第一章报关与海关管理

第一章

报关与海关管理本章主要内容五星考点海关的权力；报关员的权利与义务执业禁止、记分考核、法律责任四星考点报关单位的类型及注册登记；报关行为规则及法律责任；海关对报关单位的分类管理三星考点报关的含义；报关的分类及基本内容二星考点海关的性质及任务一星考点海关管理的法律体系第一节报关概述一、报关的含义报关是指进出口货物收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理货物、物品或运输工具进出境手续及相关海关事务的过程。理解：报关与通关；报关与报检的关系。报关与通关相同点：两者都是对运输工具、货物、物品的进出境而言。不同点：报关是从海关行政管理相对人的角度，仅指向海关办理进出境手续及相关手续；而通关不仅包括海关行政管理相对人向海关办理有关手续，还包括海关对进出境运输工具、货物、物品依法进行监督管理，核准其进出境的管理过程。进出境货物是指一般进出口货物、保税货物、暂准进出境货物、特定减免税货物及过境、转运和通运货物及其他进出境货物。进出境物品是指进出境的行李物品、邮递物品和其他物品。

货物=物品？二、报关的分类：1、按报关对象分为：

①运输工具报关

②货物报关

③物品报关2、按报关的目的分为①进境报关

②出境报关3、按报关行为性质的不同分为：

①自理报关

②代理报关（又分为直接代理和间接代理）

自理报关：收发货人海关代理报关：收发货人报关企业海关委托报关报关直接代理与间接代理的区分：根据代理报关法律行为责任承担者的不同。（1）直接代理是：以委托人的名义进行报关。（2）间接代理：是代理报关企业在进行报关的时候以自己的名义进行报关。间接代理只适用于经营快件业务的国际货物运输代理业务。报关性质代理方式行为属性法律责任代理报关直接代理委托代理行为法律后果直接作用于被代理人（委托人）间接代理视同报关企业自己报关法律后果直接作用于代理人（报关企业）；由报关企业承担委托人自己报关时所应承担的连带的法律责任代理报关的属性与法律责任三、报关的基本内容（一）进出境运输工具报关进出境申报是运输工具报关的主要内容。1.基本内容：时间、航次、货物、物品、货币情况、旅客、合法性证明文件等。应海关的要求配合检查。2.舱单申报原始舱单、预配舱单、装（乘）舱单

进境出境出境（1）进境①进境运输工具载有货物、物品的，舱单传输人应当在规定时限向海关传输原始舱单主要数据，舱单传输人应当在进境货物、物品运抵目的港以前向海关传输原始舱单其他数据。海关接受原始舱单主要数据传输后，收货人、受委托的报关企业方可向海关办理货物、物品的申报手续。②进境运输工具载有旅客的，舱单传输人应当在规定时限向海关传输原始舱单电子数据。（2）出境①出境运输工具预计载有货物、物品的，舱单传输人应当在办理货物、物品申报手续以前向海关传输预配舱单主要数据。②以集装箱运输的货物、物品，出口货物发货人应当在货物、物品装箱以前向海关传输装箱清单电子数据。海关接受预配舱单主要数据后，舱单传输人应在规定时限向海关传输预配舱单其他数据。③出境货物、物品运抵海关监管场所时，海关监管场所经营人应当以电子数据方式向海关提交运抵报告。运抵报告提交后，海关即可办理货物、物品的查验、放行手续。舱单传输人应在运输工具开始装载货物、物品前向海关传输装载舱单电子数据。④出境运输工具预计载有旅客的，舱单传输人应当在出境旅客开始办理登机（船、车）手续前向海关传输预配舱单电子数据。舱单传输人应当在旅客办理登机（船、车）手续后，运输工具上客以前向海关传输乘载舱单电子数据。舱单电子数据变更-----原始舱单、预备舱单传输时限前直接变更，办理申报的除外。判断题（2008年考题）进境运输工具载有货物、物品的，运输工具负责人应当在规定时限向海关传输原始舱单主要数据，并在进境货物、物品运抵目的港以前向海关传输原始舱单其他数据。答案：对判断题（2010年考题）进出境运输工具负责人应当按照海关备案的范围在规定时限向海关传输舱单电子数据。答案：对（二）进出境货物报关1.进出口货物收发货人接到运输公司或邮递公司寄交的“提货通知单”或根据合同规定备齐出口货物后，应当做好向海关办理进出境手续的准备工作，或者签署委托代理协议，委托报关企业向海关报关

2.准备好报关单证

3.配合海关进行货物的查验4.缴纳进出口税费5.安排装卸货物

（三）进出境物品报关的基本内容以自用合理数量为限自用合理数量：对行李物品而言，“自用”指的是进出境旅客本人自用，馈赠亲友而非为出售或出租。对于邮递物品，则指的是海关对进出境邮递物品规定的征、免税限制。

