公务员职业道德

公务员职业道德胡后富讲师Email:hhf6425@163.com中共宣州区委党校世上有两种东西，我们越是对他们加以深入思考，就越是对他们充满无限的敬畏。那就是我们头顶的星空和心中的道德律。（德国）康德温家宝总理向同济大学师生道出了一段公务员职业道德的崇高的道义情怀：我仰望星空，它是那样寥廓而深邃；那无穷的真理，让我苦苦地求索、追随。我仰望星空，它是那样庄严而圣洁；那凛然的正义，让我充满热爱、感到敬畏。我仰望星空，它是那样自由而宁静；那博大的胸怀，让我的心灵栖息、依偎。我仰望星空，它是那样壮丽而光辉；那永恒的炽热，让我心中燃起希望的烈焰、响起春雷．主要内容三、如何培育公务员良好的职业道德二、公务员职业道德建设现状一、公务员职业道德一、公务员职业道德道德究竟是什么道德

人类为什么需要道德

一种社会意识形态，是人们共同生活及其行为的准则与规范，具有认识、调节、教育、评价以及平衡五个功能。道德往往代表着社会的正面价值取向，起判断行为正当与否的作用，然而，不同时代与不同阶级，其道德观念都会有所变化。从目前所承认的人性来说，道德即对事物负责，不伤害他人的一种准则。

——百科词典1、什么是道德2、如何培养道德品质教育家庭学校社会道德行为准则、规范个人认知、表现外：社会道德原则规范内：个人道德品质什么是讲道德道德是人类区分善恶的标准。区分好与坏的标准。知道什么是好，什么是坏，什么是对的，什么是错的。善恶美丑，是非好坏。什么是讲道德呢，那就是与人为善。道德选择例证

有一艘航船在海上遇险，很快就要沉没，船上载有12个人，但是只有一只至多能载6个人的救生艇。

你会选择哪6个人上救生艇？这12个人是：72岁的医生、患绝症的小女孩、船长、妓女、精通航海的劳改犯、弱智的男孩、青年模范工人、天主教神父、贪污的国家干部、企业经理新近暴发的个体户、你自己结论：道德选择的准则尊重生命原则生存可能性原则

自我优先原则

妇女儿童优先的原则

最大功利或快乐原则

德性原则

猴子实验与道德起源

3、人类为什么需要道德

道德是人们意识到需要对人际利益关系进行调整时所产生的利己利他（美国著名伦理学家）雅克·蒂洛道德的产生是由于人的需要，由于认识到以合作和有意义的方式生活在一起的重大价值对于人为什么要有道德问题，最恰当的回答一般是：坚守道德原则，使得人们尽可能生活的和平、幸福、充满创造性和有意义。4、公务员职业道德的含义与特点

含义：它是指公务员在履行公职活动中应该具有的道德意识和道德行为。公务员职业道德规范就是政府为规范公务员公职活动而制定的行为准则。公务员职业道德的特点第一，强烈的政治性第二，高度的权威性

第三，相当的强制性

第四，广泛的示范性但丁：“一个知识不全的人可以用道德去弥补，而一个道德不全的人却难以用知识去弥补。”

在社会中，有一种无时无刻不在约束我们的一举一动的东西，它是一种行动指标。那就是“道德”。我相信我们的国家和民族最需要的是具有道德高尚且拥有渊博知识的人。

二、公务员职业道德建设现状1、公务员职业道德的基本要求2、官员“失德门”事件层出不穷3.公务员职业道德状况令人担忧公务员职业道德职业理想职业态度职业作风职业纪律1、公务员职业道德的基本要求（1）、职业理想

职业理想是指人们根据自身条件、工作状态与社会需求所树立起来的职业奋斗目标、所描绘的职业蓝图以及所构想的职业境界。作为公务员职业道德的基本要素之一，职业理想发挥的重要作用在于为公务员承担道德责任提供积极的动力支持。①贡献社会②实现人生价值③成就事业1、公务员顺利完成公务的重要保障2、公务员职业道德是激励公务员努力做好工作的精神动力3、提高社会精神文明水平的关键孔子就曾说过：“政者，正也，子帅以正，孰敢不正”。

