第3讲从汉至元政治制度的演进(2017版)

第3讲：从汉至元政治制度的演变第一单元古代中国的政治制度1.与右图东汉“冀州刺史”印章有关的历史信息是(

)①汉武帝时设刺史；②刺史最初主要监察地方政治③该制度削弱了相权，加强了皇权；④冀州后来演变为郡县之上的高一级地方机构A．①②③④B．①②④C．②③④D．①③④B2.（判断）古今中外地域中有很多带“州”的名称，判断下列对“州”的表述。⑴汉武帝时期，将全国划为十三个“州”进行监察（）⑵《尚书•禹贡》记述了大禹划分九州的传说，九州是中国最早的行政区划（）⑶美国1787年宪法规定，美国的各州仍有拥有一定的国家主权（）⑷新中国成立后“州”的行政划区仍存在（）×√√√3.（填空）宋代在各州郡设置通判,通判有权向朝廷直接奏报。宋统治者的这种做法。5.一种观点认为中国古代中央集权制的加强并非直线,而是曲线,经历了加强、削弱,再加强、再削弱的过程。请结合汉到元的历史说明这一观点。4.元朝赵天麟说：“今立行省于外，维持错综，众建其官，有诸侯之镇而无诸侯之权，可谓于审力之形矣。”

【思考】材料表明元朝设立行省制目的是什么？答案分割官员权力，牵制地方重臣。答案汉初因“王国问题”削弱，汉武帝颁布“推恩令”加强；隋唐因藩镇割据而削弱；宋代收精兵、削实权、制钱谷，中央集权加强。加强了中央对地方的行政控制【拓展提升】作为古代中央集权制度的核心内容“区别”应侧重于时代背景、和中央的关系及发挥的作用等角度分析。分封制郡县制行省制不同点推行时代推行于西周，春秋走向瓦解春秋战国时期至元建立前确立于元与中央关系诸侯国相对独立于中央政府，诸侯的权力和地位可以世袭郡县是中央政府下属的地方行政机构，官吏由皇帝直接任免行省是中书省的派出机构，行政长官直接对中书省负责作用在周前期产生过一些积极作用，但长远看不利于国家统一和社会稳定郡县制和行省制不仅在当时有效地加强了中央集权，维护了国家的统一，而且经过后世的调整与补充，其积极作用愈益明显相同都是古代重要的地方行政制度；都是为了巩固统治；都在一定时期产生过积极作用。图示一1.研读图示一，简述君主专制的内涵及与中央集权的主要区别。君主专制与民主制度相对立的概念，体现在帝位终身制和皇位世袭制上，主要特征是皇帝个人的专断独裁，集国家最高权力于一身。君主专制的加强主要表现在皇权和相权之争上。君主专制是指一种决策方式，指君主独自掌握政权，主要特征是皇帝的个人专断独裁，集国家最高权力于一身。中央集权是一种政权组织形式。强调全国的政治、经济和军事等权力集中于中央，地方受命于中央。中国古代加强中央集权的措施主要有：秦朝的郡县制，汉武帝推行的推恩令和元朝的行省制。而秦朝的三公九卿制、汉代的中外朝制、唐代的三省六部制、明朝的内阁制和清代军机处设立都是强化君主专制的具体措施。内涵要点易错易混西汉内外朝制度秦皇帝制度与中央官僚机构皇帝丞相太尉御史大夫九卿皇帝丞相太尉御史大夫九卿尚书令侍中常侍决策机构执行机构“外朝”“内朝”2.观看秦汉政治制度动画演示，完成(1)——(2)题。丞相内外朝制空白处任意单击开始演示汉承秦制(2)“（汉代）宰相之职，佐天子总百官、治万事，其任重矣。”反映汉代宰相怎样的地位？对君主专制制度有何影响?答案：位高权重，预示着皇权与相权矛盾突出。(1)汉初，

位高权重；汉武帝重用身边侍从、秘书等参与军国大事，以削弱相权，形成

。3.观看唐三省六部制动画演示，完成(1)——(6)题。皇帝尚书省门下省中书省唐朝中央的三省六部制户部礼部吏部兵部刑部工部决策执行审议(3)据演示简述三省六部制的特点和作用是什么？(2)三省六部制与西方三权分立制都体现了“三权分立”但本质不同。（）宰相答案：①集体宰相制，相权一分为三，是中国古代政治制度的重大创造。②三省之间相互牵制，分工明确，提高了办事效率；③分割了相权，避免了权臣独揽大权，有利于加强皇权。▼√(1)确立并完善了三省六部的管理体制，三省长官都是