1.进出境行李物品的报关“红绿通道”制度：

绿色通道：无申报通道，携带物品的数量和价值均不超过免税限额，且无国家限制或禁止进出境物品的旅客。

红色通道：申报通道，适用于携运有应向海关申报物品的旅客。对于选择红色通道的旅客，必须填写申报单。（3）海关在对外开放口岸实行新的进出境旅客申报制度：①进出境旅客没有携带应向海关申报物品的，无需填写申报单，选择“无申报通道”通关。②除海关免于监管的人员以及随同成人旅行的16周岁以下的旅客外，进出境旅客携带有应向海关申报物品的，须填写《申报单》。2.进出境邮递物品的报关进出口邮包必须由寄件人填“报税单”（小包邮件填写绿色标签），随同物品通过邮政企业或快递公司呈递给海关。3、进出境其他物品的报关（1）暂时免税进出境物品书面申报，经海关批准登记，由本人复带出境或者复带进境。

（2）享有外交特权和豁免权的外国机构或者人员进出境物品包括：①外国驻中国使馆和使馆人员、以及外国驻中国领事馆、联合国及其专门机构和其他国际组织驻中国代表机构及其人员进出境的公务用品和自用物品。②外国驻中国使馆和使馆人员进出境公用、自用物品应当以海关核准的直接需用数量为限。有下列情形之一的，使馆和使馆人员的有关物品不准进出境：五项P7首次进出境公用、自用物品前，应向主管海关办理备案手续，按规定以书面或者口头方式申报。填写“中华人民共和国海关外交公/自用物品进出境申报单”，向主管海关申请

[真题练习]1.单选题按照法律规定，下列不得列入报关范围的是：（）。（2007年）A.进出境运输工具B.进出境货物C.进出境物品D.进出境旅客（D）2.多选题（1）进出口货物收发货人进口货物可采取的报关方式是：（）。（2007年）A.自理报关B.委托报关行以委托人的名义代理报关C.委托已在海关办理报关注册的货代公司以委托人的名义代理报关D.委托报关公司以报关公司的名义代理报关(ABC)（2）下列关于进出口货物报关的表述，正确的是：（）。（2005年）A.进出口货物报关是进出口货物收发货人或其代理人向海关办理货物进出境手续及相关海关事务的过程B.进出口货物报关只能在进出境地海关办理C.进出口货物报关可以由进出口收发货人自行办理，也可以委托报关企业代为办理D.进出口货物报关应由依法取得报关员从业资格，并在海关注册登记的报关员办理（ACD）判断题(1)间接代理报关只适用于经营快件业务的国际货物运输代理企业。（2007年）（对）（2）我国报关企业大都采取直接代理形式代理报关，即接受委托人（进出口货物收发货人）的委托，以报关企业自身的名义向海关办理进出口报关手续。（2006年）（错）第二节海关管理概述一、我国海关的性质与任务注意：进出境指进出关境

关境：是世界各国通用的概念，指适用于同一海关法或实行同一关税制度的领域。

中国关境：大陆、香港、澳门、台、澎、金、马（即：台湾、澎湖、金门、马祖）我国是关境＜国境。欧盟则相反，是关境＞国境。（二）海关的任务1.监管监管对象：运输工具、货物、物品。2.征税法律依据是《海关法》、《中华人民共和国进出口关税条例》以及其他有关法律、行政法规。征税工作包括征收关税和进口环节海关代征税（代征税包括增值税和消费税）。

关税的征收主体是国家。3.缉私国家实行联合缉私，统一处理，综合治理的缉私体制。海关是打击走私的主管机关。除海关以外，公安、工商、税务、烟草专卖等也有查缉走私的权利，但这些部门查获的走私案件，必须按法律规定，统一处理。历年考题（单选题）1、根据我国缉私体制，不具有查缉走私权力的单位是：A．海关B．公安部门C．税务部门D．检察部门答案：D2、工商行政管理部门查获的应当给予行政处罚的香烟走私案件，应移送（）依法处理。A.海关B.税务部门C.上一级工商行政管理部门D.烟草专卖部门答案：A沈阳海关查获走私象牙制品马尾海关巡查时查获野生鸟类4.统计海关统计是以实际进出口货物作为统计和分析的对象，进出境物品超过自用、合理数量的，列入海关统计。二、我国海关的法律体系根据制定的主体和效力的不同分为法律、行政法规、部门规章和规范性文件4个基本的组成部门。 （一）《海关法》

人大常委会通过，是管理海关事务的基本法律规范。 （二）行政法规 以国务院令的形式颁布实施。（2011版新增）

（三）海关规章 依据《中华人民共和国立法法》的规定，单独或会同有关部门制定的，是海关日常工作中引用数量最多、内容最广、操作性最强的法律依据，其效力等级低于法律和行政法规。 海关行政规章以海关总署令的形式对外公布，如《中华人民共和国报关员资格考试及资格证书管理办法》等。（2011版新增）

（四）规范性文件 是海关总署及各直属海关按照规定程序制定的对行政管理相对人权利、义务具有普遍约束力的文件。以海关总署公告形式对外发布，如《海关总署关于发布〈报关员资格全国统一考试违规行为处理规则〉的公告》等。（2011版新增）

