特种设备管理(讲)

河北省特种设备使用单位分类监管

实施办法

（试行）

1

2012年1月1日实行企业分类监管，共划分为A、B、C、D四类企业，不同类别企业采取不同的监管措施。2目录总则

1A、B、C、D类认定标准

2认定程序

34附则

5监管方法及要求

3为加强对特种设备的安全监察，提高特种设备安全监察工作的针对性和有效性，建立特种设备分类监管工作机制，推进特种设备使用单位落实安全主体责任，防止和减少设备事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会又好又快发展，根据《特种设备安全监察条例》、《特种设备现场安全监督检查规则》和《特种设备重点监控工作要求》制订本办法。第一条第一章总则4特种设备分类监管是指质量技术监督部门以登记注册的在用特种设备的危险程度、特种设备使用单位的安全管理意识和素质、特种设备使用单位安全管理水平和能力、安全管理制度和职责、特种设备作业人员整体素质、特种设备安全状况、事故隐患整改能力、事故防范能力和违法违规行为记录为依据，设定评价标准，根据评价结果将使用单位分为A、B、C、D类，并采取不同方式对其实施监管的工作机制，也是对特种设备使用单位安全生产行为的一种监管、指导工作模式。第二条5

特种设备使用单位的分类由各市或县级质量技术监督部门按本办法确定，分类监管工作由各市或县级质量技术监督局负责实施。第三条6鼓励特种设备使用单位结合本单位实际情况建立安全管理体系，对在用特种设备实行标准化管理，进一步落实安全管理责任，规范管理行为，不断提高管理水平。第四条7第二章A、B、C、D类认定标准ABCD类认定标准A类企业标准B类企业标准C类企业标准D类企业标准8

1.特种设备全部注册登记；作业人员持证上岗；按规定设置特种设备安全管理机构和安全管理人员对特种设备进行管理；按要求主动申报定期检验；建立健全了安全责任制度、安全管理规章制度和操作规程，并得到很好的贯彻落实；设备安全运行。

2.重视安全工作，安全措施健全，设备按期进行定期检验和维保，按要求每月进行安全检查（或隐患排查），并有检查记录，对发现的特种设备安全隐患及时整改到位，有特种设备事故应急预案，并按期组织演练，在用特种设备二年内（上两年度）无违法违规记录

3.重点监控设备逐台落实了安全管理责任人，特种设备使用登记率、定期检验率和作业人员持证上岗率均达到100%。

4.按《特种设备使用单位分类监管评价实施细则》使用单位评价得分率大于等于90%，且各单元得分率大于等于85%。A类企业认定标准9

B类企业认定标准特种设备全部注册登记；作业人员持证上岗；设有专门特种设备安全管理机构或专兼职安全管理人员；基本做到主动申报定期检验；建立健全了安全责任制度、安全管理规章制度和操作规程，并基本能够贯彻落实。安全工作比较重视，能够做到组织自查，设备按期进行定期检验和维保，偶尔存在特种设备事故隐患，经督促整改到位，在用特种设备一年内（上一年度）无违法违规记录。重点监控设备逐台落实了安全管理责任人，特种设备使用登记率、定期检验率和作业人员持证上岗率均达到100%。按《特种设备使用单位分类监管评价实施细则》使用单位评价得分率为80%≤评价得分率<90%，且各单元得分率大于等于75%。10特种设备大部分注册登记，作业人员流动频繁存在无证上岗现象，未配备特种设备安全管理人员，不主动定期报检，安全管理责任制、制度、操作规程不健全，落实不到位。单位领导安全意识淡薄，安全措施不健全，安全投入不足，开展日常维保和隐患排查不正常，监察机构在检查中经常性发现特种设备安全隐患，经督促基本整改到位，一年内（上一年度）存在违法违规记录。没有特种设备事故应急预案或应急措施。本年度发生过特种设备事故。按《特种设备使用单位分类监管评价实施细则》使用单位得分率65%分≤评价得分率<80%，且各单元得分率大于等于60%。C类企业认定标准11符合下列一项或若干项认定为D类企业：特种设备大部分不注册登记；设备不进行定期检验；不接受特种设备安全监督管理部门的监督检查；作业人员不持证上岗；没有责任制度、安全管理制度、操作规程；设备存在严重事故隐患不及时整改；设备存在重大问题；按《特种设备使用单位分类监管评价实施细则》得分率<65%或单元得分率<60%。

