权力的行使需要监督课件新人教版必修

3.“有权利的人们使用权利一直遇到有界限的地方才休止。”1.“绝对的权力必然产生绝对的腐败”2.孟德斯鸠：“一切有权利的人都容易滥用权利，这是万古不易的一条经验”乱收费乱罚款的权力膨胀病行政不作为的懒惰病不审就批的糊涂病

——权钱交易第四课我国政府受人民的监督权力的行使：需要监督贪官悔恨录◆原安徽省卫生厅副厅长尚军：“放松了对世界观的改造，放松了自律这根弦，放松了自我约束，法制观念淡薄！◆原广西玉林市委书记李乘龙说：我权力太大，监督机构对我形同虚设.◆原哈尔滨市前副市长朱胜文：“大家一辈子不要做贪官。我为什么会走到这一步？为什么不断会有熟悉的官员落马？我感觉制度上的漏洞还是太多。”

2010年4月14日，重庆市第五中级人民法院，以受贿罪，包庇、纵容黑社会性质组织罪，强奸罪，巨额财产来源不明罪，判处重庆市司法局原局长文强死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。7月7日在重庆被执行死刑。文强是在重庆打黑风暴中落马的重量级贪官，民愤极大，伏法当日，民众更是自发拉横幅庆贺。最知名的贪官，打黑涉黑文强

作为高级政府官员为什么会出现如此严重的违法乱纪、滥用权力的现象？讨论

思想根源（内因）：长期以来不注重思想意识改造，法治理念淡薄，个人主义、享乐主义滋生。制度根源（外因）：缺乏必要有效的制约和监督机制。（一）为什么要对政府权力进行制约和监督？1、必要性从权力本身来说--对政府权力进行监督很有必要从政府自身来说--政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证（重要性）2、重要性：一、权力的行使：需要监督

被滥用用得好权力---双刃剑可以指挥得法，令行禁止，造福人民。

一.为什么要对政府权力进行监督是天使？是魔鬼？会滋生腐败，贻害无穷。

为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督。树立正确的权力观

决策环节:政府接受监督有利于政府更好地合民意、集民智、聚民心，做出正确的决策。

官员问责制，防止行政权力被滥用

执行环节：政府接受监督有利于提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误。重庆市原司法局副局长以权谋私，权钱交易被判处死刑。

监督环节：政府接受监督才能防止以权谋私，权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁。

政府接受监督有利于真正做到权为民所用,造福于人民，从而建立起一个对人民负责、为人民服务的政府。2、才能提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误(执行环节)3、才能防止滥用权力、以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁（监督环节）1、才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确决策（决策环节）4、才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个具有权威和公信力的政府（综述）政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证（重要性）

一靠民主（发挥人民民主对权力的制约和监督）（1）关键是建立健全制约和监督机制（关键）

二.如何对政府权力进行制约和监督

二靠法制（加强法制对权力的制约和监督）加强法制对权力的制约和监督，就要坚持用制度管权、管事、管人，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。

切实保障广大人民的选举权、知情权、参与权、监督权,使人民能够真正约束掌权者的行为。

我国至今已经制定了有关公民基本权利的法律、法规1000多件，使宪法规定的公民基本权利的实现有了具体的法律保障，这也是对政府行为的规范和制约。

《行政许可法》总结和肯定了几年来行政审批制度改革的经验和成果，使政府的行政审批和行政管理工作纳入法制化、规范化的轨道，有力地推进和保证了行政机关的依法行政和依法管理。

《中华人民共和国公务员法》2006年1月1日起施行,有利于从源头上防治选人用人上的不正之风和腐败现象，有利于加强对公务员的依法管理与监督。

《中华人民共和国政府信息公开条例》于2008年5月1日起开始实施把政府的行为置于广大公众的监督之下，变内部监督为内外结合，这应该是真正实践“为人民服务”的理念，把“人民当家作主”的理念真正落到实处。

我国至今已经制定了有关公民基本权利的法律、法规1000多件，使宪法规定的公民基本权利的实现有了具体的法律保障，这也是对政府行为的规范和制约。例如，《中华人民共和国公务员法》规定：