规范性文件不得设定对行政管理相对人的行政处罚。 （2010年试题），（）不得设定对管理相对人的处罚

A．法律

B．行政法规

C．海关总署公告

D．直属海关公告 答案：C、D（五）我国签订或缔结的海关国际公约或海关行政互助协议（2011版新增）海关国际公约是指世界海关组织（WCO）成员方缔结的多边协议，如《京都公约》、《伊斯坦布尔公约》，以及世界贸易组织（WTO）的有关公约，如《估价协议》等。

单选题（2011年考题）

（

）以海关总署令的形式，对外发布。

A、《海关法》

B、海关行政法规

C、海关规章

D、海关总署公告

答案：C三、海关的权力（重要考点。另外还要注意海关哪些权力须经直属海关关长批准才能够行使）

（一）海关权力的内容

1．检查权

2．查阅、复制权

3．查问权

4．查验权

5．查询权

6．稽查权

7．行政处罚权

8、佩带和使用武器权

9、行政强制权（2012年变动）（1）检查权对象区域检查权的行使进出境运输工具“两区”内可直接检查“两区”外有走私嫌疑的运输工具“两区”内可直接检查“两区”外经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准方可检查有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所“两区”内可直接检查“两区”外①在调查走私案件时，经直属海关关长的批准或其授权的隶属海关关长批准方可检查②不能检查公民住处走私嫌疑人“两区”内可直接检查“两区”外不能行使类别对象范围条件查阅、复制权进出境人员证件、文件、资料等查问权违法嫌疑人调查违法行为查验权进出境货物、物品必要时，可径行提取货样查询权涉嫌单位、人员在金融机构、邮政企业的存、汇款调查走私案件时，须经直属海关关长或者授权的隶属海关关长批准稽查权与进出口货物直接相关的账务、记账凭证、单证资料进出口货物放行之日起3年，海关监管期限内及其后3年行政处罚权违法当事人形式包括：没收、罚款、从业禁止等佩戴和使用武器权走私分子和走私嫌疑人执行缉私任务时

9、行政强制权（2012年变动）

海关行政强制，包括海关行政强制措施和海关强制执行。（1）海关行政强制措施包括：

①限制公民人身自由②扣留财物

③冻结存款、汇款

④封存货物或者账簿、单证⑤其他强制措施

（2）海关行政强制执行包括：

①加收滞纳金②扣缴税款③抵缴、变价抵缴（二）海关权力行使的基本原则1.合法原则2.适当原则以公平性、合理性为基础，以正义性为目标。3.依法独立行使原则4.依法受到保障原则四、海关的管理体制与机构（一）海关的管理体制1、海关的领导体制：高度集中统一的垂直领导体制2、海关的设关原则：对外开放的口岸和海关监管业务集中的地点设立海关。海关的隶属关系，不受行政区划的限制。（二）海关的组织机构1.海关的级别管理海关总署（海关系统的最高领导部门）直属海关（41个直属海关，发挥着承上启下的作用）隶属海关（具体办理海关业务的海关）2、海关缉私警察机构由海关总署、公安部联合组建走私犯罪侦察局，设在海关总署。实行海关总署和公安部双重领导，以海关领导为主的体制。1.海关在行使（）权力时需经海关关长或者其授权的隶属海关关长批准。（2005年）A.在调查走私案件时，查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在金融机构、邮政企业的存款、汇款B.在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区，检查走私嫌疑人的身体C.检查有走私嫌疑的进出境运输工具D.询问被稽查人的法定代表人、主要负责人员和其他有关人员与进出口活动有关的情况和问题（A）2.在（）的情况下，海关行使检查权需经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准。（2004年）A.在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区以外，检查进出境运输工具B.在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区，检查走私嫌疑人的身体C.在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区以外，检查有走私嫌疑的运输工具D.在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区，检查有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所（C）3.海关对有走私嫌疑的运输工具和有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所行使检查权时，（）。（2003年）A.不能超出海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区的范围B.不受地域限制，但不能检查公民住处C.在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区，海关人员可直接检查；超出这个范围，只有在调查走私案件时，才能直接检查，但不能检查公民住处D.在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区，海关人员可直接检查；超出这个范围，只有在调查走私案件时，经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准才能进行检查，但不能检查公民住处（D）4.下列行为不属于海关行政检查权限范围的是：（10年考题）

A.检查进出境运输工具

B.检查有藏匿走私货物嫌疑的场所

C.检查走私嫌疑人的住处

D.检查走私嫌疑人的身体答案：C判断题1.海关对进出境运输工具的检查不受海关监管区域的限制。（2006年）（对）2.根据《中华人民共和国海关法》规定的设关原则，如果海关监督管理需要，国家可以在现有的行政区划之外安排海关的上下级关系和海关的相互关系。（2005年）（对）3.海关调查人员在调查走私案件时，可以径行查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在金融机构、邮政企业的存款、汇款。（2003年）（错）4.判断题（09年考题）查缉走私是海关依照法律赋予的权力，在海关监管场所和海关附近的沿海沿边规定地区，为发现、制止、打击综合治理走私活动而进行的一种调查和惩处活动。

