第二讲 世界经济体系的建立及发展

第二讲世界经济体系及其发展当代世界经济体系世界经济发展趋势

案例：后发国家成功个案：日本问题思考世界经济体系的基本框架世界经济体系的三大支柱战后初期世界经济体系构建的背景美国的利益逻辑及新世界经济体系框架世界经济体系的演进世界经济体系的缺陷及其改革构成世界经济的三类国家发达国家转轨国家发展中国家战后初期世界经济力量格局1948年，美国在世界工业总产值中所占的比重为56.4％，英国为11.7％，法国为4.1％，日本1.5。美国在对外贸易方面也遥遥领先，占世界出口贸易的32.5％，而当时的英国、法国和日本则分别占9.8％、4％、0.4％。美国的黄金储备高达248亿美元，占世界总储备的3／4；在海外的投资为307亿美元，同样占有绝对的优势。新世界经济体系的三大支柱关税与贸易总协定（GATT）国际货币基金（IMF）世界银行（IBRD）发展中国家称之为世界经济旧秩序的三大支柱。战后世界经济体系建立的

利益逻辑美国强大的经济力量→扩张市场→清除美国商品进入世界市场的两大障碍：

1.高额关税→办法→关贸总协定

2.浮动汇率→办法→布雷顿森林体系布雷顿森林体系

BRETTONWOODSSYSTEMA:固定汇率制

1、美元与黄金挂钩：1盎司黄金=35美元2、各国货币与美元挂钩成立国际货币基金IMF:InternationalMonetaryFund成绩及问题B：成立国际复兴开发银行（世界银行）IBRD:InternationalBankforReconstructionandDevelopment国际货币基金组织国际货币基金组织于1945年12月成立。宗旨是促进国际间货币合作，稳定汇率，促进国际贸易和国际汇兑的自由化，消除外汇管制。该组织的主要活动有：一、监管成员国汇率政策。二、每年与成员国进行一次磋商，对成员国的经济、金融形势和政策做出评价。三、向成员国提供贷款。资金主要来自于成员国交纳的份额和向成员国借入的资金。贷款用于弥补国际收支逆差或用于经常项目的国际支付，期限为1—5年。关税与贸易总协定

GATT：GeneralAgreementonTariffsandTradeGATT建立的背景：一是当时国际经济秩序混乱，国际贸易壁垒重重，亟需建立新的国际经济秩序二是美国已经成为无可替代的世界经济霸主，要求扩张经济利益

1944年7月举行的布雷顿森林会议设想在成立世界银行和国际货币基金组织的同时，成立一个国际性贸易组织，从而使它们成为二次大战后左右世界经济的“货币－金融－贸易”三位一体的机构。1947年联合国贸易及就业会议签署的《哈瓦那宪章》同意成立世贸组织，后来由于美国的反对，世贸组织未能成立。同年，美国发起拟订了GATT，作为推行贸易自由化的临时契约。IMF的结构调整计划

全球性债务危机后，IMF推出“结构调整计划”，就是要求借款国接受按“新自由主义”教条改造本国经济，包括：撤销对外资和利润转移的限制，紧缩开支、缩减公共医疗、教育和其他社会服务，国有企业的私有化，农村和社区公有财产的私有化、市场化，货币贬值，以及生活必需品的涨价。

