第一章 法律法规

2016年度赤峰市中心城区出租车驾驶员继续教育赤峰市道路运输管理处监制1出租汽车相关法律.法规第一章2引言

二、我国道路交通事故的简单规律和特点

（一）、交通事故的简单规律

一天之中：早、中、晚和凌晨零至一时是交通事故高峰时段。

一周之中：最多的是周末，最少的是周二。一个月中：交通事故从月初至月中稍有回落，此后明显上升，到本月24、25日降至谷底后开始反弹，26日升到本月的最高点后又开始回落，“以此规律月复一月的重复出现”。

一年之中：交通事故以6月份为最低谷，而最高峰集中在1、2月份，4、5月份和11、12月份。

3（二）、交通事故的特点（1）绝大多数交通事故都是由于交通违法而引起的。超速行驶、疲劳驾车、严重超载、酒后驾车、开故障车是交通事故发生的主要原因。（2）交通事故中机动车驾驶员死亡率数远大于其他人死亡率,据2008数据统计，机动车驾驶员死亡率高达95%以上。4引言（3）经济发达地区较不发达地区交通事故相对较多。（4）骑车人和行人因交通违章造成的伤亡严重。（5）低龄机动车驾驶员成为交通事故的主要主体。（6）大货车肇事致死人数下降幅度较大。（7）小货车、农村运输车、面包车肇事略有增加。（8）公路交通事故死亡率高于城市道路交通事故死亡率。5引言

三、道路交通事故原因分析

（一）、人的因素（二）、车辆因素（三）、道路因素（四)、环境因素、经济因素、管理因素、交通法规和交通安全意识等因素。6

学习目标

学习掌握出租汽车相关的最新法规政策，深入理解法规，强化出租汽车驾驶员的法制意识。

第一章、出租车相关法律、法规和标准框架

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前言

早在十几年前，为加强城市出租汽车管理，提高出租汽车服务质量保障乘客、用户和出租汽车经营企业、个体工商户及其从业人员的合法权益，促进城市客运交通事业的发展，建设部和公安部就联合颁布了《城市出租汽车管理办法》。近几年，为加强出租汽车行业管理，规范出租汽车驾驶员从业、运营行为，提升出租汽车客运服务水平，交通运输部及相关部门又制订、颁布了一系列汽车行业法规、标准和规范。例如《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》、《出租汽车服务质量信誉考核办法（试行）》、《出租汽车运营服务规范》等。学习的重要性毋庸置疑，定期学法亦是出租汽车驾驶员的必修课对于公司组织的普法教育，有点驾驶员能用心钻研、学以致用，有的驾驶员却时常应付了事、一知半解。“书到用时方恨少”、当自身权益遭受侵犯、无意识中触犯法律、各项考核不达标时，才发觉自己看似懂法，其实确是个法盲，追悔莫及。我们很有必要对已有的和新颁布实施的相关法律法规知识进行系统梳理，真正做到学深、学透、学以致用。8

前言

法律是社会规则的一种。是由立法部门制定的行为规则。法律由国家强制力（即军队、警察、法庭、监狱等）保证实施，以规定当事人权利和义务为内容，对全体社会成员具有普遍约束力的一种行为规范（社会规范）。法律是维护人民权利的工具，也是国家管理者管理国家的工具。

道路运输驾驶员所具有的法律意识，既是保证从业合法性的前提，又是自身权益受到侵犯时进行有效维护的保障。所以，驾驶员应深入学习相关法律法规知识，理解法律法规对驾驶员责任、权利和义务的规定，做到知法、懂法、守法、用法。9一、出租汽车行业相关法律法规框架简介我国出租汽车行业相关法律法规、包括针对道路运输制定的和与出租车行业相关的法律、行政法规、部门规章、地方法规、行政规范性文件，如图1-1所示。出租汽车驾驶员只有全面、系统学习这些法律法规，才能在从业过程中履行自己的职责、义务，保护自身的合法权益。一、出租汽车行业相关法律法规框架简介（图1-1）法律《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国保险法》行政法规《中华人民共和国道路运输条例》、《公路安全保护条例》、《中华人民共和国信访条例》、《道路交通安全法实施条例》等地方法规部门规章规范性文件《出租汽车服务质量信誉考核办法（试行）》、《道路交通事故处理工作规范》、《内蒙古自治区出租汽车客运管理办法》等《内蒙古自治区道路运输管理条例》、《赤峰市城市客运出租汽车管理条例》等《汽车旅客运输规则》、《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》、《城市出租汽车管理办法》、《道路交通事故处理程序规定》、《汽车运输业车辆即使管理规定》等行政法规《中华人民共和国道路运输条例》、《公路安全保护条例》、《中华人民共和国信访条例》、《道路交通安全法实施条例》等《出租汽车服务质量信誉考核办法（试行）》、《道路交通事故处理工作规范》、《内蒙古自治区出租汽车客运管理办法》等《内蒙古自治区道路运输管理条例》、《赤峰市城市客运出租汽车管理条例》等《汽车旅客运输规则》、《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》、《城市出租汽车管理办法》、《道路交通事故处理程序规定》、《汽车运输业车辆即使管理规定》等出租汽车运营法律知识意义：合法权益受到损害时，能通过正确方式维护自身权益安全法行政许可法劳动法合同法信访条例等第一节交通安全规则一、机动车和机动车驾驶员规定

机动车机动车登记上牌（公安交管部门）机动车登记所有权发生转移内容变更抵押报废必须办理相应登记登记上路机动车定期进行技术检验购买第三责任强制险

机动车驾驶员违反道路交通安全法律、法规行政处罚扣留机动车驾驶证二、道路通行规定

（1）、机动车上路行驶实行右侧通行。道路划分为机动车道、非机动车道和人行道的，应分道通行；没有划分的，机动车在中间通行；设有专用车道的，只许规定的机动车通行。（2）、通过有交通信号的路口，按交通信号规定通行；遇有交警指挥的，按交警指挥通行；没有交通信号、交警指挥的，应减速或停车观察，在确保安全、畅通的原则下通行。不得超过限速标志标明的最高速度。（3）、在下列情况下不得超车：①前车正在左转弯、调头、超车的：②与对面来车有会车的可能；③前车为执行紧急任务的警车、消防车、救护车、工程救险车的；④行经铁路道口、交叉路口、窄桥、弯道、陡坡、隧道、市区交通流量大的路段等没有超车条件的。（4）、在行经没有交通信号的道路时，遇行人横过道路，应当避让；遇行人正在通过人行横道，应当停车让行。

（5）、机动车在道路上发生故障，需要停车排除时，驾驶员应当立即开启危险报警闪光灯，将机动车移至不妨碍交通的地方停放；难以移动的应持续开启危险报警闪光灯，并在来车方向设置故障车警告标志，扩大示警距离。