答案：对第三节报关单位一、报关单位的概念报关单位是指依法在海关注册登记的进出口货物收发货人和报关企业。1.报关单位类型2.依法向海关注册登记是成为报关单位的法定要求二、报关单位的类型

报关活动相关人：指经营海关监管货物仓储业务的企业、保税货物的加工企业、转关运输货物的境内承运人。这些企业虽然不具有报关资格，但它们与报关活动密切相关。1.下列企业、单位中不属报关单位的是（）。（2004年）A.经海关批准在海关临时注册登记的境内某大学B.在海关注册登记的经营进出境快件业务的某快递公司C.在海关注册登记的某外商投资企业D.在海关注册登记的经营转关运输货物境内运输业务的某承运人（D）2.在某项加工贸易活动中，下列属于报关单位的是（）。A．具有报关权，受加工贸易经营企业的委托，开展保税加工业务的企业B．没有报关权，在海关办理了保税加工注册登记手续，受加工贸易经营企业的委托，开展保税加工业务的企业C．具有报关权，由其经营并自行开展保税加工业务的企业D．没有报关权，亦未在海关办理保税加工注册登记手续，受加工贸易经营企业的委托，开展保税加工业务的企业（C）三、报关单位的注册登记（一）报关注册登记制度的概念1、概念进出口货物收发货人、报关企业向海关提供规定的注册登记申请材料，经注册地海关依法对申请注册登记材料进行审核，准予其办理报关业务的管理制度。2、报关注册登记条件有所不同：（1）报关企业：必须具备有规定的设立条件并取得海关报关注册登记许可。（2）进出口货物收发货人：备案制只需向对外贸易主管部门备案登记，直接向海关办理报关单位注册登记手续多选题（08年考题）根据海关规定，无需办理报关注册登记许可，可直接向海关办理报关注册登记的单位有：A.兼营进出口代理报关业务的国际货物运输公司B.有权从事对外贸易经营活动的境内个体工商业者C.有权从事对外贸易经营活动的境内商贸组织D.需从事非贸易性进出口活动的台湾企业驻沪办事处答案：BCD判断题（08年考题）报关单位必须在取得对外贸易经营权并依法在海关注册登记后，才能办理报关手续

答案：错判断题（07年考题）报关企业和进出口货物收发货人须经海关注册登记许可后方可向海关办理报关单位注册登记手续。

答案：错（二）两种报关单位不同的报关注册程序：1.报关企业注册登记的流程第一步：哪些企业可以申请1.境内企业法人报关注册登记许可2.注册资本≥150万3.报关员≥5人4.报关业务负责人从业5年以上报关企业取得5.投资者、报关员、业务负责人无走私记录注册登记许可6.有固定经营场所向谁申请？注册地海关申请时交什么？许可申请书、企业章程、报关员资格证、营业执照副本等谁审批？注册地海关受理申请后，交直属海关，20日内作决定

审核的结果：申请符合条件，海关做出书面的准予注册登记许可决定；申请不符合条件，海关作不予注册的书面决定

第二步：什么时候去登记？取得登记许可后应去工商局进行许可报关企业进行项目登记，并在其后的90日内办理注册登记手续在哪登记？企业所在地（注册地）海关注册登记登记时交什么？注册登记许可文件复印件；营业执照副本；税务登记证书副本；报关单位情况登记表；报关员劳动合同；银行开户证明等注册成功的凭证：注册地海关核发“报关企业登记证书总体规定：（地域规则）：注册地直属海关关区报关企业如需要在注册登记许可区域外从事报关服务的，应当依法设立分支机构，并且拟向注册登记地海关递交报关企业分支机构注册登记许可申请。第三步：申请分支机构注册1.取得报关企业注册登记证书登记许可的条件满2年

2.两年未因走私受过处罚报关企业3.每项增资50万申请设立跨关区分支机构拟取得1.境内企业法人2.报关员≥3人注册登记许可的条件3.分支机构负责人从业5年以上分支机构4.报关员、业务负责人无走私记录

5.有固定经营场所注册许可的有效期：2年怎样延续有效期？应该在有效期届满40日前向海关提出申请并交材料，海关审核同意的延续2年有效期。2.进出口货物收发货人注册登记的流程实行备案制，无须取得报关注册登记许可直接向所在地海关办理注册登记申请注册登记时应提交的材料（P20)注册地海关审核同意后签发“收发货人注册登记证书”因收发货人可以在我国关境内各口岸报关，故无须设立分支机构多选题（05年考题）报关企业注册登记许可条件中对企业人员的要求包括（）。A、报关员人数不少于5名B、投资者、报关业务负责人、报关员无走私记录C、报关业务负责人具有5年以上从事对外贸易工作经验或者报关工作经验D、报关业务负责人、报关员要通过海关规定的业务考核

