危险化学品从业单位安全生产标准化自评员培训

危险化学品从业单位安全生产标准化自评员培训一背景与开展历程二三四意义企业创立

文件解读五新?评审标准?背景一：化学品事故多发2003年，全国发生化学品事故621起，死亡960人，受伤1690人；2004年，全国发生危化品伤亡事故193起，死亡291人。我国进入重化工时代，危化品事故呈现小概率、大危害、后果严重的特点。危化品事故与其他事故相比，总体上有这样一个特点，即：“死亡人数不多但影响严重，事故不大但涉及范围广，伤害不重但后患无穷〞。一背景与开展历程印度博帕尔农药厂异氰酸甲酯毒气泄漏事故：

1984年12月3日，印度博帕尔异氰酸甲酯泄漏，2400余人死亡，20万人受伤。一背景与开展历程河北赵县克尔化工厂爆炸事故：2021年2月28发生的河北赵县克尔化工厂爆炸，造成25人死亡，4人失踪，46人受伤，现场一片狼藉。一背景与开展历程事故发生的主要原因包括以下几个方面：企业主体责任不落实是事故多发的根本原因〔1〕企业主要负责人没有认真履行法定职责。〔2〕根底管理薄弱，从业人员素质低。〔3〕违法、违规现象比较突出。一背景与开展历程事故发生的主要原因包括以下几个方面：行业管理职能弱化是危险化学品事故多发的客观原因〔1〕缺少行业管理，行业开展缺少规划。〔2〕设计标准、标准制修、订滞后，准入门槛低。〔3〕行业根底差，企业规模小，事故风险大。一背景与开展历程事故发生的主要原因包括以下几个方面：监管不到位是危险化学品事故多发的重要原因〔1〕部门监管没有形成合力。〔2〕执法检查缺乏必要的技术支持。一背景与开展历程