三、交通事故处理规定

（1）机动车在道路上发生交通事故，驾驶员应当立即停车、保护现场，造成人身伤亡的，驾驶员应当立即抢救受伤人员，并迅速报警。（2）因抢救公务员变动现场的，应当标明位置。（3）机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内予以赔偿，不足部分按照下列规定承担赔偿责任：①机动车之间发生交通事故的，由有过错的一方承担赔偿责任；双方都有过错的，按照各自过错的比例分担责任；②机动车与非机动车驾驶员、行人之间发生交通事故，非机动车驾驶员、行人没有过错的，由机动车一方承担赔偿责任；有证据证明非机动车驾驶员、行人有过错的，根据过错程度适当减轻机动车一方的赔偿责任；机动车一方没有过错的，承担不超过百分之十的赔偿责任；交通事故的损失是由非机动车驾驶员、行人故意碰撞机动车造成的，机动车一方不承担赔偿责任。

四、道路交通安全违法行为

道路交通安全违法行为是指交通参与者（如驾驶员）违反道路交通安全法律、法规，扰乱道路交通安全秩序，妨碍道路交通安全和畅通，侵犯公民交通权益的行为，具有客观的危害性、违法性，应当受到相应处罚。（一）法律责任对道路交通安全违法行为的行政处罚种类有5种：警告、罚款、暂扣机动国车驾驶证、吊销机动车驾驶证、拘留。违法行为的处罚标准见表9-1.另外，公安交管部门在执法过程中，根据违法行为的性质，依法可以采取下列行政强制措施：扣留车辆；扣留机动车驾驶证；拖移机动车；检验体内酒精、国家管制的精神药品、麻醉药品含量；收缴物品等。（二）记分公安交管部门对道路交通安全违法行为实行记分，并与处罚同时执行。记分周期为12个月，满分为12分，从机动车驾驶证初次领取之日起计算。依据道路交通安全违法行为的严重程度，一次记分的分值为：12分、6分、3分、2分、1分共5种。驾驶员一次有两个以上违法行为记分的，应当分别计算，累加分值。机动车驾驶员在1个记分周期内累积记分达12分的，应当接受为期7日的道路交通安全法律、法规和相关知识的教育。道路交通安全违法行为记分标准见表9-2.序号违法行为处罚标准1违反道路通行规定的处警告或者20元以上200元以下罚款2饮酒后驾驶机动车的处暂扣6个月机动车驾驶证并处1000元以上2000元下罚款3因饮酒后驾驶机动车被处罚，再次饮酒后驾驶机动车的处10日以下拘留，并处1000元以上2000以下罚款，吊销机动车驾驶证4醉酒驾驶机动车的由公安交管部门约束至酒醒，吊销机动车驾驶证，依法追究刑事责任，5年内不得重新取得机动车驾驶证5饮酒后驾驶劳动机动车的处10日拘留，并处5000元罚款，吊销机动车驾驶证，5年内不得重新取得机动车驾驶证6醉酒驾驶劳动机动车的由公安交管部门约束至酒醒，吊销机动车驾驶证，依法追究刑事责任，10年内不得重新取得机动车驾驶证，重新取得机动车驾驶证后，不得驾驶劳动机动车7饮酒后或者醉酒驾驶机动车发生重大交通事故，构成犯罪的依法追究刑事责任，吊销机动车驾驶证，终身不得重新取得机动车驾驶证8上路行驶的机动车未挂机动车牌照，未旋转检验合格标志，保险标志或者未随车携带行驶证、驾驶证的、故意遮挡污损或者不按规定安装机动车牌照的扣留机动车，处20元以上200元以下罚款9伪造、变造或者使用伪造、变造的机动车等级证书、牌照、行驶证、驾驶证的予以收缴、扣留该机动车，处15日以下拘留，并处2000元以上5000元以下罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任道路交通安全违法行为处罚标准表9-1序号违法行为处罚标准10伪造、变造或者使用伪造、变造的检验合格标志、保险标志的予以收缴、扣留该机动车，处10日以下拘留，并处1000元以上3000元以下罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任11使用其他车辆的机动车登记证书、牌照、行驶证、检验合格标志、保险标志的予以收缴、扣留该机动车，处2000元以上5000元以下罚款，12机动车所有人、管理人未按照国家规定投保机动车第三者责任强制保险的扣留车辆至依法投保后，并处依规投保最低责任限额应缴的保险费的2倍罚款13（1）未取得机动车驾驶证、机动车驾驶证被吊销或者机动车驾驶证被暂扣期间驾驶机动车的；（2）将机动车交由未取得机动车驾驶证或者机动车驾驶证被吊销、暂扣的人驾驶的；（3）造成交通事故后逃逸、尚不构成犯罪的；（4）机动车行驶超过规定时速50%的；（5）强迫机动车驾驶员违反道路交通安全法律、法规和机动车安全驾驶要求驾驶机动车，造成交通事故，尚不构成犯罪的；（6）违反交通管制的规定强行通告，不听劝阻的；（7）故意损毁、移动、涂改交通设施，造成危害后果，尚不构成犯罪的；（8）非法拦截、扣留机动车辆，不听劝阻，造成交通严重阻塞或者圈套财产损失的处200元以上2000元以下罚款；有第二项、第四项情形之一的，可以并处吊销机动车驾驶证；有第一项、第三项、第五项至第八项情形之一的，可以并处15日以下拘留道路交通安全违法行为记分分值表9-2记分标准记分事项机动车驾驶员有下列违法行为之一的，一次记12分（1）驾驶与准驾车型不符的机动车的；（2）饮酒后驾驶机动车的；（3）驾驶营运客车（不包括公共汽车）、校车载人超过核定人数20%以上的；（4）造成交通事故后逃逸，尚不构成犯罪的；（5）上道路行驶的机动车未悬挂机动车牌照的，或者故意遮挡、污损、不按规定安装机动车牌照的；（6）使用伪造、变造的机动车牌照、行驶证、驾驶证、校车标牌或者使用其他机动车牌照，行驶证的；（7）驾驶机动车在高速公路上倒车、逆行、穿越中央分隔带掉头的；（8）驾驶劳动客车在调整公路车道内停车的；（9）驾驶中型以上载客货汽车、校车、危险物品运输车辆在调整公路、城市快速路上行驶超过规定时速20%以上或者在高速公路、城市快速路以外的道路上行驶超过规定时速50%以上，以及驾驶其他机动车行驶超过规定时速50%以上的；（10）连续驾驶中型以上载客汽车、危险物品运输车辆超过4小时未停车休息或者停车休息时间少于20分钟的；（11）未取得校车驾驶资格驾驶校车的；记分标准记分事项机动车驾驶员有下列违法行为之一的，一次记6分（1）机动车驾驶证暂扣期间驾驶机动车的；（2）驾驶机动车违反道路交通信号灯通行的；（3）驾驶劳动客车（不包括化共汽车）、校车载人超过核定人数未达20%的，或者驾驶其他载客汽车载人超过核定人数20%以上的；（4）驾驶中型以上载客载货汽车、校车、危险物品运输车辆在高速公路、城市快速路上行驶超过规定时速未达20%的；（5）驾驶中型以上载客载货汽车、校车、危险物品运输车辆在高速公路、城市快速路以外的道路上行驶或者驾驶其他机动车行驶超过规定时速20%以上未达到50%的；（6）驾驶货车载物超过核定载质量30%以上或者违反规定载客的；（7）驾驶劳动客车以外的机动车在高速公路车道内停车的；（8）驾驶机动车在调整公路或者城市快速路上违法占用应急车道行驶的；（9）低能见度气象条件下，驾驶机动车在高速公路上不按规定行驶的；（10）驾驶机动车运载超限的不可解体的物品，未按指定的时间、路线、速度行驶或者未悬挂明显标志的；（11）驾驶机动车载运爆炸物品、易燃易爆化学物品以及剧毒、放射性等危险物品，未按指定的时间、路线、速度行驶或者未悬挂警示标志并采取必要的安全措施的；（12）以隐瞒、欺骗手段襥机动车驾驶证的；（13）连续驾驶中型以上载客汽车、危险物品运输车辆以外的机动车超过4小时未停车休息或者停车休息时间少于20分钟的；（14）驾驶机动车不按照规定避让校车的；记分标准记分事项机动车驾驶员有下列违法行为之一的，一次记3分（1）驾驶劳动客车（不包括公共汽车）、校车以外的载客汽车载人超过核定人数未达20%的；（2）驾驶中型以上载客载货汽车、危险物品运输车辆在高速公路、城市快速路以外的道路上行驶或者驾驶其他机动国车行驶超过规定时事未达20%的；（3）驾驶货车载物超过核定载质量未达30%的；（4）驾驶机动车在调整公路上行驶低于规定最低时事的；（5）驾驶禁止驶入高速公路的机动车驶入高速公路的；（6）驾驶机动车在高速公路或者城市快速路上不按规定车道行驶的；（7）驾驶机动车行经人行横道，不按规定减速、停车、避让行人的；（8）驾驶机动车违反禁令标志、禁止标线指示的；（9）驾驶机动车不按规定超车、让选择，或者逆向行驶的；（10）驾驶机动车违反规定牵引挂车的；（11）在道路上车辆发生故障、事故停车后，不按规定使用灯光和设置警告标志的；（12）上道路行驶的机动车未按规定定期进行安全技术检验的记分标准记分事项机动车驾驶员有下列违法行为之一的，一次记2分（1）驾驶机动车行经交叉路品不按规定行车或者停车的；（2）驾驶机动车有拨打、接听手持电话等妨碍安全驾驶的行为的；（3）驾驶二轮摩托车，不戴安全头盔的；（4）驾驶机动车在高速公路或者城市快速路上行驶时，驾驶员未按规定系安全带的；（5）驾驶机动车方机动车停；一排除或者缓慢行驶时，借道超车或者占用对面车道、穿插等候车辆的；（6）不按照规定为校车配备安全设备，或者不按照规定对校车进行安全维护的；（7）驾驶校车运载学生，不按照规定旋转校车标牌、开启校车标志灯，或者不按照经审核确定的线咱行驶的；（8）校车上下学生，不按照规定在校车停靠站点停靠的；（9）校车未运载学生上道路行驶，使用校车标牌、校车标志和停车指示标志的；（10）驾驶校车上道路行驶前，未对校车车况是否符合安全技术要求进行检查，或者驾驶存在安全隐患的校车上道路行驶；（11）在校车载有学生时给车辆加油，或者在校车发动机引擎熄灭前离开驾驶座位的机动车驾驶员有下列违法行为之一的，一次记1分（1）驾驶机动车不按规定使用灯光的；（2）驾驶机动车不按规定会车的；（3）驾驶机动车载货长度、宽度、高度超过规定的；（4）上道路行驶的机动车未放置检验合格标志、保险标志，未随车携带行驶证、机动车驾驶证的第二节合同签订

