宗教古建筑场所消防安全培训

宗教活动场所消防安全培训前言

随着我国人民生活水平的日益提高和节假日制度的实行，选择出门旅游的普通老百姓逐年增多，旅游业发展迅速。特别是大部分著名宗教活动场所成为旅游景点，更增加了消防工作的难度。宗教场所消防工作消防工作现状典型火灾案例剖析

单位消防工作责任单位消防安全检查第一章：消防工作现状消防工作现状（一）加强消防管理的重要性1、保护历史文化遗产的需要。

宗教活动场所多为文物古建筑，是我国宝贵的历史文化遗产，如：西藏布达拉宫、四大佛教名山的寺庙以及武当山道教建筑等，不仅是我国宝贵的历史文化遗产，而且也是世界文化遗产的一个重要组成部分。一旦发生火灾，造成的损失是无法用金钱来计算的。消防工作现状（一）加强消防管理的重要性2、推进旅游行业发展的需要。

目前，大部分著名的宗教场所已发展成为各地旅游的必经之地，部分旅游景点也依托宗教场所来吸引人气，宗教活动场所的消防安全工作是否达到要求，对于吸引游客参观游览、宗教人士参禅礼拜继而发展当地旅游行业起着重要作用。同时我国正处在转方式调结构的关键时期，旅游行业的发展对于地方经济转型升级也具有极其重要的意义。

消防工作现状（一）加强消防管理的重要性3、避免发生亡人事故的需要。

宗教场所往往游客、宗教人士比较集中，一旦发生火灾，极易造成亡人火灾事故。且大多宗教活动场所为木结构或砖木结构建筑，一旦发生火灾，容易酿成大火。另外，部分宗教场所地理位置远离城市，有的甚至在山区，路途遥远，消防水源缺乏，往往给施救工作带来很大难度。消防工作现状（一）加强消防管理的重要性4、构建和谐社会的需要。

宗教活动场所人员流动量大，尤其现在社会信息膨胀，人人是记者，一旦在宗教活动场所发生火灾，第一时间，视频、照片势必会在互联网上大肆泛滥，转瞬传遍省内外甚至全国，造成的社会影响将远远大于火灾本身带来的影响。消防工作现状（二）宗教活动场所火灾的主要特点1、耐火等级低，火灾荷载大。

不少宗教活动场所建设年代久远，建筑结构以木结构和砖木结构为主，木材是主要的建筑材料，耐火等级为三、四级。据统计，现代建筑物中木材的使用量不超过0.03立方米，而有的宗教活动场所木材使用量高达数立方，如：山西应县佛光寺释迦塔，每平方米使用木材4.78立方米，其火灾负荷比现代建筑大了整整148倍！加上木材普遍采用松、柏、杉等含有大量可挥发性物质的树脂材料，更增加了火灾的危险性。消防工作现状（二）宗教活动场所火灾的主要特点2、建筑空间大、火势蔓延快。

宗教活动场所无论是景观、庙宇还是教堂，在使用性质上，都是供游客和宗教人士游览和举行宗教活动的公共建筑，所以其建筑面积相对较大，同时，为了彰显大气和宏伟，在建筑设计上往往比较雄伟高大。这样的场所一旦发生火灾，冷热空气会形成强大的对流，形成立体性燃烧，给火灾扑救带来很大难度。消防工作现状（二）宗教活动场所火灾的主要特点3、消防设施缺乏。

大部分宗教活动场所历史年代久远，先人虽然在设计上对防火灭火有所考虑，但往往十分原始、朴素，如用马头墙作室内外防火分隔，防止建筑间火势蔓延；用风火檐代替木屋檐，改变了木屋檐易于起火的状况；天井、过道放置太平缸；寺庙门前设置放生池，火灾时作为消防水池。但这些措施，一旦形成大火，往往杯水车薪、无济于事。

天一阁坐落在浙江省宁波市月湖之西的天一街，是我国现存最古老的私人藏书楼，也是世界上现存历史最悠久的私人藏书楼之一。始建于公元1561年（明嘉靖四十年），建成于1566年（明嘉靖四十五年），原为明兵部右侍郎范钦的藏书处。从这座历史悠久、被世人称为“私家藏书之典范”的楼阁建筑，我们可以清晰地看到前人深刻的防火观念与防火意识。

