第五章劳动就业政策法规

第五章劳动就业政策法规劳动就业政策法规我国在《宪法》的基础上，形成了以《劳动法》、

《中华人民共和国劳动合同法》、《工伤保险条例》、《企业劳动争议处理条例》、《失业保险条例》、《就业促进法》等为辅助的劳动就业及失业保险政策法规。第一节、劳动法概述一、劳动法的概念、调整对象、劳动法律关系劳动法是调整劳动关系的法律规范的总称劳动者与用人单位之间发生的社会关系劳动法律关系主体：劳动者，用人单位客体：劳动活动内容：劳动权利和劳动义务二、劳动者的权利和义务权利平等就业权和职业选择权劳动报酬权休息休假权安全卫生保护权职业培训权社会保险与福利权争议请求处理权义务认真完成劳动任务提高职业技能执行劳动安全卫生规程严格遵守劳动纪律和职业道德温家宝走访三峡库区腹地

总理为农民追工钱

案例1:某地一玩具厂,强迫数10名民工在有毒气体的环境中工作,每天劳动达14个小时,且不与工人签订合同,工人只要要求支付加班工资,便被施以拳脚.侵犯的权利:1.“有毒气体”:侵犯劳动安全卫生保护的权利。2.“每天劳动14个小时”:侵犯休息休假的权利.3.“不支付加班工资”:侵犯获得劳动报酬的权利.4.“对工人施以拳脚”:侵犯生命健康权.案例2：

一则我们极为常见的招聘广告：“我公司因生产经营的需要，欲招聘3名管理人员。应聘者必须满足以下条件：1、男性；2、大学本科以上学历；3、本地户口；4、具有两年以上管理经验；5、年龄30岁以下等。”案情分析：侵犯了劳动者有平等就业和选择职业的权利。

*(在招聘广告中限制性别、信仰等条件，必须是国家特别规定的工种或岗位，否则就是违法招聘广告。目前在性别、年龄、户口所在地三个方面的招聘广告歧视较为突出。）案例3：

某宾馆开业前录用30名职工，进行了为期两月的培训。职工在正式上班后，单位为他们缴纳了医疗、养老等保险金。单位同时规定，每人每天上班5小时，无周休息日。案例分析：1进行两月培训：享有接受职业培训的权利。2缴医疗、养老保险：享有社会保险的权利。3每天上班5小时，无休息日：侵犯休息休假的权利。

当遇到用人单位侵犯劳动者的权利时,我们应该采用什么方式来维护合法权利？九位民工讨工钱欲跳楼聚众闹事写大字报

必须通过合法的方式维护自己的合法权利.

必须同用人单位签订劳动合同，以劳动合同为依据，维护自身的合法权利。

签订劳动合同申请调解或向劳动行政部门申请仲裁。仲裁庭向法院起诉

不懂法，权利就会被侵犯！！第二节劳动合同法解读劳动合同法出台的相关背景2003年的草稿与全民公议三稿的修正民众与企业的呼声美国国会议案的影响山西黑砖窑事件促进作用-一锤定音新法的基本评价

《劳动合同法》与《劳动法》法律效力的比较

1．同位法的关系2.专门法与普通法的关系3．新法与旧法的关系《劳动合同法》与《劳动法》等现行劳动保障法律法规相比有哪些特点：

《劳动合同法》在坚持《劳动法》确立的劳动合同制度框架基础上，不仅对劳动合同期限、试用期、经济性裁员、经济补偿金等内容作了补充和完善，而且对劳动关系双方的权利、义务有不少变化和调整。主要是“一个坚持，十个突破”。

★

一个坚持坚持了《劳动法》所确立的“保护劳动者合法权益”的立法宗旨。★十大突破首次程序突破，仲裁诉讼有望选择

颠覆传统观念，合同终止也需补偿

崇尚民主管理，规章制度走向共决

降低签订门槛，推无固定期限合同双倍工资支付，限制事实劳动关系

给违约金设限，还劳动者自由天空增大违法成本，引导社保真正落实

构建和谐关系，违法解雇双倍赔偿

增设随附义务，证明档案保险有规规范劳务派遣，用工派遣共担责任

一、劳动关系与劳动合同的订立建立劳动关系，应当订立书面劳动合同已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同用人单位与劳动者在用工前订立劳动合同的，劳动关系自用工之日起建立

（2、10）

一、劳动关系与劳动合同的订立

用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同（14）

用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资（82）劳动关系与用工(2)中华人民共和国境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织（以下称用人单位）与劳动者建立劳动关系，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，适用本法。

国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的劳动者，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，依照本法执行。

劳动关系与用工(2)劳动关系的判断：劳动合同（工卡）、劳动对象、工资、行政管理、档案、社会保险、缴税记录劳动关系的两大特征：人身的不可替代性与双务有偿二、规章制度用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定（4）用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者

