遵义市对外开放“十四五”规划和2035年远景目标纲要建设完善开放平台体系

遵义市对外开放“十四五”规划和2035年远景目标纲要建设完善开放平台体系构建全面开放新格局深度融入成渝地区双城经济圈，加强绿色食品工业、文化旅游、装备制造等产业链合作，打造黔川渝合作先行示范区。主动融入长江经济带、粤港澳大湾区，大力推进“东部企业+遵义资源”“东部市场+遵义产品”“东部总部+遵义基地”“东部研发+遵义制造”等合作模式，争取建设黔北国家级承接产业转移示范区。积极融入“一带一路”和西部陆海新通道建设，参与建设成渝贵高铁经济带，大力发展通道经济。全面融入成渝地区双城经济圈。推进规划融合、政策融合、交通融合、产业融合、创新融合、市场融合，实现人流、物流、资金流、信息流畅通无碍自由流动。坚持交通先行，重点实施“一主一辅”融入成渝通道一体化建设，积极探索“交通+”模式，加快推动邮政快递、文化旅游、民生事业、产业发展接续融入，全面提升遵义城市竞争“软硬”综合实力。利用资源优势，大力推进“川渝资金技术+遵义资源”合作模式，积极融入川渝产业链。利用煤炭、煤层气、页岩气等资源，与川渝开展新能源开发利用合作，推动正安黔北页岩气向渝南地区输气管道建设，打造黔北综合能源基地。大力推动绿色生态食品、新材料(包括优质石材、新型建材)输出川渝地区，积极拓展川渝市场。以多种合作方式，承接成渝产业和科技创新资源的转移转化。加快桐梓(重庆)工业园、遵义—六盘水—自贡—德阳装备制造等项目合作平台建设，支持赤水经济开发区、娄山关高新区、道真上玉工业园区承接川渝产业、技术、资金、项目转移转化。支持沿边县市借鉴川渝合作示范区建设发展的经验，与重庆、四川共建开发区，探索创新开发建设运营管理体制，建立优势互补、利益共享、时空结合、远近平衡的可持续发展长效机制，确保开发区持续健康发展。针对川渝消费需求，建成一批避暑度假康养村(寨)、乡镇，建成黔渝、黔川生态旅游度假康养带，发展休闲康养经济。积极融入“一带一路”、长江经济带和粤港澳大湾区建设。借助上海、广东资源，深化东西部协作、合作，积极承接东部沿海发达地区产业西移，不断完善“东部+遵义”模式，争取建设黔北国家级承接产业转移示范区。进一步提升上海漕河泾遵义科创绿洲产业园、遵义(上海)产业园共建水平，充实入驻企业，引入功能性平台，积极破解发展资金瓶颈，推动两地资本、技术、人才等生产要素合理流动，鼓励两地企业围绕产业链跨区域对接合作。积极对接国际国内产业链、供应链和价值链分工体系。以新能源汽车、绿色食品等产业为主要接口，以资源换资金、技术，以商品换市场，以品牌换声誉，开拓参与国际产能合作的新局面。积极探索建立深、港、澳“飞地园区”合作，实现四地资源互补，成为产业孵化基地。积极建立“菜篮子”基地、茶叶出口基地，推进更大规模更宽品类的农产品出山出海。积极对接澳门中医药科研资源，实现中医药产业标准化走向国际市场。积极探索合作模式，推动非物质文化遗产项目进入港澳走向世界。加强与贵阳协作，唱好“双城记”，形成增长极。以国家级、省级高新区及各开发区为主要载体，加强与省内兄弟市州合作，资源共享，优势互补，打造新兴产业集群，努力将贵遵合作推向更高水平、更广领域。

建设完善开放平台体系实施开发区培育升级计划，深化开发区管理体制和运营机制改革，推动遵义经济技术开发区提质增效，打造一批国家级外贸转型升级基地，建成遵义陆港型国家物流枢纽承载城市。完善口岸物流系统。与贵阳、贵安合作，积极申请筹建中国(贵州)自由贸易试验区。加快提升新舟机场开放口岸能级，启动茅台机场国家开放口岸建设，申建阁老坝铁路口岸。加快黔北物流新城15公里经济长廊等重点物流项目建设，依托贵州黔北现代物流新城、黔北仓储物流园等项目建设打造铁路物流产业集群，加快中遵内陆无水港建设，加快乌江航运物流开发，重点打造陆港型国家物流枢纽承载城市。用好用活保税政策。做实做优遵义综合保税区、中国(遵义)跨境电商综合试验区，充分发挥政策优势。充分发挥保税区开放平台功能，不断丰富保税加工、保税物流、保税服务、保税贸易等平台功能延伸业态，促进保税区与机场口岸、铁路口岸深度融合发展。发挥遵义综合保税区功能平台、政策平台、服务平台作用，推动与各县(市、区)和各经济平台整合资源、政策互补、合作共赢，全面提升全市对外贸易规模、利用外资水平，以高水平开放促进全市高质量发展。推动开发区提质升级。深化开发区管理体制、运营机制、财政核算和人事薪酬制度等关键环节改革，吸引产业、技术、人才、资金优势资源要素向开发区集聚。推动遵义经开区提质增效，推动仁怀经开区申建国家级开发区，推动务正道煤电铝循环经济工业园区、道真自治县上玉工业园区申建省级开发区。实施外贸强县强园计划。用好国家和省稳外贸政策，建成一批产业特色突出、进出口规模较大、外向度较高的开放型经济重点县，建成一批外贸转型升级示范基地，力争获批国家级外贸基地3个以上。