“结构调整计划”有其积极意义，改善了财政状况，缓和了通胀压力，但也造成了不良后果，紧缩政策造成或加剧了经济衰退，提高了失业率（97东南亚金融危机期间的示威者打出标语：IMF＝I’mfired，生动表达了二者间关系）。因减少公共医疗开支，迫使一些国家的医院不再提供医治第三世界最常见的病如结核病的医药。医疗、教育等社会服务的私有化，实际上是增加了公众特别是穷人的负担。战后世界经济体系的演进从关贸总协定到世界贸易组织GATT：临时性；WTO：永久性GATT：只含贸易；WTO：外加服务、知识产权；GATT：协商；WTO：裁决，案例从布雷顿森林体系到牙买加协定世界银行的职能变迁：从面向西欧转向发展中国家世界经济体系的缺陷及其改革现行体系以发达国家为核心，更多地维护了发达国家的利益。例：WTO体系的不公平性贸易、资本、服务自由化知识产权保护规则国际经济新秩序的目标、成就及困难公正、合理的国际分工、贸易和货币体系海洋权益、资源主权、初级产品价格影响机制、普惠制发达国家的抵触、利益博弈、发展中国家的弱势WTO体系的不公平性贸易自由化原则和保护性规则都以发达国家利益作为出发点，对发展中国家不利，也不公平如：反倾销和反补贴规则知识产权保护制度及其规则设计都是为了维护发达国家利益，对发展中国家设置了过高的门槛，加剧了发展中国家的经济困难WTO的裁决案中美轮胎贸易纠纷中方败诉中欧紧固件贸易纠纷中方胜诉中韩钛白粉反倾销案中方胜诉中美轮胎贸易纠纷中方败诉2009年初，美国钢铁工人联合会向美国国际贸易委员会起诉中国在此前几年对美国市场进行轮胎倾销，造成美国相关产业倒闭和工人失业。当年6月，美国国际贸易委员会提出建议，9月，总统奥巴马批准，对中国输美轮胎征收惩罚性关税，税率为第一年35%，第二年30%，第三年25%。中国向WTO提出上诉。2010年12月，世贸组织争端解决机制认定美国做法与世贸规则没有冲突。中方于2011年6月向世贸组织上诉机构提出上诉，9月5日，上诉机构认定支持专家组的结论，认为美国采取的特别保护措施符合世贸规则，认定中国轮胎确实对美国相关产业造成了损害。发达国家DevelopedCountriesorEconomies发达国家主要是在人均GDP、工业技术、社会福利、社会文明方面居于世界领先行列的国家。通常指北美、西欧、日本、澳新等区域的国家。在殖民时代多数曾为殖民国家。因多数处于北半球，亦称北方国家。经济转轨国家

TransitionalCountries前苏联集团国家。经济发展水平不及发达国家，又远好于通常的发展中国家。过去被列入“计划经济国家”。俄罗斯、其他前苏联国家、东欧国家等历史上的东欧和俄罗斯在经济上就较西欧落后。俄罗斯政治传统也没有西方的民主化历程，专制主义传统较深。发展中国家

DevelopingCountries亦称“第三世界”、“南方国家”。四种类型：高收入石油出口国、新兴工业化国家和地区、中低收入国家、最不发达国家。多数国家人均GDP、工业化水平、社会文明程度较低。多数曾是西方国家的殖民地。WTO概况WTOWTO与GATT的联系与区别WTO的职能WTO的不足WTO与国际经济新秩序（NIEO）WTO（WorldTradeOrganization)1986年GATT乌拉圭回合谈判启动后，欧共体和加拿大于1990年分别正式提出成立世贸组织的议案，1994年４月在摩洛哥马拉喀什举行的GATT部长级会议正式决定成立世贸组织。WTO是世界上唯一的多边贸易组织，目前有150个成员。被称为“经济联合国”，是一个独立于联合国的永久性国际组织。负责管理世界经济和贸易秩序。该组织的基本原则和宗旨是通过实施市场开放、非歧视和公平贸易等原则，来达到推动实现世界贸易自由化的目标。BACKWTO与GATT的主要区别：1、GATT是一个临时性的多边协议，而WTO则是一个永久性的正式组织。2、与GATT相比，WTO管辖的范围除传统的和乌拉圭回合新确定的货物贸易外，还包括长期游离于GATT外的知识产权、投资措施和非货物贸易（服务贸易）等领域。3、WTO具有法人地位，它在调解成员争端方面具有更高的权威性和有效性。世贸组织有一个７人仲裁机构上诉法庭，它的裁决具有法律约束力，任何不接受它的最后裁决的国家都将受到贸易制裁。BACKWTO的三大职能1.制定和规范国际多边贸易规则2.组织多边贸易谈判3、解决成员之间的贸易争端BACK制定和规范国际多边贸易规则