二、规章制度劳动报酬与劳动定额-工资、加班、福利（劳动保护）费工作时间-正常、特殊与变化休息休假-国家与地方劳动安全卫生、保险福利、职工培训劳动纪律二、规章制度用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的，劳动者可以随时解除劳动合同-获得经济补偿金（38）劳动者严重违反用人单位的规章制度的，用人单位可以随时解除劳动合同-无需支付经济补偿金（39）三、劳动者的法定义务用人单位有权了解劳动者与劳动合同直接相关的基本情况，劳动者应当如实说明（8）劳动者的姓名、住址和居民身份证或者其他有效身份证件号码（17）

四、担保与押金等用人单位招用劳动者，不得扣押劳动者的居民身份证和其他证件，不得要求劳动者提供担保或者以其他名义向劳动者收取财物（9）用人单位以担保或者其他名义向劳动者收取财物的，由劳动行政部门责令限期退还劳动者本人，并以每人五百元以上二千元以下的标准处以罚款；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任（84）

五、无固定期限劳动合同无固定期限劳动合同，是指用人单位与劳动者约定无确定终止时间的劳动合同无固定期限劳动合同的方方面面与我国合同的解除、终止

有下列情形之一，劳动者提出或者同意续订、订立劳动合同的，除劳动者提出订立固定期限劳动合同外，应当订立无固定期限劳动合同：（14）

（一）劳动者在该用人单位连续工作满十年的；

（二）用人单位初次实行劳动合同制度或者国有企业改制重新订立劳动合同时，劳动者在该用人单位连续工作满十年且距法定退休年龄不足十年的；

（三）连续订立二次固定期限劳动合同，且劳动者没有严重违纪、患病-不胜任工作的情形，续订劳动合同的

用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同

五、无固定期限劳动合同五、无固定期限劳动合同用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资（82）本法施行前已依法订立且在本法施行之日存续的劳动合同，继续履行；本法第十四条第二款第三项规定连续订立固定期限劳动合同的次数，自本法施行后续订固定期限劳动合同时开始计算（97）

六、劳动合同的必备条款（17）（一）用人单位的名称、住所和法定代表人或者主要负责人；

（二）劳动者的姓名、住址和居民身份证或者其他有效身份证件号码；

（三）劳动合同期限；

（四）工作内容和工作地点；

（五）工作时间和休息休假；

（六）劳动报酬；

（七）社会保险；

（八）劳动保护、劳动条件和职业危害防护；

（九）法律、法规规定应当纳入劳动合同的其他事项。

六、劳动合同的必备条款（17）（三）劳动合同期限；

（四）工作内容和工作地点；劳动合同对劳动报酬和劳动条件等标准约定不明确，引发争议的，用人单位与劳动者可以重新协商；协商不成的，适用集体合同规定；没有集体合同或者集体合同未规定劳动报酬的，实行同工同酬；没有集体合同或者集体合同未规定劳动条件等标准的，适用国家有关规定。

六、劳动合同的必备条款用人单位提供的劳动合同文本未载明本法规定的劳动合同必备条款或者用人单位未将劳动合同文本交付劳动者的，由劳动行政部门责令改正；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任（81）

七、试用期劳动合同期限三个月以上不满一年的，试用期不得超过一个月；劳动合同期限一年以上不满三年的，试用期不得超过二个月；三年以上固定期限和无固定期限的劳动合同，试用期不得超过六个月

同一用人单位与同一劳动者只能约定一次试用期

（19）七、试用期劳动者在试用期的工资不得低于本单位相同岗位最低档工资或者劳动合同约定工资的百分之八十，并不得低于用人单位所在地的最低工资标准（20）在试用期中，除劳动者有严重违纪、患病-不胜任工作的情形外，用人单位不得解除劳动合同。用人单位在试用期解除劳动合同的，应当向劳动者说明理由（21）

七、试用期用人单位违反本法规定与劳动者约定试用期的，由劳动行政部门责令改正；违法约定的试用期已经履行的，由用人单位以劳动者试用期满月工资为标准，按已经履行的超过法定试用期的期间向劳动者支付赔偿金（83）八、培训、服务期-违约金（22）用人单位为劳动者提供专项培训费用，对其进行专业技术培训的，可以与该劳动者订立协议，约定服务期

劳动者违反服务期约定的，应当按照约定向用人单位支付违约金。违约金的数额不得超过用人单位提供的培训费用。用人单位要求劳动者支付的违约金不得超过服务期尚未履行部分所应分摊的培训费用

九、商业秘密与竞业禁止用人单位与劳动者可以在劳动合同中约定保守用人单位的商业秘密和与知识产权相关的保密事项

对负有保密义务的劳动者，用人单位可以在劳动合同或者保密协议中与劳动者约定竞业限制条款，并约定在解除或者终止劳动合同后，在竞业限制期限内按月给予劳动者经济补偿。劳动者违反竞业限制约定的，应当按照约定向用人单位支付违约金（23）九、商业秘密与竞业禁止（24）

竞业限制的人员限于用人单位的高级管理人员、高级技术人员和其他负有保密义务的人员。竞业限制的范围、地域、期限由用人单位与劳动者约定，竞业限制的约定不得违反法律、法规的规定

