2022年预算会计制度改革的事业单位会计影响

预算会计制度改革的事业单位会计影响摘要：我国现行预算会计制度已经不能完全满意经济进展等各方面的需要，改革是寻求突破的最有效途径，同时现行制度本身也存在诸多问题亟待解决。为了公益体制的健康进展，改革预算会计制度势在必行。现行制度的转变势必会影响事业单位的会计工作。本文先简洁介绍了预算会计制度改革的主要缘由和主要内容，包括体制本身存在问题、经济进展需要等，再从核算制度转变、部门单独预算、引入新制度以及新的资金管理方法四个方面介绍了预算会计制度改革对事业单位会计的影响。

关键词：预算制度；改革；影响

预算会计制度是我国会计体系的一个分支，区分于企业会计。预算会计最突出的特点是其核算和监督的对象是政府部门、事业单位以及其他非营利性组织。为了更好地服务于社会主义的进展，对我国现行的预算会计制度进行改革势在必行。对原有制度进行改革是多个方面的统一要求，不仅仅是国家整体经济水平进展的需要，也是各部门各自维持正常运转、寻求自身进展的需要；更是由于现行制度无法满意经济社会的正常运转。改革预算会计制度自然会对各非营利组织部门的会计工作产生影响，但是这种影响的总体趋势是促进我国会计制度更加完善，便于接受社会各界的监督，促进社会公正正义，保证社会资源高效配置，更便利与国际社会接轨。

一、改革预算会计制度的缘由

(一)现行制度存在问题

之所以要对我国现行的预算会计制度进行改革是由于它已经无法满意新时期我国经济社会进展的需要，并且现行制度本身也存在诸多问题。例如较为现行预算会计体制较为呆板、体系不完善、信息不公开等。这些问题对我国的经济进展造成了诸多障碍。以收付实现制为例，我国事业部门始终采纳这一核算方法，由于始终以来事业单位的经济活动比较单一，采纳收付实现制有比较便利快捷。但是随着经济的进展，我国事业部门内部发生的经济活动种类渐渐增多，数量也明显增加，实付实记的收付实现制的弊端日渐显露。现金的支付与收入登记已经无法完全满意部门经济活动的需要，尤其是对一些时间跨度较长的业务，实收实付的记账方式显得太过落后，也更易导致错账，因此权责发生制的引入非常必要。

(二)新的经济社会环境的需要

新时期我国经济社会取得举世瞩目的成果，非营利性组织的各部门财务处理工作日益重要，预算的编制和执行是无法避开的环节。经济腾飞过程中，我国的经济体制渐渐成熟，科学先进的预算会计制度能够关心政府部门更有效的管理其他事业单位，也能够保证各种公益组织更好地服务于社会。并且采纳先进的预算会计核算制度还能确保社会的公正、维护社会正义。同时，渐渐完善的经济体制也需要渐渐进展的会计制度相匹配，相互协调的体制和制度才能齐头并进，共同服务于社会主义市场经济。另外，科学的会计制度可以提高会计工作的效率，保证各部门会计工作质量，整体提高各部门的财会工作水平，从而满意我国经济蓬勃进展的需要。因此，对旧的预算会计制度进行改革是我国社会进展的需要。

(三)各部门进展的需要

一个国家综合实力的提高了离不开各部门的亲密协作，各种单位相互协调共同进展才能保证国家整体经济实力不断提高。各事业单位是社会公共资源的管理部门，负责调配各种公共资源，供应公益服务，真正体现了人民权益。事业单位在新时期面临由管理到服务的角色转变，这一转变应当渗透到事业单位的方方面面，包括财会部门的会计制度，而不是仅仅停留于形式变化。服务型的政府部门以及其他公益机构需要接受来自社会大众的监督，提高自己的工作效率，保证工作质量。然而旧的会计制度无法满意信息向社会大众开放的要求，因此，对部门的制度进行调整改革才能满意其自身进展的需要。同时，作为管理者时的官僚制度严峻制约了公共部门向服务型部门的角色的转变，部门自身的维护和进展同样需要对制度进行改革。

(四)优化资源配置的需要

政府部门、事业单位以及其他公益性组织的工作性质是服务社会、管理社会资源、进行有效资源配置，以最少的资源投入让最多的公民获益。这些相关部门的会计核算信息能够为其部门内部的工作状况供应基本的记录，便于管理者准时进行工作调整和制定新的工作支配，进而提高工作效率，更有效的调配资源、服务社会。经济的进展使得人民生活水平不断提高，公民对社会资源的配置状况要求更加严格。因此，出于优化社会资源配置的目的，预算会计制度改革也特别必要。

二、预算会计制度改革的主要内容

(一)重新确立会计目标

预算会计制度改革的一大亮点就是确立了新的会计目标。相较之前的核算目标而言，新目标不仅能够发映出部门日常经济活动中的收入和支出状况，还能发映出部门对预算的执行程度。并且新的预算制度明确表示向会计信息的使用者供应部门的预算会计信息，而不仅仅只是作为政府以其他公益性组织的部门日常经济活动记录。这一新目标明确了事业单位的工作性质——服务大众、服务社会。只有确立了服务性的新目标、公开日常信息，才能彻底推动事业单位角色的转变，才能更全面的服务大众并接受社会大众的监督，公益性活动才能取得预期的效果。新目标的优越之处在于，向全部会计信息的使用者供应会计信息的同时能够促进部门内部的自我净化和自我监督，进一步实现社会公正正义。