背景二：危化品及化工企业多且规模小全国共有危化品从业单位30多万家。河南省危化品从业单位中，生产企业1100多家，经营企业1万多家，化工、医药企业500余家。除此之外，还有使用企业、运输企业等。一背景与开展历程一背景与开展历程2004年初，国务院印发了?关于进一步加强平安生产工作决定?〔国发〔2004〕2号〕，明确提出要在全国所有工矿商贸、交通运输、建筑施工等企业普遍开展平安质量标准化活动。要制订公布各行业的平安质量标准。国家安监总局为贯彻落实国务院?决定?和国务院领导同志的指示精神，下发了?关于开展平安质量标准化活动的指导意见?〔安监管政法字〔2004〕62号〕，对开展此项工作进展了全面部署，提出了明确要求。一背景与开展历程2005年底国家安监总局下发了?危险化学品从业单位平安标准化标准?〔试行〕和?危险化学品从业单位平安标准化考核机构管理方法?〔试行〕，全面开展危化品平安标准化工作。2021年底，国家安监总局对老?标准?进展了修订，形成了?危险化学品从业单位平安标准化通用标准?〔AQ3013〕。一背景与开展历程2021年1月1日施行：危险化学品从业单位平安标准化通用标准〔AQ3013〕氯碱生产企业平安标准化实施指南〔AQ/T3016〕合成氨生产企业平安标准化实施指南〔AQ/T3017〕2021年6月国家安监总局印发?关于进一步加强危险化学品企业平安生产标准化工作的指导意见?〔安监总管三〔2021〕124号〕：2021年底前，危险化学品企业全面开展平安生产标准化工作。一背景与开展历程?危险化学品从业单位平安标准化通用标准?(AQ3013-2021)AQ/T3016-2021氯碱AQ/T3017-2021合成氨AQ3037-2021硫酸AQ3038-2021电石AQ3038-2021溶解乙炔AQ3038-2021涂料2021年1月1日施行2021年5月1日施行一背景与开展历程2021年6月1日施行：企业企业平安生产标准化根本标准〔AQ9006〕说明了定义确定了方式明确了监管部门细化了内容一背景与开展历程2021年，?国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知?〔国发〔2021〕23号〕：全面开展平安达标。2021年，总局、工业和信息化部?关于危险化学品企业贯彻落实<国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知>的实施意见?〔安监总管三〔2021〕186号〕要求企业全面贯彻落实AQ/T9006、AQ3013，积极开展平安生产标准化工作。一背景与开展历程2021年初，?国务院安委会关于深入开展企业平安生产标准化建立的指导意见?〔安委〔2021〕4号〕、总局?关于进一步加强危险化学品企业平安生产标准化工作的通知?〔安监总管三〔2021〕24号〕：确保2021年底前所有危化品企业到达三级以上平安标准化水平。一背景与开展历程2021年，国家安监总局?关于印发危险化学品从业单位平安生产标准化评审标准的通知?〔安监总管三〔2021〕93号〕、?危险化学品从业单位平安生产标准化评审工作管理方法?〔安监总管三〔2021〕145号〕：明确了危化品企业平安标准化的申请条件、评审标准和评审管理方法。一背景与开展历程2021年，河南省组织88家危险化学品试点企业进展标准化宣贯培训；2021年以来，省局分别印发了?河南省危险化学品企业平安标准化工作实施方案?、?河南省危险化学品企业平安标准化考评方法〔试行〕?，制定了河南省危险化学品从业单位平安生产标准化通用及氯化石蜡、甲醛、甲醇、合成氨、氯碱、涂料六个行业的实施指南和考核评价标准。一背景与开展历程2021年，省局修订了?河南省危险化学品从业单位平安生产标准化评审标准?和合成氨等六个行业的评审标准。2021年，省局印发了?河南省企业平安生产标准化评审管理方法?〔试行〕〔豫安监管〔2021〕47号〕和?关于做好危险化学品从业单位平安生产标准化工作有关问题的通知?〔豫安监管办〔2021〕43号〕。一背景与开展历程危化品平安标准化工作初见成效通过开展平安标准化达标工作，企业建立健全了平安生产责任制、平安规章制度和平安操作规程，加大了平安投入，加强设备设施和作业场所平安管理。加强了平安培训，提高了平安意识，标准了员工的操作行为，促进企业平安文化建立，建立了持续改进的科学的平安管理机制。二意义是落实企业平安生产主体责任的必要途径。企业是平安生产的责任主体，也是平安生产标准化建立的主体，要通过加强企业每个岗位和环节的平安生产标准化建立，不断提高平安管理水平，促进企业平安生产主体责任落实到位。是强化企业平安生产根底工作的长效制度。平安生产标准化建立涵盖了增强人员平安素质、提高装备设施水平、改善作业环境、强化岗位责任落实等各个方面，是一项长期的、根底性的系统工程，有利于全面促进企业提高平安生产保障水平。二意义是政府实施平安生产分类指导、分级监管的重要依据。实施平安生产标准化建立考评，将企业划分为不同等级，能够客观真实地反映出各地区企业平安生产状况和不同平安生产水平的企业数量，为加强平安监管提供有效的根底数据。是有效防范事故发生的重要手段。进一步标准从业人员的平安行为，提高机械化和信息化水平，促进现场各类隐患的排查治理，推进平安生产长效机制建立，有效防范和坚决遏制事故发生，促进全国平安生产状况持续稳定好转。二意义法律法规的贯彻性管理方法的先进性平安生产的预测预警性内容的系统性生产设施及工艺的先进性管理的量化性较强的可操作性二意义河南省危化品企业事故起数和死亡人数趋势图二意义降低社会风险降低工作风险消除平安隐患创造最优工作条件创造最正确竞争环境获得最大经济效益三企业创立按照以下五个阶段进展：第一阶段：初始状态评审过去发生的事故、事件。相关的平安生产法律法规及其他要求的获取与识别以及符合状况。现行的平安生产管理制度。平安生产管理现有资源的效率及有效性。三企业创立第二阶段：筹划及风险分析意识培训风险分析培训，编制风险分析作业指导书形成实施平安标准化的组织保障、资源保障第三阶段：建立体系文件确定目标等级形成标准化体系文件：平安管理标准化、生产现场标准化、岗位操作标准化。三企业创立平安管理标准化：平安目标管理、平安生产责任制管理、法律法规标准标准管理、平安投入管理、平安培训管理、设备设施管理、重大危险源管理、职业安康管理、作业平安管理、隐患治理、应急管理、事故管理等生产现场标准化：设备、设施的布置、物料的堆〔存〕放、平安标志的设立、职业危害的告知等；岗位操作标准化：基于岗位生产特点的特定风险的辨识、编制齐全的平安操作规程、岗位操作标准。三企业创立第四阶段：实施与诊断

对照实施方案与评审标准的内容实施；检查实施情况，寻找缺项与不符合项；针对不符合项开展整改工作。第五阶段：自评成立自评工作组：由主要负责人组建，至少有1名自评员；对照标准自评；形成自评报告。自评到达申请条件后，企业可向评审组织单位提交评审申请，等待评审。一级评审组织单位：中国平安生产协会一级评审单位：国家安科院、化学品协会、化学品登记中心。二、三级评审组织单位：省局二、三级评审单位：省局确定并公告评审完毕后，达标企业可取得相应等级的证书。三企业创立持续改进：对考评过程中存在的不符合项进展整改；等级保持——持续实施体系框架内标准要求的内容；等级提升——不断完善，提高水平，防控事故。三企业创立持续改进：等级：由高到低分为一级、二级、三级。三企业创立PDCAPDCAPDCA满足一般要求到达先进水平三企业创立持续改进安全生产方针负责人与职责风险管理法律法规与管理制度

