我国基础教育均衡发展研究综述 3200字

我国基础教育均衡发展研究综述3200字〔摘要〕根底教育均衡开展是近年来我国教育研究的热点之一，日益受到关注。本文主要从根底教育均衡开展的含义、特点、必要性、策略等方面对我国有关根底教育均衡开展研究成果进行综述，并对已有研究成果的局限性进行一些思考。

〔关键词〕根底教育均衡开展研究综述

我国根底教育经过几十年的开展，取得了巨大的成就，特别是在20世纪末全国85％人口所在地区根本遍及了九年义务教育。但是，在多年方案经济和城乡二元体制下，根底教育领域内部资源配置的失衡，出现了比拟显著的非均衡开展趋向。我国的教育制度和根底教育改革要求确保教育权利和时机的平等，使每个儿童都能真正得到尽可能的开展，进而提高全民族的整体素质。因此，根底教育均衡开展问题引起人们的广泛关注和重视，日益成为教育领域的重要研究课题。本文对我国关于根底教育均衡开展的已有研究成果进行梳理，以期促进对这一问题的研究。

一、根底教育均衡开展的含义界定

由于根底教育均衡开展的内涵丰盛，论者们见仁见智，从不同的研究角度界定了根底教育均衡开展的含义，总体来看主要有下列几种观点：

一种观点认为，根底教育均衡开展是针对现实中教育供需不平衡提出的，因而它首先意味着教育资源的均衡分配，包括社会总资源对教育的分配，也包括教育资源在各级各类教育间、各级各类学校间、各地区教育间的分配。另一种观点认为，根底教育均衡开展波及的主要是受教育者的教育权利保障问题，以及教育民主与教育公平问题。它是指通过法律法规确保公民或未来公民以同等的受教育的权利和义务，通过政策制定与-资源调配而提供相对均等的教育时机和条件，以客观公道的态度和科学有效的办法，实现教育效果和成功时机的相对均衡。还有观点认为，义务教育均衡开展内涵丰盛，主要包括三个层面：一是区域之间的均衡开展，省域之间、市域之间、县域之间以及城乡之间，都要统筹规划，实现均衡开展；二是区域内部学校之间的均衡开展；三是群体之间的均衡开展，特别应当关注弱势群体的教育问题。义务教育均衡开展的最终目标，就是要合理配置教育资源，办好每一所学校，教好每一个学生。最后，也有观点认为，在空间结构上，教育均衡开展主要是指我国不同地区之间、同一地区不同学校之间、同一学校不同群体之间的教育均衡开展问题；在时间进程上，教育均衡开展主要是指学生在接受教育的起点、过程和结果方面拥有相对平等的入学时机，得到大致均等的教育资源和教育条件，并能够获得尽可能的开展与成长。就其实质而言，教育均衡开展主要波及受教育者教育权利的保障问题，教育的民主与公平问题。具体而言，教育均衡开展主要表现为三个层面：在物质层面上追求优质资源的相对均衡配置，从而为受教育者提供相对平等的教育时机与条件，在就学过程中得到同等的对待与支持；在制度层面上保障受教育权利平等的实现，获得平等的入学时机和就学时机；在意识层面上关注每个儿童潜能的最大程度的发挥，并为之提供最合适的环境及条件。〞

结合研究者们的已有观点，笔者认为根底教育均衡开展主要是指对教育横向结构方面的地区之间、地区内部的学校之间、学校内部群体之间和教育纵向结构方面的各级各类教育之间的教育资源尤其是优质资源配置均衡，提供相对均等的教育时机和条件，从而保障每一个受教育者平等的受教育权利，使每一个儿童都能得到尽可能的开展。

二、有关根底教育均衡开展特点研究

研究者们认为，根底教育均衡开展是一个历史范畴，是相对的、动态的、特色纷呈的过程。

〔一〕根底教育均衡开展是一个历史范畴

随着时代的进步，根底教育均衡开展的内涵也在相应地发生着变化。在世界上大多数国家为实现义务教育目标而努力的时候，根底教育均衡开展的主要内涵是为更多的人提供更多的受教育时机；在世界上大多数国家根本遍及义务教育后，墓础教育均衡开展的价值取向是为所有的人提供根本的教育；在社会的经济、政治、文化进步到达一定的水平后，根底教育均衡开展的具体目标是为尽可能多的人提供尽可能好的根本的教育。

〔二〕由于社会开展的不均衡性与教育根底的差别性，根底教育均衡开展只能是相对的，而不是绝对的

根底教育均衡开展不等于平均开展，而是使劣势地区、学校的教育资源和教育质量向优质学校看齐，缩小教育差距，从而实现共同开展。均衡开展的目标是要办好每一所学校，促使所有学校提高教育质量和办学水平，进一步扩大优质教育资源。

〔三〕根底教育均衡开展是一个从不均衡到均衡，又从均衡到新的不均衡，再到新的均衡的持续的动态开展过程

随着物质生活和文化需求的提高，人们对教育的要求也越来越高，从对孩子“能够上学〞开展成“能够上好学校〞，从过去的“有教师任教〞开展成“择教师任教〞。根底教育均衡开展，应该顺应社会经济的开展，顺应人们的需求，不断确立更高更新的目标，实现阶梯式开展，螺旋回升。

〔四〕根底教育均衡开展是一种特色纷呈的开展态势

教育个性化、办学特色化是当前国际根底教育均衡开展的大趋势，也是实现教育向更高层次的均衡方向开展的要求。均衡开展不是“千校一面〞，而应是激励学校积极创新，努力办出特色、办出个性的均衡开展。

三、实施根底教育均衡开展的必要性研究

研究者认为，基于下列原因，我国有必要实施根底教育均衡开展。

〔一〕根底教育均衡开展是义务教育的本质要求促进根底教育均衡开展，特别是促进义务教育均衡开展，是由义务教育的本质决定的。一方面，促进义务教育作为一种强迫教育，从基本上来讲，就是时机均等的教育，政府有义务合理设置学校，设置办学条件相对均衡的学校，以满足广阔城乡受教育者的需求；另一方面，它又是中国义务教育开展到较高水平以后提出的问题。

〔二〕根底教育均衡开展是教育平等的问题和教育根本人权的问题

现在世界各国都在强调人权问题。人的权利就包括受教育权、开展权。我国的义务教育已经实现了“两基〞，在这种情况下，教育就要求均衡开展。中国现在教育最主要的矛盾就是资源缺乏和需求较大之间的矛盾，这既表现在量上也表现在质上。罗尔斯对教育公平的理解有三种：一是时机公平，二是过程公平，三是结果公平。教育公平首先要解决时机均等，第二个是因材施教，能够按照学生的能力给学生以适当的教育。根底教育均衡开展的实质是人权平等在教育上的体现。

〔三〕根底教育均衡开展是社会开展的平衡器和稳定器

衡量一国的教育，不是着眼于培养少数精英，而是看国民素质的普遍开展，也就是国民教育或者说是根底教育的功能。教育具有平等化的功能，它是社会开展的一种平衡器和稳定器。也就是说，教育能够促使处于弱势状态的人群向上层流动，从而增进社会的平等，促进社会的稳定。根底教育非均衡开展会使原来由经济带来的贫富分化状况进一步加剧，被剥夺了平等受教育权的人群极易成为社会不稳定的因素。

四、关于推进根底教育均衡开展的策略研究

综合已有研究成果，我国推进根底教育均衡开展的策略主要有下列几方面。

〔一〕强化政府责任

根底教育的办学主体是政府，实现根底教育均衡开展，各级政府无疑应该承当责任。在根本实现“普九〞的现状