合同是明确出租汽车合同经营者和驾驶员相互权利义务的依据。订立合同，是出租汽车经营者和驾驶员依法经营、维护自身合法权益的法律行为。出租汽车驾驶员应与出租汽车经营者依法签订合同，履行法定手续。出租汽车工会、协会等中介组织开展集体合同时，驾驶员应积极配合。一、劳动合同的签订出租汽车经营者已经实行员工制经营模式的，应遵循合法、公平、平等自愿、协商一致、诚实信用的原则，与驾驶员依法签订劳动合同。劳动合同包含下列内容：（1）用人单位的名称，住所和法定代表人或者主要负责人；（2）劳动者的姓名、住址和居民身份证或者其他有效身份证件号码；（3）劳动合同期限； （4）工作内容和工作地点；（5）工作时间和休息休假；（6）劳动报酬；（7）社会保险；（8）劳动保护、劳动条件和职业危害防护；（9）法律、法规规定应当纳入劳动合同的其他事项。劳动合同由出租汽车经营者与驾驶员在劳动合同文本上签字或者盖章生效。劳动合同文本由出租汽车经营者和驾驶员各执一份。二、经营合同的签订出租汽车经营者不是实行员工制经营模式的，应当按照权责对等、风险共担的原则，与驾驶员签订经营合同，合理确定出租汽车经营承包费用，明确出租汽车经营者和驾驶员的权利义务，保障驾驶员的合法权益经营合同包含下列内容：（1）经营期限； （2）双方的权利和义务；（3）经营的方式和内容；（4）收益的分配方式；（5）违约责任；（6）争议解决方式；（7）其他条款。经营合同由出租汽车经营者与驾驶员在经营合同文本上签字或者盖章生效。经营合同由出租汽车经营者和驾驶员各执一份。

第三节权益维护出租汽车驾驶员在自身的合法权益遭到侵害时，应当根据法律法规的规定，通过合法渠道进行维权。出租汽车驾驶员进行缎的正确途径和合法程序包括投诉举报、陈述和申辩、听证、行政复议、行政诉讼、行政赔偿和信访等。一、投诉举报任何单位和个人都有权对交通行政许可实施机关及其工作人员不严格执行有关行政许可的法律、法规、规章以及在实施交通行政许可中的违法违纪行为进行检举、控告。交通行政许可实施机关收到举报后，应当依据职责及时查处。二、陈述和申辩公民、法人人或者其他组织对行政机关所给予的行政处罚，享有陈述权、申辩权。在简易程序中，执法人员将所认定的违法事实、处罚的理由和依据告知行政管理相对人，并告知其有权作出陈述和申辩，行政管理由或证据成立的，予以采纳。在一般程序中，当事人在收到违法行为通知书之日起3日内，可以进行陈述和申辩，出租汽车主管部门应当审核当事人的意见，并应当将当事人提出的事实、理由或证据制成笔录。上述事实、理由或证据成立的，出租汽车主管部门应当采纳。三、听证

