矿山事故应急救援科学决策

2023/2/31矿山事故应急救援科学决策2023/2/32矿山事故应急救援科学决策

矿山应急救援是一项神圣的事业。应急处置是国家治理的组成部分，不仅是涉及技术方面，也涉及社会和政治方面。矿山救援的成败事关被困矿工和救援人员的安全、事关矿区社会稳定、事关党和政府形象。

2023/2/33

决策指挥是救援成败的关键。必须根据矿山事故及其救援的特点，来研究矿山事故救援决策指挥等相关问题。从分析矿山救援面临的形势任务入手，重点研究如何坚持安全救援理念、提高决策指挥能力、统筹事故救援的关键环节、把握事故救援与处置的基本要点，总结分析事故救援的经验教训，全面提升应急救援水平，保障科学安全、有序有效施救，减少事故总量、有效遏制重特大事故。2023/2/34

（一）矿山属于高危行业。

目前仍处于事故“易发期”。全国现有煤矿近1.4万处、非煤矿山7万多处，小矿山和井工开采的居多，危险因素多、安全管理难度大，矿山事故依然多发频发。

矿山事故总体上讲是可防可控的。所谓可防，就是采取积极主动的预防措施，减少发生事故的概率;所谓可控，就是通过及时有效的、科学的救援，最大限度的减少伤亡，遏制重特大事故。

多年来,我们坚持“一手抓预防，一手抓救援”。减少了事故总量，减少了事故伤亡，有效遏制了重特大事故，实现了安全生产形势持续稳定好转。一、矿山应急救援面临的形势2023/2/35（二）矿山应急救援是一项复杂的系统工程。

矿山救援属于高危行业中的高危作业。使命光荣、任务艰巨、责任重大，且充满挑战性。使命光荣，就是以抢救矿工生命安全为使命。任务艰巨，就是灾区条件恶劣，救灾难度极大。责任重大，就是承担着维护矿区社会稳定的重任。极具挑战性，就是救灾过程中存在诸多不确定性，有些还是不可抗力的因素。一、矿山应急救援面临的形势2023/2/36

（三）矿山救援为安全生产做出了重要贡献。

矿山事故往往导致大量矿工涉险，部分矿工通过自救互救脱险，而被困矿工必须通过矿山救护队的抢救才能得以生还。

每年由矿山救援队直接抢救生还的被困矿工近千人。

煤矿死亡人数2013年降至近1000人。非煤矿死亡人数2013年降至近800人。一、矿山应急救援面临的形势2023/2/37

（四）矿山救援次生衍生事故时有发。去年是我国矿山救援次生衍生事故最严重的一年，教训十分惨重。1月29日，黑龙江永盛煤矿在组织抢救3名被困人员时，导致12名救援人员牺牲。3月29日，吉林八宝煤矿在封闭火区过程中发生爆炸，造成53名救援人员牺牲，其中有26名矿山救护指战员。7月23日，四川杉木树煤矿在排放瓦斯过程中发生爆炸造成7名名矿山救护指战员牺牲。充分暴露出矿山事故救援过程中，特别是决策指挥方面存在着诸多问题。一、矿山应急救援面临的形势2023/2/38

矿山事故灾情复杂多变，灾区条件恶劣，抢险救灾过程中存在诸多不确定性和风险性。若不能科学决策指挥，或救援与处置不当，就可能造成次生衍生事故。有些情况还是存在着不可抗力的因素。比如在侦查过程中发生爆炸，在封闭火区过程中发生爆炸。因此，必须全面提升科学决策指挥能力，确保安全施救。

一、矿山应急救援面临的形势2023/2/39

（一）树立“以人为本”的安全救援理念

理念决定思路、思路决定方案、方案决定行动、行动决定效果。过去的救援理念是“为保护国家财产和矿工安全，可以付出一切，甚至生命”。新的理念是2000年以后提出来的。“以人为本”就是以救援人员和被困矿工生命为本。

二、矿山事故应急救援理念与决策指挥原则2023/2/310

《国务院安委会关于进一步加强生产安全事故应急处置工作的通知》（安委[2013]8号），明确要坚持“以人为本、安全第一、生命至上”、“不抛弃、不放弃”的理念。

“以人为本”是科学决策、安全救援的核心，在制定方案、作出决策的过程中，要始终把救援人员和涉险人员生命安全放在首位。“安全第一”要求我们在救援过程中，应采取严格的安全保障措施，在确保救援人员安全的前提下组织实施应急救援工作。“生命至上”要求我们要想尽一切办法、用尽一切手段来挽救遇险被困人员生命。二、矿山事故应急救援理念与决策指挥原则2023/2/311“不抛弃、不放弃”既是成功救援的坚定信念，又是实施救援过程中必须坚守的原则。在确保救援人员安全的前提下，千方百计救助被困人员、有效处置或控制灾害的发展、安全搜救遇难人员。如侦察发现被困矿工已经遇难或分析认定无生存可能时，必须先通风、后搜救和运送。二、矿山事故应急救援理念与决策指挥原则2023/2/312二、矿山事故应急救援理念与决策指挥原则

（二）坚持科学决策指挥原则。

积极稳妥快速有序。

积极：采用先进的救援装备、技术和方法，组织侦查和搜救。稳妥：保障安全救援的措施。坚持实事求是，过去我们坚持有条件要上，没有条件创造条件要上。今天看来仍然是正确的，但是不全面的，应当完善。就是经过努力仍然创造不了安全救援条件时，不能盲目施救。快速：早报告、早救援。有序：各司其职、各负其责，密切配合。

2023/2/313二、矿山事故应急救援理念与决策指挥原则

（三）矿山事故成功救援的检验标准。安全：确保救援人员安全，不扩大事故。迅速：快速查明灾情，救助被困矿工。有序：各负其责、密切合作，创造安全救援条件。有效：救出被困矿工，或消除、或控制灾情。安全是绝对指标，迅速有序有效是相对指标。2023/2/314三、矿山事故应急救援主要环节的决策指挥

