第八讲政治体制改革论

发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。——十六大报告

法治属于政治建设、属于政治文明，德治属于思想建设、属于精神文明。——江泽民

发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。

——十六大报告第七章政治体制改革论

内容提要下一页

实行依法治国的基本方略,首先要全面贯彻实施宪法。这是建设社会主义政治文明的一项根本任务，也是建设社会主义法治国家的一项基础性工作，要长期抓下去，坚持不懈地抓好

——胡锦涛

第七章政治体制改革论第二节发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明第三节推进政治体制改革第四节依法治国，建设社会主义法治国家

第一节中国特色社会主义的民主政治制度

上一页复习思考题第一节中国特色社会主义的民主政治制度

二、坚持和完善人民代表大会制度三、坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度四、坚持和完善民族区域自治制度一、巩固和完善人民民主专政的国体返回一、巩固和完善人民民主专政的国体

（一）我国的人民民主专政实质上是无产阶级专政（二）我国的人民民主专政是有中国特色的无产阶级专政（三）坚持人民民主专政是我国的一项基本政治原则

我国人民民主专政是指工人阶级领导的，以工农联盟为基础的，广大劳动者当家作主的国家政权，是我国的国体。

返回二、坚持和完善人民代表大会制度

（二）人民代表大会制度的优点和长处（一）人民代表大会制度是我国根本的政治制度返回（一）人民代表大会制度是我国根本的政治制度

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国人民民主专政的政权组织形式，是我国的政体。

核心内容是“一切权力属于人民”。

返回（二）人民代表大会制度的优点和长处在于它符合人民民主专政的政权性质，符合实现中国共产党对国家的领导这一重要原则。

下一页“三权分立”

所谓“三权分立”，就是把国家的立法、行政、司法三种权利，分别由议会、政府和法院独立行使，同时又互相制约，维持权力均衡。“三权分立”使国家的力量难以完全集中，不能适应我国国体的要求。

“三权分立”返回三、坚持和完善共产党领导的多党合作

和政治协商制度

（二）中国共产党同各民主党派长期合作的基本方针（一）共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。返回（一）共产党领导的多党合作和政治协商

制度是我国的一项基本政治制度

从根本上不同于西方国家的多党制和两党制，也有别于一些社会主义国家实行的一党制的新型政党制度。

返回（二）中国共产党同各民主党派长期合作的基本方针

长期共存互相监督肝胆相照荣辱与共返回四、坚持和完善民族区域自治制度

（二）民族区域自治制度的内容和核心（一）民族区域自治是我国的

一项重要政治制度返回（一）民族区域自治是我国的一项重要政治制度

民族区域自治制度是解决我国民族问题的基本政策返回（二）民族区域自治制度的内容和核心

在我国领土范围内，在中央政府的集中统一领导下，遵循宪法的规定，国内各少数民族依照有关法律、法规，以聚居区为基础，建立自治地方，设立自治机关，行使自治权，享受当家作主、管理本民族事务的、综合民族和地区为一体的自治制度。民族区域自治的核心，是保障少数民族当家作主和管理本民族、本地方事务的权利。

返回第二节发展社会主义民主政治，

建设社会主义政治文明

二、我国社会主义民主政治建设的紧迫性和长期性三、发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标四、发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机结合起来

一、没有民主就没有社会主义，就没有社会主义的现代化返回一、没有民主就没有社会主义，

就没有社会主义的现代化

（二）没有民主就没有社会主义，就没有社会主义的现代化

（三）社会主义民主政治的本质和核心（一）民主与政治文明返回（一）民主与政治文明

民主，首先主要是指一种国家制度。作为国家制度的民主包括两个方面：民主的阶级本质为国体;民主的形式为政体。政治文明的内容包含政治理念文明、政治行为文明和政治制度文明等,其核心是民主政治和依法治国。返回（二）没有民主就没有社会主义，

就没有社会主义的现代化

1、民主历来是我们党奋斗的基本目标之一；2、民主是社会主义的本质要求；3、社会主义民主建设是社会主义现代化建设的重要任务和目标；4、建设社会主义民主政治,是建设社会主义物质文明和精神文明的政治保证和支持。返回（三）社会主义民主政治的本质和核心

社会主义民主政治的本质和核心，是人民当家作主，真正享有各项公民权利，享有管理国家和企事业的权利；社会主义民主政治是有史以来绝大多数人真正享有的民主政治；社会主义民主政治体现人民内部的平等关系和个人与社会之间的正确关系；社会主义民主政治实行民主集中制的组织原则。返回二、我国社会主义民主政治建设的紧迫性和长期性