D类企业认定标准12

第三章认定程序对特种设备使用企业的分类和认定由设区的市级质监部门或县级质监部门按照责任分工分别进行。市、县级质监部门组成使用单位分类认定评价组，评价组一般2-4人，由监察人员、检验人员和企业管理人员组成。评价组按《特种设备使用单位分类监管评价实施细则》规定的内容对使用单位进行综合评价及打分，认定特种设备使用单位类别。使用单位类别认定后，特种设备安全监察机构应在数据库中进行标注并予以公布，实施分类监管。13

第四章附则及相关术语重大问题，指使用单位存在以下之一情形的：1、使用非法生产的特种设备；2、未办理使用登记；3、使用报废的特种设备；4、使用存在故障、异常情况经责令改正而未予改正的特种设备；5、使用经检验检测判为不合格的特种设备；6、使用未经定期检验的特种设备；7、作业人员无证上岗。严重事故隐患，指在用设备存在以下之一情形的：1、特种设备系非法生产；2、特种设备缺少安全附件、安全装置，或者安全附件、安全装置失灵的；3、特种设备应报废仍在使用或者超出规定参数范围使用特种设备；4、特种设备超期未检或者经检验检测判为不合格；5、特种设备存在明显故障、异常情况或者经责令整改而未予整改；6、特种设备发生事故不予报告而继续使用。违法违规行为，使用单位存在以下情形：1、有违反《特种设备安全监察条例》的行为；2、有违反特种设备安全规章及安全技术规范的行为。14重点监控设备根据《特种设备重点监控工作要求》对重点监控设备的定义，结合各类特种设备的危险程度和重要程度，以下设备列为重点监控设备进行管理，其使用单位列为重点监控单位额定出口压力≥2.45MPa，且额定出力≥20t/h的蒸汽锅炉；出口热水温度≥120℃热水锅炉。介质为易燃或其毒性程度为中度危害及以上的移动式压力容器。储存易燃、易爆、有毒物质贮罐区的压力容器。介质为易燃、毒性程度为中度危害及以上的固定式压力容器。超高压容器（P≥100MPa）。输送可燃、易爆、有毒气体的长输管道，中压A级（0.2＜P≤0.4MPa）及以上燃气管道，GC1级工业管道。吊运熔融金属的冶金起重机械，起重量≥100t的起重机械。电梯。其他在公众聚集场所及重要场所使用的特种设备。经检验判为限定条件使用且危险性较大的承压类特种设备15重点监控设备管理要求：设立专门的安全管理机构并配备专管人员，负责重点设备的安全管理。并有健全的安全规章制度，包括安全管理目标责任、管理制度、操作规程、安全操作规程等。建立重点设备安全管理台帐，并建立特种设备使用管理数据库，实行信息化管理。必须合法使用，包括办理使用登记手续、定期检验，安全管理、设备操作人员持证上岗等。应制定特种设备事故预警和事故应急预案并进行定期演练；对重点场所、重点设备应制定相应的监控措施。重点设备不得存在重大的安全隐患，一经发现的，必须报告并限期消除。定期对重点设备进行安全巡查或隐患排查，对检查中发现的问题及时处理；做好重点设备的定期检验工作，必须主动报检。161总则1.1本实施细则依据国家法律法规、规章、安全技术规范及国家、省有关文件要求制定，适用于使用单位分类监管评价。1.2本评价方法采取现场检查打分评价法，对特种设备使用单位的特种设备安全管理标准化状况进行安全评价。评价内容包括安全管理部分和设备现场要求两部分（详见附表）。1.3评价小组的组成应考虑人员的资格、能力和经验。评价小组根据现场评价签发《特种设备使用单位分类监管评价报告》。