行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。当事人在被告辞听证权利之日起3日内提出听证申请。当事人不承担行政机关组织听证的费用。四、行政复议对行政机关作出的行政处罚决定不服或认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请；对于县级以上地方人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。行政复议机关已经依法受理的，或者法律、法规规定应当向行政复议机关申请行政复议、对行政复议决定不服再向人民法院提起行政诉讼的，在法宝行政复议期限内不得向人民法院提起行政诉讼。向人民法院提起行政诉讼，人民法院已经依法受理的，不得申请行政复议。行政复议机关受理行政复议申请，不得向申请人收取任何费用。五、行政诉讼对行政机关作出的行政处罚决定不服或认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以直接向人民法院提起行政诉讼。不服行政复议决定的，可以在收到行政复议决定书之日起15内向所在地人民法院提起行政诉讼。复议机关逾期不作决定的，可以在复议期满之日起15日内向人民法院提起行政诉讼。直接向人民法院提起行政诉讼的，应当在知道作出具体行政行为之日起3个月内提出。当事人不服人民法院第一审判决的，有权在判决书送达之日起15日内向上一级人民法院提起上诉。当事人不服人民法院第一审裁定的，有权在裁定书兼而有之之日起10日内向上一级人民法院提起上诉。逾期不提起上诉的，人民法院的第一审判决或裁定发生法律效力。六、行政赔偿合法权益受到行政机关或其工作人员作出的具体行政行为侵犯造成损害的，有权请求赔偿。赔偿请求人要求赔偿，应当先向赔偿义务机关提出，也可以在申请行政复议和提起行政诉讼时一并提出。单独就损害赔偿提出请求的，应当先由行政机关解决。对行政机关的处理不服，可以向人民法院提起诉讼。赔偿义务机关应当自收到申请之日起2个月内给予赔偿；逾期不予赔偿或者赔偿请求人对赔偿数额有异议的，赔偿请求人可以自期限届满之日起3个月内向人民法院提起行政诉讼。请求国家赔偿的时效期为2年，自国家机关及其工作人员行使职权时的行为被依法确认为违法之日起计算，但被羁押期间不计算在内

七、信访

信访，一般应采用书信、电子邮件、传真等书面形式。提出投诉请求的，应当载明信访人的姓名（名称）、住址、请求、事实、理由。信访人采取直言形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或指定的接待场所提出。多人采用走访行使提出共同的信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过5人。信访人提出的信访事项，应当客观真实，对其所提供材料内容的真实性负责，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人。信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权益，自学维护社会公共秩序和信访秩序。不得在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集、围堵、冲击国家机关、拦截公务车辆或者堵塞、阻断交通；不得侮辱、殴打、威胁国家机关工作人员，或者非法限制他人人身自由；不得在信访接待场所滞留、滋事或者将生活不能处理的人弃留在信访接待场所；不得煽动、串联、胁迫、以财务诱使、幕后操纵他人信访或者以信访为名借机敛财。

出租车行业管理

出租汽车行业管理是政府部门为规范出租汽车市场秩序，保证出租汽车运营安全，提高出租汽车服务质量，维护乘客、经营者和从业人员的合法权益，对出租车行业进行和行政管理。出租汽车驾驶员，就自觉规范服务行为，为出且车行业发展作出应有贡献

第一节出租汽车驾驶人员从业资格管理

为了规范出租车驾驶员从业资格管理工作，交通运输部制定了《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》，自2012年4月1日起施行。

《规定》明确了出租汽车驾驶员从业资格，注册、继续教育、从业资格证件管理和法律责任等。

一、从业资格管理目的和原则

《规定》目的于规范出租汽车从业行为,提升出租车客运服务水平。出租车驾驶员的从业资格管理适用本规定。出租车驾驶员从业资格管理工作应当公平、公正、公开和便民。

在出租车驾驶员从业资格管理体制上，实行以地方管理为主、行业指导的管理模式。交通运输部负责指导全国出租车驾驶员从业资格管理工作，县级以上交通运输部门负责组织领导，县级以上道路运输管理机构（含出租汽车管理机构）具体实施从业资格管理工作。二、从业资格制度体系

出租汽车驾驶员资格管理包括：

从业资格考试（入门关)

注册(动态管理关)

继续教育（知识更新)

从业资格证件管理（监督管理关）

三、从业资格考试制度

（一）考试科目及内容

公共科目：全国统一大纲，内容：法律法规、职业道德、服务规范、安全运营等。题库由交通运输部负责编制。

区域科目：内容：地方政策法规、经营区域、人文地理、交通路线等。题库由市级道路管理机构在省级道路运输管理机构指导下编制

（二）组织形式

（1）管理市级道路运输机构组织实施。

（2）管理市级道路运输机构对符合条件的审请人，按

照从业资格考试工作规范及时安排考试。

(三）考试报名条件

（1）取得相应的机动车驾驶证三年以上；

（2）近三年内无重大以上且负同等以上责任的交通事故（四）考试报名程序

填写《出租汽车驾驶员从业资格申请表》提供相应证村料：

（1）机动车驾驶证及复印件

（2）有关部门或者单位出具的三年内无重大以上且负同等以上责任的交通事故记录证明。

（3）身份证明及复印件

（五）考试成绩及有效期

考试结束10日内公布考试成绩，成绩的有效期为3年。

成绩有效范围：公共课目全国范围内有效

区域课目地所在地行政区域内有效

（六）发证

公共课目和区域课目均合格，公布成绩之日起10日内核发《中华人民共和国道路运输从业人员从业资格证》。

四、从业资格注册制度

（一）注册要求

取得《中华人民共和国道路运输从业人员从业资格证》——道路运输管理机构——从业资格注册——从事出租汽车客运服务。

出租车经营者应当聘用——取得《中华人民共和国道路运输从业人员从业资格证》并注册的驾驶员。（二）注册条件和程序

（1）受聘出租汽车经营的驾驶员——填写《出租汽车驾驶员从业资格注册登记表》持从业资格证、与出租汽车经营者签定的劳动合同或者聘用合同或者经营合同——到发证机关申请注册。

（2）个体出租车汽车经营者自已驾驶出租汽车从事经营活动的，持其从业资格证及车辆道路运输证申请注册。

（三）注册有效期

注册有效期3年

注册有效期届满需继续从事出租车客运服务，应在有效期届满前30日内，向道路运输管理机构申请延继注册。

（四）延续注册

出租车驾驶员有下列情形之一，不予延续注册

（1）不具备完全民事行为能力

（2）受至刑事处罚且刑事处罚尚未执行完毕

（五）重新注册和注销注册

出租车驾台员变更服务单位应当重新注册。

出租车驾驶员在从业资格注册有效期内，与出租车经营者解除劳动合同、聘用协议或者经营合同的，应当在20日内向原注册机构报告，并审请注销注册。

五、继续教育制度

（一）继续教育周期和学时

继续教育周期为3年；

出租汽车驾驶员每个连续计算的继续教育周期内，就当接受不少于54学时继续教育；

取得从业资格证超过3年未申请注册的，注册后应当在1年内完成不少于27学时的继续教育。

（二）继续教育形式

继续教育以具有一定规模的出租车企业为主组织实施

不具备条件，由其他教育机构承担。

（三）继续

教育的内容

交能运输部统一制定出租车驾驶员继续教育大纲

继续教育大纲内容：出租车相关政策法规、社会责任和职业道德、服务规范、安全运营和节能减排知识等。

（四）继续教育确认及记录

出租车驾驶完成继续教育后，由出租车经营者向所在地市道路运输管理机构报备，道路运输管理机构地出租车驾驶员从业资格中予以记录。六、从业资格证件及档案管理

（一）从业资格证件及档案

（1）出租汽车驾驶员从业资格证由交通部统一制发并制定编号规则。设区的市级道路运输管理机构负责从业资格的发放和管理工作。

《规定》实施前已取得出租车驾驶员从业资格的，可在原证件有效期内申请换发新的从业资格证，并按规定进行注册。

（2）市县级道路运输管理机构应当根据从业资格证核发情况，建立出租车驾驶员从业资管理档案。档案内容抱括：从业资格考试申请材料、从业资格证审请、注册及补（换）发记录，违法行为记录、交通责任事故情况、继续教育记录和质量信誉考核结果等。