天一阁之名，取义于汉郑玄《易经注》中“天一生水”之说，因为火是藏书楼最大的祸患，而“天一生水”，可以以水克火，所以取名“天一阁”。天一阁建筑防火设计的理念呈现出符合现代建筑防火设计规范规定的要求：一是生活区与藏书楼分开。二是生活区与藏书楼之间保持一定的防火间距，防火墙为没有门、窗，没有可燃建筑构件外露的实体墙。虽然范氏故居与天一阁藏书楼在防火间距分隔的二堵墙中有门，但是门与门之间不直接相对，都是错开位置的，这充分体现了古人在建筑防火设计中的智慧。三是藏书楼及周边设置足够的安全出口用于安全疏散。四是阁前凿一水池，蓄水备用，池水终年不涸。上述这些说明主人在建楼之初从书楼的布局、结构和设施配套都首先注意书楼的防火安全。消防工作现状（二）宗教活动场所火灾的主要特点4、人员密集。

大部分宗教活动场所活动时人员众多，疏散通道、安全出口不符合规范要求，疏散不便。消防工作现状（三）宗教活动场所消防工作存在的突出问题1、诱发火灾因素多。

宗教活动场所由于场所的特殊性，存在建筑结构耐火等级低、宗教祭祀用火多、用电不规范、避雷设施少、外来人员多等先天性消防安全隐忧，诱发火灾因素多。消防工作现状（三）宗教活动场所消防工作存在的突出问题2、建筑存在先天隐患。

特别是少数民族、佛教、道教建筑，往往形成建筑群，有的占地数百亩，房屋多达千间，建筑面积数万平方米。加之我国宗教建筑由于受传统文化的影响，十分讲究对称，紧凑，在建筑平面上多数采用中轴对称方式，向两侧等距离布置，使得建筑高度密集，防火间距狭小，甚至没有防火间距。先天性的火灾隐患使得一旦发生火灾，就出现火烧连营的局面。消防工作现状（三）宗教活动场所消防工作存在的突出问题3、电气隐患多、火源难以管理。

有的宗教活动场所由于电气线路设计、安装不规范，存在电线未穿管，线路临拉乱接，超负荷使用电器，违章使用电热器具等现象，电气火灾隐患大量存在。信徒、游客吸游烟，乱扔烟蒂，更是增加了火灾危险性。一些场所电气线路未穿管保护，电气开头、插座直接敷设在大殿可燃木质材料上，一些场所的殿堂、教职人员宿舍电气线路敷设混乱，存在私拉乱接和线路老化现象，一些场所的厨房操作间顶棚、墙面使用可燃材料，耐火等级低，且与人员宿舍等其他房间未进行防火分隔。消防工作现状（三）宗教活动场所消防工作存在的突出问题4、消防水源不足，消防通道不畅。

除临近城区的新建教堂按照规定安装有消火栓外，其他宗教活动场所消防水源普遍不足，一些场所如郏县紫云禅寺地处偏僻，教职人员饮用水都很缺乏，消防用水更难以保障。不少宗教活动场所远离城市，有的甚至在深山之中，消防通信和交通不便，消防水源缺乏，更谈不上室内外消防用水的设施。有的场所由于地理环境复杂，落差大，供水压力难于达到灭火效果。一旦发生火灾，往往是付之一炬。5、消防安全管理水平不高。多数宗教活动场所虽然制订有消防安全管理制度，但没有得到有效落实。单位管理人员对消防工作不熟悉，不会进行消防安全管理，不会开展防火检查巡查，不会检查消除火灾隐患。6、场所自防自救能力较弱。多数宗教活动场所地处偏远，且有的寺院、道观位居山林之中，一旦发生火灾事故，消防部门难以快速到达，不利于火灾扑救，一些宗教活动场所木结构建筑居多，消防设施器材配备不齐全，且教职人员多为妇女老人，防火灭火和逃生自救常识不掌握，自防自救能力弱。7、安全氛围不浓厚。多数宗教活动场所未结合自身实际开展防火宣传、提示、提醒，没有张贴防火宣传标语、口号，重点部位禁烟禁火标识不明显，起不到警示、宣传效果。场所教职人员除会使用灭火器材外，对其他防火灭火和逃生自救常识不熟悉、不了解。第二章：典型火灾案例剖析河南省焦作市天堂录像厅特大火灾事故2000年3月29日，焦作市山阳区天堂录像厅发生特大火灾事故，过火面积800m2，死亡74人(男63人，女11人)，烧伤2人。事故经过

