项目后评价(戴大双)(案例)

案例：宁波北仑港二期工程后评价报告简介报告提纲1报告摘要基础资料企业简况项目内容投资和资金来源项目进度对比宁波市1989—1994年经济收入和运输统计资料报告提纲21、前言2、项目概况

建设目标建设内容和进度投资与来源运营状况

3、项目实施过程评价过程介绍实施中的变化主要问题及原因4、财务和经济评价财务评价国民经济评价5、社会效益评价6、结论7、主要经验教训8、建议

附表附件附表：表1工程分阶段一览表表2二期工程泊位1996——2000年吞吐量表3工程效益对照表表4工程后评价财务现金流量表表5汇率变化对工程效益的影响表6工程长期贷款偿还表表7国民经济效益费用流量表表8、综合效益指标对比表表9工程后评价逻辑框架图表10项目成功度评价表附件：《宁波港区二期工程评价专家组评审意见》报告摘要（1）项目概况和实施结果（2）项目效益状况及原因（3）结论和主要经验教训（4）建议（1）项目概况和实施结果宁波北仑港二期工程位于宁波市深水港区，港口自然条件良好。工程建设依据为宁波港总体规划目的是建设现代化集装箱泊位，为开发北仑国际中转港创造条件。工程建设港口泊位6个，实际形成总吞吐能力1035万吨，比原方案增加吞吐能力685万吨。工程分为一、二阶段和技改工程三个阶段实施。1989年5月开工，按工期5年建成投产。一、二阶段工程分别于1991年9月和1992年12月经国家正式竣工验收后投运。工程质量优良。工程国内部分的投资概算没有突破并略有节余。（2）项目效益状况及原因

工程总投资5.49亿，其中固定资产投资5.43亿，流动资产投资0.07亿。世界银行贷款2895万美元，国家和地方拨款0.53亿元，国内银行贷款2亿元，企业自筹和设备租赁1.03亿元。工程投产以来运营良好，预计1995年实际完成吞吐量可达1000万吨，基本达到设计能力。预计1995年营业收入1.3亿元，按当年可比价格计算，比原来预计的年收入增加约4500万元。工程财务内部收益率税前为8%（税后为6%），高于设计时原测算指标4.86%，也高于工程投资的实际贷款利率5.31%，财务效益较好。投资偿还期15年，比原测算缩短2年，抗风险能力较强。国民经济效益良好，据后评价测算，工程经济内部收益率为30%，比原测算高2个百分点。工程社会效益明显。工程效益好的原因有三个：一是节约开支，严格控制住了工程投资。二是根据市场变化，及时将无货源的2个木材泊位改造为煤炭泊位，既满足了国家需要，又扩大了吞吐能力，增加了营业收入，使FIRR提高了6个百分点。三是由于国家和地方的拨款及企业自筹部分的投资达到总投资的22%，资本构成基本合理，增强了企业的清偿能力。（3）结论和主要经验教训评价结论：工程实现并超过了原定的目标，符合宁波港的长远发展目标，经济和社会效益良好。项目是成功的。主要经验在严格控制工程造价方面的成功措施包括：建立专门的管理机构进行规范化管理；重视项目前期的资料分析研究；学习世界银行经验实行采购公开招标和施工监理，抓好合同条款研究和管理；注重建设物质和材料的储备和管理；建立按月结算的财务制度。主要教训汇率变化使造价上升了30%，FIRR下降了3个百分点。由于国际公开招标经验不足，对投标商的资信重视不够，造成两台进口设备不能按期达到合同要求。工程前期对市场预测和风险分析不足，决策不当，造成木材泊位尚未建成投产就发生重大货源变化，不得不改造为煤炭泊位。（4）建议加强项目前期工作中的市场预测和风险分析。进一步强调国民经济评价在国家重点建设项目评价中的重要性。在大型港口项目立项时，对建设专业性强的泊位应持慎重态度。附录，项目总投资项目单位原预计金额实际金额项目总投资万元3897154900基本建设投资万元3897143346建设期利息万元3388新增流动资金万元700技术改造资金万元7466资金来源项目单位原预计金额实际金额利用外资万美元2907.92895地方资金万元47004700企业自筹万元28682868预算拨款万元602602开行贷款万元1456214562建行贷款万元54795479技术改造资金企业自筹万元3233租赁资金万元4233合计万元50834主要效益指标和汇率变化项目单位初步设计值后评价值FIRR%4.86税前税后86FNPV万元-9633EIRR%2830ENPV