中原经济区课件(耿明斋)分析

转变发展方式与构建“中原经济区”

耿明斋2010年12月2日濮阳大化20101202一、国家十二五：转变发展方式是主线1、转变发展方式受到前所未有的重视关于经济发展方式的转变问题已经提了30年了。80年头的时候提出要外延扩大再生产，转变到内涵扩大再生产。“九五”支配（1996-2000）提出经济增长方式要从粗放型向集约型转变。“十一五”规划（2006-2010）明确提出“加快转变经济增长方式”，并首次提出约束性指标——“单位国内生产总值能源消耗降低２０％左右”。1、转变发展方式受到前所未有的重视“十七大”报告“（２００７年秋）又明确提出“加快转变经济发展方式”。十七届五中全会（2010年10月18日）《中共中心关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》开宗明义：“十二五”时期是“加快转变经济发展方式的攻坚时期。”在指导思想上要“以加快转变经济发展方式为主线”2、什么是经济发展方式？什么是经济发展方式？过去是什么发展方式?要转到什么样的发展方式？为什么转起来这么难？发展方式就是经济增长方式：总量增加与结构变动；经济发展与社会进步。也是一个社会从传统走向现代的方式2、什么是经济发展方式？经济增长的三驾马车：投资、消费、净出口。从支配经济时期起先，中国经济增长就主要依靠投资，投资拉动是增长的基本方式。新世纪以来又加上了净出口。增长方式要转向哪里？转向内需及消费需求！3、为什么要转变发展方式？原有的方式无法使经济增长持续下去了。净出口造成的国际贸易摩擦越来越大；过度依靠出口导致长期顺差和外汇储备的超额积累【2.6万亿美元】加剧了人民币升值压力和美元贬值的担忧；一个大国经济体不能像新加坡、韩国、中国台湾等小经济体那样主要依靠出口实现经济增长。3、为什么要转变发展方式？投资遇到了资源瓶颈：石油消费对外依存度超过50%；铁矿砂对外依存度超过80%；1994年9月，有一个叫做莱斯特·布朗（LesterBrown）的美国学者发表了长达141页的《谁来养活中国———来自一个小行星的醒世报告》（whowillfeedChina），声称中国必将出现粮食短缺，进而造成世界性的粮食危机。3、为什么要转变发展方式？2008年6月：《环球时报》记者在北京对布朗先生进行了专访。他说，他的观点没有变更。“谁来养活中国”目前仍是个问题。到2030年，中国纸张的消费量将是世界现有产量的2倍。中国将有11亿辆汽车【目前全球拥有汽车8.6亿辆】。中国那时将每天消费9000万桶原油，而目前全球每天的原油产量是8400万桶。环境容量有限，减排压力增大。十一五单位GDP降耗20%，2020年降耗40%。拉闸限电。基础设施建设接近尾声，投资需求逐步弱化。4、河南的问题更甚长期对能源原材料初级加工业的过度依靠；曾经的高增长；在金融危机冲击面前显得异样脆弱；2007年成为拐点；2008年以来持续下行：从中部六省第一骤降为倒数其次；2010年6月以来降为倒数第一！河南湖北湖南安徽江西山西非金属矿业12.17运输设备15.53烟草制品10.50电气机械9.94有色金属16.12煤炭38.64食品9.88电力热力12.70有色金属9.03黑色金属9.94电力、热力7.67黑色金属16.77煤炭6.57黑色金属8.07黑色金属8.56煤炭9.14非金属矿业7.23石油炼焦11.43电力热力

5.54化学原料化学制品6.17电力热力7.58电力热力7.73黑色金属6.57电力、热力9.13黑色金属5.53通讯电子设备5.40化学原料化学制品7.42运输设备7.39化学原料化学制品6.12有色金属4.78中部六省工业结构比较4、如何转变发展方式？扩大消费在GDP中做占比重，现在是37%，要逐步增加到50%？如何增加消费？加大教化、医疗、社保等公共支出；增加一般居民收入水平，削减政府收入和资本收入比重；均贫富救助弱势群体增加农夫收入创新商业模式转变5、深层次问题现代社会大两大支柱：私人产权疼惜与公众民主监督。产权制度尤其是土地产权制度变革民众监督机制建立文化价值观教化方式二、构建中原经济区若干问题从区域战略上升为国家战略