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2000年3月28日夜至29日凌晨3时，该录像厅连续播放具有淫秽内容的影碟，在此观看录像的康、罗进到录像厅15号包房，罗感到天冷，康便从14号包房取出1个电热器，拿到15号包房，接通电源取暖。

凌晨1时许，康和罗离开15号包房时未将电热器电源关闭。此后在此观看录像的孟和韩离开时仍未将电热器电源关闭。

3时05分左右，天堂录像厅15号包房长时间使用的电热器烤燃临近沙发，继而烧着墙壁装饰材料和房顶木梁等易燃材料，导致火势蔓延扩大至整个录像厅。

由于录像厅没有消防设施和安全通道，加之当夜播放淫秽影碟，为逃避检查，录像厅于凌晨关闭了惟一一扇大门，致使观看录像的人员无法自救和逃走而被烧死，其中大部分为一氧化碳中毒窒息死亡。河南洛阳市东都商厦特大火灾事故

2000年12月25日21时，河南省洛阳市东都商厦发生特大恶性火灾事故，死亡309人（其中男性135人，女性174人），伤7人，直接财产损失275万余元。其死亡人数之多，社会影响之大，教训之深，在我国历史上都是少有的。火灾事故原因

1．东都分店非法施焊是事故发生的直接原因

经调查，查明“12•25”火灾是因该商厦地下一层东都分店非法施工、施焊，施焊人员在不采取任何防护措施的情况下违法施工，电焊火花溅落到地下第二层家具商场的可燃物上导致火灾发生。

火灾发生后，肇事人员和东都商厦在现场的职工和领导既不报警，也不通知第四层东都娱乐城人员撤离，使娱乐城大量人员丧失逃生机会，中毒窒息死亡。2．东都商厦消防安全管理混乱、对存在的火灾隐患拒不整改是事故发生的主要原因

消防安全管理混乱。没有按照《消防法》的要求履行消防安全管理职责，各承包单位消防安全工作职责不清，消防安全管理制度不健全、不落实，职工的消防安全教育培训流于形式。

长期存在火灾隐患。商厦地下两层和地上第四层没有防火分隔，地下两层没有自动喷水灭火系统，火灾自动报警系统损坏，第四层娱乐城4个疏散通道3个被铁栅栏封堵，大楼周围防火间距被占用。但东都商厦除对部分隐患进行整改外，对主要隐患均以经济困难或影响经营为由拒不整改。

违法占用消防车通道。东都商厦片面追求经济利益，沿东都商厦西墙建造了南北长约60m、东西宽约2.4至2.6m、总面积约150m2的门面房，定期向商厦交纳租金，门面房占用了唯一的一条消防车通道。3．娱乐城超员纳客是造成重大人员伤亡的主要原因

东都娱乐城纳客定额为200人，2000年12月25日圣诞节之夜，娱乐城无限制出售门票及赠送招待票，超员纳客，致使参加娱乐人员高达350多人，造成大量人员死亡。典型火灾案例剖析1、湖北武当山遇真宫火灾（2003.1.19）2003年1月19日晚，世界文化遗产武当山上突发大火，有500多年历史的遇真宫大殿三间房屋化为灰烬。该起火灾由于遇真宫大殿原住人员杨峡林搭设照明线路和灯具不规范，埋下了事故隐患，现居住人员周晋波疏忽大意，使用电灯不当，导致电灯烤燃他物而引发。武当山特区文物局局长、宗教局局长罗治教被开除党籍、并撤销其党内外一切职务；武当山文物管理所副所长尹守杰、撤销武当山特区文物管理所保卫部门科长龚尚德等6人被党纪政纪处分。典型火灾案例剖析3、永嘉县岩头镇丽水街火灾（2012.11.15）2012年11月15日，永嘉县岩头镇百年古街丽水街失火，4间木质结构的古屋化为灰烬，所幸没有人员伤亡。据附近居民反映，此次火灾起火点所在房屋，已是两年内第三次失火。典型火灾案例剖析4、永嘉县枫林镇圣旨门街火灾（2013.3.3）2013年3月3日晚11时许，省级历史文化保护区永嘉枫林镇的圣旨门街突发大火，15多间明清时代建筑被烧毁。建筑起火时，曾有居民用水管去接水，不料却没水。这条曾是浙南闽北最有名气的古街面临消亡的命运，火毁的明代店铺不仅仅是旧房子而是不能复制和再生的文化。

