民族区域自治制度：适合国情的基本政治制度2

欣赏歌曲《爱我中华》有一句歌词：“五十六个星座，五十六枝花，五十六族兄弟姐妹是一家”，我们国家的五十六个民族为什么能和睦相处，像一家人一样？苗族歌唱家宋祖英有一首关于民族的歌曲家喻户晓，同学们知道吗？

第七课第二框题

民族区域自治制度：适合国情的基本政治制度

我们围绕三大块来进行探究学习，即：

是什么——？为什么——？怎么做

——？本节课教学思路：

民族区域自治制度是在国家统一领导下,各少数民族聚居的地方实行区域自治,设立自治机关,行使自治权的制度。(2)地位：是我国基本民族政策，一项基本政治制度。(1)民族区域自治的前提和基础：领土完整、国家统一

少数民族聚居的地方不是少数民族居住的地方非“居住”前提和基础一、是什么？（一）民族区域自治制度的含义你知道广西有哪些自治县吗？自治地方是通过哪些国家机关来实行民族自治的？广西有12个民族自治县：

融水苗族自治县

三江侗族自治县

龙胜各族自治县

恭城瑶族自治县

隆林各族自治县

富川瑶族自治县

都安瑶族自治县

罗城仫佬族自治县

巴马瑶族自治县

环江毛南族自治县

大化瑶族自治县

金秀瑶族自治县（二）民族区域自治制度的基本内容一、是什么？

自治区、自治州、自治县（旗）

（注意：分为三级、不包括民族乡）1、自治地方：

自治地方的人民代表大会和人民政府（注意：不包括人民法院和人民检察院）2、自治机关：3、双重地位：既是国家统一领导下的地方行政区域，又是国家统一领导下享有自治权的自治地方。思考：目前我国已经建立了1500多个民族乡（镇），这些民族乡（镇）都是我国的民族自治地方。这种观点对吗？为什么？不对。我国的民族自治地方分为自治区、自治州、自治县（包括自治旗）三级。民族乡（镇）是与乡、镇平级的行政单位，是民族区域自治的一种补充形式，不属于民族自治地方。（二）民族区域自治制度的基本内容4、自治权的含义、地位、内容

（1）含义：自治权是自治机关根据本地方实际情况贯彻执行国家法律、政策，自主地管理本民族自治地方内部事务的权力。（2）地位：自治权是民族区域自治制度的核心内容。

（3）内容：立法自治权、经济自治权、文化管理自治权、变通执行权、其他自治权。一、是什么？自治机关的自治权【立法自治权】

第十九条民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例。自治区的自治条例和单行条例，报全国人民代表大会常务委员会批准后生效。自治州、自治县的自治条例和单行条例报省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会批准后生效，并报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。【变通执行权】

第二十条上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如有不适合民族自治地方实际情况的，自治机关可以报经该上级国家机关批准，变通执行或者停止执行；该上级国家机关应当在收到报告之日起六十日内给予答复。自治机关的自治权【文化管理自治权】

第二十一条民族自治地方的自治机关在执行职务的时候，依照本民族自治地方自治条例的规定，使用当地通用的一种或者几种语言文字；同时使用几种通用的语言文字执行职务的，可以以实行区域自治的民族的语言文字为主。【经济自治权】

第二十五条民族自治地方的自治机关在国家计划的指导下，根据本地方的特点和需要，制定经济建设的方针、政策和计划，自主地安排和管理地方性的经济建设事业。第二十六条民族自治地方的自治机关在坚持社会主义原则的前提下，根据法律规定和本地方经济发展的特点，合理调整生产关系和经济结构，努力发展社会主义市场经济。自治机关的自治权【其他自治权】

第二十二条民族自治地方的自治机关根据社会主义建设的需要，采取各种措施从当地民族中大量培养各级干部、各种科学技术、经营管理等专业人才和技术工人，充分发挥他们的作用，并且注意在少数民族妇女中培养各级干部和各种专业技术人才。

