中日钓鱼岛争端形势政策课件及重点

深度解析

2012.09.282023/2/3导语今年五月以来，日本政府不顾中方的坚决反对和严正交涉，非法无效“买卖”中国固有领土钓鱼岛及其附属岛屿，严重侵犯中国领土主权，严重伤害中国人民感情。打破了中日之间40年来“搁置争议”的共识，严重破坏中日关系发展的大局。中日两国关系围绕钓鱼岛主权争端出现严重危机，目前仍在持续发酵。钓鱼岛是钓鱼岛列屿的主岛，位于台湾东北外海，中琉界沟（俗称“黑水沟”）西侧，钓鱼岛列岛由钓鱼岛（主岛）、黄尾屿、赤尾屿、南小岛、北小岛和3块小岛礁，即大北小岛、大南小岛、飞濑岛等8个无人岛礁组成。钓鱼岛呈番薯形，东西长约3.5公里，南北宽约1.5公里，面积约4.3平方千米。地势北部较平坦，南部陡峭，中央山脉横贯东西；最高山峰海拔362米，位于中部；其他尚有高程320米、258米、242米的山峰若干，及4条主要溪流。钓鱼岛面积居八小岛之冠，岛上基岩裸露，尖峰突起，土层基薄，缺乏淡水。钓鱼岛的战略位置重要，海底石油、矿产、渔业资源丰富。甲午中日战争之后，钓鱼岛被日本从清政府手中抢了去，1945年日本战败后，钓鱼岛由美国监管，1972年美国又将钓鱼岛移交给日本。此后，钓鱼岛风波就一浪高过一浪，成为中美日及台湾所关注的焦点。目前该岛实际由日本控制；台湾将之划归宜兰县头城镇大溪里，日本将钓鱼岛划为冲绳县石垣市。自1970年代开始，日本民间组织在钓鱼岛上树立标识，而华人组织的民间团体曾多次登岛或试图登岛以具体行动宣示主权，称为“保钓运动”。

钓鱼岛主权争议也延烧网络，在Google地图上，钓鱼台列屿被同时标注为中方所称的「钓鱼群岛」及日方所称的「尖阁诸岛」，中日双方对此皆表不满。日本版的Google地图，把钓鱼台地图同时标注为尖阁诸岛和钓鱼岛，为此，日本政府要求Google删除钓鱼岛的名称，已遭Google拒绝。Google日本公司指出，Google的网络地图是面对全世界，在领土主权问题上有不同的主张和意见，Google都将予以标记和表述。同时，台湾外交部也已向Google要求，必须把「钓鱼台列屿」这个台湾惯用的说法，也标示在Google地图上。

Google地图上的钓鱼群岛均是高分辨率的卫星地图，可以非常清晰地看清树木和礁石，钓鱼诸岛由11个无人岛组成，包括钓鱼岛、黄尾屿、赤尾屿、北小岛、南小岛、大北小岛、大南小岛等。美丽的中国领土钓鱼岛为什么说钓鱼岛是中国的固有领土，它是如何被日本非法窃取的？为何此时发生中日钓鱼岛争端危机？中国政府采取的一系列强力反制措施意义何在？中日钓鱼岛争端会否可能武力解决？解决钓鱼岛领土争端路在何方？就这些问题做深度解析。