领导成员因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响的应当引咎辞去领导职务；

不得贪污、行贿、受贿，利用职务之便为自己或他人谋取私利；

不得滥用职权，侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益…

只有民主没有法制会造成无政府主义；只有法制没有民主则会导致专制。两者最终都会丧失民主，都不可能建立和健全对政府的制约和监督机制。

所以，民主和法制相结合。返回

议一议

只实行民主或只实行法制会造成什么情况？1、知屋漏者在宇下，知政失者在草野。2、要防止滥用权力，就必须以权力制约权力。外部的监督内部的制约孟德斯鸠王充2、建立全面的行政监督体系（途径）社会与公民的监督司法机关的监督人民政协的监督上级政府的监督法制部门的监督监察部门的监督审计部门的监督中国共产党的监督国家权力机关的监督行政系统外部的监督行政系统内部的监督行政系统内部的监督行政机关上级政府审计部门法制部门监察部门国家权力机关的监督人民政协的监督社会与公民的监督司法机关的监督行政系统外部的监督中国共产党的监督行政系统内部的监督行政机关上级政府审计部门法制部门监察部门国家权力机关的监督人民政协的监督社会与公民的监督司法机关的监督行政系统外部的监督

人民代表大会是我国的权力机关，国家行政机关在它的基础上产生，对它负责，受它监督。监督的具体形式是：政府要定期向人大报告其工作；质询；

人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构.人民政协主要职能是政治协商、民主监督和参政议政。

(1)公民可以通过行使监督权，对国家机关及工作人员实行监督。具体的形式是提出批评和建议、申诉、控告、检举等。

(2)新闻舆论通过调查、采访，暴露政府行政过程中存在的问题，引起人们的广泛关注，从而监督政府的行政。

司法机关，是国家行使审判、监督守法的机关，通过行使审判权和检察权对国家机关、国家工作人员的违法行为实行监督。

监察部门通过加强廉政监察、执法监察、效能监察，督促政府工作人员廉洁从政，保证政令畅通，防止官僚主义和形式主义。

审计部门是通过加强对财政预算执行和收支、政府投资管理和重点建设项目、重点国有金融机构和国有企业及税收征管的审计监督，及时发现问题，并依法处理。(2007年海南高考）近年来，我国政府把实行科学民主决策、推进依法行政、加强行政监督作为政府工作的三项基本准则。从监督体系上看，对我国政府具有外部监督职能的中央国家机关有()①全国人民代表大会②国家监察部和国家审计署③最高人民法院和最高人民检察院④中国人民政治协商会议A．①③

B.①④c．③④D．②④体验高考题A【2010高考·全国新课标卷】《中共中央关于深化行政管理体制改革的意见》提出，要加强依法行政和制度建设，健全对行政权力的监督制度。在国家机关中，对行政权力具有内部监督功能的是①人民代表大会及其常委会②各级人民法院和人民检察院③国家监察部和地方监察机关④国家审计署和地方审计机关

A．①②B．①③

C．②④D．③④D⑴什么是“阳光工程”⑵人民政府制定和发布文件的目的：一方面是规范政府及其工作人员的行政执法行为，另一方面是协调各方面的利益，实现和维护广大人民的根本利益。“阳光工程”是我国政府为了方便人民群众对政府及其公职人员进行监督，建立了信息公开制度和公开办事制度，增强了政府工作的透明度。3、为政府的“阳光工程”喝彩（具体做法）⑶政府实施“阳光工程”，自觉接受人民监督的意义：①有利于增强政府工作的透明度，便于群众加强对政府工作的监督。②有利于群众维护自己的合法权益。③有利于化解社会矛盾，维护社会稳定权力的行使:需要监督知识梳理特点原因意义措施表现阳光工程D3．漫画中所反映的问题，告诫我们（）①实行“阳光工程”，能够杜绝腐败现象②增强政府工作的透明度，有利于协调人民群众与政府的关系③接受群众监督，能够树立政府的权威④政府信息公开，有利于接受群众监督和维护群众利益

A．①②B．①③

C．①④D．②④4.（2013四川文综）建设廉洁政治,必须“把权力关进制度的笼子里”。下列做法，直接体现这一要求的是（）国务院下放和取消133项行政审批事项某省民政厅开展“廉政亲情寄语”活动某市发展与改革委员会