即将离任干部领导坑下任的典型表现和防范举措,领导艺术论文

即将离任领导坑下任的典型表现和防范举措,领导艺术论文摘要：在领导活动中，即将离任领导坑下任的现象时有发生，往往表如今下面几方面：布置自个人，架空下任；把家底败光，釜底抽薪；操纵制度设计，挤压下任工作空间；埋下地雷，给下任造成工作风险。对此，必须采取切实有效的防备对策加以化解：树立正确的世界观、权利观和政绩观，摒弃坑下任的思想意识；健全选拔任用监督和责任机制，堵住坑下任的人事漏洞；优化制度设计，祛除坑下任的制度缺陷；推进信息公开，铲除坑下任的社会土壤。本文关键词语:领导;即将离任;下任;制度设计;信息公开;在领导活动中，即将离任领导坑下任的现象时有发生，它会给单位工作的延续性以及组织战略的实现等带来消极影响。这里讲的离任领导和下任领导通常是指单位一把手。为了消除这种陋习，就需要客观、全面地分析其典型表现，并提出和施行切实有效的防备对策。一、即将离任领导坑下任的典型表现〔一〕布置自个人，架空下任选人用人在领导活动中居于核心环节，是领导实现其领导意图的主要依托。假如即将离任领导要坑下任，他就会捉住人事任免这一关键点，在办公室、人事部门、财务部门、核心业务部门等要害岗位上布置自个人，或者提携这些要害部门的人担任副职分管这些部门，进而保证自个离任后还能发挥影响，到达架空下任的目的。这种架空一般具体表现出在下面几方面。一是下任领导的施政理念由于找不到能够施行的人而无法施行，进而影响其领导权威。二是整个单位缺乏生机和活力。下任领导被架空后，新官上任的三把火势必烧不起来，单位就会山河还是那样，甚至更糟，由于这时的新领导已经成了傀儡，关键岗位的人几乎能够为所欲为肆无忌惮。三是下任领导无法在领导岗位上干下去，只好辞职走人。缺乏关键岗位人员的本质支持，除了导致下任领导的目的无法实现，还可能导致他被排除在核心圈子之外，被他们穿小鞋，甚至栽赃、陷害，成为其工作失误的替罪羊，进而被挤走。〔二〕把家底败光，釜底抽薪一个地方、部门、单位要能够良好运行，必须依托适度的人、财、物，也就是必要的家底。人，前文已述，故这里的家底主要指财和物两方面。就财而言，即将离任领导坑下任往往表如今把财政资金用完，大肆挥霍浪费，大搞形象工程、重复建设等，寅吃卯粮，超过了安全的负债率，背上了沉重的债务负担，使下任疲于还债，根本无法施行新的投资和建设，甚至无法维持基本的运转。就物而言，这种坑下任的方式往往表现为把现有的能够产生很好价值的企业、国有资产等物质资产卖光、搞垮或抵押出去，使下任接手一个一穷二白的烂摊子。离任领导这种败光家底的做法，首先是削弱了下任领导工作的物质基础，增加了其工作难度，使其想办的很多事由于没钱而无法办，限制了其职业成长空间。其次是降低了组织的物质保障水平，下任领导缺乏必要的资源来调动现有组织成员的干事创业热情，必然影响组织绩效的提升，也难以激发组织成员的工作潜能，制约了他们的个人发展。再次是必将降低组织工资待遇水平，使组织难以吸引新的高素质员工参加，进而制约组织的可持续发展，甚至会使组织走向消亡。〔三〕操纵制度设计，挤压下任工作空间领导要实现其领导目的必须依托适当的领导权利，实现责权利对等，而权利必须通过合理和科学的制度设计规范运行，避免被滥用。因而，即将离任领导假如要坑下任，就往往会捉住制度设计这个权利运行的枢纽，操纵制度设计，在制度设计中千方百计躲避制度对自个的约束，只用权而不担责，同时存心故意加大制度对下任的约束，使其只要责任没有权利，无法实现自个的职业理想。这种挤压，往往是假借依法行政的幌子而行制度腐败、打击报复之实，避免了赤裸裸的人为干涉，更有隐蔽性，危害极大：一是使下任哑巴吃黄连有苦讲不出，无法执行自个新的理念，解决原有的问题，推动组织发展。