提升开放型经济发展水平紧紧抓住构建国内大循环、国内国际双循环新发展格局的机遇，坚持“引进来”和“走出去”并举，发展高水平外向型经济，构建高水平开放型经济发展机制。深入推进外贸发展方式转变。依托资源禀赋，培育跨境电商、市场采购、外贸综合服务平台等贸易新业态新模式，做大做强外贸新增长点。大力发展“保税+”“电商+”等新型贸易业态，依托西部陆海贸易通道，推进整车、粮食、水果、肉类、木材进口口岸，打造绿色食品进出口贸易基地。支持船公司、货代公司在遵义设立机构，将遵义作为集装箱还箱点。鼓励全市进出口货物运输通过陆海新通道及中欧班列，加快通道运行常态化。促进跨境电商和服务贸易创新发展，打造一批国家级外贸转型升级基地。扩大对外经济合作。加强国内外经贸交流往来合作，大力引进符合我市产业定位的优势知名企业，建设产业转移重要承接地和加工贸易梯度转移地。依托红色文化、优质旅游、特色产业等资源，以联办、自办等方式，举办、承办全国性、区域性各类会议和论坛、培训等，搭建产品“走出去”平台，建立国际产品“请进来”渠道。加大国际市场开拓力度。抢抓遵义获批国家级跨境电商综合试验区的战略机遇，继续做好进博会、广交会等重点经贸展会的参展工作。组织企业参加国际展览，开拓国际市场，把我市优势企业、优质产品、品牌产品推向国际市场，开辟国际贸易新格局。

精准推进招商引资充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，把招商引资作为推动高质量开放发展的有力抓手，持续开展产业大招商，有序承接国内外产业转移。优化招商工作体制机制。建立健全招商引资工作机制，压实主体责任，领导干部以身作则抓招商，各部门立足职能聚焦行业抓招商。持续推动引资源、引人才、引技术、引管理相结合，不断提升招商质量。大力引进国内外优强企业，鼓励外地遵商遵企回归投资兴业。牢固树立招商引资项目“全周期服务”理念，专班做实项目对接、签约、落地、建设、投产、运营等各项服务，千方百计促进招商引资项目形成产能，成为新的经济增长点。分类施策，针对拟引进的龙头骨干企业实行“一企一策”，针对重大优质项目实行“一事一议”。落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，推动制造业、服务业、农业扩大开放。重点开展产业招商。聚焦服务实体经济，围绕白酒、绿色食品、传统优势产业、新兴产业等重点产业成链发展需要和产业目标市场需求，科学编制主导产业链图谱，建立重点企业招引库，锲而不舍开展定向精准对接招商。建立健全产业链“链长制”，加快建设一支政府主导，专业化、社会化运作的招商队伍，提升招商精准度。大力推行产业链招商、企业招商、商会招商、驻外机构招商、股权招商，全面提高招商实效。加快推动优势产能、重点企业、特色产品“走出去”，支持企业抱团组建产业联盟，参与国际国内市场竞争发展。开放合作重大工程开放合作重大工程成渝通道一体化建设工程：重点实施“一主一辅”融入成渝通道一体化建设，“主轴”主要依托以渝贵铁路、渝贵高铁、涪柳铁路、兰海高速重遵段、兰海高速重遵段扩容工程、万盛至正安高速、南川至道真、务川至彭水高速为主的国际陆海贸易新通道，共同推进国际陆海贸易新通道系列班列开通，加快开通重庆江津经遵义至广西钦州港普货专列、至防城港冷链班列，辐射带动沿线各县（市、区）加快发展，构筑发达的基础设施复合廊道，形成渝遵发展主轴；“辅轴”沿蓉遵高速布局，主要依托泸遵高铁、蓉遵高速、遵义－赤水高速、江津经习水至古蔺高速、蓉遵高速扩容、渝赤叙高速及G212、G546、S207等国省干线，建设遵义地区连接成渝双城经济圈主轴的最便捷出省通道，同时构筑联系重庆的新的便捷走廊，形成黔川渝区域多方位交通联接合作新格局。积极探索“交通+”融合发展模式，打造15个客运站升级改造及物流快递园区融合发展项目，推进5个高速公路服务区功能品质提升，重点实施4条红色旅游公路，推进一批产业路、资源路建设。国家级外贸转型升级基地：积极推进遵义市白酒、新蒲经济开发区消费类电子、凤冈县锌硒茶业等国家级外贸转型基地建设；支持正安经济开发区吉他产业申建国家级外贸转型基地。其他对外开放合作工程：重点推进遵义上海合作共建临港科技产业园、“遵义—东盟”国际自由贸