矿山事故的成功救援，需要多个环节和部门，各司其职、各负其责、密切配合，做好相关工作。若某个环节出现问题，就可能导致事故扩大。仅2012年，在各类事故救援中造成伤亡扩大的就有42起，事故初始71人涉险，最终造成157人死亡，多死86人。去年的3起事故的教训更加深刻。下面分别对事故单位的前期救援、救灾指挥部的决策指挥、矿山救护队的灾区救援、地方政府的救灾组织和上级安全监管监察部门的督导工作进行探讨。2023/2/315三、矿山事故应急救援主要环节的决策指挥（一）事故单位前期救援1.事故现场应急处置报告灾情按避灾路线组织撤离通知临近区域人员撤离危险区搞好避灾和自救、互救◆对于初期火灾，可以利用现场灭火器材予以扑灭2023/2/316三、矿山事故应急救援主要环节的决策指挥2.矿井值班人员的调度指挥报告灾情（值班领导、矿长或企业领导、当地政府）撤离人员（通知可能受威胁的人员撤离）组织救援（通知本矿矿山救护队或请求援助）通知有关人员（按照预案通知相关人员到调度室）2023/2/317三、矿山事故应急救援主要环节的决策指挥3.矿山企业领导的组织协调成立本企业救灾指挥部组织本企业救援力量实施救援，救援力量不足时，应及时向上级请求援助做好救灾物资供应、调配做好救援人员的后勤保障工作2023/2/318

事故单位前期救援不力的教训◆例1今年黑龙江省牡丹江市东宁县永盛煤矿“1.29”事故救援，有3人下井排水作业时中毒晕倒。在事故类型不清、井下状况不清、灾害地点不清的情况下，该矿盲目组织包括地面铲车司机和后勤人员在内的17人下井施救，导致所有施救人员先后中毒晕倒被困井下。在施救无效、事故扩大的情况下，才向矿山救护队求援。经东宁县矿山救护队和后来赶至现场的沈煤集团鸡西盛隆公司救护队全力抢救，20名被困人员全部获救出井，其中8人生还、12人遇难。

三、矿山事故应急救援主要环节的决策指挥2023/2/319

◆例2某金矿发生火灾事故后不及时报告，不通知矿山救护队，贻误战机、盲目施救,扩大伤亡（6人被困，最后导致13人死亡）。2009年9月8日21:00左右，井下巷道坍塌造成电缆短路，引燃木支架，导致6人被困。救援经过：（1）施工单位自行组织了6人下井施救。（2）矿区副主任接报后又带1人下井阻止盲目施救。（3）公司接到事故报告后，于9日凌晨拨打“119”通知市消防大队进行救助。三、矿山事故应急救援主要环节的决策指挥2023/2/320（4）消防大队于2:30左右到达事故现场，随即组织入井施救，成功救出1名遇险人员后，于4:00返回。（5）县安监局于9日4:18接到事故报告，市安监局于9日4:47接到报告。立即赶赴事故现场，途中调集矿山专业救援队伍。（6）市救护大队于8:10到达事故现场施救。（7）当地煤矿企业救护大队于9:35到达事故现场施救。（8）于12:50将13名遇难矿工遗体运送至地面。三、矿山事故应急救援主要环节的决策指挥2023/2/321

造成事故扩大的原因：（1）盲目施救施工单位组织6人下井（12人被困）。（2）阻止措施不当矿区副主任带1人下井（14人被困）。（3）未及时报告贻误战机。（4）未通知专业救援队再次贻误战机。

消防队一是对井下不熟悉，二是佩戴的是1小时空气呼吸器，救出1人后撤离现场。

矿山救护队到达事故现场，快速搜救到13名被困人员，但已全部遇难。这是一起盲目施救和多次贻误战机造成的次生事故。三、矿山事故应急救援主要环节的决策指挥2023/2/322三、矿山事故应急救援主要环节的决策指挥（二）救灾指挥部的决策指挥制定救灾总体方案组成救灾专家组指定专人下达救灾指令及时掌握和上报救灾进展情况根据灾区变化制修订实施方案组织、调度救援力量和救援物资安排救援人员的休整和食宿等后勤工作◆某矿瓦斯爆炸事故救援中，关于一个重点区域的侦查工作，竟有3位领导同时向3个救护大队下达指令。2023/2/323（三）矿山救护队的灾区救援与处置安排灾区侦察、救助被困矿工报告灾区现场情况，提出抢救建议方案根据指挥部救灾方案和指令，作出实施方案确定救护队的具体任务、行动路线

灾区救援与处置的关键是安全保障措施和紧急状态的应急处置。

三、矿山事故应急救援主要环节的决策指挥2023/2/3241.采取可靠的安全措施与保障措施。1）确保井下救援基地的安全。把握救援基地选择的基本条件和相关因素。

基本条件：距灾区较近、在进风中、巷道状况较好。

火灾事故：一要防止火烟逆转，不能建在角联风路中，

角联风路的风流的大小与方向不稳定。二要防止灭火过程中，发生爆炸的冲击。

爆炸事故：要防止二次爆炸冲击，距灾区不能太近。◆2004年12月1日，在陈家山煤矿“11.28”瓦斯爆炸事故救援中避免了一起重大次生事故。三、矿山事故应急救援主要环节的决策指挥2023/2/325

2）及时掌握灾区真实情况。配备先进可靠的检测仪器，检测灾区状况，为救援决策提出科学依据。

◆

2006年8月23日，在贝勒煤矿“8.21”瓦斯燃烧事故处置过程中，测得的气体情况（氧气4.9%，瓦斯41％）是不可能爆炸的,但在封闭过程中却发生爆炸，导致8名队员牺牲，3名队员受伤。

3）确保救援人员安全。配备可靠的防护装备器材，并严格执行《矿山救护规程》关于高温区域作业的规定。

◆

2011年7月10日，在防备煤矿“7.6”火灾救援中,由于长时间在高温浓烟环境中作业，无可靠的防护装备，导致3名救护队员牺牲。三、矿山事故应急救援主要环节的决策指挥2023/2/326