由于坑自个的制度往往都是假借集体决策并且遵循了必要的程序做出的，假如投诉，很可能因投诉无据而惹祸上身。二是使组织员工看不到组织变革的希望，丧失工作热情。三是恶化了组织的政治生态环境，容易构成以即将离任领导为核心的圈子，在组织内部构成拉帮结派、溜须拍马的恶劣风气。〔四〕埋下地雷，给下任造成工作风险领导工作是一项持续性的活动，前任的工作成效直接影响着继任者的工作成败。假如前任的工作扎实有效，必将为继任者的成功奠定坚实的基础，反之则可能埋下地雷，给下任的工作造成风险。此种埋雷主要具体表现出在下面几方面。一是人事布置上埋雷，给下任开展正常工作制造费事甚至带来风险。一方面，即将离任领导会利用职位任期与行业各种评审委员会领导的任期不同期的特点，千方百计延长自个在行业评审委员会的任期，进而到达离任而不离岗的目的，对下任的职权行使造成极大的阻碍，使其无法施行一些关键领域的改革。由于这些行业评审委员会往往把握着部门的核心权利。另一方面，即将离任领导布置自个的心腹占据关键岗位，这些心腹可能给下任的施政造成费事甚至带来风险。二是工作上埋雷，给下任的政绩添乱。即将离任领导可能会在工作中存心故意制造一些矛盾，给下任的工作制造费事，比方制造的债务危机导致机构运转和发展停顿；引起机构的不协调导致行政绩效低下，使下任无法实现执政意图。三是组织发展上埋雷，阻碍组织发展空间。即将离任领导可能采取一些短视的手段甚至过河拆桥的手段阻碍组织的长期发展，突出表现就是对于组织发展没有长远的战略规划，不愿冒险，没有做好必要的人事、资金以及物质上的储备，甚至会因以为对自个没好处而放弃组织发展的大好机遇。二、即将离任领导坑下任的防备举措〔一〕树立正确的世界观、权利观和政绩观，摒弃坑下任的思想意识即将离任领导之所以会出现坑下任的现象，其思想根本源头在于违犯了一心一意为人民服务的宗旨，把权利作为谋取私利的工具。实际上，不管哪一任领导，其工作的最终目的都是为了践行我们的初心和责任，是为了人民的利益而奋斗，除了自个合理合法的利益诉求，不应该存在其他私利。正由于我们与人民群众的根本利益是一致的，我们的历任领导才能一任接着一任干，一个目的干到底，完成和人民赋予的神圣责任。即将离任领导之所以出现坑下任的现象，就在于他们以为下任可能会损害自个的利益，会抢自个的功，因而干脆先下手为强，为维护自个的私利而为下任挖坑。政绩观是世界观和权利观在工作中的具体表现出，领导假如没有树立正确的世界观和权利观，就会出现政绩观扭曲、坑下任的情况：一是急功近利，热衷于搞形象工程和面子工程，不顾群众的利益和长远的发展，使自个的政绩成为下任长久的包袱；二是个人利益、部门利益和小团体利益至上，漠视甚至损害群众利益、整体利益乃至全局利益，为下任的发展设置种种障碍。因而，要消除这种现象，各级领导就必须践行以大众为主的发展理念，树立正确的政绩观，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为工作的出发点和落脚点[1]；想问题、办事情、做决策，应从实际出发，多做打基础、利长远的工作，要有功成不必在我的心胸和格局。同时，组织上要把人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、满意不满意作为衡量政绩的最终标准。