，相权一分为三。(4)右侧图示反映了三省六部制的特点和作用是什么？其实质是什么？答案相权一分为三，相互牵制，皇权得以加强。实质是分割宰相权力，加强皇权。(5)唐中宗不经中书省和门下省而径自封拜官职，因心怯，故他装置诏敕的封袋，不敢照常式封发，而改用斜封，所书“敕”字也不敢用朱笔，而改用墨笔，当时称为“斜封墨敕”。

——钱穆《中国历代政治得失》【思考】史料中两个“不敢”反映了什么问题？答案唐代政制对皇权具有一定的约束力。(6)唐朝是中国古代政治制度成熟的关键时期,请用史实加以说明。答案中枢权力机构确立了三省六部制；科举制度日趋成熟，选官用官制度更加完善；谏议制度建立。4.研读图示二完成(1)——(2)题。中书门下枢密院皇帝财政行政军事（三司）度支盐铁户部参政知事(二府)宋朝时期的中央集权体制

图示二(1)宋代设

作为最高行政机构，后增设参知政事、枢密使和

，分割宰相的行政权、军权和财权。中书门下三司使(2)据《宋史》记载：“居其官不知其职者，十常八九。其官人受授之别，则有官、有职、有差遣……故仕人以登台阁、升禁从为显宦，而不以官之迟速为荣滞；以差遣要剧为贵途，而不以阶、勋、爵邑有无为轻重。”此现象直接导致了(

)A．中央集权削弱 B．行政效率降低C．腐败现象丛生 D．积贫积弱局面B1.根据图示说明古代中国选官制度的变化趋势。答案选官标准渐趋公平、客观；选拨方式渐趋严密科学，人才选举渐趋制度化。2.“天下之士群趋而奔向之。上意所向,风俗随之,人才之高下、士风之醇漓,率由是出。”材料描述的制度是 (

)A.察举制B.九品中正制C.三省六部制D.科举制D3.(2012·安徽文综)唐太宗曾对吏部尚书杜如晦说:“今专以言辞刀笔取人,而不悉其行,至后败职,虽刑戮之,而民已敝矣。”据材料判断:才学是科举制选官的唯一标准。(

)

×6.根据所学知识，你如何理解“科举制实施大大加强了中央集权”这一观点？5.自世卿门阀举荐制度推翻，唐宋厉行考试，明清峻法执行，无论试诗赋、策论、八股文，人才辈出；虽所试科目不合时用，制度则昭若日月。——孙中山【思考】根据材料三，概括孙中山先生对科举制的看法。答案科举制取代荐举制，以考试成绩为选官的标准，有利于国家选拔人才，是我国古代选官制度的一大进步。4.钱穆《国史新论》载：“自经此项制度推行日久，平民社会，穷苦子弟，栖身僧寺，十年寒窗，也可跃登上第。”反映了科举制的什么特点？答案科举考试不论贫富贵贱，均可参加。答案察举制和九品中正制的选官权力基本在地方，而科举制公开考试，选官权力由地方收归中央，加强了中央集权。史料一唐初规定：“凡军国大事，则中书舍人各执己见，杂署其名，谓之五花判事。中书侍郎、中书令省审之，给事中、黄门侍郎驳正之。”——《唐太宗贞观三年》史料二每议政之际，是非蜂起，上不能决也。——《资治通鉴》视角三省六部制的特点和作用【探究】(1)史料分别反映唐朝三省六部制怎样的基本特点？答案①相权三分，职权分明，相互牵制，皇权加强。②三部门相互掣肘，影响行政效率；对皇权有一定节制。(2)结合材料，你认为三省六部制的推广有什么作用？答案减少行政决策的失误；分散相权，加强皇权。1.钱穆《国史新论》：“唐代宰相是委员制。最高议事机关称政事堂。一切政府法令，须用皇帝诏书名义颁布者，事先由政事堂开会议决。送进皇宫划一敕字，然后由政事堂盖印中书、门下之章发下。”这反映了唐朝中央行政体制怎样的特点？答案唐朝在中央官制上实行皇权专制下的民主，在一定程度上三省进行集体决策，相互制约。【落实体验】2．(摘自2014年江苏高考T21)《旧唐书•刘祎之传》记载：“或诬告(宰相)祎之……(武)则天特令肃州刺史王本立推鞫(审问)其事。本立宣敕示祎之，祎之曰：“不经凤阁(中书省)鸾台(门下省)，何名为敕？”结合所学知识，说明刘祎之为何不认可王本立宣读的“敕书”。答案诏敕须由中书省起草，门下省审议，而由皇帝直接发出的诏令被认为是违制的。角度1三省六部制的特点2.（变式训练）有学者认为，从三公九卿制到三省六部制的演变，是政治文明的一大进步。从制度变革层面看这里的“进步”是指（）A．中央机构行政效率提高B．决策程序趋于规范化C．社会阶层的流动性增强D．分权制衡限制了皇权1．(2012•山东文综，10)唐初以三省长官为宰相。高宗时，打破宰相任用资历限制，允许三省中四品以下官员以“同中书门下平章事”名义行宰相权，参预朝政。其目的是(