典型火灾案例剖析2、云南香格里拉火灾（2014.1.11）2014年1月11日1时10分许，云南省迪庆藏族自治州香格里拉县独克宗古城仓房社区池廊硕8号“如意客栈”经营者唐英，在卧室内使用五面卤素取暖器不当，引燃可燃物引发火灾，造成烧损、拆除房屋面积59980.66平方米，烧损（含拆除）房屋直接损失8983.93万元（不含室内物品和装饰费用），无人员伤亡的重大火灾事故。经调查认定，这是一起因使用取暖器不当，引发的责任事故。唐英涉嫌失火罪，移送司法机关。典型火灾案例剖析5、云南省大理拱辰楼火灾（2015.1.3）

2015年１月３日２时４９分，位于云南省大理巍山县城南诏镇的拱辰楼发生火灾，明火于当日４时４８分扑灭，火灾过火面积约３００平方米。火灾造成拱辰楼上部木结构部分被烧毁，直接财产损失３９０余万元，但未造成人员伤亡。经鉴定，此次火灾起火点为拱辰楼东南角夹层的上方，直接原因为电气线路故障引燃周围可燃物，蔓延扩大造成火灾

。6、印度南部印度教寺庙火灾2016年4月10日，印度南部喀拉拉邦一座印度教寺庙当天凌晨发生火灾，导致寺庙部分被毁。事故导致110人死亡，390人受伤。典型火灾事故责任追究情况1、云南香格里拉火灾责任追究情况

云南省安监局2014年6月23日公布迪庆州香格里拉县独克宗古城“1·11”重大火灾事故调查报告：对该事故负有直接责任的“如意客栈”经营者唐英，涉嫌失火罪被移送司法机关，昆明市五华区勘测设计院、迪庆鑫亚达工程安装有限责任公司有关人员，在“独克宗古城消防系统改造工程”的设计和施工中涉嫌犯罪，已建议公安机关立案侦查。此外，香格里拉县县长肖徐、独克宗古城管委会主任张卫华，调查组均建议给予行政记过处分，香格里拉县政府要向迪庆州政府作深刻检查，迪庆州政府要向省政府作深刻检查。典型火灾案例责任追究情况2、云南省大理拱辰楼火灾责任追究情况