（二）从业资格证换证和补证

（1）出租汽车驾驶员从业资格证遗失、毁损的，应当到原发证机关办理证件补发手续。出租汽车驾驶员办理从业资格证换发、补发手续，应当填写《出租汽车驾驶员从业资格证换（补）发登记表》。

（2）申请人违反相关从业资格管理规定且尚未接受处罚的，受理机关应当在其接受处罚后换发、补发相应的从业资格证。

（三）从业资格证注销

出租汽车驾驶员有下列情形之一的，由发证机关注销其从业资格证。从业资格证被注销的，应当及时收回；无法收回的，从业资格证公告作废。

（1）持证人死亡的

（2）持证人申请注销的。

（3）持证人达到法定退休年龄的。

（4）持证人机动车驾驶证被注销或者被吊销的。

（5）因身体健康等其他原因不宜继续从事出租汽车服务的。

（四）从业资格证撤销

出租汽车驾驶员有下列不具备安全条件情形之一的，由发证机关撤其从业资格证：

（1）持证人身体健康状况不再符合有关机动车驾驶员和相关从业要求且没有主动申请注销从业资格的。

（2）发生重大以上且负同等以上责任的交通事故的。

被撤销的从业资格证应当由以证机关公告作废并登记归档七、从业行为管理

（1）出租汽车驾驶员在从事出租车客运服务中，应遵循以下从业行为规定。

①在从事出租车客运服务时，就当携带从业资格证。

②不得转借、出租、涂改、伪造或者变造从业资格证。

（2）出租汽车驾驶员在运营过程中，应当遵纪守法、文明行车、优质服务。

出租汽车驾驶员不得拒载、议价、途中甩客、故意绕道行为的，应当加强继续教育；情节严重的，道路运输管理机构应当对其延期注册。

①出租汽车以营者应当维护出租汽车驾驶员的合法权益，为出租汽车驾驶员从业资格注册、继续教育等提供便利；

②市、县级道路运输管理机构应当加强对出租车驾驶员的从业管理、将其违法行为记录作为服务质量信誉考核的依据。八、法律责任

出租车驾驶员违反《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》有关规定的，应当负相应的法律责任。违反规定行为及处罚准见下表：

违反规定行为及处罚标准

序号违法行为处罚标准1未取得从业资格证者超出从业资格证核定范围，驾驶出租汽车从事经营活动的县级以上道路运输管理机构责令改正、并处200元以上2000元以下的罚款

2使用失效，伪造、变造的从业资格证，驾驶出租车从事经营活动的3转借、出租、涂改从业资格证的4不按照规定携带从业资格证的县级以上道路运输管理机构责令改正，并处50元以上200元以下的罚款5未办理注册手续驾驶出租车从事经营活动的6拒载、议价、途中甩客或者故意绕道行驶的第二节出租汽车服务质量信誉考核

诚信经营、文明服务是对处租车驾驶员的必然要求，也是社会对出租车行业的基本要求。实行出租汽车驾驶员服务质量信誉考核，规范服务质量信誉考核程序和要求，是加强出租车驾驶员从业管理，完善驾驶员诚信体系，加强出租汽车服务监督与管理的重要内容，对于推进出租汽车企业完善管理制度、加强内部管理，提高出租车汽车驾驶员队伍总体素质，提升服务水平，改善行业形象，进一步加强出租车行业指导重要意义。

一、考核目的

一定周期内考核出租汽车驾驶员遵纪守法、安全生产、经营行为和运营服务等方面综合评价。

目的：规范出租车驾驶员的服务行为

建立完善出租车驾驶员诚信体系

提升出租车服务水平二、服务质量信誉考核等级

（一）服务质量信誉考核等级

分为优良(AAA级)、合格(AA级)、基本(A级)和不合格(B级)

1、遵纪守法

指遵守相关法律、法规、规章等情况。出租汽车驾驶员应当遵守国家有关的法律法规，包括《中华人民共和国道路安全交通法》、《出租汽车对胃口驶员从业资格管理规定》等出租汽车管理法规规章、出租车服务规范以及出租汽车规范性文件。对于擅自驾驶未取得出租汽车道路运输证的车辆、转业从业资格证、允许无从业资格证的人员驾驶出租汽车、私自改装或调整计价器、拒绝接受依法实施的检查、违反法律法规定、参与影响社会公共秩序、损害社会公众利益等停运事件、等级签注弄虚作假，应按规定扣分。

2、安全生产

指参加教育培训和发生交通责任事故等情况。驾驶员是出租汽车安全生产过程中最主要的因素，在对驾驶员安全考核评分设置中，重点关注两个方面：一是驾驶员在考核周期内是否接受了企业或第三方的安全教育培训；二是在考核周期内的经营活动中，是否发生较为严重的交通事故，且公安交管部门认定，负有同等或主要责任。3、经营行为

指影响出租汽车服务质量因素

一是是否存在超速、抢道、闯红灯、乱停车等交通违法行为；

二是是存在拒载、故意绕道、甩客、强行拼客、擅自改变从业资格证件记录、不携带消防器材、运营设备不能正常使用、不按计价器收费、议价（包车服务除外）、违规停放车辆、违规候客揽客、不支付发票、未按规定设置经营标志等经营违法行为。

4、运营服务

指文明优质服务、维护乘客权益、乘客投诉等情况

重点关注4个方面：一是驾驶员是否为乘客提供了文明优质服务，具体包括车容车貌、服务仪容、服务用语和行为举止；二是驾驶员在服务过程中是否维护乘客权益，是否有救死扶伤、拾金不昧的行为；三是在运营过程中，驾驶员是否正确处理与乘客的纠纷；四是驾驶员是否积极参与社会公益活动等。

（三）服务质量信誉考核周期及计分标准

（1）实行基准分值为20分的计分标准，另外加分分值为10分。

（2)计分周期为12个月，从初次领取从业资格证件之日起计算。

取得从业资格证件但在考核周期内未注册在岗的，不参加服务质量信誉考核。

（3）违反服务质量信誉考核的，一次扣分分值分别为：1分、3分、5分、10分、20分共5种。扣至0分为止。

（4）出租汽车驾驶员有见义勇为、救死扶伤、拾金不昧等先进事迹的，道路运输管理机构给予相应加分奖励。加分累计不得超过10分。

三、服务质量信誉考核等级评定标准

（1）出租汽车驾驶员服务质量信誉考核等级按照下列标准进行评定：

①考核周期内综合得分20分及以上的，考核等级为AAA

②考核周期内综合得分11——19的，考核等级为AA

③考核周期内综合得分1——10的，考核等级为A

④考核周期内综合得分0分，考核等级为B

（2）出租汽车驾驶员在考核周期内注册在岗时间少于6个月的，其服务质量信誉考核等级最高为AA级。

（3）出租汽车驾驶员服务质量信誉考核标准见表10-2，该评分标淮为出租车驾驶员服务质量信誉考核工作参考的依据。各省市运输管理部门可按照本地区有关规定具体的评分细则。