民族自治地方的自治机关录用工作人员的时候，对实行区域自治的民族和其他少数民族的人员应当给予适当的照顾。民族自治地方的自治机关可以采取特殊措施，优待、鼓励各种专业人员参加自治地方各项建设工作。第二十三条民族自治地方的企业、事业单位依照国家规定招收人员时，优先招收少数民族人员，并且可以从农村和牧区少数民族人口中招收。第二十四条民族自治地方的自治机关依照国家的军事制度和当地的实际需要，经国务院批准，可以组织本地方维护社会治安的公安部队。

据统计，自1965年以来，西藏自治区人民代表大会及其常委会共制定了220件地方性法规和单性条例。

立法自治权这体现了西藏自治区有什么权力？

在执行全国性法定节假日的基础上，西藏自治区还将“藏历新年”、“雪顿节”等藏族的传统节日列入自治区的节假日。

根据西藏特殊的自然地理因素，西藏自治区将职工的周工作时间规定为35小时，比全国法定工作时间少5小时。变通执行权这体现了西藏自治区有什么权力？经济自治权这体现了西藏自治区有什么权力？

1984年后，在西藏农牧区实行“土地归户使用，自主经营，长期不变”、“牲畜归户，私有私养，自主经营，长期不变”的政策。极大调动了农牧民的生产积极性，使西藏农牧区生产和人民群众生活得到持续发展和提高。目前，西藏自治区的广播、电视台专门开设有藏语频道。全区现有14种藏文杂志、10种藏文报纸。

西藏地区的学校普遍使用以藏语为主的双语教学，编译出版了从小学至高中所有课程的藏文教材和教学参考资料，所有国家机关的文件均使用汉字和藏文两种文字。这体现了西藏自治区有什么权力？文化管理自治权

“解决民族问题，中国采取的不是民族共和国联邦的制度，而是民族区域自治制度。我们认为这个制度比较好，适合中国的情况。我们有很多优越的东西，这是我们社会制度的优势，不能放弃。”

——邓小平1984年我国为什么要实行民族区域自治制度？思考：

1、历史特点：统一的多民族国家的历史传统2、现实情况：各民族大杂居、小聚居的人口分布格局3、政治基础：各民族在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系。是我国民族区域自治具有坚实的社会和政治基础。

（二）为什么（P76)实行民族区域自治制度是适合我国国情的必然选择，是由我国的历史特点和现实情况决定的。4、民族区域自治制度已载入《中华人民共和国宪法》，并成为我国的一项基本政治制度。作为一个法制国家，党和政府必须依法行事。1949195419842001年份共同纲领明确规定：各少数民族聚居的地区，应实行民族区域自治民族区域自治被载入宪法颁布民族区域自治法修改民族区域自治法，正式确立民族区域自治制度作为一项基本政治制度的地位，扩大了民族自治地方自治机关的自治权我国民族区域自治的法制化进程