WTO制定和实施的一整套多边贸易规则涵盖面非常广泛，几乎涉及到当今世界经济贸易的各个方面，从原先纯粹的货物贸易，到后来的服务贸易、与贸易有关的知识产权、投资措施，一直延伸到环境和发展问题。组织多边贸易谈判WTO及其前身GATT通过八轮回合的多边谈判，各成员大幅度削减了关税和非关税壁垒，极大地促进了国际贸易的发展。自关贸总协定成立以来的50年间，发达国家的关税水平已降至10％以下，发展中国家的加权关税水平已降到12.3%左右。2001年开始的多哈回合的谈判包括8个领域：即农业、非农产品市场准入、服务、知识产权、规则、争端解决、贸易与环境以及贸易和发展问题。解决成员间的贸易争端WTO的争端解决机制在保障WTO各协议有效实施以及解决成员间贸易争端方面发挥了重要的作用。WTO的争端解决机制的效率和约束力远强于GATT。从1995年WTO成立以来，WTO共受理了370多起争端投诉，已经结案220多起。WTO的缺陷WTO强化了国际经济旧秩序WTO强化了发达国家的经济优势WTO使得发展中国家处于更加不利的境地WTO的改革BACK中国与国际经济组织在“文革”时期一切都是“政治挂帅”，经济为政治服务，外贸要服从外交。在国际组织中“驱台”是当时一项政治任务。根据联大决议，台湾退出了世界银行和国际货币基金组织，而中国大陆就自然成为这两个机构的成员。中国恢复联合国席位后，关贸总协定主动按联大决议取消了台湾的观察员资格。因为没有“驱台”任务，辅之在经济上暂时没有需要，这样加入关贸总协定就搁置了。70年代末，改革开放已是大势所趋，而发展经济，不能再单方面依赖社会主义阵营的市场，这促使中国内部开始重新认识关贸总协定。Next促使中国申请加入GATT的原因1983年中英开始就香港问题进行谈判，香港当时作为英国的殖民地，是欧共同体的成员，在关贸总协定英国代表团里有香港代表，香港作为自由港与大多数关贸总协定成员的贸易关系紧密。我们得出结论香港回归之后与关贸总协定的关系肯定要保留。但回归之后，香港作为中国一个特别行政区，在关贸总协定中是什么身份，以后的澳门、台湾也都要涉及这个问题，可能在关贸总协定中能看到中国香港、中国澳门、中国台北的牌子却没有中国的牌子。中国作为主权国家处在关贸之外是一个令人尴尬的现实。这个问题让外交部和国家领导觉得有必要解决中国与关贸总协定的关系。这成为促使决定中国复关的一个主要因素。Next中国入世的七项承诺：一、降低农产品贸易壁垒，放开市场准入，进一步对外开放。二、中国承诺退出对经济的不必要干预。三、5年内，中国的物流、运输、银行等服务业实现自由化。四、中国进一步改革国有企业。五、改革价格管制体系。六、中国进行法律制度改革。七、中国以法律来保护知识产权。Back农产品市场开放农业要降低贸易壁垒，放开市场准入，进一步对外开放。到二00四年一月一日，中国农产品关税将由目前的22%下降至17.5%。对美国优质农产品的关税将在2004年1月前由平均31%下调至14%。。非关税贸易壁垒：放开不必要的技术和其他标准。如对美国小麦；减少政府干预中国政府承诺会退出对经济的不必要干预。国有企业和其他所有制企业的同等待遇。价格体系市场化政府审批制度改革服务业的市场开放WTO所指的服务业是广义概念，指金融、电信、商业、运输等第三产业。5年后，中国的金融、电信、物流、运输、等服务业要完成自由化。中国的制造业开放较早、较多，服务业的开放则较晚、较少。所以服务业开放后面对的竟争压力会较大。《服务贸易总协定》规定了服务业开放的方式和要求。改革国有企业中国承诺进行国有企业改革。事实上，中国一直在进行国企改革，这是中国经济发展本身的需要，但西方的要求是取消国企享受的优惠待遇，使他们的企业进入中国时能够和中国企业有平等的竟争条件。这里关键是国外企业要求其在中国享有国民待遇。改革价格控制。中国绝大多数商品和服务的价格已经完全由市场决定了，国家管制价格只是个别项目。西方担心我们的管制价格会使他们的企业和产品处于不利的竞争地位。中国在申请加入GATT时，GATT的资格审查就集中在价格体系方面。法律制度和体系改革中国不同的地区、省、市有不同的法律，所以中国需要法律的统一、法律的一致性以及法律的透明度。WTO要求中国入世后，用国际接受的语言，公布本国的法律。西方认为中国在知识产权方面缺少透明度。要求中国不仅要有版权法等法律，还需要将这些法律有效执行。以法律来保护知识产权中国在知识产权方面缺少透明度。中国不仅要有版权法等法律，还需要将这些法律有效执行，以此来鼓励自己的制造业，对违反者要提高惩罚。而且禁止令要与知识产权法一起使用，不光对假冒伪劣进行打击，而且要对它们实施禁止令。WTO争端解决机制的基本程序1.协商；2.斡旋、调解和调停；3.仲裁；4.专家组程序；5.上诉程序；6.对执行争端解决机构的建议或裁决的监督；7.制裁(补偿与报复)。WTO成员可援引的例外一确保国际收支平衡的例外措施。《服务贸易总协定》允许世贸组织成员在其国际收支或金融地位严重恶化的情况下，就其做出具体承诺开放市场的服务贸易，采取限制性措施，或对与这种服务贸易有关的支付或货币转移做出限制，尤其对金融地位比较脆弱的发展中国家，为实现其发展目标而维持其外汇储备的要求给予充分的考虑。NextWTO成员可援引的例外二：