——河南倍感压力1、何为区域战略上升为国家战略？地方战略纳入国家战略的盘子!地方要做的事与国家想要做的事情一样、对接。最早的案例：深圳经济特区国家层面的区域战略：长三角、珠三角、京津冀；最近几年的筹划：成都-重庆城乡一体化试验区、武汉城市圈-长株潭城市群两型社会、安徽皖江带、江西鄱阳湖、江苏沿海、山东黄三角、辽南及沈阳、吉林长吉图、关中-天水、海西等等。河南倍感压力。2、2009.9筹划：“三化”协调郭庚茂省长的问题：以什么为切入点将河南发展战略提升至国家战略？探讨及思路形成：农业、农夫、区位诸要素。共识：农业区如何搞工业化和城镇化？结论：不牺牲农业为代价，加快推动工业化域城镇化：“中原城市群“三化”协调发展示范区”10月底上报国务院。11月底国家发改委等七部委来河南听取汇报。3、中原经济区提出与论证传统战略的系列反思新书记到任。专家座谈会：经济区与行政区传统战略的系列反思：边缘化的埋怨。中原城市群、郑汴新区、核心增长极、一级两圈三层：还对么？新年过后：社科院和省委党校的座谈会；李克副省长主持下的系统探讨：新世纪大厦的三个月。2010.7月以来的新进展7月10日左右的省委常委扩大会8月以来秘书长的宣讲活动统战部和政协的一系列会议和活动9月北京钓鱼台国宾馆及北京饭店的系列高层研讨会11月10日左右全国政协考察组莅临三步走策略4、中原作为一个经济区能否成立？站在全国经济社会发展大局的角度看，为什么要设立“中原经济区“？或者说中原作为一个经济区能否成立？一国范围内某一特定空间区域要能够成为一个经济区，必需具备若干基本条件：4、中原作为一个经济区能否成立？一是内部同质性和外部差异性。即该区域空间范围内各点之间自然地理环境、历史文化、区位、产业结构、经济发展水同等能够影响经济社会发展的各种因素基本相同，而与外部并存的其他区域相比，这些因素和条件又有着显著的差异。由此来视察，我们可以发觉，以河南省为中心，涵盖鄂北、皖北、苏北、鲁西南、冀南、晋南等周边区域的中原地区内部各部分之间自然地理环境、历史文化、区位、产业结构、城乡结构、收入水同等影响经济发展的各种因素基本上是同质的，而与环渤海、长三角、珠三角等外部可比较区域之间又有明显差异。所以，以河南为中心涵盖周边的这一区域称为中原经济区是站得住的。4、中原作为一个经济区能否成立？二是该区域范围内不同空间点面临着大体上同样的问题，而与外部其他区域比，这些问题又是极不相同的。以河南为中心，涵盖周边的这一区域内的各部分地区都面临着如何在农业区推动工业化和城镇化的问题，或者说面临着如何在不牺牲农业和粮食的前提下，加快推动工业化和城镇化，实现经济发展和人民富有的问题。以此标准来衡量，将这一区域叫做“中原经济区”也是成立的。三是该区域范围无论在空间上还是在人口总量、经济总量上都要足够大，以至于这一区域共性问题的解决足以影响国家全局。中原经济区面积29平方公里，抵一个半河南省。人口1.7亿，占中国人口的1/8，经济总量也不是小数。这一区域内相关问题的解决，足以影响全国经济社会发展的格局。以此标准衡量，“中原经济区”也是成立的。5、建立“中原经济区”有助于哪些事关全局问题的解决？建立“中原经济区”有助于哪些事关全局问题的解决？这可以从如下5个方面来相识：第一、可通过实施统一的农业发展政策，促进该区域农业现代化，为国家粮食平安奠定良好的基础；其次、可通过实施统一的产业政策，促进该区域产业发展并大规模承接沿海地区的产业转移，形成新的制造业中心，形成中国经济高速持续增长的接力棒，为中国经济注入新的活力。并且以资本和产业流淌转移来代替劳动力候鸟式移动，减轻运输压力，节能降耗；5、建立“中原经济区”有助于哪些事关全局问题的解决？第三、可通过实施统一的城镇化政策，加快该区域城镇化进程，吸纳更多的人口进入城镇，提升居民的素养，提高居民的生活质量；第四、可通过发展增加居民收入，增加消费，扩大内需，为整个经济注入活力，也为缩小社会成员收入差距，构建和谐社会，促进社会稳定做出贡献。第五、可以探究传统农业区实现工业化、城镇化和农业现代化“三化”协调发展的新路子。即探究如何在不牺牲农业和粮食的前提下实现工业化和城镇化发展，也就是探究工业化、城镇化和农业现代化发展的新路子。

