普通高中学校财政保障机制调研报告

本文格式为Word版，下载可任意编辑——普通高中学校财政保障机制调研报告高中教导在整个国民教导体系中处于一个特别特殊的位置,它是义务教导与高等教导的贯穿口,在整个教导布局中起着承上启下的作用。高中阶段的教导经费问题,一向是深刻影响高中教导进展的一个关键性问题,高中教导是继义务教导后进入高等教导的桥梁,是教导体系中不成缺少的片面。近年来,随着人们对教导的需求和关注越来越高,义务教导得到全国上下各方的高度重视,其教导经费的保障体系也得到很好的完善。但是,高中教导却由于缺少法律依据和政策支持,其教导经费不能得到有效保障。通过调查察觉,目前高中教导经费在收入来源和使用调配等方面存在好多问题,包括财政性教导经费缺乏,人员经费缺乏,公用经费保障缺失。新的保障机制的建立，涉及到政策、制度的完善和调整,政府首先理应建立提高对高中教导经费投入的意识,然后再举行相应的体制改革和政策制度的完善。通过分项保障人员经费和公用经费、建立均衡性财政转移支付制度、加强薄弱学校创办、完善助学政策、强化监视检查制度、建立有效的债务化解制度等措施解决经费保障缺乏的问题。另外,针对教导经费筹资渠道单一的问题,要拓宽高中教导经费的筹资渠道。为了加强高中学校创办，促进我县普遍高中教导的进展，我们对我县两所高中现状举行了调查，并提出公办普遍高中办学存在的突出问题及经费保障机制建议。

一、两校学校根本处境[转自第一公文网：]

(一)二中

二中地处县城所在地，是一所“省级示范性高中”。XX年告成创造“省级示范性普遍高中”十年以来，学校规模由24个教学班扩大到70个教学班，学生人数由1806人增加到4801人，教职工人数由126人增加到265人(另借用教师7人、临聘人员15人)。按照物价部门规定的收费标准，二中学生收取920元/生.年，学校每年的收入只能根本维持学校运转，没有更多的资金投入到学校的硬件创办。随着学校规模急速扩大，学校“创示”的债务利息包袱严重制约了学校的快速进展。(财务收支处境表附后)[转自第一公文网：]

(二)中学

中学地处镇(原县城所在地)，是一所农村完中。现有学生3010人，其中高中学生1950人，初中学生1060人。教职工180人，正式在编人员163人，特岗教师7人，临时工10人。高中教师107人，初中教师63人。中学高中生收取学费560元/生.年，已经低于初中生生均公用经费800元/生.年。由于中学有高中、也有初中，收支一起核算，由于有初中的生均公用经费保障，中学才能根本运行，根本没有才能改善办学条件，稍微大型一点的修理维护都要靠财政拨款。(财务收支处境表附后)

二、学校进展面临的困难

(一)二中

1、学校“硬件”严重缺乏

二中的“硬件”设备设施，主要是XX年“创示”时按当时学校规模创办配备，“创示”后，学校经费主要用于保运转、清偿债务和支付利息，对硬件投入严重缺乏。学校硬件设备设施对照“省二级示范性普遍高中根本要求”差距很大。(“省二级示范性普遍高中根本要求”列表附后)

2、学校后勤教辅人员严重缺编

随着学校进展和现存编制处境，学校正式的后勤教辅职工数由XX年的23人到XX年只有3人，按学校规模，根据XX年教导部制定的编制最低标准，学校现应有后勤教辅职工数为58人，实际差55人，学校只能通过退休职工返聘、社会临聘及教师兼职来解决，但这种方式占用学校资金比例较大、人员稳定性较差，影响后勤服务的质量。

3、学校“师培”需要财政支持

一是学校教师学历水平布局不合理，高学历人数严重缺乏，完全不能得志省级示范性普遍高中的需要，为让教师学历达标，激励教师提升学历，达成省级示范性普遍高中的规定要求，需要配套专项资金;二是教师的专业化进展和教师的培训提高，需要大量的资金。