一、日本不顾中国反对非法购岛

引发中日关系严重危机

1、日本政府蓄意上演“购岛”闹剧

9月10日，日本野田政府不顾中国政府的多次严正交涉召开内阁会议，确认了将“尖阁诸岛”（即中国钓鱼岛及其附属岛屿）中三个岛“收归国有”的方针，并决定从2012财年预备金中拨出２０．５亿日元（约合１．６６亿元人民币）“购岛”，次日，与所谓的“土地所有者”签订了合同。“收归国有”后，此三岛将由日本海上保安厅进行“管理”。这是旨在强化钓鱼岛主权归属，严重侵害中国领土主权的严重事件，挑起中日钓鱼岛争端。2、日本是怎样非法窃取我国领土钓鱼岛的有充分的历史证据和法理证据证明钓鱼岛是中国的固有领土。中国人最早发现、命名、管辖、开发利用钓鱼岛有大量历史文献记载，铁证如山。钓鱼岛是中国台湾的附属岛屿，位于中国大陆与其藩属国——琉球（今日本冲绳县的一部分）之间，是中国皇帝几百年间册封使赴琉球的必经之路上，在多个册封使撰写的“使琉球录”中都有对钓鱼岛的详细记载。钓鱼岛是中国的固有领土

有史为据有法为凭●明嘉靖四十一年（1562），明朝派赴琉球的册封使郭汝霖曾记述沿途情况：“五月二十九日至梅花所（今福建闽江口）开洋，三十日过黄茅（今棉花屿），闰五月初一过钓鱼屿，初三日至赤屿焉，赤屿者，界琉球地方山也。再一日之风，即望姑米山。”●清嘉慶十三年（1808年），清朝長洲作家沈復《浮生六記》第五卷《海國記》載“嘉慶十三年（即1808年），有旨冊封琉球國王……十三日辰刻，見釣魚台（即釣魚島），形如筆架。遙祭黑水溝（即東海海槽），遂叩禱於天後……十四日早，隱隱見姑米山，入琉球界矣”。不难看出，姑米山为琉球地界，赤屿以近（包括钓鱼岛在内），是明朝的疆域。