2.紧急状态下的决策与应对

矿山事故救援也分一般情况和紧急状态。

1）一般情况。按程序逐级报告，由指挥部决策。

2）紧急状态。灾情突变，现场指挥员必须果断决策、及时应对、采取措施、确保安全。

关键是先将井下救援人员撤到安全地点，再向指挥部报告。三、矿山事故应急救援主要环节的决策指挥2023/2/327三、矿山事故应急救援主要环节的决策指挥（四）安全监管监察部门的现场督导

发生重特大事故或涉险事故，省级、国家安全监管监察部门均要赴现场督导救援情况。协助地方政府组织救灾。协调应急救援资源，根据需要调集救援队伍、专家、装备物资。指导救灾工作。提出抢救事故和防止事故扩大的建议措施。监督救灾过程中执行安全法规和落实安全措施的情况。2023/2/328四、矿山事故应急救援决策指挥技术要点矿山事故往往造成大量矿工被困井下。矿井火灾、爆炸和煤与瓦斯突出事故伴生的大量有毒有害气体致使矿工中毒或窒息；矿井水灾导致矿工受到冲击或被困；垮塌事故造成矿工被埋或被堵。矿山救援的根本目标就是要在确保救援人员安全的前提下，千方百计抢救这些受到伤害的、被困、被堵的矿工。要实现这一目标，就必须认真研究和把握矿山应急救援与处置的基本要点，特别是防止发生次生衍生事故的关键措施。2023/2/329四、矿山事故应急救援决策指挥技术要点

（一）矿井火灾事故救援的基本要点确保通风系统稳定救助被困矿工先采取控制火势或直接灭火措施直接灭火无效时可实施封闭火区。特别注意：

1.防止控制火区进风时导致灾区人员窒息。

2.防止实施矿井反风造成火烟进入非事故区。

3.防止把井下救援基地建在角联风路中。

4.防止在封闭火区过程中发生瓦斯爆炸。2023/2/330１.防止控制火区进风时导致灾区人员窒息在控制火源进风或实施风流短路时,可能会出现：火势减小，进入灾区的烟雾减少了,但有毒气体的浓度并不会降低，有可能使灾区氧含量降低，发生贫氧窒息，造成事故扩大。

◆国外某矿皮带下山火灾过早火区进风的教训。导致灾区氧气含量降低，过滤式自救器失效，多人遇难。四、矿山事故应急救援决策指挥技术要点2023/2/331四、矿山事故应急救援决策指挥技术要点2.防止实施矿井反风造成火烟进入非事故区煤矿安全规程规定要多台主要通风机同时反风。救灾实践中，实现同时反风的难度大。多台主要通风机联合运行矿井，事故区域风机最后反风。◆1976年某矿煤尘爆炸事故救援中出现的特殊情况。对角式通风，西翼采区爆炸，风井防爆门被冲之数十米外。数小时后，东翼采区发现大量的烟雾。2023/2/332四、矿山事故应急救援决策指挥技术要点3.防止火烟侵袭救援基地要确保矿井通风系统稳定。风流不稳定就会造成火烟流经救援基地。1）采取防止火风压造成风流逆转的措施。确保主要通风机的稳定运行。根据需要调整井下通风系统。2）尽可能避免把井下救援基地建在角联风路中。角联风路的特点：风流的大小与方向不稳定。角联风路风流受与其相连的各条井巷的影响，小则造成风流大小变化，大则导致风流方向变化（进风、无风、回风）。2023/2/3334.防止在封闭火区过程中发生瓦斯爆炸根据火区内瓦斯及变化趋势，决定封闭前、封闭过程中、封闭后的风流调控（注充惰）措施及封闭顺序。确保在瓦斯上升到爆炸浓度之前,建好密闭,做到安全封闭。

封闭前为防止瓦斯积聚,可增加风量,快速冲淡瓦斯。封闭中预留通风孔。最后同时封闭通风孔。

封闭后立即撤离。24小时后再观测。

可采取通风调压措施，减少火区漏风。四、矿山事故应急救援决策指挥技术要点2023/2/334运输大巷采面着火通往风井绞车房CH42.5%CH4<0.5%A工作面B工作面轨道上山皮带上山四、矿山事故应急救援决策指挥技术要点采取综合措施安全封闭火区示意图1.增风排瓦斯2.安全封闭3.通风调压2023/2/335四、矿山事故应急救援决策指挥技术要点◆贝勒煤矿瓦斯燃烧事故封闭火区过程中爆炸。

2006年8月21日，贵州纳雍金能公司贝勒煤矿15051工作面发生瓦斯燃烧事故，采取了停电撤人措施后，请求六枝救护大队援助灭火。四次进入灾区侦察。第四次测得的灾区气体情况（氧气4.9%，瓦斯41％）。进风巷低洼出已被水封。建挡水坝时爆炸（8名队员牺牲，全部是CO中毒）。2023/2/336四、矿山事故应急救援决策指挥技术要点（二）爆炸事故救援的基本要点侦察、救助遇险人员尽快恢复矿井主要系统的通风清理冒落区，搜救被困矿工特别注意：1.选择井下救援基地时，防止再次爆炸的冲击。2.封闭已爆炸区域时，必须采取防止再次爆炸的措施。3.确认人员已经遇难时，在无火源情况下，应先通风，后搜救。4.确认遇难人员处于高瓦斯灾区中，尚未确认火源已经熄灭情况下，不能采用先通风后搜救法。2023/2/337

1.井下救援基地选择，防止再次爆炸的冲击。

◆2004年12月1日夜，组织61名救援人员施救。井下基地安全：发现拟定的地点曾有2人遇难。即向指挥部提议将救援基地设在比较安全的变电所。

按规定程序施救：（1）先抢运35名遇难矿工；（2）实施415工作面入风口密闭墙聚胺脂喷涂工作；（3）打开注氮管阀门，向密闭区内注氮气。开注氮管阀门的矿工刚进入基地，就发生了二次爆炸。避免了一起重大次生事故。