答案：ABC3.报关企业注册登记许可的撤销（参见教材P23，重要考点）4.报关企业注册登记许可的注销（参见教材P23，重要考点）（三）报关单位注册登记证书的时效及换证管理1.时效报关企业2年，收发货人3年。2.换证手续报关企业应当在办理注册登记许可延期的同时办理换领报关企业报关登记证书手续。进出口收发货人在登记证书有效期届满前30日到注册地海关办理换证手续。（四）报关单位的变更登记及注销登记1.自批准变更之日起30日内，办理变更手续。（P33

处1000元以上5000元以下罚款）2、注销登记（1）破产、解散、自行放弃报关权或者分立成两个以上新企业的；（2）被工商行政管理部门注销登记或吊销营业执照的；（3）丧失独立承担责任能力的；（4）报关企业丧失注册登记许可的；（结合注册登记许可撤销和注销记忆）（5）进出口货物收发货人的对外贸易经营者备案登记表或者外商投资企业批准证书失效的；（6）其他依法应当注销注册登记的情形。多选题（2011年考题）

____，海关应注销其注册登记。（

）

A、具有报关权的公司分立成两个新的公司的

B、报关企业在全国设立多家分支机构的

C、进出口贸易公司自行放弃报关权的

D、报关企业的工商营业执照被吊销的

答案：ACD四、报关单位的报关行为规则（重要考点）（一）进出口货物收发货人的报关行为规则1、地域范围：中华人民共和国关境内的各个口岸或者海关监管业务集中的地点2、行为规则1）只能办理本单位的报关业务，不能代理其他单位报关。2）可以委托海关准予注册登记的报关企业，由报关企业所属的报关员代为办理报关业务。3）办理报关业务时，向海关递交的纸质进出口货物的报关单必须加盖本单位在海关备案的报关专用章。（扣1分）4）对其所属报关员的报关行为承担相应的法律责任。报关员离职，7日内注销。单选题（09年考题）西安某具有对外贸易经营权的进出口企业，常年在西安、上海、深圳口岸进出口货物，该企业应（）A．在西安向海关申请办理报关注册登记手续B．在上海向海关申请办理报关注册登记手续C．在深圳向海关申请办理报关注册登记手续D．在西安向海关申请办理报关注册登记手续，并分别在上海、深圳向海关办理分支结构注册登记手续

答案：A多选题（2010年考题）

在海关注册登记的某进出口公司自行进口货物，可以（

）办理报关手续。

A、由企业自身的报关员

B、委托其他进出口公司

C、委托国际货运代理公司

D、委托报关行

答案：ACD（二）报关企业的报关行为规则1、地域范围在依法取得注册登记许可的直属海关关区内各口岸或者海关监管业务集中的地点从事报关服务。1）在同一直属海关关区，从一个隶属海关到另一个隶属海关办理业务应在拟从事报关服务的口岸或者海关监管业务集中的地点依法设立分支机构，并且在开展报关服务前按规定向直属海关备案。2）跨关区（在不同直属海关关区办理业务）应当依法设立分支机构，并且向拟注册登记地海关申请报关企业分支机构注册登记许可。判断题（2010年考题）

报关企业在依法取得注册登记许可的直属海关关区内各口岸从事报关服务，应当在拟从事报关服务的口岸地依法设立分支机构，并且向拟注册地海关申请报关企业分支机构注册登记许可

答案：错

判断题（2011年考题）

报关企业对其跨关区分支机构的报关行为不承担法律责任。（

）

答案：错2、报关企业从事报关服务应当履行的义务参考教材第25页（掌握）3、其他规则（与进出口收发货人相同）（1）报关企业的报关专用章仅限在其标明的口岸地或者海关监管业务集中地使用，每一口岸地或者海关监管业务集中地报关专用章应当只有1枚。（2）对其所属报关员的报关行为承担相应的法律责任。报关员离职，7日内注销。五、海关对报关单位的分类管理（重点）（一）AA、A、B、C、D五个管理类别P26（二）报关单位分类管理措施的实施

1、AA类或者A类企业涉嫌走私案件被立案侦查或者调查的，海关暂停其与管理类别相应的管理措施，暂停期内，按照B类企业的管理措施实施管理。

（2010年试题），在1年内，某AA类报关企业所属1名报关员因工作中未对委托人所提供情况的真实性进行审查，致使货物数量申报不实，被海关暂停3个月报关执业，按照对报关单位分类管理规定，该企业的管理类别