出租汽车驾驶员服务质量信誉考核实行基准分值为20分的计分制，没有扣分和加分两种情形。扣分主要是针对出租汽车驾驶员相关违法违规行为的情况，根据评分标准对其基准分值进行相应的扣除。根据出租汽车驾驶员违法违规的严重程度，扣分分值设置为1分、3分、5分、10分和20分。为鼓励引导出租汽车驾驶员诚信优质服务，对出租汽车驾驶员见义勇为、救死扶伤、拾金不昧等行为，设立了加分项目。根据好人好事、先进事迹的程序，加分分值设置为1分、3分、5分和10分。出租汽车驾驶员服务质量信誉考核计分标准表10－2分值评分标准出租汽车驾驶员有所列情形之一的，扣20分在出租汽车经营活动中，发生交通事故致人死亡且负同等或主要责任的驾驶未取得出租汽车道路运输证件的车辆，擅自从事出租汽车经营活动的出租或者转让出租汽车驾驶员从业资格证件的将出租汽车交给无从业资格证件的人员驾驶，并从事出租汽车经营活动的私自改装，调整计价器造成计费失准的拒绝接受依法检查违反法律法规，参与影响社会公共秩序，损害社会公众利益等停运事件的本次考核过程中或者上一次考核等级签注后，发现有弄虚或者隐瞒诚信考核相关情况，且情节严重的出租汽车驾驶员有所列情形之一的，扣10分在出租汽车经营活动中，发生交通事故致人受伤且负同等或主要责任的擅自涂改、伪造、变造出租汽车从业资格证件上相关记录的无正当理由拒载的运营途中无正当理由擅自中断服务的不积极配合处理乘客投诉或者纠纷的分值评分标准出租汽车驾驶员有所列情形之一的，扣5分接受预约服务而未前往载客的未经乘客同意，故意绕道的未经乘客同意，强行合乘的未按规定随车携带有效消防器材的计价器、空车待租标志、车载卫星定位系统等车载运营设备不能正常使用而继续运营的不按计价器显示金额收费的在公示的营业站区未按规定停放车辆、候客、揽客的不给付乘客专用发票的出租汽车驾驶员有所列情形之一的，扣3分驾驶未按照规定安装、设置、喷涂、张贴出租经营标志（标志灯、企业标志、价格标签和监督电话号码等）的车辆，从事出租汽车经营活动的车容车貌不整洁的不按规定着装，仪容仪表不整的向车外抛物、吐痰或在车内抽烟的使用服务忌语的分值评分标准出租汽车驾驶员有所列情形之一的，扣1分未按规定携带出租汽车从业资格证件，从事出租汽车经营活动的未按规定放置出租汽车服务监督卡等标志，从事出租汽车经营活动的不按乘客意愿使用音响和空调等设施设备的出租汽车驾驶员有所列情形之一的，加5分或10分有见义勇为、救死扶伤等先进事迹的出租汽车驾驶员有所列情形之一的，加3分有拾金不昧行为的有协助查处违法行为的出租汽车驾驶员有所列情形之一的，加1分有积极参加抢险救灾、义务服务等社会公益活动行为的①关于扣20分的评分标准；第1种情形规定了两个条件：一是必须在实际出租汽车经营活动中；二是发生了交通事故致人死亡，且发生事故的出租汽车驾驶员在交通事故责任认定中负同等以上责任。第2种情形：一是要按照打击出租汽车非法运营的有关要求，予以相庆的行政处罚；二是对已取得从业资格从事非法运营的出租汽车驾驶员，予以相应的计分处理。第3种情形，是对出租或者转让斑点件的计分规定。出租汽车驾驶员从业资格证是表明持证人具备从事出租汽车经营活动资格的有效证件，是道路运输管理机构赋予该持证人合法从业的有效凭证，严禁出租或者转让。第4种情形认定的重要标准是，出租汽车驾驶员是否将出租汽车交给无从业资格证的人员并从事实际运输经营活动。

第5种情形，是对私调、改装计价器的计分规定。计价器是出租汽车经营活动过程中的重要计量器具，由国家质量技术监督管理部门实行强制检定的设备。私自改装、调整计价器，会造成计费失准，是弄虚作假、欺骗乘客的严重违法行为。

第6种情形，是对拒绝接受依法检查的计分规定。道路运输管理机构依法实施监督检查，既是规范出租汽车市场经营秩序、促进行业健康发展的重要保障，也是保护出租汽车驾驶员合法权益的重要手段。出租汽车驾驶员应当接受道路运输管理机构依法实施的监督检查。

②关于扣10分的评分标准：第1种情形规定了两个条件：一是必须在实际出租汽车经营活动中；二是发生了交通事故致人受伤，且发生事故的出租汽车驾驶员在交通事故认定中负同等以上责任。第5种情形中“不积极配合处理乘客投诉或者纠纷”，指乘客投诉后24小时内未回复，或乘客投诉后10日内未作处理。③关于扣5分的评分标准：第3种情形中所称“强行合乘”是指未经乘客同意，出租汽车驾驶员为了自身利益或他人利益安排其他乘客或人员共同乘坐一辆出租汽车的行为。“强行合乘”已经损害乘客的合法权益，并且与乘客同意合乘的行为有本质性区别。

④关于扣3分的评分标准：第1种情形，是根据出租汽车服务设施中对于服务标志要求设定的计分规定。出租汽车车身应当采用当地出租汽车主管部门规定的标志色，在出租汽车车顶上安装标志灯，在辐射上喷涂企业识别标记，并在规定位置喷涂或张贴价格标准和服务监督电话等。第2种情形所称“车容车貌”，主要是对出租汽车车身、车内等的规范和要求，应当保持整洁、卫生。第3、4种情形，是出租汽车驾驶员服务仪容的计分规定。出租汽车驾驶员应做到精神饱满、端庄大方、举止文明、礼貌待客。应当按着装整洁，正确佩戴服务标志。运营过程中，不得光腿、赤足，不得在车内吸烟，不得向车外抛物、吐痰。第5种情形，是对服务用语的计分规定。出租汽车驾驶员应当正确使用服务用运营服务过程中，禁止使用服务忌语，使用服务忌语的，应当进行相庆扣分。⑤关于扣1分的评分标准：出租汽车驾驶员在运营服务过程中，应当随身携带从业资格证件，持证上岗，证照齐全。服务证件应当放置在出租汽车管理部门规定的位置。在行驶途中，应当按照乘客意愿使用音响和空调。⑥关于奖励加分的评分标准：考虑到见义勇为、救死扶伤等先进事迹的具体情况不同，允许根据实际情况酌情加分。主要目的是交通运输管理部门、企业和驾驶员形成合力，共同打击违法行为，维护市场秩序。

四、服务质量信誉考核组织实施、签注程序（1）服务质量信誉考核工作由当地道路运输管理机构组织实施，每年进行一次。（2）出租汽车驾驶员应当在服务质量信誉考核周期届满后30日内，持本人的从业资格证到当地道路运输管理机构签注服务质量信誉考核等级。