●清朝同治二年（1863），胡林翼、嚴樹森編繪的《皇朝一統輿圖》，用中文地名標出了釣魚嶼、黃尾嶼、赤尾嶼等島；而凡屬日本或琉球的島嶼，皆標有日本地名。作者在跋文中還特意注明，“名從主人，如屬於四裔，要雜用其國語”。（明郑若曾）《筹海图编》中“福建七”的钓鱼岛(钓鱼屿）日本历史学家的观点和史料日本著名历史学家井上清教授，经过严肃认真考证后于1972年撰写了一部专著，题为《“尖阁”列岛钓鱼岛的历史解析》。他指出，作为一个历史学家，他经过查阅历史文献而断定：钓鱼岛在日本染指之前并非“无主地”，而是中国的领土。日本最早有钓鱼岛记载的书面材料当算1785年林子平所著《三国通览图说》的附图“琉球三省并三十六岛之图”。然而，他也是以中国清朝康熙册封使徐葆光的《中山传信录》为依据的，该图也是采用中国的“钓鱼台”为岛名，并将钓鱼岛和中国福建、浙江用同一淡红颜色标出，而久米岛则同琉球一样为黄褐色。日本如何窃据我钓鱼岛1885年10月日本外务大臣在公文书中写道：“近时中国报纸揭载我政府欲占据台湾附近的中国属岛的传闻，对我国抱以疑忌，并促中国政府予以注意。我政府若于此时遽尔公然建立国标，反易招致中国的疑忌”。此事“当以俟诸他日为宜”，且“均不必在官报及报纸揭载”。10年后，在日本发动甲午战争胜算在握后，日本内务省1894年12月上秘密公文宣称，“今昔情况已殊”请示将钓鱼台并入日本版图。明治政府遂于1895年1月21日的内阁决议，将钓鱼岛及其附属岛屿划入冲绳县管辖。此事从未对外公布，也不为中国方面所知。此后，钓鱼岛先后被日本古贺家族和栗原家族私人租用和所有。2023/2/32004-5-27“二战”国际公约具有国际法效力1895年4月17日，中日签订《马关条约》，中国割让台湾、澎湖及附属岛屿给日本，钓鱼岛是台湾的附属岛屿，当然也在条约的范围之内。1941年12月9日，中国对日本正式宣战，宣布废除包括《马关条约》在内的一切中日条约。1943年12月1日，中、美、英三国在开罗发表宣言，坚持日本无条件投降，剥夺日本自第一次世界大战以来在太平洋上夺得或占领的一切岛屿，把日本侵占的中国领土如东北、台湾、澎湖及其附属岛屿归还中国，其中也应包括钓鱼岛。《波茨坦公告》重申这一点。战后，美国按照《旧金山条约》托管冲绳群岛，作为自己的军事基地，钓鱼岛被美军当作靶场使用。美日私相授受钓鱼岛行政管辖权1970年8月12日美国驻日大使馆发言人谈话表示：“福摩萨（即台湾）附近的尖阁群岛（即钓鱼岛等岛屿）被认为是琉球群岛的一部分，将来要归还日本。”由此激起海内外华人的强烈反响，保钓运动开始走向高潮。迫于舆论的压力，美国国务院1971年4月9日发表声明：“尖阁群岛的行政管辖权在1972年将同琉球一道归还给日本。”但又说：“尖阁群岛的主权的任何争执应由双方自己解决，或者由第三方加以裁判，如果双方希望这样做的话。”这就是美国私相授受，将对钓鱼岛的行政管辖权移交给日本。日本对钓鱼岛实际控制至今。留下中日钓鱼岛争端。1972年中日邦交正常化过程中以及1978年中日签订和平友好条约过程中，双方达成钓鱼岛问题“搁置争议，暂不解决”的共识和谅解，中日关系才有了40年的长足发展。1972年，周总理说，（中日邦交正常化的会谈）“终于快结束了”。田中首相说，“不，还有问题没谈”，提出了钓鱼岛问题。周总理说，“如谈这个问题，双方都有很多话要说，首脑会谈就会无休无止，所以这次还是不谈吧”。田中首相说，“那也是。那就再找机会吧”，会谈就此全部结束。但是，在日本的官方纪录中，田中角荣赞同周恩来提议的部分被故意删除了。中日两国领导人曾达成共识日方有否认双方有共识和谅解邓小平在1978年到日本进行历史性访问，签订《中日和平友好条条约》时，对钓鱼岛归属的问题表示：中日两国看法不同，对钓鱼岛的称呼也不同，不妨先把问题放一边，把它留给后人，他们会比今天的人更聪明。讲到此时，全场响起了热烈的掌声。现在，日本野田政府执意将钓鱼岛国有化，就是单方面蓄意强化日本对钓鱼岛的所谓主权，打破了中日两国的共识和谅解，严重侵害了中国的领土主权和核心利益，严重伤害了中国人民的感情，必然激起中方的强烈反对，致使两国关系出现严重危机。3、中日钓鱼岛之争的地缘政治背景和战略意义此次中日爆发钓鱼岛危机看似偶然，其实在当前这一特定时期，中日关系危机爆发有其客观必然性。