（一）我国还没有根本摆脱经济文化落后状态，尚不具备高度民主所需要的高度发达的经济文化；（二）我国经历了两千多年的封建社会和一百多年的半殖民地、半封建社会，封建意识残余和资产阶级思想影响将长期存在；（三）认识和把握建设社会主义民主政治的规律有一个过程。

返回三、发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标（二）扩大基层民主（一）健全民主制度返回（一）健全民主制度

民主选举

民主决策民主管理民主监督返回（二）扩大基层民主扩大基层民主，是社会主义政治文明的重要组成部分；扩大基层民主，是发展社会主义民主的基础性工作。下一页切实尊重和保障人民的政治、经济和文化权益返回上一页民主选举影像四、发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党

的领导，人民当家作主和依法治国有机统一起来党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证；人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求；依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。返回第三节推进政治体制改革

二、推进政治体制改革的基本要求

三、加强制度建设，实现社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化一、政治体制改革的必要性返回一、政治体制改革的必要性

（二）政治体制改革的目标（一）政治体制改革的必要性返回（一）政治体制改革的必要性

1、是社会主义民主政治建设自身发展的需要；2、是适应经济体制改革，实现社会主义现代化的需要；3、是保证国家长治久安和稳定发展的需要；4、是发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，全面建设小康社会的必然要求。

返回（二）政治体制改革的目标

在中国共产党的领导下，在人民当家作主的基础上，依法治国，发展社会主义民主政治。

返回二、推进政治体制改革的基本要求（二）推进政治体制改革的主要任务（一）推进政治体制改革的基本要求返回(一)推进政治体制改革的基本要求

“推进政治体制改革要有利于增强党和国家的活力，发挥社会主义制度的特点和优势，充分调动人民群众的积极性创造性，维护国家统一、民族团结和社会稳定，促进经济发展和社会全面进步。”——十六大报告

返回（二）推进政治体制改革的主要任务

一是坚持和完善社会主义民主制度；二是加强社会主义法制建设；三是改革和完善党的领导方式和执政方式；四是改革和完善决策机制；五是深化行政管理体制改革；六是推进司法体制改革；七是深化干部人事制度改革；八是加强对权力的制约和监督；九是维护社会稳定。

下一页政治体制改革的主要任务(影片)上一页下一页政体改革（影片）上一页返回三、加强制度建设，实现社会主义民主政治的

制度化、规范化和程序化

（二）建设社会主义政治文明，制度建设是根本（一）社会主义民主和社会主义法制是统一的、不可分割的返回（一）社会主义民主和社会主义法制

是统一的、不可分割的社会主义民主是社会主义法制的前提和基础社会主义法制是社会主义民主的体现和保障

返回（二）建设社会主义政治文明，制度建设是根本

“领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。”“为了保障人民民主，必须加强法制。必须使民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。”——邓小平下一页机构改革（影片）返回上一页第四节依法治国，建设社会主义法治国家

二、依法治国的涵义和重要意义三、加强社会主义法制建设一、依法治国，是党领导人民治理国家的基本方略返回一、依法治国，是党领导人民治理

国家的基本方略

（二）以江泽民为核心的党中央明确提出依法治国、建设社会主义法治国家的方略（一）依法治国是邓小平理论的重要组成部分返回（一）依法治国是邓小平理论的重要组成部分

1980年，邓小平明确提出，要健全社会主义法制，民主建设要和法制建设紧密结合。他希望全党同志、全体干部、全国人民都要依法办事，学会运用法律武器治理国家。1986年，邓小平又强调把处理好法治和人治的关系，作为政治体制改革的重要任务。

返回（二）以江泽民为核心的党中央明确提出依法

治国、建设社会主义法治国家的方略

1996年，江泽民提出“实行依法治国”；《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》把依法治国确定为治国基本方针；十五大明确提出依法治国、建设社会主义法治国家的方略；九届全国人大二次会议将依法治国、建设社会主义法治国家载入宪法；十六大报告中明确提出全面建设小康社会的奋斗目标之一是：社会主义民主更加完善，社会主义法制更加完备，依法治国基本方略得到全面落实。

返回二、依法治国的涵义和重要意义

（二）依法治国的重要意义（一）依法治国的涵义

返回（一）依法治国的涵义

依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。

下一页依法治国的主体是党领导下的人民群众；依法治国的客体是国家事务、经济文化事业和社会事务；依法治国所