活。在户籍制度改革过程中要尽量降低农业剩余劳动力定居城镇的成本，真正使他们从中解脱出来。4、解决转移就业人员的权益保障问题

首先是子女教育问题，政府要加大对基础教育的投入增加教育资源，缓解进城务工子女上学的压力；其次要规范社会投资基础教育的机制，特别地，要切实保障进城务工人员的权益问题。进城务工人员的养老保险、失业保险、工伤保险问题、拖欠农民工工资问题等等，要设立农民工权益维护机构，为他们提供法律咨询和服务:共同处理重大侵权事件参与并协调有关部门解决农民工劳资纠纷工伤事故及突发事件)有关部门要检查政府及相关部门对企业用工交纳养老、工伤保险等规定的执行情况。同时要制定一系列与《劳动法》相配套的关于促进就业、职业