出租汽车驾驶员服务质量信誉考核是从业资格动态管理的重要形式，是针对出租汽车驾驶员从业期间相关从业行为开展的动态考核，具有周期性特征。因此，出租汽车驾驶员一个考核周期届满，经签注服务质量信誉考核等级后，请考核周期内的扣分与加分予以清除，不转入下一个考核周期。（3）出租汽车驾驶员在考核周期内综合得分计至0分的，应当在计至0分之日起15日内，到从业资格管理档案所在地有培训资格的机构，接受不少于18个学时的出租汽车法规、职业道德和安全意识等培训，并凭培训证明到道路运输管理机构办理清除计分手续。

道路运输管理机构应当审核并收存培训证明，在驾驶员从业资格证件标注培训起止时间，并录入出租汽车驾驶员数据库，清除培训前的扣分和加分。在本次服务质量信誉考核周期内，出租汽车驾驶员服务质量信誉考核等级为B级。五、服务质量信誉考核档案

市县道路运输管理机构、出租汽车企业应当分别建立出租汽车驾驶员服务质量信誉档案。出租汽车驾驶员服务质量信誉档案应当包括下列内容：（1）基本情况，包括出租汽车驾驶员的姓名、性别、身份证号、住址、联系电话、服务单位、初领驾驶证日期、准驾车型、从业资格证号、从业资格证件领取和变更记录等情况，以及培训教育等情况。（2）遵守法规情况，包括查处出租汽车驾驶员违法行为等情况。（3）安全生产情况，包括所发生交通责任事故的时间、地点、死伤人数、经济损失等情况，以及交通事故责任认定和处理等情况。（4）经营服务情况，包括乘客投诉、媒体曝光的服务质量事件等情况。六、服务质量信誉考核奖惩（1）市县道路运输管理机构应当在服务监督卡上标注出租汽车驾驶员服务质量信誉考核等级。

将出租汽车驾驶员服务质量信誉考核结果主动向社会公开，有利于规范出租汽车经营行为，建立完善出租汽车行业诚信体系，是提升出租汽车服务水平的重要手段。在服务监督卡上公示驾驶员服务质量信誉考核结果，是与广大乘客最贴近、最直接、最有效的公开手段，有利于驾驶员主动接受乘客的监督，并激励个人优质服务、诚信经营，以高等级的服务质量信誉考核结果赢得社会的赞誉和认可。（2）鼓励市县道路运输管理机构、出租汽车企业以及相关社团组织对服务质量信誉考核等级为AAA级及有较高奖励分会的出租汽车驾驶员进行表彰奖励。（3）出租汽车企业应当加强对服务质量信誉考核等级为B级的出租汽车驾驶员的教育和管理。

（4）出租汽车驾驶员有下列情形之一的，市县道路运输管理机构应当将其列入不良记录名单：

①在考核周期内服务质量信誉考核综合得分为0分，且未按照规定参加培训的；

②连续两个考核周期服务质量信誉考核等级均为B级的；

③在一个考核周期内累积综合得分有两次以上为0分的；

④无正当理由超过规定时间，未签注服务质量信誉考核等级的；

⑤发生其他严重违法行为或服务质量事故的。

级以上道路运输管理机构应当建立不良记录驾驶员名单数据库，并加强对不良记录驾驶员的培训教育和管理。

七、服务质量信誉考核的信息查询及异议处理（1）市县道路运输管理机构应当建立完善出租汽车服务质量信誉

公共信息平台，及时公布出租汽车企业和驾驶员服务质量信誉考核结果以及下一次签注驾驶员服务质量信誉考核时间等信息，方便社会各界查询。

省级道路运输管理机构应当在本机构网站或本次交通运输主管

部门网站上公布上一年度出租汽车企业服务质量信誉考核结果，并在网站上建立查询系统。（2）市县道路运输管理机构应当加强出租汽车市场监管，建立出租汽车企业、驾驶员服务质量信誉信息收集制度。

市县道路运输管理机构应当通过信息系统及时记录和更新企业、驾驶员服务质量信誉信息，并建立与其他部门的信息共享机制。（3）对出租汽车驾驶员服务质量信誉考核信息有异议的，可以向市县道路运输管理机构进行举报。经核实举报属实的，应对驾驶员服务质量信誉考核信息予以变更。（4）鼓励行业协会等第三方机构参与出租汽车服务质量信誉考核工作。第三节出租汽车行业精神文明建设交通运输部、全国总工会在全国出租汽车行业开展了精神文明创建活动。一、活动目标

开展出租汽车行业精神文明建设是实现科学发展观和社会主义核心价值体系，使出租汽车行业管理科学、规范，服务质量优质，实现出租汽车行业健康稳定发展，为构建社会主义和谐社会、实现全面建设小康社会奋斗目标作出贡献。二、活动措施

（一）广泛开展适应出租汽车行业特点的科学管理实践活动开展出租汽车行业文明创建活动，要坚持以人为本，实施科学管理、规范经营、文明服务，构建道路运输管理机构、企业和驾驶员之间的和谐关系。（二）开展规范出租汽车企业经营行为活动出租汽车企业是文明创建活动的主体，要实行人性化管理和规范化服务。推行出租客运企业科学化管理和规范化服务，健全安全生产、人员培训、社会保障、应急救援、服务监督等制度，形成产权清晰、权责明确、收费合理、风险共担的体制机制，进一步创新出租客运企业经营管理模式，不断提高企业经营管理水平。（三）加强市场监管，规范经营行为深入开展出租汽车行业“安全行车、文明运营”专项教育整治活动，引导驾驶员遵守社会公德，集中整改出租汽车“脏、乱、差”和拒载、宰客、拼客等突出问题，杜绝强超、强会及超速行驶、乱停乱放等违法行为；加强出租汽车驾驶员从业资格培训和教育，从仪表文明，环境文明、行车文明、服务文明做起，革除不文明陋习，注重服务细节，为广大群众出行提供优质高效服务。（四）开展出租汽车驾驶员文明服务活动出租汽车驾驶员是精神文明创建活动的主体，要保持出租汽车行业文明创建工作的长效性，关键是树立出租汽车驾驶员行业文明创建的主人翁精神，提高出租汽车驾驶员文明创建的积极性、主动性。要紧密结合行业及地方实际，突出特色，创新载体，开展形式多样、内容丰富的行业文明创建活动。（五）加强企业文化建设出租汽车企业文化建设，是出租汽车行业精神文明建设的重要方式。加强出租汽车企业文化建设，对弘扬正气、增强企业凝聚力，促进出租汽车客运行业的稳定与发展，建设和谐的出租汽车客运体系具有非常重要的意义。出租汽车企业文化建设基本的内容是：①创建企业品牌，树立企业形象出租汽车企业要树立正确的发展理念，形成自己的先进企业文化。加强对驾驶员品牌意识的教育，采取有效手段提升企业整体服务水平。②以人为中心，构建企业与驾驶员和谐关系出租汽车驾驶员是直接为企业创造利润的企业员工，先进的出租汽车企业文化应关心驾驶员、尊重驾驶员、理解驾驶员和信任驾驶员，营造管理人员与驾驶员和谐氛围。③特色建设出租汽车企业文化要有鲜明特色，与其他企业相比，要有自身的特点，在行业内独树一帜。④创先争优，提升水平出租汽车行业是交通的“窗口”行业，其服务水平和文明形象，一定程度上代表着一个地区、一个城市的整体形象。出租汽车企业积极参与行业文明创建省劲，规范经营行为，提高服务质量，树立良好的企业形象。⑤继承先进的文化传统我国传统文化中的民本思想、平等思想、务实思想等都是值得继承的文化。出租汽车企业在文化建设，就对传统文化进行借鉴，弃其糟粕，取其精华。企业文化建设继承先进传统文化，增强驾驶员的主人翁意识，自觉地参与企业的民主管理，进一步增强企业的向心力、凝聚力。⑥注重经济和社会效益企业文化必须为企业的经济活动服务，要有利于提高企业生产力和经济效益，有利于企业的生存和发展。所有的企业除了有经济属性外，还具有社会属性。出租汽车行业是典型的服务业，因此出租汽车企业在创造经济效益的同时，更要注重社会效益。⑦班组文化建设出租汽车行业分散、流动性大，人员组成复杂，点多、线长、面广，客观上给企业文化的贯彻和管理增加了难度。出租汽车企业应借鉴先进的管理经验，把驾驶员分成若干班组，班组长在驾驶员中选举产生。通过班组建设，达到驾驶员自我管理的目的，增强驾驶员主人翁感。班组是企业最基层的管理组织，通过班组将企业的管理制度、企业文化、企业精神有效地传达到每一位驾驶员，有利于企业文化的建设，以及企业服务质量的提高。第二章