我们要探究“为什么”这一问题，除了找到其必要性，还要找到其优越性（重要性），我们来看看世界上其他国家因为民族问题而发生的战乱。

巴以冲突图片

车臣战争图片

民族问题是当今世界的热点问题之一，冷战结束后，民族分离主义浪潮持续扩散，引发社会动荡不安，甚至发生战争。但我国却向世人展示了国家统一、政局稳定、经济发展的景象，民族区域自治制度是我国一大政治优势，因此我们要珍惜今天的大好局面。活动探究：结合刚才看到图片，小组合作探究，总结出我国民族区域自治制度显著的优越性。（1）有利于维护国家的统一和安全民族区域自治以领土完整、国家统一为前提和基础，是国家集中统一领导与民族区域自治的有机结合。增强了中华民族的凝聚力，使各族人民特别是少数民族人民把热爱民族与热爱祖国的感情结合起来，自觉担负起捍卫祖国统一、保卫边疆的光荣职责。5、民族区域自治制度的优越性（2）有利于保障少数民族人民当家作主的权利民族自治地方充分享有自治权利。自主管理本地内部事务，满足了少数民族人民积极参加国家政治生活的愿望。（3）有利于发展平等、团结、互助的社会主义新型民族关系民族自治地方以一个或几个少数民族为主体，同时包括当地居住的汉族和其他少数民族，各族人民和各族干部之间联系更加密切，逐步消除了历史上遗留下来的民族隔阂。（4）有利于促进社会主义现代化事业的发展自治机关能够结合本民族、本地区特点，把少数民族的特殊利益与国家的整体利益协调起来，充分发挥各自的特长和优势，调动各族人民参加国家建设的积极性、创造性。材料一：我国有960万平方千米的土地，民族自治地方的行政区域面积占全国总面积的64%。材料二：《民族区域自治法》规定：民族自治地方的人大常委会主任或副主任、自治区主席、自治州州长、自治县县长，都由实行区域自治民族的公民担任。材料三：近几年，在国家和其他兄弟省份的大力帮助和支援下，全国民族自治地方结合本民族、本地区的特点和优势，加快了经济增长速度，大大超过全国平均增长率。以上材料分别体现出民族区域自治制度有何优越性？①有利于维护国家统一和安全②有利于保障少数民族人民当家作主的权利得以实现③有利于发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系④有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展。综合探究三：通过前面的学习我们知道了什么是民族区域自治制度及其原因，那么作为一名中学生，在现实生活中我们应该怎么做呢？三：怎么做？

作为一名高中生，我们应自觉履行宪法规定的维护国家统一和全国各民族团结的义务，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，为少数民族地区的发展作出贡献。学习《民族区域自治法》，在现实生活中进一步贯彻和落实民族区域自治制度。

以上我们比较全面的学习了我国的民族区域自治制度。我们从“是什么——为什么——怎么做”三大块进行探究。通过学习我们知道了实行民族区域自治是国家处理民族关系的基本政策，也是我国重要的政治制度。请同学们总结我们这节课的主要内容。民族区域自治制度

⒈是什么

⒉为什么

⑴地位⑵前提⑶含义⑷自治地方⑸自治机关⑹核心内容⑴必要性四个“有利于”【课堂小结】⑵优越性：——基本政治制度、基本民族政策——国家统一——自治区、自治州、自治县——自治地方的人大和政府——自治权——强调各少数民族“聚居”①历史特点②现实情况③政治基础④依法行事的需要3、怎么做1、（2010年．福建卷）新中国成立以来，各族人民同心同德、齐心协力，少数民族地区经济社会发生了历史性变化，经济总量由1952年的57.9亿元增加到2008年的30626.2亿元；少数民族的人均寿命从新中国成立前的40岁以下提高到如今的70岁左右。以上成就的取得主要归因于A少数民族地区享有更多的经济自由权B党和国家制定和实施符合中国国情的民族政策C我国充分尊重少数民族的历史文化及风俗习惯D少数民族地区独特的地理环境和丰富的自然资源学以致用：B2、根据我国民族区域自治制度，我国民族自治地方设立的自治机关是指自治地方的（）①人民法院②人民政府③人民检察院④人民代表大会

A.①②B.③④C.①③D.②④D3、下列关于民族区域自治制度的理解正确的是：①民族区域自治制度是我国的基本民族政策，是我国的一项根本政治制度。②民族区域自治是指在国家统一领导下，在少数民族地区实行区域自治。③民族区域自治适合我国的国情④民族区域自治体现了我国民族平等、民族团结和各民族共同繁荣原则

A、①②④B、①②③④

C、②③④D、③④D4、民族区域自治制度是我国基本政治制度。国务院公布《全国年节及纪念日放假办法》第四条规定，少数民族的节日由少数民族聚居地区的人民政府按照该民族习惯，规定放假日期。从这里可以看出，民族自治地方自治机关①是该地方的最高权力机关②可以依法根据本地实际制定相关法规③有权根据国务院的授权制定行政法规④其自治权即立法自治权和文化管理自治权A．①②B.②