A.不作调整

B.调整为A类

C.调整为B类

D.调整为C类 答案：C

单选题（2011年考题）

AA类报关企业被海关暂停从事报关业务的，其企业管理类别应当调整为（

）。

A、A类

B、B类

C、C类

D、D类

答案：C2、企业仅名称或者海关注册编码发生变化的，其管理类别可以继续适用，但是有下列情形之一的，按照下列方式调整：（1）企业发生存续分立，分立后的存续企业继承分立前企业的主要权利义务或者债权债务关系的，其管理类别适用分立前企业的管理类别，其余的分立企业视为首次注册企业；（2）企业发生解散分立，分立企业视为首次注册企业；（3）企业发生吸收合并，合并企业管理类别适用合并后存续企业的管理类别；（4）企业发生新设合并，合并企业视为首次注册企业。3、报关企业代理进出口货物收发货人开展报关业务，海关按照报关企业和进出口货物收发货人各自适用的管理类别分别实施相应的管理措施。因企业的管理类别不同导致与应当实施的管理措施相抵触的，海关按照下列方式实施：（1）报关企业或者进出口货物收发货人为C类或者D类的，按照较低的管理类别实施相应的管理措施；（2）报关企业和进出口货物收发人均为B类及以上管理类别的，按照报关企业的管理类别实施相应的管理措施。多选题（08年考题）下列关于报关单位分类管理的表述，正确的是：A.A类报关企业代理B类进出口货物收发货人开展报关业务的，适用B类管理措施B.C类报关企业代理D类进出口货物收发货人开展报关业务的，适用D类管理措施C.AA类报关企业代理A类进出口货物收发货人开展报关业务的，适用AA类管理措施D.A类报关企业代理AA类进出口货物收发货人开展报关业务的，适用A类管理措施答案：BCD判断题（09年考题）某进出口公司为首次注册登记企业，海关对其按A类企业实施企业管理。答案：错4.加工贸易经营企业与承接委托加工的生产企业管理类别不一致的，海关对该加工贸易业务按照较低的管理类别实施相应的管理措施。六、报关单位的海关法律责任（重要考点）报关单位违反海关监管规定的行为及其处罚参考教材30页至33页，记忆掌握多选题（2011年考题）

报关企业____，海关可以暂停其从事报关业务。（

）

A、构成走私犯罪的

B、损坏海关监督货物的，不能提供正当理由的

C、向海关工作人员行贿的

D、拒绝履行纳税义务的

答案：BD

第三节报关单位归纳的表格项目内容报关注册登记许可的有效期有效期：2年延续申请应在：有效期届满40日前延续许可的有效期为：2年报关注册登记证的时效报关企业登记证书：有效期为2年收发货人登记证书：有效期为3年

报关注册登记换证期限报关企业：与注册登记许可办理延期的同时办理收发货人登记证书：有效期届满前30日

临时注册登记有效期最长为：7日报关单位变更登记报关企业：自批准变更之日起30日内

收发货人登记证书：自批准变更之日起30日内

成立报关企业，报关人数报关企业（本部）：不少于5人

跨关区分支机构：不少于3

人报关企业注册资本报关企业（本部）注册登记，需有资金：

150

万申请一项跨关区分支机构注册，增加注册资金：50万

报关员离职

办理报关员证件注销的时间：离职之日起7日内

[真题练习]一、单项选择题1.下列关于进出口货物收发货人和报关企业报关行为规则的表述，错误的是（）。（2007年）A.两者办理报关业务时，向海关递交的纸质进出口货物报关单必须加盖本单位在海关备案的报关专用章B.两者均应对其所属报关员的报关行为承担相应的责任C.两者均可以代理其他单位办理报关业务D.两者均可在其注册登记地直属海关关区内各口岸或者海关业务集中的地点办理报关业务（C）2.下列关于报关企业和进出口货物收发货人报关行为规则的表述，正确的是（）。（2006年）A.进出口货物收发货人在海关办理注册登记后，可以在中华人民共和国境内各口岸或者海关监管业务集中的地点代理其他单位报关B.进出口货物收发货人依法取得注册登记许可后，可以在直属海关关区各口岸或者海关监管业务集中的地点办理本单位的报关业务C.报关企业如需要在注册登记许可区域以外从事报关服务的，应当按规定向注册地直属海关备案D.报关企业如需要在注册登记许可区域内从事报关服务的，应当依法在关区各口岸设立分支机构，并且在开展报关服务前，按规定向注册地直属海关备案（D）3.下列关于报关企业和进出口货物收发货人报关范围的表述，正确的是（）。（2006年）A.两者均可在关境内各海关报关B.两者均只能在注册地海关辖区内各海关报关C.报关企业可以在关境内各海关报关；进出口货物收发货人只能在注册地海关辖区内各海关报关D.报关企业只能在注册地海关辖区内各海关报关；进出口货物收发货人可以在关境内各海关报关（D）4.取得报关单位资格的法定要求是企业（）。（2005年）A.为对外贸易经营者B.为境内法人或其他组织C.经海关注册登记D.有一定数量的报关员（C）5.报关企业注册登记许可，应由（）作出。（2005年）A.海关总署B.直属海关C.隶属海关D.海关总署授权的直属海关或隶属海关（B）6.报关企业报关注册登记证书和进出口收发货人报关注册登记证书的有效期（）。A.均为2年B.均为3年C.对报关企业3年，对进出口货物收发货人为2年D.对报关企业为2年，对进出口货物收发货人为3年（D）二、多项选择题1.下列关于报关企业跨关区分支机构的表述，正确的是（）。（2007年）A.报关企业跨关区分支机构注册登记许可期限为3年B.经海关批准后，报关企业跨关区分支机构可以延续注册登记许可C.报关企业跨关区分支机构的报关员人数不少于5名D.报关企业跨关区分支机构负责人应当具有5年以上报关工作或者外贸工作经验（BD）2.海关依法可以注销企业注册登记许可证的情况有（）。（2006年）A.注册登记许可有效期届满的B.被工商行政管理部门吊销营业执照的C.提供虚假资料，骗取注册登记许可的D.报关企业依法终止的（ABCD）（10年判断）报关企业在依法取得注册登记许可的直属海关关区内各口岸从事报关服务，应当在拟从事报关服务的口岸地依法设立分支机构，并且向拟注册地海关申请报关企业分支机构注册登记许可答案：错第四节报关员一、报关员的概念报关员：指依法取得报关员从业资格，并在海关注册，向海关办理进出口货物报关业务的人员。判断题（03年考题）符合报名条件、参加报关员资格全国统一考试并取得《报关员资格证书》者即成为报关员。答案：错二、报关员资格（一）报关员资格考试1、报关员资格考试的报名条件：2、有下列情形之一的，不得报名参加考试，已经办理报名手续的，报名无效：（掌握）（1）因故意犯罪、受到刑事处罚的；（2）因在报关活动中发生走私或严重违反海关规定的行为，被海关依法取消报关从业资格的；（3）在考试中发生作弊行为，被海关取消考试成绩，或其有其他违规行为，被海关以作弊论处，不满3年的。三、报关员注册（一）注册条件（掌握）1、申请报关员注册，须同时具备以下3个基本条件：（1）必须具有中华人民共和国国籍；（2）必须通过报关员资格全国统一考试，取得报关员资格证书；（3）必须与所在报关单位建立劳动合同关系或者聘用合同关系。注意：首次申报：应经过在一个报关单位连续3个月的报关业务实习再次申报：注册有效期届满后连续2年未注册，应经过海关报关业务岗位考核合格。多选题（07年考题）下列属于首次申请报关员注册所应具备的条件是：A.必须通过报关员资格全国统一考试，取得报关员资格证书B.必须与所在单位建立劳动合同关系或者聘用合同关系C.应当经过海关报关业务岗位考核合格D.应当经过在一个报关单位连续3个月的报关业务实习答案：ABD2、申请人有下列情形之一的，海关不予报关员注册：（1）不具有完全民事行为能力的；（2）因故意犯罪受刑事处罚的；（3）被海关取消报关从业资格的。（结合P43页复习）（10年考题）__________，海关不予报关员注册