1.4安全评价存在以下情况之一的，应重新进行评价：（1）发生特种设备安全事故的；（2）管理体制或安全管理机构、体系变更的；（3）使用单位性质发生变更的；（4）扩大生产经营规模的；（5）涉及使用特种设备的产品增加、变更的，且特种设备增加数量较大的（相对原有设备，增加数量在30%以上）；（6）经抽查，认为使用单位不再符合原类别标准的；（7）企业提出转类申请的。附件1：特种设备使用单位分类监管评价实施细则171.5抽样规定评价采用资料核对、抽查考核和现场查证的方法进行。其中：a)安全管理部分，对特种设备作业人员抽查考核数量按在册数（R）比例抽样，特种设备操作人员考核抽样时应覆盖所有工种，按以下规定抽查考核：--R≤10，抽100%；--10＜R≤100，抽15人；--100＜R≤500，抽25人；--500＜R≤1000，抽35人；--R＞1000，抽不超40人。b)设备现场部分，按特种设备不同类别的拥有量（S）分类抽样，特种设备考核抽样时应覆盖所有类别和某类别不同属性的特种设备，一般情况按以下规定抽样考核，但对企业的重点监控设备必须全抽，可以超过40台。--S≤10,抽100%；--10＜S≤100，抽15台；--100＜S≤500，抽25台；--500＜S≤1000，抽35台；--S＞1000，抽不超40台。附件1:特种设备使用单位分类监管评价实施细则182分数计算2.1总分计算2.1.1评价总分按以下方法计算：得分率﹦实得分÷（应得分-空项分）2.1.2特殊要求部分设备按锅炉、压力容器、气瓶充装、工业管道、电梯、起重机械、大型游乐设施、场（厂）内机动车辆等分为8种类别。2.1.3气瓶充装现场仅适用于气瓶充装单位，大型企业中包括气瓶充装单位的，可作为一个单元进行现场检查。2.2不合格判定评价结果出现以下情况判定为不合格,安全评价结论为D类：--安全评价得分率<65%；--安全评价单项得分率<60%；--评价中否决项存在问题的。附件1:特种设备使用单位分类监管评价实施细则192.4安全评价使用单位分类特种设备使用单位按评价得分率分为四个类别别：--A类：得分率大于等于90%，且各单元得分率大于等于85%。；--B类：评价得分率为80%≤评价得分率<90%，且各单元得分率大于等于75%；--C类：得分率65%分≤评价得分率<80%，且各单元得分率大于等于60%；---D类：得分率<65%或单元得分率<60%。2.5评价结果处理2.5.1如评价结果为合格（A、B、C类），则特种设备的使用单位应按照评价小组的结论对所有不合格内容提出整改措施和计划，进行限期整改。2.5.2如评价结果为不合格（D类），特种设备的使用单位应按照评价小组的结论对所有不合格内容进行整改，整改后，重新评价。附件1:特种设备使用单位分类监管评价实施细则20附件2：特种设备使用安全管理考核评价汇总表2、得分率=实得分÷（应得分-空项分）21附件3：特种设备使用单位安全管理自查表22根据《特种设备安全监察条例》和相关安全技术规范规定及管理要求，特种设备安全管理制度应包括内容：一、各相关人员岗位职责，包括：（一）使用单位法定代表人特种设备安全管理职责；（二）使用单位安全生产负责人特种设备安全管理职责；（三）特种设备安全管理机构负责人职责；（四）特种设备安全管理人员职责；（五）特种设备使用部门负责人职责；（六）特种设备作业人员职责；附件4：特种设备安全管理制度目录23二、特种设备使用管理相关制度，包括：（一）特种设备注册登记管理制度（二）特种设备定期检验申报制度；（三）特种设备安全技术档案管理制度；（四）特种设备日常检查与定期检查制度；（五）特种设备交接班制度；（六）特种设备作业人员