第一，日本借钓鱼岛问题滋事是社会右倾化的必然结果。日本政府与右翼势力在钓鱼岛问题上演“双簧”，并非偶然事件，有日本政坛右倾化加速、外交日趋强硬、与邻国关系紧张的大背景。因此，日本政府严重误判形势，与日本右翼势力相互利用，沆瀣一气，企图实现加强控制钓鱼岛及其附属岛屿的图谋。日本经济长达20年持续低迷，中日实力对比迅速改变，一些日本人陷入挫折郁闷、躁动不安。主张以强硬路线对抗中国，成为一些日本人不时祭起的“政治法宝”。日本社会右倾化的原因这些年来日本社会有四种社会心理极度高涨，即二战期间日本军国主义扩张战争的惨败在日本右翼势力内心留下的耻辱感；被美国长期占领和控制的压抑感；经济长期停滞不前的焦虑感；对中国快速崛起引发的失落感。为此，日本为了找到一个发泄口，对中国采取了一系列挑衅行为，企图推翻二战成果。在战后，没有彻底清算日本的战争罪行，日本没有深刻反省历史向受害国真诚谢罪，反而在美国的庇护纵容下重新武装起来。近年，日本的军事战略加速调整，由专守防御战略转为动态威胁战略，防御重心由北面转向西南方，主要对付中国。日本社会右倾化仍在加剧日本要把自卫队升格为自卫军，已把防卫厅升格为防卫省，严重违反二战后对它的限制，悄悄发展大型进攻性武器装备。日本民族情绪也加速右转，如自民党上台还可能变本加厉。正在背离了战后确立的和平发展轨道。加上日本20多年来深深陷经济衰退的泥淖难以自拔，民主党在应对去年“3·11”大地震中表现的“无能、无力、无奈”，也引发社会不满情绪。这种政治生态和国民心理决定了日本必须要对外找茬，表现强硬才有可能凝集民心，捞取政治选票，稳固执政地位。日本迫不及待挑起钓鱼岛争端中国迅速崛起使中日国家实力对比快速演变。中国在经济总量上超过了日本，军费也大大超过了它。中国的核力量、太空力量等支持并不断拓展中国的战略空间。日本开始因担心强大起来的中国有一天会报复它的可能性惴惴不安。日本向中国挑起靖国神社、教科书、南京大屠杀等争论，其实都是这个国家逐渐丢失自信的掩饰性表现。日本右翼鼓动向中国强硬，是因为他们的心里充满了对中国迅速崛起的不安。钓鱼岛争端现在被日本突然挑热，也是因为很多日本人认为，现在是对中国发起这种挑战的“最后机会”。美国重返亚洲的国际背景第二，这是美国积极推进重返亚洲的战略的需要。美国全球战略重心的东移，利用钓鱼岛争端使中日保持适度的紧张局面符合自己的利益。美国一方面声称在钓鱼岛主权争端上不选边站，另一方面却将钓鱼岛纳入《日美安保条约范围》搞联合军演，为日本撑腰。美借此部署“鱼鹰”运输机，部署第二套反导雷达系统，出售先进的武器F-35战机，以强化美日军事同盟，遏制中国崛起。美国试图在中国周边制造麻烦，如果中国接招，就会丧失战略机遇期，甚至中断民族复兴的历史进程。这是美国最乐见其成的结果，钓鱼岛问题背后主要是中美博弈。第三，中国强力反制日本挑衅是自身崛起的必然反映。在钓鱼岛问题上，中国一直顾全两国关系大局，恪守两国老一辈领导人达成的重要谅解和共识，也正因此中日关系才有了40年巨大发展，才有了东亚地区40年稳定与安宁。其间中国政府表现出适度的克制、忍让。例如，40年来日本实际控制钓鱼岛，只有“民间保钓”而无“政府保钓”，我们不进入日本在钓鱼岛周围划的12海里领海；不突破日本划了东海中间线。中国对日方的非法购岛行为的异常强烈反应，这是迅速崛起强大的中国，为捍卫自己主权和领土完整的必然反应。中国也是在确保东亚地区稳定与安宁，维护反法西斯战争胜利成果和战后国际秩序，也是中国作为东亚大国应尽的国际责任。第四、钓鱼岛之争关系中国的核心利益和前途命运钓鱼岛是中国的固有领土，钓鱼岛归属问题关系到国家主权和领土完整，以及中日东海划界等重大国家利益，关系到国家尊严和国际地位，关系到党和政府执政地位的合法性。解决好这一问题，才能打击日本右翼势力反华的嚣张气焰，维护国家的核心利益；才能以此警告与中国有海权之争的国家（菲律宾不是对手，越南比较棘手，就拿有海空优势和经济实力的日本说事），以免后患无穷；才能打狗给主人看，反制美国重返亚洲遏制中国的战略，铺平中国成为世界强国的道路；才能凝聚民心，振奋民族精神，提升党和政府的威望；才能打击日方气焰，安抚两岸民心，在民族大义面前形成某种默契，为最终实现祖国统一的道路上迈出一大步。二、中国打出系列组合拳