政府服务采购暂不受管辖。《服务贸易总协定》规定，政府采购服务不受最惠国待遇、具体承诺及国民待遇的义务约束。NextWTO成员可援引的例外三：

普遍例外。一个成员为了维护公共安全、公共卫生、环境、文化、资源等，为了维护国内法律和制止欺诈行为而采取的措施可以与《服务贸易总协定》的义务不一致。NextWTO成员可援引的例外四：

政府可采取服务补贴促进服务业发展。在某些情况下，补贴会给服务贸易造成扭曲，各成员应进行多边谈判，达成必要的多边规划来避免这种扭曲，并考虑建立类似商品生产和出口方面的补贴及补贴规则。在服务贸易领域中国政府根据承诺在一些重要的服务贸易部门颁布了新的审批外资进入中国的法规和条例，包括《外国律师事务所驻华代表机构管理条例》、《外商投资电信企业管理规定》、《中华人民共和国外资金融机构管理条例》、《外资保险公司管理条例》、《中华人民共和国国际海运条例》、《中外合作音像制品分销企业管理办法》、《国务院关于修改<旅行社管理条例>的决定》等。对于以上的法规，中国政府各部门还将根据需要制定实施细则，以便使这些法规更具操作性。《外商投资商业企业管理暂行办法》、《中外合资证券公司审批规则》等正在积极制定之中。在知识产权领域我国完成对《专利法》、《专利法实施细则》、《商标法》、《著作权法》、《计算机软件保护条例》等法规的修改，制定了《集成电路布图设计保护条例》，《商标法实施细则》、《著作权法实施细则》、《药品管理法实施办法》的修改工作也将于近期完成。这些法规修改完成后，我国的知识产权保护在立法方面可望完全符合TRIPS协议的要求。在投资领域中国立法机构已对《中外合资企业法》、《中外合作企业法》和《外资企业法》等三个关于外商直接投资的基本法律及实施细则进行了修订，修订内容包括外汇平衡条款、“当地含量”条款、出口业绩要求和企业生产计划备案条款。通过税制改革也已统一了内外资企业的流转税制；取消了对外商投资企业的高收费；废除了对外籍人员的一些双重收费标准。新的《外商投资产业指导目录》和汽车产业政策已经公布。在透明度领域根据承诺，外经贸部通报咨询局自我国成为WTO成员之日起，即正式开展工作。今年1月，中国政府WTO咨询点正式开始向各界提供咨询服务，内容涵盖我国所有有关或影响货物贸易、服务贸易和与贸易有关的知识产权或外汇管制的法律、法规和其他措施的信息。为了保证咨询工作的准确性和权威性，组织成立了中国政府WTO通报咨询局咨询专家组。此外，为了更好地履行承诺，中国政府WTO咨询网站已开始筹建，以提高WTO咨询的效率和质量。世界经济多极化多极化趋势推动世界经济多极化的力量多极化格局美国：GDP比重；高科技产业；美元；开放的经济欧盟：一体化；欧元日本：产业优势；金融实力；市场开发力中国？制造业大国；增长最快的市场；第二大受资国俄罗斯？自然资源；人力资源；技术潜力；其他区域经济集团？东盟；南锥体；安第斯条约集团；西非经济共同体等。二当前世界经济发展趋势一、经济全球化与区域经济集团化并行二、科技因素日益成为世界经济增长的主要动力三、南北矛盾愈益尖锐已成世界经济的主要矛盾经济全球化经济全球化及其表现经济全球化的正负效应全球化趋势下中国如何趋利避害经济全球化及其表现全球经济联系日益密切，相互间影响越来越强，各国各地区各部门经济同步性不断增强的趋势。表现为：1、生产的国际化趋势加强。生产分工的国际化；跨国公司的发展。2、市场的国际化。源于通讯和运输条件的发展而来的各地供求状况和价格差的接近。3、金融的国际化。国际间资本流动迅速，规模庞大，金融市场呈趋同性。经济全球化的正负效应正面效应：促进全球经济竞争深化全球范围内的分工体系促进对落后国家和地区的技术转移负面效应：加大了全球经济体系特别是金融体系的不稳定性。例：98亚洲；08美国加速弱势文明和文化的衰落甚至消亡工业化模式的普及对全球生态环境产生负面效应2008美国金融危机全球化趋势下