一位北京公务员：当公务员就像温水煮青蛙？一辈子有着落，不用漂泊长年累月在基层岗位,不靠关系就爬不上去发挥聪明才智，为社会公众服务必须绞尽脑汁先把领导服务好充实地过每一天每天都无聊地耗着高学历，高回报杂务缠身，疲惫不堪丰衣足食，医疗、养老、公车、隐形收入多清水衙门，饿不着也富不了地位高，别人都要让三分比自己牛的人很多期待现实（2）、职业态度

公务员有端正的职业态度主要指公务员具有高度的责任意识。责任是公务员职业道德的核心要素。公务员对本职工作显示出高度的责任感，是认可其具有职业道德的基本条件。【例】广州法制局“咆哮哥”彭辉网友：你拿纳税人的钱，你就得接受监督和指责。公务员：我拿什么纳税人的钱，我们不收案了怎么样？网友：现在几点钟？11:35，你们就不收了，凭什么？公务员：你吵什么吵？你那么大声干什么？公务员：再闹叫警察！

国家财政收入的90%是来自于税收。彭辉，作为广州法制办的一个办事员。不仅仅在于常识的缺乏，还在于言语的不合逻辑。网友的质疑声不断。被称之为“咆哮哥”一点也不为过。本来，既然拿了纳税人的钱，就应该老老实实为人民服务，因为正是人民的纳税养活了公务员的队伍的存在。公务员两次被诉态度恶劣将降职

2012年03月10日来源：北京青年报

此次《意见》还首次确定了基本称职、不称职等次标准。其中，对不称职规定了8种情形，包括出现因个人原因未完成本职位年度工作任务量，直接造成本部门绩效管理任务不能完成的；工作中经常推诿扯皮，服务态度恶劣，违反工作程序或行政不作为等，被投诉两次以上且经查属实的等等。

（3）、职业作风

作为公务员职业道德要求的基本要素之一，职业作风能够反映公务员在履行公职、承担公共责任时的道德状况。公务员的职业作风体现其工作的一贯方式及所秉持的理念精神。其中，忠诚奉公的态度与廉洁服务的理念是评估公务员职业作风的主要指标。1忠诚奉公2廉洁服务

服务真诚到位热情周到宣城市暗访干部作风67名工作人员遭处罚

中安在线-安徽日报2012年06月15日

宣城市成立暗访组，暗访市、县、乡干部作风和效能建设情况，发现一些单位和个人存在多种效能违规和违纪情况。为严肃纪律，整顿作风，优化环境，该市决定对67名干部分别给予诫勉教育、通报批评、取消评优及待岗3个月等处理。（4）、职业纪律特征全面性强制性普遍性法定性违反政治纪律的问题：（1）极少数党员、干部在一些涉及党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的重大政治问题上说三道四、我行我素；（2）有的对中央的决策和要求阳奉阴违、另搞一套；（3）还有的不负责任地道听途说，甚至捕风捉影，编造传播政治谣言，丑化党和国家形象，在干部、群众中造成恶劣影响。

人民日报：王立军事件是严重政治事件薄熙来被立案调查从现在事实来看，王立军事件是一起在国内外造成恶劣影响的严重政治事件，尼尔·伍德死亡案件是一起涉及党和国家领导人亲属和身边工作人员的严重刑事案件，薄熙来的行为严重违反了党的纪律，给党和国家的事业带来了损失，对党和国家的形象带来很大损害。2、官员“失德门”事件层出不穷

近年来，官员“失德”的案例频频爆出，折射出对加强“官德”建设的紧迫性。

盘点近年来官员“失德门”事件“陕西安康市宁陕县唐副县长与女干部艳照在网络曝光”。贵州省贵阳市地税局办公室王主任手机遗失，与“六名情妇的调情短信”外泄，引发舆论狂潮。浙江开化县国土资源局副局长老婆，用微博举报其丈夫“赃款包养情妇”，被纪检部门调查。云南省昆明市发改委收费管理处副处长成某、河南省汝阳县人大常委会党组成员田某，同一天身陷“艳照门”。湖北省襄阳市樊城区法院院长与该院女纪检书记开房“谈工作”的视频曝光，江苏省溧阳市卫生局局长由于将微博当做私密聊天工具，在微博上与一名女子大肆调情，被网友截图发到论坛上。