四、矿山事故应急救援决策指挥技术要点2023/2/338

2.封闭已爆炸区域时，必须采取防止再次爆炸的措施。

◆八宝煤矿“3.29”“4.1”事故的惨重教训第一次爆炸：2013年3月28日16时左右，-416采区附近采空区发生瓦斯爆炸。第二次爆炸：29日14时55分，在-416采区至-380石门密闭外、-315石门构建密闭时发生第二次瓦斯爆炸。新构筑密闭被破坏，-416采区至-250石门一氧化碳传感器报警，该采区人员撤出。通化公司相关领导接到报告后迅速赶赴八宝煤业公司，研究决定在-315、-380石门及东一、东二、东三分层顺槽施工5处密闭。四、矿山事故应急救援决策指挥技术要点2023/2/339

◆八宝煤矿“3.29”“4.1”事故的惨重教训第三次爆炸：16时59分，公司和八宝煤业公司领导带领救护队员和施工人员到-416采区进行密闭作业。19时30分左右，-416采区附近采空区发生第三次瓦斯爆炸，作业人员立即撤出。3次瓦斯爆炸均发生在-416采区-4164东水采工作面上区段采空区，未造成人员伤亡。第四次爆炸：21时左右，公司及矿领导与施工人员再次返回实施密闭作业，21时56分，该采空区发生第四次瓦斯爆炸，造成36人死亡（其中11名救护队员）。四、矿山事故应急救援决策指挥技术要点2023/2/340

◆八宝煤矿“3.29”“4.1”事故的惨重教训第五次爆炸：4月1日7时50分，监控人员通过传感器发现井下-416采区一氧化碳浓度迅速升高。

9时20分，有关矿领导分别带领救护队员下井，到-400大巷和-315石门实施挂风障措施，以阻挡风流，控制火情。10时12分，该区附近采空区发生第五次瓦斯爆炸，事故共造成6人死亡、11人下落不明（其中15名救护队员），8人受伤。共造成53人死亡（其中26名救护队员）。四、矿山事故应急救援决策指挥技术要点2023/2/341

3.确认人员已经遇难时，在无火源情况下，应先通风，后搜救。

◆山西细水煤矿爆炸事故救援2005年3月19日12时13分，朔州市细水煤矿发生爆炸事故并波击邻近康家窑矿，造成72名矿工遇难。在确认细水煤矿和康家窑矿回风井均未发现烟雾，排除灾区内有再生火源的可能性。指挥部决定，封闭康家窑矿进风井，停止细水煤矿副井主扇运转，形成细水煤矿主、副井进风，康家窑矿回风井回风的通风系统，缩短窒息区。特点：运用灾变通风技术，快速恢复了灾区通风，为事故救援创造了安全条件。四、矿山事故应急救援决策指挥技术要点2023/2/342四、矿山事故应急救援决策指挥技术要点2023/2/343

4.确认遇难人员处于高瓦斯灾区中，尚未确认火源已经熄灭情况下，不能采用先通风后搜救法。

◆杉木树“7.23”爆炸事故救援

第一次爆炸：停电、瓦斯积聚、一风吹排放、爆炸。第二次爆炸：分段排放中爆炸，牺牲7名救护队员。救援方案：惰化灾区拟制爆炸。利用远距离注氮（700m3/h）和灾区瓦斯涌出(2m3/min)共同作用，快速惰化灾区。因无法确认火源已经熄灭，不能再采用通风排瓦斯的方法，避免发生第三次爆炸。最终决定，在确保不会发生爆炸的前提下，搜寻7名遇难队员。四、矿山事故应急救援决策指挥技术要点2023/2/344四、矿山事故应急救援决策指挥技术要点（三）瓦斯突出事故救援的基本要点搜寻和救助被困矿工探查煤与瓦斯突出量及分布状态排放瓦斯创造搜救条件清理突出煤粉，搜救被困矿工特别注意：