6、构建中原经济区所涉及的几个基本问题主要涉及到三个基本问题：第一、如何构建？——三化协调：不以牺牲农业和粮食为前提加快推动工业化和城镇化，促进“三化”协调为中原经济区建设核心、抓手乃至目标，这既是中心政府关切的问题，也是这一区域发展中遇到的最核心、最麻烦也最须要解决的问题，简洁被中心认可；其次、谁来实施？或边界在哪里？【统一政策实施的可能性——各省级政府组织加省际平行协调】中原经济区虽然以河南省为中心，但也涉及多个省级行政单位，客观上存在着统一政策和战略由谁或由哪个省级政府来负责实施的问题，这一冲突可通过各省在自己管辖范围内组织实施，而又在省际之间平行协调的方式来化解；

6、构建中原经济区所涉及的几个基本问题

第三、为什么构建？或如何与其它战略如何对接？——凸显特点；功能重新谛视的调整。中原经济区概念的提出与相应建设举措的贯彻实施，也存在如何与原来长期实施的战略对接问题，比如存在着与建设中原城市群、产业聚集区等战略对接的问题。这可以用“三化”协调来统帅，明确界定工业化、城镇化和农业现代化在整个经济社会现代化发展中的角色定位与相互关系，将三化协调发展作为基本准则和轴心，并以此来界定各战略在中原经济区建设整体战略中的位置。三、濮阳及大化的发展方向1、濮阳在中原经济区中如何定位?河南经济空间的四区域格局【中原城市群9城市加三门峡】、黄淮四市、南阳及豫北三市【安阳、濮阳及鹤壁】中，豫北三市特点：一是以煤炭、石油、钢铁、化工等资源、能源采掘及初级产品加工业为主导的产业结构；二是晋冀鲁豫交界处的区位。中原经济区核心、主体、协作三类区域中，濮阳属于主体区，主体区上与核心区对接，下与协作区对接。2、如何与核心区对接？——依托郑州！如何依托？依托什么？依托郑州的交通、通讯、科技、教化、文化、医疗、市场、信息等强大的基础设施和公共服务功能？产业对接？——对接那些产业？鹤壁的电子产业已经作为鹤壁-郑州-漯河电子产业空间体系实现对接。濮阳那些产业能与核心区产业对接？3、如何与协作区对接？——基础设施和公共服务体系对接？长治向东延长的铁路、濮鹤高速马路对接聊城济南、大广高速京九铁路对接河北北京。——产业对接？4、濮阳-安阳-鹤壁三角区内部对接共性基础：地形地貌、历史文化、行政管辖、资源条件、产业基础；打造豫北地区能源原材料基础产业基地；食品、农产品加工等劳动密集型加工业；电子等先进制