在巍山拱辰楼火灾事故中负有不可推卸责任的巍山县文物管理所所长刘喜树等6名责任人，已被大理州纪委、州监察局分别给予党纪政纪处分。

刘喜树，巍山县文物管理所所长，对火灾事故的发生负有直接监管责任。巍山县监察局给予其行政记过处分。

张洪，巍山县文化体育广播电视局原局长，对签订《巍山县拱辰楼委托管理使用协议》带来消防安全隐患负有直接责任。巍山县纪委给予其留党察看一年处分。

字根，巍山县文化体育广播电视局局长，对火灾事故的发生负有直接监管责任。巍山县监察局对其给予行政撤职处分。

左廷水，巍山县分管文化体育广播电视局副县长，对火灾事故的发生负有领导责任。大理州监察局给予其行政记过处分。

杨耀参，巍山县人民政府副县长、县公安局局长，分管消防安全工作，对火灾事故的发生负有领导责任。大理州监察局给予其行政记过处分。

王利伟，巍山县人民政府县长，县消防安全第一责任人，对火灾事故的发生负有领导责任。大理州监察局给予其行政警告处分。

另据了解，巍山县其他国家公职人员在此次火灾事故中涉嫌违纪行为的，纪检监察机关将严肃追究责任。在火灾事故中负有责任的人员，涉嫌犯罪的，由司法机关依法查处。典型火灾事故责任追究情况损失惨重影响重大管理不严扑救困难从以上火灾案例可以看出，宗教场所发生火灾有以下共同之处分析火灾发生的因素（一）寺庙耐火等级低，燃烧条件好。寺庙多为木结构体系，且柱、梁、房间隔墙、屋顶大多都以木材料为承重结构。（二）寺庙无防火间距。由于意识的局限性、建筑的历史性等诸多制约，寺庙内各禅院之间不符合防火要求，有些禅院紧密相连，院套院、门连门、台阶遍布、高低错落，无防火隔区，很容易出现“火烧连营”的情况，造成无可挽回的损失。（三）消防通道不能满足要求。由于建设的历史原因和风水布局等考虑，通道仅能供游客通过，消防车根本无法进入，一旦发生火灾，消防车辆装备无法及时靠近，扑救困难很大。分析火灾发生的因素（四）用电用火极为不规范。寺庙禅房内普遍存在“四多”现象。1、可燃物品多。寺庙禅房内的构件都是由木质材料制作的，燃点很低，一旦遇到火源，燃烧速度快，火势蔓延快。除此之外，还存在较多的布制、草编构件，此类物质更是遇火即燃。2、电气线路多。寺庙禅房内大多数电气线路绝大部分都未采取防火保护措施，有的开关敷设在木质配电板上，有的已经严重老化，有的还未采取穿管保护。3、使用明火多。寺庙每年组织的集中烧香拜佛很多次，整个寺庙届时会被香烛纸钱燃烧所形成的浓烟包围，消防安全形势极为严峻。4、寺庙老人多。寺庙的僧人大多为老人，他们普遍行动不便，缺乏用电用火的基本知识，发生火灾后不知道报警和正确逃生。分析火灾发生的因素（五）流动人员安全意识淡薄。游客在点香烛烧纸钱时只顾争先唯恐落后，大意之余导致火灾的机率更大。（六）地处偏僻，消防队不能迅速到达，一旦发生火灾后消防车不能在规定的时间内及时赶到火场，极易酿成大火。即使赶到现场，灭火过程中水流巨大的冲击力还会导致寺庙倒塌，同样造成不可挽回的经济损失。（七）现代消防与宗教意识形态的冲突。以“预防为主，防消结合”为工作方针的现代消防思想，注重运用现代消防设施防止火灾的发生，然而当现代消防与宗教意识相叠加时，矛盾必然显现。第三章：单位消防工作责任（一）单位消防安全管理机构的设置消防安全责任人消防安全管理人归口管理职能部门单位应当落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制归口管理指按国家赋予的权利和承担的责任、各司其职，按特定的管理渠道实施管理。法人单位的法定代表人或者非法人单位的主要负责人是单位的消防安全责任人，对本单位的消防安全工作全面负责单位消防工作责任单位消防工作责任（二）消防安全职责单位消防安全责任人的职责

宗教活动场所负责人是单位的消防安全责任人，对单位的消防安全工作全面负责，主要承担消防安全工作上的第一责任和事故追究顺序上的第一责任。消防安全责任人应当报公安机关消防机构备案。（1）确立消防安全管理人，授权并督促消防安全管理人按照法律法规及公安机关消防机构的要求，抓好单位消防安全管理工作。（2）提供必要的经费和组织保障。（3）落实单位消防安全责任。（4）掌握本单位的消防安全情况。单位消防工作责任（二）消防安全职责单位消防安全管理人的职责

消防安全管理人是指单位中负有一定领导职务和权限的人员，受消防安全责任人委任，向消防安全责任人负责，是单位消防安全工作的具体组织与实施者，是单位与公安机关消防机构的桥梁与纽带。单位应当确定1名消防安全管理人，未确定的要由消防安全责任人负责实施消防安全管理工作。消防安全管理人应当报公安机关消防机构备案。（1）主持召开消防安全例会。（2）组织拟订年度消防工作计划，包括建筑消防设施维护保养、志愿消防队的建立与管理、消防控制室管理、单位消防安全检查、消防演练、消防安全工作的资金预算等内容，并报消防安全责任人批准后执行。（3）定期向消防责任人报告消防安全情况，及时报告涉及消防安全的重大问题。（4）定期向公安机关消防机构报告责任人、管理人变更，建筑物改、扩建，消防设施停止使用等情况，并在消防部门的指导下抓好本单位的消防安全管理。单位消防工作责任（二）消防安全职责

消防安全管理人应当定期向消防安全责任人报告消防安全情况，及时报告涉及消防安全的重大问题。

消防安全责任人应当认真听取消防安全管理人的工作情况报告，掌握单位消防基本情况及管理情况，对涉及消防安全的重大问题进行决策。单位消防工作责任（三）单位消防工作制度

三、广泛发动单位开展“五个一”活动：①开展一次消防安全自我评估②签订一份消