最可能有效果的官德课程设置建议到刑场看枪毙犯人1小时；到监狱里与犯人关1小时；到性病医院看性病患者1小时；到西北贫民区参观并就餐1小时；到工厂看百姓如何干活1小时；假装生病倒在路旁或落水，标明是官员，看群众的反应1小时。虽然以上课程设置花费较多，但一定有效果。

三个“看一看”看一看困难职工和低保户，问问自己，得到多少才算是多；看一看犯错误进了班房的干部，在位时两三年换房子，总想换位置，进去后都是16人一间；再看一看殡仪馆，手脚都僵直了，来去赤条条，最后剩下什么。3.公务员职业道德状况令人担忧（1）责任意识有待加强（2）公仆意识有待提高（3）享乐主义成为时尚

（4）腐败现象屡禁不止

如此怎能和谐？（1）责任意识有待加强行政“慢”作为

行政“懒”作为行政“粗”作为行政“虚”作为

“虽在其位、难谋其政”的行政不作为或不积极作为是最常见和最典型的公共行政道德失范现象，充分说明部分公务员责任意识缺乏，自我本位主义色彩浓重。

行政不做为：“开会+不落实=0”，“布置工作+不落实=0”行政不作为四川巴中山区沙溪大桥因没有护栏，多人坠桥身亡。1992年开始修建，1995年通车，两年后被鉴定为危桥。面对烂尾桥致多人坠亡，地方政府领导称这是“村民自愿过桥所致”。凸显的是地方政府的行政不作为，漠视群众生命安全。

行政“慢”作为

湖南石门县水电站建在壶瓶山国家级自然保护区的缓冲区内。2008年发现违法，2010年才被迫停工。

开发商天德公司。环保局副局长蔡辉是股东。行政“懒”作为行政“粗”作为“棍锤行政”行政“虚”作为广东省江门市原常务副市长林崇中

好大喜功，喜欢控制传媒。在任期间，差不多每天都要在电视上亮相。

面试题：领导干部要如何增强“公仆”意识，当好人民公仆。答：1、当人民的公仆，是我们党和国家的领导干部区别于剥削阶级官吏的根本标志。

2、当好人民公仆，必须坚持全心全意为人民服务的宗旨。

3、当好人民公仆，必须牢固树立群众观点，贯彻群众路线。

4、当好人民公仆，必须树立正确的人生观和价值观。

邓小平同志曾经说过:“领导就是服务”。领导干部的权利、责任和义务,归结为一句话,就是为人民服务,做人民的公仆。（2）公仆意识有待提高郑州市规划局副局长逯军：

替党还是替老百姓说话？

2009年6月，河南郑州市须水镇西岗村原本被划拨为建设经济适用房的土地上，竟然被开发商建起了12幢联体别墅和两幢楼中楼。郑州市规划局副局长逯军面对记者的采访，在抱怨“你们广播电台管这闲事干什么？”之后，向记者问了这样一个问题：“你是准备替党说话，还是准备替老百姓说话？”史上最“尽责”的交警：

我只为领导服务

2010年12月11日当事人应约到四川国际网球赛事中心参加一个活动，驾车行至体育场门外，车辆堵塞，因为“领导的车子马上就要来了”，执勤交警催赶并用力敲打车窗，并与司机发生争论，“司机问，你在这里执勤到底为谁服务的，该交警答，你们这些人都不算什么东西，我只为领导服务，领导要出什么事，怎么办，其他人我不管”，“司机拿着摄像机上前与其争理，可该交警队长二话不说，直接用手将摄像机重重地摔在地上”。

在事发路口执勤的梁忠当事交警梁忠三公消费:公车消费、公款吃喝、公费出国全国三公消费一年已突破一万亿元按照美国“尼米兹”级别的航母，造价是40亿美元计算，一年三公消费能“吃掉”40艘航母