培训教育生产设施及工艺安全作业安全产品安全与危害告知职业危害事故与应急检查与自评方案(P)、实施(D)、检查(C)、改进(A)动态循环、持续改进的管理模式国家平安监管总局关于进一步加强危险化学品企业平安生产标准化工作的通知〔安监总管三〔2021〕24号〕国家平安监管总局关于印发危险化学品从业单位平安生产标准化评审标准的通知〔安监总管三〔2021〕93号〕危险化学品从业单位平安生产标准化评审工作管理方法〔安监总管三〔2021〕145号〕河南省平安生产监视管理局关于印发?河南省企业平安生产标准化评审管理方法?〔试行〕的通知〔豫安监管〔2021〕47号〕四文件解读?危险化学品从业单位平安生产标准化评审标准?〔安监总管三〔2021〕93号〕?关于印发<河南省危险化学品从业单位平安生产标准化评审标准>及合成氨等平安生产标准化评审标准的通知?〔豫安监管〔2021〕93号〕五新?评审标准?五新?评审标准?五新?评审标准?新《标准》老《标准》A级要素1210A级要素否决项三级二级一级2415+8++4B级要素55+753B级要素否决项42+3/将原标准“5.3法律法规与管理制度〞分为第1和第4项；增加了“第12项本地区要求〞。1.1法律、法规和标准未明确专门部门定期识别和获取，扣50分；1.2法律、法规和标准未进展符合性评价，扣50分；8.2作业场所设生活设施并住人，扣50分。总体上：三级企业标准有所降低，比以往容易实现；二级、一级企业标准明显提高。五新?评审标准?危险化学品从业单位常用的法律：?中华人民共和国平安生产法?〔主席令第70号，2002〕?中华人民共和国道路交通平安法?〔主席令第47号，2021〕?中华人民共和国消防法?〔主席令第6号，2021〕?中华人民共和国劳动法?〔主席令第28号，1994〕?中华人民共和国环境保护法?〔主席令第22号，1989〕?中华人民共和国行政许可法?〔主席令第7号，2005〕?中华人民共和国职业病防治法?〔主席令第60号，2001〕等五新?评审标准?危险化学品从业单位常用的法规：?危险化学品平安管理条例?〔国务院令第591号，2021〕?平安生产许可证条例?〔国务院令第397号，2004〕?特种设备平安监察条例?〔国务院令第549号，2021〕?使用有毒物品作业场所劳动保护条例?〔国务院令第352号，2002〕?易制毒化学品管理条例?〔国务院令第445号，2005〕?工伤保险条例?〔国务院令第586号，2021〕?河南省平安生产条例?〔2021〕?河南省工伤保险条例?〔2007〕等五新?评审标准?危险化学品从业单位常用的规章：?危险化学品生产企业平安生产许可证实施方法?〔国家安监局令第41号，2021〕?危险化学品建立工程平安监视管理方法?〔国家安监总局令第45号，2021〕?特种作业人员平安技术培训考核管理规定?〔国家安监总局令第30号，2021〕?危险化学品重大危险源监视管理暂行规定?〔国家平安生产监视管理总局令第40号，2021〕等五新?评审标准?危险化学品从业单位常用的标准：?平安标志及其使用导那么?GB2894-2021?危险化学品从业单位平安标准化通用标准?AQ3013-2021?建筑设计防火标准?GB50016-2006

?危险化学品重大危险源辨识?GB18218-2021?危险化学品重大危险源平安监控通用技术标准?AQ3035-2021?危险化学品重大危险源罐区现场平安监控装备设备设置标准?AQ3036-2021?石油化工可燃气体和有毒气体检测报警设计标准?GB50493-2021等五新?评审标准?特别指出：2.2.2平安文化：是存在于单位和个人中的种种素质和态度的总和；〔员工整体素质的提高、企业平安管理制度的建立、现场平安管理的强化、平安文化活动的开展〕；〔一级、二级企业否决项〕2.2.5领导干部带班制度：要能够结合化工企业的实际情况五新?评审标准?3风险管理及隐患排查：一级达标企业不得存在重大隐患，企业还应建立平安生产预警预报体系。〔一级、二级企业否决项〕一级企业要求进行HAZOP分析〔一级否决项〕五新?评审标准?中石油大连新港码头输油管爆炸事故

2021