(二)优化核算方法

在核算方法方面添加了“双分录”的核算方法，所谓双分录的核算方法就是在事业单位的日常会计科目的资产、负债等会计业务中采纳权责发生制，在收入、支出等会计业务中采纳较为简洁的收付实现制这两种核算制度，当一笔业务的发生同时涉及资产、负债和收入、支出时就采纳两种核算制服，即双分录核算方法。采纳这一核算方法能够确保事业单位会计工作的精确     性，既可以反映部门财务状况，又可以体现出部门对预算财政的执行力度。新天际的核算方法同时满意了方案和执行的管理要求，保证部门会计工作的质量，维信息的使用者供应高效精确     的数据信息，从而便于管理部门做出最有针对性的决策。同时又与企业会计的核算方法有所区分，突出公益部门的工作性质。

(三)增设核算内容

事业单位预算会计制度的改革内容还包括对核算范围的进一步扩大，增加了会计记账的业务内容。例如将政府持有的债券股权等单列为一项，这样可以使政府行为更加明确，政府财政收入支出也会更加清楚明白，对国库资金的管理更加规范。改革之前的预算会计制度没有国库资金收复做详细的划分，但是国库划拨资金或者税收等都会引起公益部门的资金大幅度变动，然而旧的预算会计制度不能具体反映政府拨款造成的资金变动，为日部门日常会计工作带来很大不便，简单造成实际发生业务登记与预算不符合。在纳入了政府部门的收支管理科目后，可以有效避开资金流通过程中环节接洽部分消失的各种问题，从而保证部门预算会计工作的质量，也能确保向信息使用只供应有效并且精确的信息，助力管理者制定决策。

三、预算制度改革对事业单位会计的影响

(一)核算制度的影响

会计核算制度按的转变对各个公益部门的会计工作都有很大的影响。以权责发生质的引入为例，权责发生制原来是我国的企业会计采纳的核算制度，但是相对于收付实现制来说在负责业务的处理以及跨时期业务的会计操作方面拥有很大的优越性。公益部门的会计核算制度向企业靠拢有助于部门的高效运转和合理管理。向企业会计制度靠拢首先就要在核算制度上靠拢，权责发生制是企业会计最鲜亮的特征，因此在公益部门采纳权责发生制是特别必要的。引入权责发生制可以弥补收付实现制的缺陷，加强成本掌握，有效进行资金管理，确保账面与实际资金流淌相符合。也能够提高管理者对自己部门的资金状况的了解程度，便于其严密掌握风险程度，避开无效损失。最终，权责发生制的引用能够为公益部门预算会计制度的改革供应内在动力，加强政府对各部门的管理和掌握。

(二)部门单独预算的影响

我国事业单位的会计核算目的是为了监督资金流淌，反映预算的执行程度，将各个门类的部门单独进行预算可以细化会计的记账科目，增加账面的精确     性，也能够为信息查阅者供应更加精确的信息。这一改革措施还能够真实反映各个部门的资金使用状况、预算执行程度。同时，部门单独预算对会计工作人员提出了更高的要求，其会计素养更简单得到体现。各部门的责任更加清楚，部门对每个会计工作人员的要求也会更加详细。并且部门参加预算能够明确反映各部门的具体状况，能够为财政划拨的调整以及新时期工作规划供应有力依据。并且部门预算可以为单位整体工作方案供应具体的部门成果，也可以依据部门的工作成果加总得到单位整体的工作状况，便利管理者对自己所管理的部门的整体管控，也为信息参考者供应了多种参考途径。

(三)引入新制度的影响

政府预算会计制度的改革内容还包括对新制度的引入，例如政府选购制度。顾名思义，政府选购制度就是有关政府选购方面的一套政策和方法，企业通过竞标等方式与政府的基建项目进行合作，通过由政府出资、企业执行的方式进行公共设施的建设。或者政府部门正常运转所需的物资也可由企业直接供应，这种直接选购也属于政府向选购制度的规范内容。由于政府选购制度的引入，事业单位各部门进行采买的资金流淌从支出到记账需要经过几个部门的手续，这往往导致显示资金流通与会计账面不符合。而采纳政府选购制度之后可以将政府的购买行为集中管理、统一实施，有效避开账实不符的状况。另外，政府选购制度也能够进一步提高信息的公开程度、保证社会公正正义、优化资源配置、提高办公效率。

(四)新资金管理方法的影响

对预算会计制度的改革也要采纳新的资金管理方法，这会对公益部门的会计核算产生不小的影响。以国库单一账户制度为例，国库单一账户就是用于政府部门财政资金管理的统一账户。这一制度使得部门资金流淌更加规范化，会计人员的记录项目及包含了收入也包含了支出，对会计人员的操作要求更加严格，也提高了各公益部门的资金管理水平，同时也从内部推动收付实现制向权责发生制的转变。例如公益部门的工作人员直接从财政领取工资，人民银行直接划拨，并未经过部门内部的会计核算流程，这时收付实现制的记账原则便无法满意部门各项会计业务进展的需要，更简单导致记账遗漏、错误等问题。因此，权责发生制的引入也是改革的必定措施。

四、结语

事业单位以及其他非营利性组织的预算会计制度改革不只是影响我国政府部门的会计工作，还影响全体社会成员对政府工作的满足程度，更对我