第十一章环渤海地区

第十一章环渤海地区2/4/20231补充1：“环渤海湾地区”的提出党的十四大报告中提出要加快环渤海地区的开发、开放，将这一地区列为全国开放开发的重点区域之一，国家有关部门也正式确立了“环渤海经济区”的概念，并对其进行了单独的区域规划。

2001年，9届全国人大第4次会议进一步明确，发挥环渤海、长江三角洲和珠江三角洲经济区域在全国经济增长中的带动作用。2003年，环渤海实现国民生产总值36126亿，占全国的31%，外贸出口821亿美元，占全国的19%，实际外商投资183亿美元，占全国的34%

。2/4/20232补充2：在全国经济发展中所处的地位

1、位于太平洋西岸的环渤海地区是日益活跃东北亚经济区的中心部分，也是中国欧亚大陆桥东部起点之一，处于中国东来西往、南联北开的地位。2/4/20233补充2：在全国经济发展中所处的地位

2、环渤海地区已成为我国第三个大规模区域制造中心。依托原有工业基础，环渤海地区不仅保持了诸如钢铁、原油、原盐等资源依托型产品优势，同时新兴的电子信息、生物制药、新材料等高新技术产业也发展迅猛。2/4/20234补充2：在全国经济发展中所处的地位3、外商在我国北方投资最密集的地区集中在此，且走势渐强。目前全球80多家跨国公司在华设立的研发机构40％以上在北京。天津目前拥有外商投资企业1万余家，其中全球500强企业在此设有200余家生产性投资企业。大连的外商投资企业也近8000家，是东北地区利用外资最多的城市。2/4/20235补充3：开放和开发的有利条件从国际环境看，当前世界范围内出现了新一轮的产业结构调整和升级浪潮，国际产业转移不断加快，并出现了整个产业链转移和潜在转移日益加速的新态势。而环渤海湾地区是当前我国少数几个能够全面承接这种整体产业链转移的地区之一。从国内环境看，近年来外商在华投资出现了由南向北转移的新趋势。2003年，长三角地区实际利用外商直接投资比上年增长19.8%，环渤海湾地区增长10.6%，而珠三角地区则下降了31%。2/4/20236一、区域范围环渤海地区包括两个层次：一是小范围的环渤海地区，是指环绕渤海沿岸和部分黄海沿岸的17个城市和地区的滨海地带。二是大范围的环渤海地区，包括辽宁、河北、山东、山西和内蒙古（中部七盟市）五省区和北京、天津两市。整个大的范围占据我国国土的12％和人口的20％。2/4/20237二、区域优势与问题（一）区域优势（二）区域面临的问题2/4/202381、优越的地理区位优势

环渤海地区在我国参与全球经济协作及促进南北协调发展中处于重要位置。位于太平洋西岸的环渤海地区是日益活跃东北亚经济区的中心部分，也是中国欧亚大陆桥东部起点之一。新时期中国北方经济结构调整集中在以京津冀为核心的环渤海地区，将与日本、韩国产业继续向外转移形成互动，其联合趋势将为环渤海经济区发展提供更多的机会。2/4/202391、优越的地理区位优势

日本经过十余年的经济结构调整，仍未完全摆脱困境。当前日本更加注重把国内结构调整与中国华北结合，寻找新的发展机遇，同时把开发西海岸列为本国21世纪的战略目标。韩国卢武铉总统上任后，经济上提出重大经济举措之一就是把中国作为它的第二内需市场，同时重点开发与中国邻近的西海岸地区。中国、日本、韩国新的开发计划同时集中于该环渤海地区，而区域经济发展的不平衡性，又使三国的相近城市在经济上存在着垂直分工和水平分工交叉的依存关系。因此，可以预见，中、日、韩之间在环渤海区域的经济合作将呈加速趋势。2/4/2023102、资源优势环渤海地区拥有丰富的海洋资源、矿产资源、油气资源、煤炭资源和旅游资源，也是中国重要的农业基地，耕地面积达2656.5万公顷，占全国耕地总面积的四分之一之多，粮食产量占全国的23%以上。该区属资源型经济区：占全国铁矿的53％、煤炭的50％、石油的45％、全国大陆海岸线总长的1/3。