出台强有力的反制措施面对日本政府不顾中国政府的强烈反对和严正警告，一意孤行实施“购岛”的行为，中国政府先后出台一系列的反制措施，发表外交部声明、公布领海基线、实施维权巡航、提交东海部分海域大陆架划界案，中国政府打出了一套淋漓畅快的组合拳。这是早已告别积贫积弱、任人欺凌年代的中国，为捍卫自己主权和领土完整的必然反应。既表明我方护卫主权的决心和意志，又争取迫使对方最终承认争议，坐下来谈判。

1、外交手段外交部发表关于钓鱼岛问题的郑重声明；国家领导人、国家权力机关有关部门、外交部等极其坚定而强硬的表明我方立场和主张。中方取消多项中日会谈。全国友协、中日友协负责人23日表示，鉴于当前形势，中方决定将纪念中日邦交正常化40周年招待会调整到适当时候举行。9月25日，国务院新闻办公室发表《钓鱼岛是中国的固有领土》（白皮书）。同日，正在纽约参加第67届联合国大会一般性辩论的中国外交部长杨洁篪应约会见日本外相玄叶光一郎，就钓鱼岛问题表明严正立场：当前事态是日方一手挑起的。日方必须为此承担全部责任。日方必须正视现实，打消幻想，采取切实措施纠正错误，停止一切损害中国领土主权的行为。只有这样，才能使两国关系重返健康稳定发展的轨道。中国外交部部长助理乐玉成9月14日指出，围绕所谓“购岛”，日方抛出种种谬论，试图掩人耳目，混淆视听。一曰钓鱼岛是“无主地”论。这完全是无稽之谈。大量文献史料表明，钓鱼岛等岛屿是中国人最早发现、命名和利用的。二曰中日“不存在领土争议”论。中国政府对日、美私相授受中国领土的做法从一开始就坚决反对，不予承认。历史不容翻案。三曰中日在搁置领土争议问题上“不存在共识”论。这更是彻头彻尾的背信弃义。四曰政府出面“购岛”是“被逼无奈”论。这完全是托词和借口。2、法律手段作为宣示钓鱼岛主权的行为，9月10日，公布了钓鱼岛及其附属岛屿领海基点基线，次日将钓鱼岛纳入国内城市天气预报。9月11日，中国住联合国大使李宝东向联合国秘书长潘基文提交领海基点基线坐标表和海图，为中国解决钓鱼岛问题奠定了法理基础，履行了《联合国海洋法公约》所规定的义务，完成了公布钓鱼岛及其附属岛屿领海基点基线的所有法律手续，从法理上对日本做出了最强硬的一击。逐步改变中国在钓鱼岛争端中的被动局面，让日本发起的“购岛”行动变成一个有利于中国与日本讨价还价的转折点。我们依此拥有12海里领海、24海里毗连区、200海里经济专属区，共约43万平方公里的海洋国土，大于日本本土的面积。9月16日，中国政府公布并决定向联合国递交东海外大陆架分界案，按《联合国海洋法公约》的“大陆架原则”，从中国领海基线量起，中国大陆架超过200海里至350海里延伸到冲绳海槽为中日分界，否定日方过去坚持以“等距中间线原则”进行东海划界的主张。2009年5月，中国已经向该委员会提交了关于确定200海里以外大陆架外部界限的初步信息，表示中国正在进行提交划界案的准备工作，并将在适当时候提交。9月20日根据《中华人民共和国海岛保护法》，国家海洋局对我国钓鱼岛等岛屿及其周边海域部分地理实体进行了名称标准化处理，将钓鱼岛等岛屿及其周边海域部分地理实体的标准名称及位置示意图予以公布。2023/2/32004-5-27日