全国机关公务用酒量相当于每年1个西湖（3）享乐主义成为时尚

“早上围着轮子转（视察），中午围着盘子转（吃饭），晚上围着裙子转（跳舞）。”“一支烟，二两油，一顿饭，一头牛，屁股下面一座楼。”当一天金龟，驮一天石碑，占三尺地位，就要放万丈光辉。不管何时何地，只要全心全意为人民服务，百姓心里有杆秤，会把妻送夫，夫送子，全民齐心来抗战，誓把河山来保卫的画面定格在新时代的春光明媚。

一是“情妇腐败”二是“秘书腐败”三是“家族腐败”四是“借用腐败”五是“雅致腐败”六是“娱乐腐败”七是“题字腐败”八是“精神腐败”九是“出场腐败”十是“司机腐败”（4）腐败现象屡禁不止

“你有你的关门计，我有我的过墙梯官场腐败主要十大新变种:“情妇腐败”——民间有“反贪靠情妇”的笑谈流传。贪官是被“情妇告出来的，被小偷偷出来的，被拔出萝卜带出泥带出来的”

【例】包养情妇被评奖“数量”奖：江苏省建设厅原厅长徐其耀包养146个情妇，玩起女人来不管老小，不分美丑。“质量”奖：重庆市委宣传部原部长张宗海在重庆的五星级饭店包房养情人。张宗海选女人：一要本科，二要漂亮，三要没结婚。“创意”奖：福建周宁县原县委书记林龙飞和22名情人共同在酒店举办“群芳宴”，席间林龙飞还宣布，今后每隔一年就举行一次群芳宴，还要设置“年度佳丽奖”。根据现行《婚姻法》修改起草专家小组主要负责人巫昌祯教授的统计，被查处的贪官污吏中95％都有“情妇”，（剩下5%是女干部？）腐败的领导干部中60％以上与“包二奶”有关。“家族腐败”原安徽省委副书记王昭耀受贿704万一审被判死缓

妻子冯继英：安徽省行政事务管理局接待处处长大儿子王伟任职于共青团安徽省委妻弟：原宣城市委副书记杨枫妻弟：宿州市委组织部副部长杨哲信胡长清在江西工作的几年时间，为南昌街头店铺题写招牌近千幅，不少街头的公共厕所都留下了他的“墨宝”，仅以3000元一幅计算，大致就是近300万元。一些企业甚至党政机关的头头脑脑，明知其字也就一般化，却乐意请他题字。“雅致腐败”“精神腐败”《中国县处级公务员科学素养调查报告》显示，47.6%的县处级公务员不相信迷信现象，一半以上的县处级公务员多少都存在相信求签、相面、星座预测和周公解梦4种迷信的情况。（民主与法制时报）官员信奉风水的案例，早一点的譬如山东泰安市委书记胡建学，从京城来的一位“大师”预测说，胡建学可当副总理，只是命里缺一座“桥”。胡建学便下令将已按计划施工的国道改道，使其穿越一座水库，并顺理成章地在水库上修起一座大桥。不过，他终究与副总理职位无缘，倒是因贪污受贿罪行暴露，被判处死缓。透明国际组织公布中国历年清廉指数及世界排名

年度得分排名国家(地区）

20123980176

20113.675183

20103.578178

20093.679180

20083.672180

20073.572179

20063.370163

20053.278158

20043.471145

20033.466133

20023.559102

20013.55791

20003.16390

19993.45899

19983.55285

19972.94152

19962.45052

19952.24041

透明国际(TransparencyInternational)即“国际透明组织”，简称TI，是一个非政府、非盈利、国际性的民间组织。“透明国际”于1993年由德国人彼得·艾根创办，总部设在德国柏林，以推动全球反腐败运动为己任，今天已成为对腐败问题研究得最权威、最全面和最准确的国际性非政府组织，目前已在90多个国家成立了分会。它的研究结果经常被其他权威国际机构反复引用。