A.未按时办理报关员注册延续手续的

B.被海关取消报关从业资格的

C.被海关暂停执业期间注册有效期届满的

D.报关员注册有效期届满后连续2年未注册的答案：B3、申请人有下列情形之一的，海关暂缓报关员注册：（1）被海关暂停执业期间注销报关员注册的；（2）被海关暂停执业期间有效期届满的；（3）记分达到规定分值得，未参加海关组织的报关业务岗位考核或者考核不合格，注销报关员注册的；（规定分值为30分）（4）记分达到规定分值，未参加海关组织的报关业务岗位考核或者考核不合格，注册有效期届满的。（二）注册程序申请报关员注册，由申请人本人提出。如果委托本单位代为提出申请的，应当出具授权委托书。1、注册受理单位：所在地直属海关2、注册申请应提交的材料（1）报关员注册申请书（2）申请人所在报关单位的报关企业登记证书或者收发货人登记证书复印件；（3）报关员资格证书复印件；（4）与所在报关单位签订的合法有效的劳动合同复印件（非企业性质为聘用合同复印件或人事证明）（5）身份证件复印件（6）所在报关单位为其交纳社会保险证明复印件注意：首次申报注册的，还应提交报关单位出具的报关业务实习证明材料。海关对首次申请报关员注册人员的实习实行备案制度，实习单位与首次申请注册的单位应为同一报关单位。3、注册决定的作出及报关员证的颁发符合法定条件的，作出准予报关员注册的决定，并在作出决定之日起10日内向申请人颁发报关员证。4、注册的有效期为：2年（三）注册的变更、延续1、注册变更（掌握）变更的内容：报关员姓名、身份证件号码等身份资料、所在报关单位名称、海关编码期限：变更事实发生之日起的20日内（向注册地海关书面申请）注意：报关注册变更不包括报关员更换报关单位的情形单选题（08年考题）下列情形不属于注册变更范围的是：A.报关员更名B.报关员所在“顺通报关行”更名为“海洋报关公司”C.报关员所在单位海关编码的第5位“9”变更为“2”D.报关员自“顺通报关行”辞职，应聘到某合资企业继续从事报关工作答案：D2、注册延续(1)报关员证的有效期期为2年，在有效期届满30日前向海关提出。准予延期的，延期的期限是2年。多选题（2009年考题）