中国如何趋利避害顺势而为，主动融入国际社会，适应国际社会的游戏规则充分利用国际资本、市场、技术，促进自身发展联合广大发展中国家，推动国际经济秩序向着有利于发展中国家的方向改革弘扬民族文化和传统文化，抵抗文化帝国主义经济集团化（区域经济一体化）经济一体化的历史经济一体化的四种形式经济一体化的推进因素当今三大区域经济集团经济一体化的四种形式1、自由贸易区：成员间0关税，对外不同关税2、关税同盟：成员间0关税，对外统一关税3、共同市场：关税同盟＋资本、劳动力、劳务的自由流动。4、经济货币联盟：共同市场＋各国间宏观经济政策协调或统一。三大区域经济集团北美自由贸易区NorthAmericanFreeTradeAgreement亚太经合组织AsianPacificEconomicCooperation欧洲联盟EuropeanUnion欧盟及其一体化欧盟及其前身的机构演进欧盟经济一体化进程成员国的扩大欧盟政治一体化的发展欧盟机构设置演进1951年，法、德、意、荷、比、卢6国签署关于建立欧洲煤钢共同体条约，次年该机构正式成立。1957年，上述6国签署《罗马条约》，决定建立欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体；次年这两个机构正式成立。1965年，上述6国签署《布鲁塞尔条约》，决定将三个共同体合并，统称欧洲共同体(EuropeanCommunity,EC)。1967年条约生效，欧共体正式成立。1993年正式更名为欧洲联盟(EuropeanUnion，EU)Back欧洲经济一体化进程关税同盟（1958—1968）统一大市场（1986—1993）经济货币联盟（1993—）Back成员扩大1973年欧共体增加了英国、爱尔兰、丹麦加入，扩至9国；此后希腊（1979）西班牙、葡萄牙先后加入，达到12国。欧盟成立后，1995年，奥地利、瑞典和芬兰加入，达到15国。2004年，波兰、匈牙利、捷克、斯洛伐克、立陶宛、爱沙尼亚、拉脱维亚、斯洛文尼亚、马耳他、塞浦路斯10国加入，至25国。2007年，罗马尼亚和保加利亚加入，至27国。Back欧盟政治一体化欧共体成立时按照国家机构的模式建立了欧共体执委会、欧洲议会、欧洲法院等机构。欧盟成立时签署了《欧洲政治联盟条约》，内容包括防务合作，司法、警务合作。为建设“欧洲人的欧洲”努力。Back科学技术对世界经济的影响科技因素已经成为世界经济增长的首要推动力量，劳动力和资本因素次之。发达国家由于掌控了产业技术的核心而掌握了世界产业发展的主导权。过去世界经济分工格局是产业分工（工业北方，农业南方），现在是产业链分工（核心环节