)A．重用人才，推行科举取士B．分割相权，加强君主专制C．分工协作，提高行政效率D．缓和矛盾，抑制朋党之争角度2三省六部制的运转及其作用3.(2013•江苏单科，3)某学者评唐朝三省制时指出：“凡未加盖‘中书门下之印’，未经政事堂议决副署，而由皇帝直接发出的命令，在当时是被认为违制的，不能为下属机关所承认。”这里所谓“违制”的论断，主要指皇帝背离了(

)A．诏令须由政事堂议决的制度B．门下省执掌诏令草拟的职能C．中书省监察地方政务的惯例D．尚书省负责执行诏令的定制【史料】伏尔泰：科举制“通过层层严格考试的人才能进入…衙门任职…人们全然不可能设想一个比这更好的政府”。答案：①科举制具有许多优点。从方式看，追求公平、公正与客观；从标准看，择优录用。②欧洲启蒙思想家正在描绘“政治蓝图”，希望借鉴科举制形式通过公平竞争让资产阶级掌握政权。【史料】“九品访人，唯问中正。故据上品者，非公侯之子孙，则当涂之昆弟也。二者苟然，则荜门蓬户之俊,安得不有陆沈者哉”。

——《晋书·段灼传》视角1古代选官制度的特点【探究】史料反映的制度有何特点？其弊端是什么？答案：特点：门第高低成为选官的标准，下层出身的人才没有出头机会。弊端：公卿贵族把持选官权，任人唯亲，社会矛盾易激化。有利于加强中央集权(或维护国家的稳定)。视角2科举制的影响【探究】科举制度为何会受到18世纪法国启蒙思想家的推崇？1.

(2014•海南单科，5)唐代否定了按门第选官的九品中正制及等额推荐的察举制，实行分科考试、差额录取的科举制，这反映出唐代（）A．官员特权受到否定B．君主集权得到强化C．选才注重知识水平D．选官重视思想品德2.(变式训练)

《新唐书•百官志》：“唐之官制，其名号禄秩虽因时增损，而大抵皆沿隋故”。下列制度符合该论述的有（）①科举制②三省六部制③内阁制④二府三司制A．①②B．③④C．①③D．②④角度一从制度创新角度考查科举制的特点【落实体验】1.

(2011•山东文综，9)钱穆在评论中国古代某制度时说，它“可以培植全国人民对政治之兴味……可以团结全国各地域于一个中央之统治”。这一制度是(

)A．郡县制B．察举制C．科举制D．行省制2.(变式训练)马克斯•韦伯说：“此一制度导致候补者互相竞争官职与俸禄……获取官职的机会对任何人开放，只要他们能证明自己有足够的学养。”文中的这一“制度”是（）A．征辟制B．监察制C．科举制D．九品正中制角度二创设新情境，考查科举制的积极作用1.

