“散乱污”企业综合整治工作方案

“散乱污”企业综合整治工作方案为进一步强化我市大气、水和土壤环境深度治理，切实做好“散乱污”企业治理工作，依据***省生态环境厅、***省工业科技和信息化厅《关于印发***省“散乱污”企业综合整治方案的通知》要求，结合我市实际，制定本工作方案。一、整治对象不符合产业政策和准入条件的企业，无证无照、证照不全、未配套建设污染防治设施，违法建设、违规经营、违法排污，不符合当地产业布局规划和不在工业聚集区的“散乱”企业和“涉气”超标排“污”企业。主要分布于建材、化工、石灰窑、水泥粉磨站、散煤销售小煤场、废塑料加工、石材加工、汽车维修、喷涂、电镀以及涉及涂料、油墨、胶黏剂、有机溶剂等使用的印刷、家具等小型制造加工企业。二、整治范围***市市区内及各乡（镇）三、工作安排（一）宣传及制定工作方案（2020年9月底前完成）。加强社会宣传，扩大舆论影响，通过张贴横幅、标语、报纸、电视、网站、微信公众号媒体动员等方式，动员群众广泛参与。制定详细的整治工作方案，依据方案开展整治工作。（二）建立整治清单（2020年10月15日前完成）。从各相关单位各抽调1-2名工作人员，组成“散乱污”企业摸排整治工作小组，在2019年“散乱污”企业调查摸底的基础上，进一步深化“散乱污”企业及集群排查工作，建材、化工、石灰窑、水泥粉磨站、散煤销售小煤场、废塑料加工、石材加工、维修、喷涂、电镀以及涉及涂料、油墨、胶黏剂、有机溶剂等使用的印刷、家具等小型制造加工企业再次进行全面排查，按照“关停取缔一批、限期搬迁一批、停产整治一批”原则以及根据排查结果，建立“散乱污”企业分类整治清单。（三）开展集中整治（2020年11月底前完成）。根据分类整治清单对“散乱污”企业进行集中整治，对于需依法依规关停取缔或整治后（关停取缔类）仍达不到要求的企业做到“两断三清”，（即断电、断水、清除原料、清除产品、清除设备）；对于列入整合搬迁（即限期搬迁类）至合规集中规划管理区或工业园区内的企业，按照发展规模化、现代化产业的原则，依法办理相关手续、建设污染治理设施、开展建设项目验收；列入升级改造（停产整治类）的企业，按照可持续发展和清洁生产要求，对污染治理设施全面升级改造，达到环保要求，验收合格后方可投入运行，并向社会公告，接受监督。对“散乱污”企业集群要实行整体整治，制定总体整治方案，按照统一标准、统一时间的要求，同步推进区域环境综合整治和企业升级改造。（四）强化巩固提高。充分发挥基层力量，紧紧围绕“散乱污”企业及企业群体开展群防群治，坚决杜绝已取缔的单位和企业死灰复燃或异地转移，确保“散乱污”企业综合整治成效得以巩固提高。四、职责任务（一）全面整治不符合产业布局规划的“散乱”企业。严厉打击无证无照、证照不全、违法建设、违规经营的“散乱”企业经营行为；核查生产许可证、强制性认证手续，凡涉及没有依法取得生产许可证、强制性认证手续的污染企业。责任部门：市市场监督管理局配合部门：***工业园管委会、市发展和改革委员会、市工业科技和信息化局、市生态环境局、市自然资源局、市应急管理局、市城市综合行政执法管理局，各乡（镇）街道办事处（二）整治工业企业超标排污违法行为。查处工业企业“未批先建”、未配套建设污染防治设施、危险废物贮存、处置不规范等行为，采取限期、停产整治。责任部门：市生态环境局配合部门：***工业园管委会、市发展和改革委员会、市工业科技和信息化局、市交通运输局、市公安局、市市场监督管理局、市应急管理局（三）对违法占地、违法建设、毁林占地行为进行严肃查处，并责令拆除搭建、恢复植被，做好依法整治取缔工作，凡涉及非法占用土地或擅自改变土地用途的污染企业依法整治取缔。责任部门：市城市综合行政执法管理局、市林草局配合部门：***工业园管委会、市发展和改革委员会、市工业科技和信息化局、市生态环境局、市农牧和扶贫开发局、市住房和城乡建设局、市自然资源局各乡（镇）街道办事处（四）牵头负责对非法经营的“黑加油站”及销售劣质油品的“黑加油站”进行摸底查处；违法违规经营，销售劣质油品的“黑加油站”等，认真开展地毯式的调查摸底，切实做到全面彻底，不留死角，杜绝不合格油品扰乱市场行为。责任单位：市工业科技和信息化局（市商务局）配合部门：市市场监督管理局、市公安局、市生态环境局、市应急管理局、市自然资源局、市交通运输局、市税务局、中石油海西销售分公司、中石化***海西石油分公司市公安局负责根据《中华人民共和国治安处罚法》，对在“散乱污”企业整治执法活动中的阻碍、暴力抗法等妨碍执行公务的行为进行处理，构成犯罪的，追究刑事责任，并配合有关部门开展整治工作。市供电公司负责对拒绝进行整治工作的单位或个人，实行拉闸断电，配合开展工作。市供水公司负责对拒绝进行整治工作的单位或个人，实行拉闸断水，配合开展工作。五、工作要求及保障措施（一）强化组织领导。成立工作领导小组，高度重视、紧盯工作目标落实到位，统筹发挥指挥协调机构和相关行业部门职能作用，自上而下层层压紧压实责任，全面自查，立行立改，合力攻坚，确保整治措施落地落实；各相关单位应明确专人负责排查整治工作，确定工作联系人，并将人员名单于9月28日前报至市环境保护委员会办公室。（二）确保整治到位。各相关单位在工作开展中要以高度的责任感，依据单位职能职责采取有效工作方式，不留死角、不