〔二〕健全选拔任用监督和责任机制，堵住坑下任的人事漏洞十八大以来，针对一些地方和部门在选拔任用方面不同程度地存在唯票唯分唯唯年龄取人的四唯问题，于2020年1月印发并开场施行修订后的(政领导选拔任用工作条例〕〔下面简称(任用条例〕〕，该(任用条例〕于2022年3月第二次修订，对于选拔任用的原则、条件、程序、纪律和监督等方面都做了详尽的规定，施行后极大地推进了选拔任用的制度化、科学化、规范化。但在施行中，一些地方和部门领导错误理解并将民主推荐结果由选拔任用的重要根据改为重要参考，进而无视群众公认。这与提出的委组织部门把关和群众公认相结合的原则要求是背道而驰的。因而，在下一步(任用条例〕的施行中，除了做好公示阶段的监督，最重要的是要发挥好委组织部门在分析研判与动议这一启动环节的把关作用，真正把群众公认的符合条件的推选出来，同时严格执行选拔任用中的纪律要求，避免集体把关异化为主要领导讲了算。实际上，为了解决民主集中制在施行中可能出现的决策失误无人负责、一言堂的问题，公布的(关于新形势下内政治生活的若干准则〕提出：委〔组〕主要负责同志必须发扬民主、擅长集中、敢于担责。同时，还规定各分管领导必须承当相应责任，对于重大决策必须是终身担责。如今的重点就是把这些规定落到实处，真正把群众公认度高，忠实、干净、担当的选拔出来。〔三〕优化制度设计，祛除坑下任的制度缺陷公平公正合理有效的制度设计是防止把部门利益、地方利益、小集团利益合法化的治本之策，也能有效消除即将离任领导坑下任的制度缺陷。当下，应主要做好如下工作。一是在制度设计时严格遵循法定程序。的十八届四中全会把公众介入、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序。也于2022年9月1日施行了(重大行政决策程序暂行条例〕，对其施行细则做了具体规定。当下只要真正落实这些规定，就能有效避免即将离任领导借制度设计给继任者挖坑的情况。在五个程序中，首要的是公众介入，它要求领导在重大决策时必须首先听取相关利益群体的意见建议，而不是个人讲了算。也就是讲，即将离任领导假如要出台政策，必须听取相关利益方的意见，而不是一意孤行。因而，如今的重点是在重大决策时保证公众意见得到合理表示出和维护，真正具体表现出民众的诉求。二是在制度设计时注重适度超前性和前后衔接。社会生活瞬息万变，而制度是死的，是特定历史时期制定的，且制度又必须保持相对稳定性，不能朝令夕改，使人无所适从。即将离任领导假如要坑下任，就会千方百计保存自个的胜利果实，把它通过制度设计的途径固化，给继任者的工作造成费事。因而，在制度设计时必须有适度超前性和衔接性，为继任者的制度创新留下空间。三是在制度设计时严格规范领导自由裁量权的行使。即将离任领导之所以能坑下任，就在于其把行使自由裁量权作为了打压继任者的工具。因而，必须把自由裁量权行使的条件、程序、范围以及纪律监督等规范化，避免其成为任性用权、打压继任者的帮凶。〔四〕推进信息公开，铲除坑下任的社会土壤公开是最好的防腐剂。十八以来，我们国家积极推行务、政务公开，获得了一系列成效。2021年11月30日，政治局会议审议通过了(中国务公开条例〔试行〕〕，明确了公开什么向谁公开以及怎么公开等一系列问题，是推进务公开工作的根本遵循，其施行有利于推进务公开工作制度化、规范化、程序化。2022年4月，颁布了修订后的(中国信息公开条例〕，进一步扩大了信息主动公开的范围和深度，明确了信息公开与否的界线，完善了申请公开的程序规定。这些规定有利于规范权利的运行，发挥群众的监督作用，避免即将离任领导任性用权坑下任。但当前在执行中存在着保密泛化的情况，即将离任领导将很多该公开的借口保密而不公开，脱离了公众的监督，为他们坑下任创造了条件，根本源头就在于如今的规定还存在着原则性多、可操作性不强的问题。比