1.防止长时间在高浓度瓦斯环境中作业

2.防止急倾斜巷道上部突出煤垮塌冒落伤人

3.防止发生二次突出

4.防止发生爆炸2023/2/345四、矿山事故应急救援决策指挥技术要点◆四川永盛煤矿瓦斯突出事故救援中，发现异常，为防止爆炸扩大伤亡，立即撤出井下所有救援人员。1.事故基本情况2012年9月9日11时40分，万源市永盛煤矿发生一起煤与瓦斯突出事故。当班入井24人，13人脱险，11人被困。该矿为资源整合矿井，9万吨/年。按低瓦斯矿井设计，严禁开采K2煤层（为突出煤层）。矿井依靠自然通风。突出发生在K2煤层。倾角75度左右，厚度0.8-1米。布置一个台阶式回采工作面和一个掘进工作面。2023/2/346四、矿山事故应急救援决策指挥技术要点2.实现了有序有效、科学安全施救1）切断井下电源，救护队入井全面侦查。通往工作面的巷道已经全部冒实，井下被困人员生存空间很小，瓦斯浓度15%，没有发现遇险人员。2）安装局部通风机，排放瓦斯。9日23时在井口安装了一台2×11千瓦/小时的局扇，安装了1400米的直径500毫米的风筒，至10日3时瓦斯浓度由15%降至0.2%。3）铺设水管，洒水降尘。采用麻袋、草垫等覆盖在煤粉上，浇水方法降尘。2023/2/347四、矿山事故应急救援决策指挥技术要点4）清理突出煤粉，搜救被困矿工。强化劳动组织。组织矿工和救护队员分班轮流清理和分段倒渣工作，并辅以一定激励政策，加快巷道清理进度。5）采取可靠的安全保障措施。在两条行人上山下方巷道建立木垛，打密集点柱，通过冒落区域；在矿井重点部位设立专职救护队员连续监测气体变化情况，遇到突发情况，及时撤人。6）成功救出5名被困矿工，其中2人生还。11日凌晨2时30分，在+503水平巷道掘进头发现2名生还者，立即送往医院，生命体征平稳；发现3名遇难者均为窒息死亡。2023/2/348四、矿山事故应急救援决策指挥技术要点3.灾区情况突变，采取果断措施。1）发现一氧化碳和烟雾。11日14时，救护队在+565水平侦查时，发现风门内瓦斯浓度达到3%，一氧化碳浓度1200ppm，焦油味很浓，视线模糊。2）立即撤出井下救援人员。为保证救援人员安全，11日15时抢险救援指挥部果断决定撤出井下救援人员。3）组织有关专家会商。井下可能存在火区，有瓦斯爆炸的危险。2023/2/349四、矿山事故应急救援决策指挥技术要点4.研究制定惰气灭火方案1）在井口设立警戒线。救援人员撤到井口30m以外，且不能正对井口。2）观测井下瓦斯浓度及变化情况。救护队监测每个井口气体、温度变化情况.3）分析被困矿工的生存状态。经专家分析生存希望渺茫。4）查找和封堵矿井漏风通道。在地面查找漏风点塌陷点，做到及时堵漏。5）制定惰气灭火方案。待确认火区熄灭后，再搜寻其余被困矿工。2023/2/350四、矿山事故应急救援决策指挥技术要点5.经专家论证后决定封闭矿井聘请全国知名专家针对救灾情况全面论证，认为：1)井下被困的6名矿工没有生存的可能。2)矿井漏风通道多。与历史上开采的小煤窑多有沟通。3）惰气灭火时间长、难度大，方案难以实施。4）搜寻被困矿工的危险性极大。火区熄灭后，再搜寻被困矿工的危险性极大，找到的可能性极小。为确保救援人员的安全，最终决定彻底封闭矿井。2023/2/351四、矿山事故应急救援决策指挥技术要点（四）矿井水灾（溃浆）救援的基本要点判断被困人员的生存条件及时组织排水采用供风供氧和输送食品采取一切可能的措施搜救被困矿工特别注意：

1.采用钻孔救援时，务必注意被困人员所在位置与水位的关系。

2.清淤过程中应防止二次溃浆事故。2023/2/352四、矿山事故应急救援决策指挥技术要点3.对于被困矿工在井下生存的极限时间，要点认真研究和探索。地震救援具有72小时的黄金救援期，超过5天救出活人均为奇迹。矿井水灾救援，在一周后仍然可能救出活人。◆王家岭矿“2010.3.28”水灾，经过8天8夜，成功救出115人。◆晴隆新侨镇煤矿“2009.6.17”水灾，第25天成功救出3人。◆鹤岗峻源二矿“2012.5.2”水灾，第19天成功救出1人。◆壕赖沟铁矿“2007.1.17”水灾，避免了二次溃浆伤人。2023/2/353四、矿山事故应急救援决策指挥技术要点

（五）顶板坍塌事故救援的基本要点判断、确定被困人员的位置及生存条件采用钻孔输送空气和食品采取一切措施救助被困矿工（处理冒落区、开掘小巷道、利用采空区或从邻近矿井接近被困人员）特别注意：防止二次伤害。◆今年7月25日，贵州安利来煤矿顶板事故。第一次垮落堵住5人；在救援过程中又一次垮落堵住53人。经过积极救助，58人全部脱险。◆2005年11月6日，河北邢台的3家相连的石膏矿井下和地面工业广场垮塌，死亡30多人。从邻近矿井挖掘通道接近被困人员，第11天，救出绞车司机。2023/2/354五、矿山事故应急救援典型案例分析近几年来，在处理重特大事故中，有很多成功的经验，也有深刻的教训。提供几个救援案例，供大家研究分析矿山应急救援指挥决策及相关技术问题。2023/2/3552010年3月28日，王家岭矿发生透水事故，造成153人被困井下。按照“排水救人、通风救人、科学救人”的总体部署，经过8天8夜的科学搜救，至5日14时10分，成功救出115名被困矿工。按照“水排干、泥挖尽、人找到”的要求，又经过20天的排水、清淤、通风、搜救，至4月25日11时15分，搜寻到第38名被困矿工遗体。（一）王家岭矿“3.28”水灾事故救援案例分析2023/2/356

1.事故背景王家岭矿井设计生产能力600万吨/年，2007年1月16日开工建设，计划于2010年10月投产。矿区老窑较多，水患严重，掘进中实施超前探水。事故当班井下261人，分布在15个作业地点。3月28日10时30分，20101掘进工作面施工人员发现煤壁渗水。11时25分左右，项目部副经理现场决定，停止掘进、加强支护并观察水情。12时10分，项目部向超前探水技术负责人质询。未能及时作出正确判断，更没有采取应急措施。（一）王家岭矿“3.28”水灾事故救援案例分析2023/2/357

2.事故经过13时15分，当班瓦检员发现透水。13时40分，跑到进风斜井底，电话报告调度室。调度室当即电话通知各队升井。13时45分，项目部紧急通报井下情况，安排人员分头下井查看水情。14时05分，项目部向中煤一建报告。14时10分，大巷水位快速上涨。事故当班井下261人，脱险108人，被困153人。透水总量达13.4万m3，淹没了巷道近5000m。（一）王家岭矿“3.28”水灾事故救援案例分析2023/2/358（一）王家岭矿“3.28”水灾事故救援案例分析

3.救援经过

1）企业先期应急处置得力。14时10分，项目部组织营救，开启压风系统。14时20分，中煤一建调集200名职工赶赴现场。14时40分，中煤一建成立了抢险救援指挥部。华晋、山西焦煤和中煤集团，现场协调救援。调集相关7家企业的整建制机电排水队伍和装备。2023/2/359（一）王家岭矿“3.28”水灾事故救援案例分析