报关员王某于2007年10月注册有效期届满后一直未从事报关工作。因工作关系，王某于2009年10月需要继续从事报关工作，下列关于王某注册的表述，正确的是（）

A．王某的注册有效期已届满，其报关员注册自动终止

B．王某应当向海关办理报关注册延续手续

C．王某应当重新向海关申请办理报关员注册手续

D．王某应当重新参加报关员资格考试，取得报关员资格证书

答案：AC（2）报关员在被海关暂停执业期间有效期届满，需要延续有效期的，应当在有效期届满30日前到海关申请暂缓办理报关员注册延续，并在暂停执业期满后30日内提出延期报关员注册的申请。（四）注册的注销下列4种情形，报关员应到注册地海关办理注销手续：1、报关员不再从事报关业务2、报关员辞职3、报关单位解除与报关员的劳动合同关系的4、报关单位申请注销海关注册登记的情形（五）其他规定1、变更报关单位，应注销原报关员注册，重新申请报关员注册2、报关员证遗失的，向注册地海关书面说明情况并登报声明作废，海关应当自收到情况声明之日起20日内予以补发。四、报关员执业（重要考点）（一）报关员执业范围1、报关员应当在一个报关单位执业。2、执业范围1）报关企业及其跨关区分支机构的报关员：所在报关企业或者跨关区分支机构的报关服务的口岸或者海关监管业务集中的地点2）进出口货物收发货人的报关员中华人民共和国关境内的各口岸地或者海关监管业务集中的地点3、报关员依法办理的业务（6个方面，熟悉）（二）报关员的权利和义务（P40

掌握）1、权利（7个）2、义务（8个）多选题（08年考题）报关员应当履行的义务有：A.妥善保管报关员证B.配合海关查验C.参加海关举办的报关业务岗位考核D.配合海关对走私违规案件的查处答案：ABCD（三）报关执业禁止（重要考点）报关员不得有以下行为：（1）故意制造海关与报关单位、委托人之间的矛盾和纠纷；（2）假借海关名义、以明示或者暗示的方式向委托人索要委托合同约定以外的酬金或者其他财物、虚假报销；（3）同时在2个或者2个以上报关单位执业；（4）私自接受委托办理报关业务，或者私自收取委托人酬金及其他财物；（5）将报关员证转借或者转让他人，允许他人持本人报关员证执业；（6）涂改报关员证；（7）其他利用执业之便谋取不正当利益的行为（四）报关员的记分考核管理（重点）1、对象：在职报关员2、性质：一种教育和管理措施，不是行政处罚.报关员因为向海关工作人员行贿或有违反海关监管规定、走私行为等其他违法行为，由海关处以暂停执业、取消报关从业资格处罚的，不适用《记分考核管理办法》，而是按照《海关行政处罚实施条例》等规定处理。3、记分管理部门：海关企业管理部门4、记分管理量化标准，计分周期：每年1月1日——至12月31日止（10年考题）报关员于某2009年11月30日在海关注册，根据报关员记分考核管理规定标准，其计分周期为11月30日至()为一个记分周期。A.2009年12月31日

B.2010年11月29日C.2010年11月30日D.2010年12月31日答案：A要分别掌握一次记分的分值为1分、2分、5分、10分、20分、30分的情形。（参考教材第42页至43页）（1）记1分：4种情形（填制不规范；放行前修改；未按规定盖章；未按规定签字）（2）记2分：2种情形（放行前撤销；拒不解释、拒不提供样品）（3）记5分：3种情形（未在规定期限现场交单；放行后修改、撤销；报关相差金额100万以下、数量相差4位数以下）（4）记10分：2种情形（报关相差金额100万以上、数量相差4位数以上；出借、借证、涂证）（5）记20分：1种情形（违规行为）（6）记30分：1种情形（走私行为）单选题（06年考题）海关人员审核电子数据报关单时，要求报关员向海关提交货物样品，海关告知后报关员拒不提供，导致海关退回报关单的，海关对该报关员一次记分的分值为：A．1分B．2分C．5分D．10分答案：B单选题（07年考题）按照海关对报关员计分考核管理的有关规定，一次记10分的情形是：A.在海关签印放行前，因报关单填制不规范，被海关退单的B.未按规定在随附单证上加盖报关专用章C.电子数据报关单的有关项目填写不规范，海关退回责令更正的D.出借本人报关员证件的答案：D判断题（09年考题）出口货物在海关放行后更换舱单，海关同意报关单位修改报关单的，对报关员一次记5分。答案：错5.记分考核管理的救济途径报关员对记分的行政行为有异议的，应当自收到电子或纸质告知单之日起7日内向作出该记分行政行为的海关部门提出书面申辩；海关应当在接到申辩申请7日内作出答复，对记分错误的应当及时予以更正。判断题（07年考题）报关员对记分执行海关的记分行政行为有异议的，可向记分执行海关提请行政复议。答案：错6.岗位考核记分达30分的报关员，海关中止其报关员证效力，不再接受其报关。报关员应当参加注册地登记地海关的报关业务岗位考核，经岗位考核合格之后，方可重新上岗。单选题（2011年考题）

报关员计分达到30分的，海关___。

A、中止其报关员证效力

B、撤销其报关员注册许可

C、注销其报关注册

D、取消其报关从业资格

答案：