本主张的东海划界示意图钓鱼岛属台湾的附属岛屿，处在我国东海大陆架上，而非在琉球列岛上。我国东海大陆架延伸至冲绳海沟，为中日东海分界线。2023/2/32004-5-273、行政手段我国政府迅速派出海监船、渔政船开赴钓鱼岛领海内维权巡航执法。9月14日6时许，由中国海监50、15、26、27船和中国海监51、66船组成的2个维权巡航编队，抵达钓鱼岛及其附属岛屿海域，进入钓鱼岛12海里领海内维权执法，日方喊话未“强行拦堵”，中方宣示主权要求对方离开，长达5个多小时。9月18日又有三艘海监船驶入钓鱼岛领海，9月24日海监66舰、海监46舰和渔政310船驶入钓鱼岛12海里领海线内维权执法。10天内至少三次进入钓鱼岛12海里领海线内。开始打破了长期以来日方对钓鱼岛的实际控制。24日中国宣布将用无人机加强钓鱼岛、黄岩岛等海域监测管控。4、经济手段目前，中国是日本最大的贸易伙伴和出口对象国。据日本财务省统计，2011年日本对华贸易和对华出口将分别占日本外贸总额和出口总额的19.7%和20.6%。而日本在欧盟、美国、东盟之后，是中国第四大贸易伙伴，对日贸易和出口约占贸易总额的10%左右。虽然打起贸易战肯定两败俱伤，但日方对中方依赖性更高。中国对于贸易制裁的态度是谨慎的，如果中国要制裁，肯定要根据中日经济合作的结构特点做“精确打击”，如2010年9月中日东海撞船事件后，中国曾实际上停止稀土出口。至于中国民众自发的抵制日货，取消赴日旅游，取消民间交流的做法如持续下去，有可能重创日本经济，使其雪上加霜。5、军事手段近期，中国各大军区空前大规模的多兵种协同实弹军事演习持续频繁进行，并每天在媒体上报道。一方面这是增强我军实战能力，做好军事斗争的准备，应对擦枪走火可能导致的军事冲突。另一方面也是“亮肌肉”示强造势，以武力为后盾配合以上反制措施的开展。试射“东风-41”、“巨浪-2”导弹，网友亮相“歼-31”……特别是中国军界则发出异常强硬的声音。解放军报：日本政府不要玩火，日本政府必须要悬崖勒马，中国在领土主权问题上绝不会退让半步，不要低估中国人民捍卫领土主权的决心。中国军队已经做好了一切准备，并将采取一切必要的措施维护国家的领土主权。如果日方一意孤行，由此造成的一切严重后果只能由日方承担。6、民意手段日方的非法购岛行为，严重伤害了中国人民的民族感情，激起国人的强烈愤慨，各地民众以多种形式表达对钓鱼岛的主权诉求。仅9月18日就有180多个城市举行游行示威，表达了中国人民对日本政府购岛的强烈愤慨，誓死保钓的爱国热情和要求日本改邪归正的正义呼声，显示了中国人民在领土主权问题上决不妥协的强大民意基础。

在中日两国围绕钓鱼岛主权争端的较量中，本人认为中国得分大大多于日本。由于日方挑起而中方强烈反制，将中日钓鱼岛领土争端台面化，并且打破了钓鱼岛被日方长期以来实际控制的被动局面，这是最大的收获。三、解决中日钓鱼岛问题