在解除或者终止劳动合同后，前款规定的人员到与本单位生产或者经营同类产品、从事同类业务的有竞争关系的其他用人单位，或者自己开业生产或者经营同类产品、从事同类业务的竞业限制期限，不得超过二年

十、违约金除专业技术培训约定服务期及竞业限制外，用人单位不得与劳动者约定由劳动者承担违约金（25）十一、劳动合同的订立和解除1、劳动合同的订立（1）用人单位劳动合同中的格式条款的处理应当按照合同法的规定（1）对劳动者不公平的条款无效（2）对格式条款有两种以上解释时以劳动者的理解为准。（2）无效的劳动合同违反法律、行政法规的劳动合同采取欺诈、威胁等手段订立的劳动合同订立劳动合同的原则劳动合同订立的形式劳动合同订立的期限（1）固定期限劳动合同（2）无固定期限劳动合同（3）以完成一定工作任务为期限的劳动合同2、劳动合同的解除用人单位法定解除的情形直接解除(无补偿)（1）试用期间的（2）严重违法劳动纪律的（3）严重失职造成重大损失的（4）被依法追究刑事责任的提前30天书面通知解除（给予补偿）（1）劳动者患病或者非因工负伤，医疗期满后，不能从事原工作也不能从事由用人单位另行安排的工作的；（2）劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；（3）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原劳动合同无法履行，经当事人协商不能就变更劳动合同达成协议的。用人单位裁员提前30天说明并向劳动行政部门报告。在6个月内录用人员的，应当优先录用被裁减的人员（给予补偿）用人单位不得解除合同的情形（1）患职业病或者因工负伤并被确认丧失或者部分丧失劳动能力的；（2）患病或者负伤，在规定的医疗期内的；（3）女职工在孕期、产假、哺乳期内的；（4）法律、行政法规规定的其他情形。劳动者解除合同提前30天通知（在试用期内提前三日通知用人单位，可以解除劳动合同）通知解除（随时解除的情形）：（1）在试用期内的；（2）用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动的；（3）用人单位未按照劳动合同约定支付劳动报酬或者提供劳动条件的。违反或解除劳动合同的经济补偿办法具体情形补偿办法当事人约定解除劳动者不能胜任工作用人单位解除根据工作年限，每满一年发给相当于1个月工资的经济补偿金。最多不超过12个月劳动者患病用人单位解除合同每满1年发给一个月的经济补偿金，并发给不低于6个月工资的医疗补助费。重病增加50％，绝症增加100％劳动合同的客观情况发生重大变化的解除、裁员解除根据工作年限，每满一年发给相当于1个月工资的经济补偿金。十二、工资、工作时间和休息休假制度（一）工资制度1、最低工资制度劳动者在法定工作时间或依法签订的劳动合同约定的工作时间内提供的正常劳动，用人单位支付的工资不得低于当地最低工资标准。最低工资标准中不含：（延长工作时间工资，中班、夜班、高温、低温、井下、有毒有害等特殊工作环境、条件下的津贴；法定的劳动者的福利待遇）2、特殊情况下的工资加班工资延长工作时间，支付不低于工资的150％的报酬休息日安排工作又不能补休的，支付不低于200％的报酬法定假日安排工作：支付300％婚丧假期和参加社会活动的工资用人单位应当视同提供了正常劳动依法支付工资3、工资支付保障制度（1）用人单位能否拖欠劳动者工资？不得克扣拖欠劳动者工资。用人单位因生产经营困难暂时无法按时支付工资的，应当向劳动者说明情况，并经与工会或职工代表协商一致后，可以延期支付工资，但最长不得超过30天（2）用人单位如何支付劳动者工资？工资应当以法定货币支付，不得以实务及有价证券替代货币支付。用人单位必须书面记录支付劳动者工资的数额、时间，并保存2年以上备查。（二）工作时间和休息休假制度1、工作时间制度标准工作时间每日8小时，每周40小时缩短工作时间从事矿山井下、高山、有毒有害、特别繁重体力劳动、夜班工作的劳动者，在哺乳期工作的女职工不定时工作时间因工作性质和生产特点的限制，可施行不定时工作制综合工作时间以周月季年等为周期综合计算工作时间延长工作时间一般每日<1小时，特殊情况每日<3小时，每月<36小时（二）社会保险制度1、养老保险个人缴费比例为上一年平均工资的8％，单位按19％缴纳。2、疾病保险个人缴2％，用人单位缴纳全部职工缴费工资基数的9％。3、工伤保险用人单位缴纳，职工个人不缴纳4、失业保险个人1％，单位2％缴纳。农民工本人不缴纳。5、生育保险企业按0.8％缴纳，个人不缴。第三节工伤和劳动争议一、工伤的概念工伤，又称“职业伤害”“工作伤害”，指劳动者在从事职业活动或者与职业责任有关的活动时所遭受的事故伤害和职业病伤害。在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；在工作时间