2）地方政府和安全监管总局领导组织指导救援。28日14时55分，临汾市派出45名指战员赶赴现场。18时30分至29日3时，汾西、西山、霍州、平朔、运城市、阳煤、同煤、晋煤等8个矿山救护大队的21个小队、300余名指战员相继投入救援。3月28日21时30分，山西省主要领导到达事故现场。3月28日22时20分，国家安全监管总局、国家煤矿安监局主要领导到达事故现场协调指导救援。在组织排水抢险救援的同时，调集了医护人员、当地驻军、武警官兵、公安民警、后勤人员等，做好伤员救治、秩序维护和物资保障工作。2023/2/360（一）王家岭矿“3.28”水灾事故救援案例分析3）党中央国务院领导科学决策和现场指挥。胡锦涛总书记、总理温家宝在第一时间作出批示，要求采取有力措施，千方百计抢救井下人员，严防发生次生事故。张德江副总理于3月28日23时40分抵达事故现场，当即做出了“排水救人、通风救人、科学救人”的总体部署。3月29日，全天一直坚守在事故现场，协调指导救援工作。抢险救援期间，每天打电话了解情况，先后作出15次批示，召开了3次视频会议，全过程指导、指挥救援工作。2023/2/361（一）王家岭矿“3.28”水灾事故救援案例分析

4）组成了强有力的现场救援指挥部。成立了以山西省、国家煤监局领导为总指挥的抢险救援指挥部。下设抢险救援组、救护协调组、技术组、打钻组、专家组、医疗组、保卫组、新闻组、善后组、后勤保障组等10个工作组。安全监管总局、山西省主要负责同志始终坚守现场并深入井下，协调指导救援。2023/2/362（一）王家岭矿“3.28”水灾事故救援案例分析

5）加快排水，为营救被困矿工创造条件。调集111台水泵，安装管路27853m。3月30日18时，有6台泵运行，排水能力640m3/h，累计排水量达1.5万m3，井下水位第一次下降，幅度为0.15m。4月3日17时，主斜井特大水泵（450m3/h）开始向地面排水。实现了21台水泵联合运行，排水能力达2567m3/h。通过采取地面排水、井下倒水、钻孔泄水等一系列排水措施，累计排出积水31.5万m3，为成功营救被困人员创造了条件。2023/2/363（一）王家岭矿“3.28”水灾事故救援案例分析

6）强化通风，创造和改善被困矿工生存条件。一是确保矿井主要通风机稳定运行。二是用7台压风机向灾区供压风。三是在地面打垂直钻孔供风和输送营养。4月2日14时12分，2号钻孔听到敲击声，发现了缠绕在钻头上的铁丝。立即向井下供风和输送营养液。实施稳定矿井通风系统，持续向灾区供压风，利用钻孔通风、通讯、提供营养液等一系列措施，为被困矿工创造和改善了生存条件。2023/2/364（一）王家岭矿“3.28”水灾事故救援案例分析

7）科学施救，保障救援人员和被困矿工安全。紧急协调专业救援人员、井下潜水员、有关专家及相关先进抢险设备。制定总体救援方案，并及时调整完善救援实施方案。强化现场救援指挥部，协调井上下多支队伍、多个工种的联合救援作业。坚持科学决策，多措并举，实施联合排水、通风供氧，通讯联络、提供营养液、潜水员入井侦查、乘皮划艇救援、一人一套医疗救治方案，为安全救援和伤员救治提供了保障。2023/2/365（一）王家岭矿“3.28”水灾事故救援案例分析

8）成功营救出115名被困矿工。4月2日14时12分，从2号钻孔发现有生命迹象。4日22时10分，救护队发现被困人员，乘用皮划艇进入灾区救援。5日0时38分，9名矿工获救升井，送医院救治。4月5日9时，救护队又发现多名被困矿工。5日14时10分，106名矿工获救升井，送医院救治。经过8天8夜连续奋战，成功救出115名被困矿工。2023/2/366（一）王家岭矿“3.28”水灾事故救援案例分析

9）精心救治与护理，115名获救矿工全部康复。卫生部、山西省抽调专家，协调指导伤员救治工作。制定了井下救治、井口救治、转运救治和医院救治的医疗方案。经过精心救治，115名矿工病情稳定。4月6日12时，派专列将病情较重的60名伤员转入山西省三大医院救治。至5月13日，经过中药调理、心理疏导、康复训练等，115名获救矿工全部康复出院。2023/2/367（一）王家岭矿“3.28”水灾事故救援案例分析

10）持续排水、通风、清淤、搜寻，38名遇难矿工遗体全部找到。按照“水排干、泥挖尽、人找到”的要求，救援指挥部决定力量不减、排水不断、通风不停、彻底清淤、全面搜救。矿山救护队员对井下所有巷道进行了4次彻底搜寻。至4月25日11时15分，搜寻到第38名被困矿工遗体。2023/2/368（一）王家岭矿“3.28”水灾事故救援案例分析

4.经验启示1）始终坚持以人为本的救援理念。按照“排水救人、通风救人、科学救人”的总体部署，果断决策、多措并举，实现了科学安全有序有效施救。2）举全国之力，确保救援效果。指挥部调集12支矿山救护大队的近400人的矿山救援队伍，十多家企业的3000多人的机电排水专业施工队伍。卫生部从全国调集医疗专家现场指导治疗；铁道部组织专列运送重症人员。当地党政军总动员，组织电力、通信、公安、武警、交警、驻军、民兵和各界人士，全力保障抢险救援工作。2023/2/369（一）王家岭矿“3.28”水灾事故救援案例分析3）被困矿工自救互救，为最终获救赢得了时间。被困矿工龚长中、刘学军等人打通封闭的联络巷道，组织被困人员会聚，相互救助。安排专人检查瓦斯气体及水位变化情况；轮流开启矿灯，延长照明时间；将井下水沉淀后饮用。通过敲击钻杆、捆绑铁丝向地面传递生命信息。有矿工用裤带或撕碎的衣服把自己吊在巷道顶梁上，防止掉入水中。通过各种自救互救方式，为最终获救赢得了时间。2023/2/370（一）王家岭矿“3.28”水灾事故救援案例分析