4、高中新课改需要财政支持

学校科研、科技创新、研究性学习、科普活动、课题研究、校本研修、学生综合实践活动、通用技术、信息技术等需要大量的投入。

5、学校办学特色进展需要稳定财政支持

学校现为省艺术教导特色学校、省体育传统工程学校、省阳光体育示范学校、省市民族高级中学，学校硬软件都有很大的差距，一是艺体场地、器材、民族乐器严重缺乏;二是民族特色课程的开设，艺体、民族体育活动的开展尚有差距，需要特意资金的支持;三是民族学生家境普遍贫困，需要加大对少数民族学生的资助力度;四是少数民族教师培训、培养等都需要需要大量资金支持。

二中XX年创造“省示”后，尽管学校资金支撑学校进展已特别困难，但是学校没有由于资金困难影响学校进展。按学校规划，坚持内涵进展，于XX年以来，相继创造为“省卫生单位”、“省绿化示范校”、“省艺术特色教导学校”、“省体育传统工程学校”、“省首批阳光体育学校”、“省市民族高级中学”等，学校事业收入主要用于确保学校教导教学正常运转，为保证学校持续进展需要稳定的经费来源。

(二)中学

1、学生宿舍

中学现有住宿楼两栋，可住宿学生约700人，而需要住校的学生约有1700人，完全不能得志学生需求。

2、学生食堂

中学现有食堂1个(约433㎡)，可容纳300名学生就餐。从XX年春期起，初中生养分午餐供给变为热餐模式，增加了1060名初中生就餐，正常就餐人数约为2400人。为缓解学生就餐拥挤，学生就餐实行分时制。尽管如此，依旧有一片面学生不能在食堂就餐。

3、高中教导经费

中学高中生收取学费560元/生.年，已经低于初中生生均公用经费800元/生.年。

XX年我县教导支出44897万元，其中高中教导支出4203万元，占教导总支出的9.36%;XX年上级教导专款及转移支付补助16638万元，其中高中教导支出(助学金补助)281万元;本级财政用于教导支出28259万元，其中本级财政用于高中教导支出3922万元，占本级财政用于教导总支出的13.88%。而高中教导支出的4203万元中，在职职工工资福利和离退休人员经费支出为3031万元，占高中教导支出的72%;债务利息支出201万元，占高中教导支出的5%;剩余23%的支出只能保最根本的运转。

三、几点建议

(一)请中央、省级加大对高中教导经费的投入，建立公办普遍高中生均公用经费财政预算安置制度。根本标准制定应包括人员经费和公用经费在内的公办普遍高中生均财政拨款根本标准。以后，根据办学本金、物价水平和财力处境适度提高，建立相对稳定的增长机制，不断加大对普遍高中的教导投入。以二中为了举行测算：保根本运转，每年需生均公用经费1600元/生，扣除学校收入片面，尚差生均公用经费800元/生.年。

XX年秋期，二中学生4801人。XX年学校事业收入约773万元(其中:学费250万元，择校费498万元，住宿费25万元)，生均1610元，且择校费在逐年裁减，根本支出约1157万元(其中:债务利息195万元，修理、购置213万元，教师绩效工资、赏赐金、学生助学金、临工劳务、工会、福利等435万元，师培116万元，办公等商品服务支出,198万元)，生均2410元，资金缺口800元/生.年。

(二)上级拨入专项资金逐步扶助化解学校债务。虽然学校负债已进入债务系统，但是，没有专项资金解决负债，每年县财政和学校都要支付债务利息，影响学校正常运转。尤其是由公司经营模式的食堂和学生公寓，仅靠本县财力无法解决。

(三)上级拨入专款，支持新建中学学生食堂和学生公寓，以解决学校的学生食宿问题。

2