渤海是中国最大的内海，是中国主要渔场和优良港口密集区。2/4/2023113、港口优势和便捷的交通

运输网环渤海地区拥有40多个港口，构成了中国最为密集的港口群。环渤海地区是中国交通网络最为密集的区域之一，是我国海运、铁路、公路、航空、通讯网络的枢纽地带。交通、通讯联片成网，形成了以港口为中心、陆海空为一体的立体交通网络，成为沟通东北、西北和华北经济和进入国际市场的重要集散地；2/4/2023124、人才、科技实力居全国第一环渤海地区科技力量最强大，仅京津两大直辖市的科研院所、高等院校的科技人员就占全国的四分之一。科技人才优势与资源优势必将对国际资本产生强大的吸引力。目前全球80多家跨国公司在华设立的研发机构40％以上在北京。2/4/2023135、地域经济基础好区内的辽中南地区、首都经济圈、山东半岛地区是中国北方最大的工业密集区和城市群。根据信息产业部新近出台的一份研究报告，以珠江三角洲、长江三角洲和京津唐地区为中心的三个地区，已经成为中国电子信息产业发展的中心之一。2/4/2023146、已经形成密集的城市群环渤海地区以京津两个直辖市为中心，大连、青岛、烟台、秦皇岛等沿海开放城市为扇面，以沈阳、太原、石家庄、济南、呼和浩特等省会城市为区域支点，构成了中国北方最重要的集政治、经济、文化、国际交往和外向型、多功能的密集的城市群落。2/4/2023157、外向型经济优势对外，外商在我国北方投资最密集的地区集中在此，且走势渐强。而天津目前拥有外商投资企业1万余家，其中全球500强企业在此设有200余家生产性投资企业，大连的外商投资企业无论在数量和质量上在全国都是一流的。对内，该区是我国华北、西北、东北结合部和主要出海口。2/4/202316（二）区域面临的主要问题产业结构老化第三产业不发达城市分工不明确淡水资源缺乏能源和交通紧张，生态环境恶化2/4/202317三、环渤海地区：发展现状1、新兴产业发展快速伴随着中国近20多年经济的快速发展，环渤海经济圈已经成为中国继珠江三角洲、长江三角洲之后的第三个大规模区域制造中心。依托该地区原有的工业基础，环渤海地区不仅保持了诸如钢铁、原油、原盐等资源依托型产品优势，同时新兴的电子信息、生物制药、新材料等高新技术产业也迅猛发展。2/4/202318三、环渤海地区：发展现状2、外来投资日益密集环渤海经济圈是中国北方外来投资最为密集的区域，且持续成长。在北京建立研发中心和运营总部，把生产基地建在天津、山东等地，正成为更多大型跨国公司在中国北方地区的战略布局。外商投资带来的管理、技术和营销等所产生的重大影响，将在环渤海地区更加完善的市场经济体制下释放，加速启动老工业基地的能量，提升旧产业并同时形成新兴制造业。2/4/202319三、环渤海地区：发展现状3、城市联合初现端倪环渤海经济圈内城市发展必须集聚区域优势，方可保持在世界城市体系中的地位。目前，环渤海经济圈内城市的联合起飞已初现端倪。2001年10月，由清华大学吴良镛院士主持100多位学者完成的《京津冀北地区城乡空间发展规划研究》被建设部审定。专家认为，京津两地加强合作将大大增强地区的向心力和辐射力。2002年10月，环渤海地区经济联合市长联席会在济南召开，29个成员城市达成经济合作项目30个，合作金额33.6亿元。2/4/202320三、环渤海地区：发展现状4、经济互动迅速发展通过区域内资源互补、优势整合，环渤海经济圈各具特色的产业带开始形成。环渤海地区已经形成了富有特色的高技术产业带，为中国5年来高新技术产业工业产值年均成长20%作出了贡献。北京有中国最大的中关村电子信息产业科研、贸易、生产基地，集中了软件开发及信息技术的优秀人才；天津开发区已成长为环渤海沿海经济活跃度最高、发展速度最快的区域，IT制造业在全国处于领先地位，这里还是全国最大的电子通讯设备、液晶显示器等生产基地；河北省目前已形成海运产业、制药业、生态农业等特色经济发展区域，外商投资地区和领域不断拓宽；山东半岛也已成为全国重要的家电、电子生产基地。2/4/202321三、环渤海地区：发展现状5、基础设施互联互通环渤海经济圈基础设施的互联互通也从软硬件方面加速展开。这一区域逐步形成了连接欧亚大陆和太平洋的国际物流中心。首都国际机场和天津滨海国际机场联合，率先实现了中国民航跨区域的机场的整合；而北起山海关、南至山东烟台的环渤海经济圈铁路大动脉，目前已经完成约2/3的建设。2/4/202322四、重点开发地区海滨经济开发带京津唐地区辽中南地区胶济铁路沿线呼包、北同蒲和太焦铁路沿线2/4/202323京津唐地区京津唐的空间地域范围涉及两市一省，包括北京、天津两个直辖市和河北省的唐山、保定、廊坊、秦皇岛、张家口、承德、沧州等市。土地面积3.26万平方公里，占全国的0.34%；人口2762万，占全国的2.15%。其中科技人员占本区域人口总数的3.65%。2/4/202324京津唐地区京津唐地区第一产业、第二产业和第三产业之比为：4.0：42.3：53.7。三次产业的排序为三、二、一结构。在京津唐地区内部，北京三次产业构成依次为3.1%、34.7%和62.2%，产业结构优化程度最高。此外，河北省廊坊、保定、秦皇岛三市的产业构成也呈现为三、二、一结构。2/4/202325五、环渤海地区：发展趋势今后，环渤海经济圈的发展方向是：1、发挥交通发达、大中城市密集、科技人才集中和煤、铁、石油等资源丰富的优势，以机械、电子、石化、汽车、建筑业等支柱产业的发展和能源基地、运输信道建设为动力，依托沿海大中城市，形成以辽东半岛、山东半岛、京津冀为主的环渤海综合经济圈。2/4/202326五、环渤海地区：发展趋势

2、积极吸引外资。最近，中国政府决定鼓励外商投资于流通领域，包括向零售业、批发业、和物流业，以加速建设现代化流通产业。在这方面，鼓励外商投资的产业有：市场基础设施、市场信息设施、商品生产基地、商品加工行业和市场服务行业。2/4/202327五、环渤海地区：发展趋势

3、发展高技术产业的合作。中国的环渤海经济圈聚集了很强的科技力量，一些高技术企业已具相当规模，特别是在计算机、集成电路、智能机器人、自动化、新型材料、核能、航空航天等领域。2/4/202328五、环渤海地区：发展趋势