4）及时、客观、公开事故及救援进展情况，得到媒体和社会好评。指挥部及时发布信息，最多时1天3次，共召开了19次新闻发布会。新闻媒体昼夜坚守事故救援现场，全程不间断跟踪报道事故抢险救援进展情况及其感人事迹。国外媒体都对本次救援给予了高度的赞扬。《每日邮报》称“世界矿业史上最让人惊叹的救援之一”。美国《时代》周刊评说“中国矿工获救”居世界十大救援奇迹之首。2023/2/371

2007年1月17日零时许，壕赖沟铁矿发生透水事故，35名矿工被困井下。

1.事故背景壕赖沟铁矿，2002年8月投产，设计能力60万吨/年,实际生产能力45万吨/年，现有职工150人。该矿采用斜井、竖井联合开拓，设计为4个中段，分别为950米、900米、850米和800米中段。井田内有3个立井和3个斜井。井下35人被困，其中：1号竖井被困16人，2号竖井被困8人，3号竖井被困11人。（二）壕赖沟铁矿“1.17”透水事故救援案例分析2023/2/372导致矿区地表塌陷，形成直径近100米，深50米的塌陷坑。2023/2/373该矿采用斜井、竖井联合开拓，设计为4个中段，分别为950米、900米、850米和800米中段。井田内有3个立井和3个斜井。1号井16人2号井8人3号井11人3立井和3斜井设计4个中段950米、900米850米和800米⊙⊙⊙2023/2/374

2.救援经过

1）组织救援内蒙古区、包头市政府立即启动预案，组织救援。总局领导赶到现场，指导、协调救援工作。协调包头当地企业救援队伍与排水装备实施救援。

2）组织排水在1、2、3号竖井安装水泵排水。在3号斜井快速掘进，与3号竖井区域贯通，形成排水通道。水泵安装后，试运行就不出水。排水效果极差。（二）壕赖沟铁矿“1.17”透水事故救援案例分析2023/2/375

3）地面打钻救援据脱险矿工提供的情况，发现有5名矿工躲到3号竖井附近的高处空间中。指挥部确定由中煤大地公司实施地面钻孔救援。地表沉积层钻进速度较慢。进入基岩后可以加快钻进速度。（二）壕赖沟铁矿“1.17”透水事故救援案例分析2023/2/376

4）快速贯通3号斜井组织救援力量，成立突击队快速掘进。掘进14米岩巷与3号竖井区贯通。做好了贯通时的各项安全措施。最后1炮贯通，未见积水，却听被困矿工的呼救声。救护队进入救出6名矿工。深入灾区查看，全是稠泥浆充满了井下巷道。（二）壕赖沟铁矿“1.17”透水事故救援案例分析2023/2/377（二）壕赖沟铁矿“1.17”透水事故救援案例分析

5）清淤救人内蒙古自治区政府副秘书长为清淤组组长内蒙古煤监局副局长为井下清淤现场指挥组织当地工人和武警官兵实施清淤工作。井下现场交接班。2023/2/378

6）井下打钻救援1月19日上午，我向脱险矿工了解情况并到1、2号斜井实地探查，发现1、2号斜井通风良好。了解到16日夜22时左右，1号斜井900米水平作业区于发生坍塌，泥水浆通过1号立井灌入850米生产水平。而作业区位置相对较高，可能有生存空间。可以在2号斜井内打钻孔100米左右与1号竖井16人被困区域贯通，输送空气和食品。经专家组研究、论证，指挥部决定，在2号斜井内向850米水平人员可能被困地点打钻。（二）壕赖沟铁矿“1.17”透水事故救援案例分析2023/2/379

7）协调打钻队伍与装备当时能够在井下实施360度打钻的钻机只有1套，正在峰峰煤业集团井下实施打钻作业。立即协调峰峰集团的钻机和打钻队伍。应急指挥中心协调总参调飞机运送救援装备。成立井下打钻专家组，制定了详细的实施方案。（二）壕赖沟铁矿“1.17”透水事故救援案例分析2023/2/380

8）突发险情果断决策20日凌晨0时30分，现场指挥部派专家吴月光同志带领有关人员到2号斜井进行实地勘查，确定钻孔位置。发现该斜井950米水平有透泥痕迹，920米水平有大量积水淤泥，人员已无法到达预定位置。经分析，850米水平的清淤人员处于70米高的泥浆下作业，随时可能下泄，将给现场救援人员的安全带来极大威胁。立即升井报告指挥部，要求立即撤出井下清淤人员。（二）壕赖沟铁矿“1.17”透水事故救援案例分析2023/2/381

9）及时撤人避免了重大次生事故20日凌晨3时，指挥部慎重研究决定：立即停止3号斜井井下清淤作业，撤出所有人员。3时50分，把井下从事救援作业的51名人员全部撤出。扩大警戒范围、加强监测监控等一系列的安全防范措施。5时50分，2号斜井报告，井下水面上涨4米左右，并有响声和冒泡现象，发生二次溃浆。发现井架倾斜，地面、公路出现大量裂缝，塌陷坑加大加深。立即限制公路交通、转移安置当地居民。（二）壕赖沟铁矿“1.17”透水事故救援案例分析2023/2/382

3.经验与启示

1）救援得到社会各界重视与支援温家宝总理作出重要批示，华建敏国务委员亲自过问营救工作，协调有关部门迅速解决救援设备等；总局、应急中心领导赶赴现场指导协调救援；内蒙古各级领导及时赶到事故现场，组织救援；当地各大企业抽调队伍和装备赴现场救援。经过全体救援人员的努力，新掘进联络巷14米，与3号竖井生产区域贯通，于18日11时救出被困35个小时的6名矿工。（二）壕赖沟铁矿“1.17”透水事故救援案例分析2023/2/383