(2013•福建文综，17)清末传教士明恩溥记述：“促使中国学子年复一年地坚持科举考试，有的直到九十高龄终于拿到文凭方可罢休，有的则死于这一过程中。功名利禄一类的解释是无法说清楚的……九十高龄之后，即便考中又怎么样？唯一的解释是他天生具有忍耐的禀赋。”该材料(

)A．批判学子追求功名利禄B．表明科举制下学子的愚昧无知C．折射出学子的价值取向D．反映出科举制失去人才选拔功能角度三从社会主流价值观角度认识科举制的影响2.(变式训练)据报道，2014年国家公务员考试创下历年新高，达到破纪录的150多万人，公务员考试是国家选拔人才的一种重要途径，中国古代统治者很早就重视人才的选拔，下列各项关于中国古代选拔人才的说法正确的是（）A．汉朝选官主要实行世官制，是一种由下而上推荐人才为官的制度B．魏晋南北朝时期科举考试是主要的选官制度C．唐朝开始以九品中正制选拔官吏D．隋唐开始的科举制以严格的考试作为选官方式，具有一定的公平性客观评价科举制的影响[拓展提升]要点提纲史实阐释积极影响社会整合功能打破了历史上世袭的传统模式，促进社会阶层转化，加速了社会流动，具有公开、平等、竞争、择优的合理性内核和价值理念推动儒学发展以儒家学说为主要考试内容，推动儒家思想和文化的传承与繁衍巩固国家统一适应了中央集权制度下对“大一统”意识形态的需要，促进了中华民族的大融合，巩固了封建国家的统一和社会的稳定推动世界文明早在唐朝时其选才的方法就被东亚文化圈国家所采用，并成为这些国家政治制度的重要组成部分，还被西方国家所吸收，并改造成近现代文官考试制度客观评价科举制的影响[拓展提升]要点提纲史实阐释消极影响重才轻品在选拔人才方面，过于侧重才学标准，忽视了品德的考查，造成一些官员道德素质低下官本位思想直接促进了官本位社会观的发展，“学而优则仕”的思想至今还有消极影响禁锢思想强化儒学正统地位，禁锢了人们的思想；抑制了新知识新学科的渗透和发展；压抑了科学技术的进步【典例】下列关于古代地方行政制度的叙述正确的是(

)A．秦朝废分封、行郡县导致其孤立而亡 B．西汉采用郡国并行制，实现长治久安C．元朝实行行省制，行省拥有军政大权不利于中央集权D．明朝废行省、设三司，加强了中央集权避开陷阱参考答案选项解析本题易错原因是对中国古代地方行政制度的理解不准确。秦朝亡于暴政而非郡县制，故A错误；郡国并行制使西汉初期的中央政权遭到威胁，B错误；行省制度便利了中央对地方的管理，加强了中央集权，巩固了多民族的国家统一，C说法错误。从分封制到郡县制再到行省制，说明中国古代地方行政制度经历了不断变革、发展和完善的过程。由分封制到郡县制，主要反映了管理的任免原则由宗法血缘关系到行政任命官员的变化，是政治制度进步的表现；由郡县制到行省制的变化，主要反映地方行政制度的变化。[易错点1]对分封制、郡县制和行省制的区分【典例】美国当代历史学家斯塔夫里阿诺斯在《全球通史》中说：“统治中国的是一个由学者组成的统治集团即文人学士集团，他们为中国提供了一种赢得欧洲人尊敬、羡慕的有效稳定的行政管理。另一方面，也正是这一制度，扼杀了创造力，培育了顺从性。”这一制度是指（）A．分封制B．宗法制C．科举制D．行省制指点迷津误区警示错因分析本题易错原因是对科举制的局限性认识不清。材料“文人学士集团”和“扼杀了……”可知该制度是科举制。科举制保证了专制政府行政人员的来源，提高了其文化素养及行政效率。但考试科目及内容大都不出儒学经意的范围，特别明清八股取士，选拔的多是缺乏进取精神和创造意识的人。掌握该易错点需要全面认识中国古代选官制度的演变。需要注意中国古代的军功爵制、察举制、九品中正制和科举制等不同选官制度的产生过程，注意它们在选拔标准、选拔形式、选拔方式上的差异。[易错点2]不能准确掌握中国古代的选官制度正确理解选官制度与君主专制的关系。科举制是隋唐以后的主要选官制度，其本身不能直接体现君主专制的加强。显\隐[易错点3]（判断）唐代中书省与元代中书省的职权不同。（）[易错点4]（判断）唐朝的三省六部制就是近代西方的三权分立。（）×剖析：唐朝的三省六部制与近代西方的三权分立形式相似，都体现了分权，但是唐朝实行三省六部制的目的在于加强封建君主专制，而西方的三权分立是现代意义上的资产阶级民主，两者有着本质的区别。剖析：唐代中书省的职权是负责起草政令，其职能是参与决策；元代中书省则是全国最高行政机构，两者名称相同，但职权差别较大。√[易错点5]（判断）九品中正制把人才分为九个等级，相比于汉代察举制是历史的进步。（）[易错点6]（判断）中国古代的选官制度都是以才学为选官的依据。（）剖析：九品中正制下人才的选拔标准实质上是按血缘关系的门第族望，选拔不出真正的人才，对此整体上应予否定。剖析：中国古代的选官制度主要以隋唐为界分为两大阶段。隋唐以前是以血缘关系为主，以门第族望为选官的主要依据，其方式有世袭和任命两种；隋唐至明清时期是以才学为选官依据，采取考试方式选拔官员，由皇帝任命。××【课时跟踪训练】——讲评3.(2016•湖南永州模拟)宋太宗初年，西北边境上的州郡大都以文官充任，在官衔前加上“权知”二字，如“权知州事”，以表示其“名若不正”，“任若不久”，并规定“三岁一易”。这表明当时(