算清“七笔帐”,走好人生路

父母关怀党培养步入政坛心欢畅清正廉洁切牢记劝君算好七笔帐一要算好政治帐汗马铸就他人上若不清廉罢去官前程自毁一生枉二要算好经济帐国家待遇足够享贪渎一旦查属实倾家荡产全扫光三要算好声誉帐有职有权有名望他日沦为阶下囚身败名裂任人呛四要算好家庭帐妻贤子孝人气旺大狱关押被牵连妻离子散泪满窗五要算清世故帐势利眼皮都朝上获罪众叛又亲离遍尝世态尽炎凉六要算好自由帐人民公仆最风光狱中自有狱中规身陷牢笼有何想七要算好健康帐牢中三餐多粗糠冬夏冷暖须自立身心憔瘁寿难长想想人民想想党想想妻儿和爹娘明荣知耻一身清劝君算好七笔帐三、如何培育公务员良好的职业道德

以前任总书记胡锦涛为首的党的领导集体多次强调：各级领导干部都要树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心。因此，重视公务员职业道德建设，首先必须牢记社会主义荣辱观，大力加强爱国主义、集体主义教育，培养廉洁从政、勤政爱民的思想修养，从而不断加强公务员遵守职业道德的使命感与自觉性。（一）提高内部修养

1、常修信仰之德

才不够，可以学；德不行，很难补

最可怕的敌人，就是没有坚定的信仰。罗曼·罗兰

你有信仰就年轻，疑惑就年老；有自信就年轻，畏惧就年老；有希望就年轻，绝望就年老；岁月使你皮肤起皱，但是失去了热忱，就损伤了灵魂。

卡耐基

2、常修人格之德

公务员的特殊职位，决定了其要牢记：手中权力是党和人民给的，责任是为国家、为人民服务；职务不是显赫的官衔，而是责任的代名词；职务越高，责任越大，担子越重，应尽的义务越多；责任和义务比职务和权力更本质、更重要。

不当糊涂官做政治上的明白人不当甩手官做事业上的有心人不当庸碌官做履行新使命新要求的领路人3、常修廉政之德

慎初：“君子慎始而无后忧”。

慎微：“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”慎交：自觉净化好社交圈、生活圈、工作圈，择善交友，交往有度，不离原则，切实做到“近君子，远小人”。慎独：人前人后一个样。（二）强化外部约束

借助法律的威严，道德才不会软弱借助舆论的呼唤，道德才不会孤单1、借助法律的威严，道德才不会软弱

在以市场经济为基础的今天，不仅要用法律对各种违法乱纪行为和社会不良现象进行惩戒以维护社会公正，而且需要建立一些公共约定规范公务员的道德失范行为。（1）公务员道德约束制度化主要与规章制度相结合与行政法规相结合与法律相结合表现三种形式公务员管理法规不断健全

1987年以前，与国家干部共同进行管理；1987年十三大提出建立和推行国家公务员制度；2002年出台《国家公务员行为规范》；2005年提出“公务员精神”；2006年《中华人民共和国公务员法》正式施行；同年，成立国家公务员局。2007年《国家行政机关公务员处分条例》2010年2月，中央制订了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。管理制度更加完善考察制度回避制度政务公开制度财产申报制度广东徐闻县人大“发威”官员丢“帽”

国外禁烟好厉害

新加坡禁烟法规定，凡在公共场所扔一个烟头者罚款500新加坡元（折合人民币2850元左右）或打4板子。打板子的是机器人，一般前两板子打下来多数人休克，立即送医院抢救，等待屁股好了再继续打后两板子。

巴基斯坦政府下令禁止向未成年人出售烟草，违犯者将处不超过10万卢比（约合1700美元）的罚金；对于严重违法者，除罚款外还可判处3年以下监禁。

德国“膀爷”如何绝迹

德国上世纪70年代“膀爷”现象比较严重，政府处罚“膀爷”不是在劝阻上多费口水，而是把那些出现在公共场合的“膀爷”们请进事先准备好的文明修养引导室，让“膀爷”静下心来观看赤身露体的不文明行为对城市整体形象的影响与破坏。同