2）应急救援体系发挥了重要作用指挥中心及时协调有关部委、总参、救援基地和有关救援设备公司厂家，为及时、安全的救援提供了技术和装备保障。根据救援进展情况，适时调集北京大地公司、山西水泵厂、峰峰等单位先进的救援装备和专家。商总参调用军用直升机运送救援钻机。商公安部协调山西、河北、北京、内蒙古等省市区交通部门对于运送救灾物资的车辆予以支持。（二）壕赖沟铁矿“1.17”透水事故救援案例分析2023/2/384

3）方案正确，措施得力，决策果断在清淤的同时，果断提出了井下打钻方案。从方案的提出、专家论证、指挥部决策、指挥中心决定采用空运、峰峰集团的快速响应、打钻实施方案的制定与准备，各个环节均发挥了重要作用。吴月光同志既有丰富的救灾经验，又有强烈的责任心，在关键时刻，说服有关专家，提请指挥部作出立即撤出井下所有救援人员的决定。避免了一次次生事故。原定6时在井下现场交接班，届时井下救援人员将达到130人，后果真是不堪设想。（二）壕赖沟铁矿“1.17”透水事故救援案例分析2023/2/385

4）这次透水事故具有其特殊性井下全是高浓度的泥浆，很少有水，这也是很少遇到的情况。初期救援方案都是按照透水事故制定的，所以无法实现预期目的。存在事故单位不及时主动提供图纸及相关情况，给专家分析论证、制定方案带来了一定难度。致使救援人员在70米高的泥浆体下作业，险些酿成大祸。这些教训必须认真分析，为以后的救灾提供借鉴。（二）壕赖沟铁矿“1.17”透水事故救援案例分析2023/2/386（三）贝勒矿“8.21”火灾事故救援案例分析（三）贝勒矿“8.21”火灾事故救援案例分析2006年8月21日，贵州能发电力燃料开发有限公司下属纳雍金能煤炭开发有限公司贝勒煤矿15051工作面发生瓦斯燃烧事故，采取了停电撤人措施后，请求六枝救护大队援助灭火。六枝救护队大队长带领13名指战员，于21日13:40到达该矿，协助该矿处理火灾。处理过程中，发生瓦斯爆炸，8名队员牺牲，3名队员受伤。2023/2/3878人遇难2人重伤1人轻伤进风井回风井1501工作面井下基地材料上山（三）贝勒矿“8.21”火灾事故救援案例分析2023/2/388（三）贝勒矿“8.21”火灾事故救援案例分析四次进入灾区侦察情况六枝救护队到抢险指挥部接受侦察任务后，由中队长带领12人，按《煤矿救护规程》要求携带必要的救护装备入井侦察。侦察小队6人进入1501采煤工作面进行侦察，待机小队在井下基地（中央变电所）待机。2023/2/389第一次灾区侦察情况21日13:45入井，先由1501材料上山进入1501回风巷侦察，回风巷口内2m处，温度60℃、一氧化碳0.8％、瓦斯2.1％，烟雾大。无法继续往前，原路退回进入机巷侦察。1501机巷口以里370m处巷道低洼，积水1.4～1.6m，长约60m；采煤工作面上出口冒顶，瓦斯0.9%、无一氧化碳；向外3m处有炽燃物和明火，煤层直接顶已垮落，顶部无火，在巷道底部及下帮煤层表面有火。指挥部决定关闭1501材料上山调节风门以增加采煤工作面供风量。救护队于16:40关闭调节风门后升井。（三）贝勒矿“8.21”火灾事故救援案例分析2023/2/390第二次灾区侦察情况21日18:40入井侦察，1501回风巷口2m处，温度大于60℃、一氧化碳0.84％、瓦斯0.5％；1501机巷口以里370m低洼处，积水距棚梁只有0.2m，人员无法通过。抢险指挥部决定对低洼处进行排水。由六枝救护大队派出6名队员进行监护。由于排水组织不力，至22日凌晨1:40，1501机巷低洼处积水已封棚，采煤工作面进风量大幅度降低，1501回风巷口2m处，瓦斯达到5％，抢险指挥部决定，井下人员全部撤离。（三）贝勒矿“8.21”火灾事故救援案例分析2023/2/391第三次灾区侦察情况22日14:10入井侦察，1501回风巷口内2m处，瓦斯达到9％、一氧化碳0.34％、温度52℃；10m处瓦斯13％、一氧化碳0.34％、温度52℃；机巷积水处用粉笔灰测试风流不流动，瓦斯8.5％。（三）贝勒矿“8.21”火灾事故救援案例分析2023/2/392第四次灾区侦察情况23日9:30入井，1501回风巷口内2m处，瓦斯达到15％、一氧化碳0.012％、温度32℃、氧气18.5％、二氧化碳0.26％；100m处瓦斯40％、一氧化碳0.21％、温度48℃、氧气13.1％、二氧化碳0.3％；180m处瓦斯41％、一氧化碳0.32％、温度62℃、氧气4.9％、二氧化碳1.2％。1501机巷370m积水处瓦斯13.2％、二氧化碳0.2％，水已开始往外流。（三）贝勒矿“8.21”火灾事故救援案例分析2023/2/393抢险指挥部决定封闭机巷1.在1501机巷口以里3～5m处打一道密闭；2.打开材料上山上段老巷密闭通风；3.采用防尘管路由1501材料上山上口往西沿风巷逐步洒水降温。4.由六枝救护大队负责施工密闭，矿组织人员运送材料，该矿救护队待机。（三）贝勒矿“8.21”火灾事故救援案例分析2023/2/394封闭火区过程中发生瓦斯爆炸23日14：30，救护大队书记带领10名指战员进入灾区建密闭。到达现场后，发现1501机巷口以里3～5m处不具备建密闭条件，经请示抢险指挥部同意，拟在1501机巷移动变电站附近打1.5m高的挡水墙，增加积水高度，提高水封效果。23日16：13分，救护队员进入施工作业地点过程中，井下发生了瓦斯爆炸。（三）贝勒矿“8.21”火灾事故救援案例分析