)A．地方武将拥兵自重现象普遍B．中央对地方的控制日趋加强C．西北边患的威胁得到了缓解D．事权分割导致冗官现象严重1.误选选项：2.错选原因：⑴D“名若不正”，“任若不久”，“三岁一易”，中央扼制了地方官专权的野心和地方势力的抬头，对地方的控制日趋加强，故B项正确；材料体现了地方事权分割，但没有反映出冗官现象严重，故D项错误。本题易犯经验主义错误。因题意考查的是宋代加强中央集权的措施，就经验主义认为其弊端是分化事权导致“三冗”局面的出现。3.正解点析：【课时跟踪训练】——讲评4．(2016•陕西五校联考)史书记载：“行中书省与都省(中书省)为表里……常赋岁钞四百万锭，各省备用之外，入京师者二百八十万锭”。材料反映了行省(

)A．代表中央治理地方B．是元朝的最高行政机关C．与都省相互制衡D．是征收赋税的专门机构1.误选选项：2.错选原因：⑴C(2)D根据材料信息可知行省收取税赋除一部分留作地方备用，其余都上交中央，可见它是地方的最高官府，代表中央治理地方，故A项正确；中书省是最高行政机关，故B项错误；材料只能反映行省有收税的职权，并不能体现它是收税的专门机构，故D项错误。片面解读材料致错。由“为表里”误以为“制衡关系”；由“赋……”误以为是征税机构。3.正解点析：【课时跟踪训练】——讲评12.(2016•四川绵阳诊断)有学者认为，隋唐科举制度比起以前的选官制度无疑是革命性的创新和进步。这一评价主要是基于科举制度(

)A．以官举士，择优选拔B．公开考试，平等竞争C．冲破门第，品德惟上D．自由报名，唯才是举1.误选选项：2.错选分析：⑴A(2)D“以官举士、择优选拔”与汉代察举制有关，故A项错误；“公开考试、平等竞争”体现了科举(1)只看见“择优选拔”误选A；(2)只看见“唯才是举”误选D。3.正解点析：制度的进步性，故B项正确；科举制注重考试成绩，不是“品德惟上”，故C项错误；隋唐科举制并没有是自由报名，有一定限制的，故D项错误。【课时跟踪训练】——变式训练【变式训练1】汉武帝时《出界律》规定：诸侯王只能在自己的封地活动，绝对不能私出国(诸侯国)界。这一规定的根本目的是(

)A．强化君主专制B．加强思想控制C．防止诸侯割据D．加强中央集权【变式训练2】有史书记载：“行中书省……与都省为表里”，“常赋岁钞四百万锭，各省备用之外，入京师者二百八十万锭”，元后期文人中不乏行省“画地统民”之说。上述材料反映了(

)①行省代表中央治理地方②行省具有中央集权和地方分权并重的性质③行省