敢问路在何方中日围绕钓鱼岛争端是战是和？中国的主流媒体一向是党和政府严肃认真的发言人，但在这场中日钓鱼岛争危机中，一些主流媒体从一开始就让非理性的话语主导了局面，一些现役军人、军事专家、时事评论员也在各种媒体上发表其实只代表自己而不能代表政府原则立场的过激言论，难免产生蛊惑人心和误导公众的负面作用而在双方最终解决危机中陷政府于被动。中国社会的民族主义情绪十分高涨，被民族义愤和爱国热情支配的反日情绪占领了道德制高点就会成为双刃剑，中日钓鱼岛争端的解决，需要一个长期的复杂的国际政治斗争过程，必将不是一场零和博弈的结局。1、中日发生全面战争的可能性很小，但不排除发生军事冲突的可能，必须随时做好进行局部战争的准备。虽然钓鱼岛局势持续紧张，双方一度剑拔弩张，大有战争一触即发的态势。其实按理性判断，中日皆不想开战，美国也担心发生军事冲突把自己拖下水。因为“开战对谁都没好处，既长远伤害两国关系也影响区域稳定。”中日双方都不想采取军事手段来解决争端，而且解决钓鱼岛争端也不可能通过军事手段得以真正解决。“在缺乏政治强人的时代，政府很大程度上受制于国内民粹主义的压力，必须努力保持强硬姿态。但这样的政府，同样无法承担战败的打击。”但是，战争并不都是蓄意发动的，有时为相互刺激的情势所致。日中两国都在继续示强，毫无退让之意，而且可能在自民党安倍晋三上台后，在钓鱼岛问题上可能采取更为强硬的措施，例如，在岛上建渔业船只避风处和实施自然环境保护对策，动用自卫队强化对钓鱼岛防卫等。这肯定会导致两国紧张关系加剧，不排除两国发生军事冲突的可能性，但有可能是打一场限于尖阁群岛周边的局部战争。日本防务省声称海上自卫队在钓鱼岛附近集结活动，有报道说，也有数十艘中国海军潜艇在钓鱼岛附近水下游弋。可设想发生战争情形……一旦发生战事美军是否参战如果中日发生军事冲突，美国一定会按照《美日安保条约》参战，“这是肯定的事情”，只是参与方式和程度是不确定的。帕内塔的笑容是虚伪而阴险的，9月22日美日还在进行联合夺岛军演。因为西方国家对军事条约的尊重有很长历史，军事同盟关系会严格履行义务和责任，这是他们一两百年以来的做法，比如第一次世界大战，一旦盟国遭到侵害，第二天就要宣战，这是西方基本的意识。美国重返亚洲，希望通过中国周边国家遏制中国，如果在这么一个小岛上，不是全面战争的情况下美国都不干，怎么还指望美国以后做“老大”，带领弟兄们与中国作对？中国如果与美日进行军事对抗，结果并不乐观，好汉不吃眼前亏！2、中日钓鱼岛之争短期内难决输赢，只能继续僵持“拖”下去。在领土问题上任何一个国家的政府都没有让步的余地，因牵扯到领土问题和国内政治角力，日本政府不太可能在钓鱼岛问题上改变立场，中日和平谈判障碍重重。在现有僵局下，学者认为，中国最重要的是先打破日本对钓鱼岛单方面管控的局面，中国目前阶段性的目标是要将钓鱼岛海域变成中日共同交叉、重叠管理的局面，改变以往钓鱼岛由日方单方实际控制情况，并要让日本接受钓鱼岛是有争议的现实。至于解决纠纷，两国暂时也只能继续采取“拖”字诀。中国官方多次表示，两国老一辈领导人在1972年中日邦交正常化和1978年中日友好条约谈判过程中，都曾倡议将钓鱼岛问题“放一放”，留待以后解决。可是日本否认两国曾有这样的共识，并坚持钓鱼岛不存在主权争议。这是中国最为恼火的。”但要日本改变这一立场，目前恐怕不可能，那相当于推翻日本多年来的法理主张。根据日本政府的说法，钓鱼岛是由日本一户人家所购下并租回给政府，而日本当局长久以来都有效地管控钓鱼岛，不但向岛主征税，日本海岸警卫队自上世纪70年代起也一直在钓鱼岛海域巡航。无论是什么党执政这样做都会是致命的，右翼分子将将会乘机制造更多外交