出租汽车客运服务规范（试行）一中华人民共和国交通部

出租汽车客运服务规范（试行）出租客运汽车，是指依法取得经营许可，按照乘客要求提供客运服务，以里程、时间计费的五座以下小型客车。64一中华人民共和国交通部

出租汽车客运服务规范（试行）第八条出租汽车客运经营者及有关从业人员在工作时必须讲普通话，使用十字文明用语（请、您好、对不起、谢谢、再见），做到语言文明、语气可亲、态度和蔼、微笑服务。大中型城市、重点旅游区的经营者和有关从业人员还应会用简单的日常外语会话；少数民族地区的经营者和有关从业人员还应会讲当地民族语方。65一中华人民共和国交通部

出租汽车客运服务规范（试行）第九条出租汽车客运车辆在正常营运期间必须保持车辆技术状况良好，各项技术性能指标符合部颁标准，并备有以下安全、服务设施：一、车门上喷有所属企业或代管单位的名称。二、车项上装有出租标志灯。三、车内装有待租显示器。四、车内装有里程计价器。五、车内装有安全隔离护网。六、前排座位备有安全带。七、张帖有里程票价表和费收规定。八、车上配备有效灭火器。九、车上张帖或喷有明显、清晰的监督举报电话号码。66一中华人民共和国交通部

出租汽车客运服务规范（试行）第十二条出租汽车客运车辆车容标准。（一）设施、设备齐全有效，卫生清洁无异味，后箱内无杂物。（二）车身外观保护良好，无脏物、无严重锈斑和脱漆；前后车辆牌照号整洁、清晰；车门、车窗开闭自如、锁止可靠，玻璃齐全明净。67一中华人民共和国交通部

出租汽车客运服务规范（试行）第十三条出租汽车客运驾驶员及有关从业人员仪容标准。（一）驾驶员有关从业人员在营运服务过程中必须衣帽整洁，仪容端庄，对旅客热情礼貌，说话和气，举止庄重，服务周到。（二）驾驶员在营运时必须携带《道路运输证》、《驾驶证》等证件，并佩带由交通主管部门发放的有本人照片、姓名、编号及单位名称、电话号码等内容的服务监督卡。68一中华人民共和国交通部

出租汽车客运服务规范（试行）第十五条出租车驾驶中员要了解本省、本市、本地区的地理环境；熟悉本地道路、街巷及通往外地公路线路情况；熟知本地机场、汽车站、火车站、港口客运站地点及公路、水路、铁路、民航等不同的旅客运输方式售票点位置，熟知本地的涉外宾馆及其他知名度较高的旅馆、饭店、招待所、影剧院、医院等公共场所和党政机关办公地点，熟知本地名胜古迹及风景区等旅游景点。69一中华人民共和国交通部

出租汽车客运服务规范（试行）第十六条出租车驾驶员在受理乘客租车业务时要做到招手即停、有客即载，乘客电话约车时要迅速答复，对乘客要一视同仁，不挑客，不无故拒载乘客。第十九条乘客上车后，驾驶员要准确、耐心的解答乘客提出的有关问题，做到有问必答。70一中华人民共和国交通部

出租汽车客运服务规范（试行）第二十条开车前，驾驶员应检查车门是否关牢，问清乘客的去向及乘车要求，同时开启计价器。如乘客不知目的地的详细地址时，要主动热情地帮助查找；如乘客单程去郊区、外地需加收空驶费、过路和过桥费时应事先向乘客说明情况，使乘客心中有数。71一中华人民共和国交通部

出租汽车客运服务规范（试行）第二十一条驾驶员在营运过程中，要正确使用计价器，不得私自调校计价器和里程表。第二十三条行车时，驾驶员要根据乘客要去的地点选择最近的路线行驶，不得舍近求远无故绕道，如因道路改造或其他原因确需绕道时，应主动向乘客说明情况，如乘客不同意绕行要求下车时，应按实乘里程收费，不得拒绝乘客下车或多收车费。第二十五条出租车在营运途中如发生故障不能行驶时，应向乘客说明原因，请乘客等候，及时检修排除故障，如故障一时无法排除，应请乘客改乘其他车辆，少收或免收车费。72一中华人民共和国交通部

出租汽车客运服务规范（试行）第二十六条出租车在营运途中，未经乘客同意，驾驶员不得再招揽他人同乘。第二十七条乘客要求留车等候时，如无预约租车价和其他事情，一般不应拒绝，可先收前段车费和预约付费与乘客对好时间，未到约定时间不得擅自开车离开。第三十二条

出租车驾驶员在营运时应根据乘客的要求使用空调、音响等设备，不得无故拒绝。73一中华人民共和国交通部

出租汽车客运服务规范（试行）第三十四条出租车驾驶员在与乘客结算车费时，应报计价器显示车费数额，唱收唱付，自备零钱，有零找零，无零让零，将客票和找补零钱同时交到乘客手中，并向乘客致谢。第三十六条乘客下车后，驾驶员应立即检查车内有无乘客遗失的物品，发现有时，应及时归还给失主；如一时找不到失主，则应送交主管部门或公安部门协助查找，不得私自留用。74二内蒙古自治区道路运输管理条例第六条道路运输分为营业性运输和非营业性运输。凡以营利为目的并发生各种方式费用结算的道路运输为营业性道路运输；凡不以营利为目的，仅为本单位和个人服务，不发生任何方式费用结算的道路运输为非营业性道路运输。第九条除行政机关、事业单位生产自用货车和非营业性小轿车外，从事道路客货运输的单位和个人，必须到县级以上人民政府交通主管部门领取营业性或者非营业性《道路运输证》，一车一证，随车携带。非营业性运输车辆从事营业性客货运输的，经批准后发给营业性《道路运输证》。75二

内蒙古自治区道路运输管理条例第十一条道路运输经营者停业、歇业、应当报原批准开业的交通主管部门批准，并按照交通主管部门的规定，向社会通告。道路运输经营者歇业时间不得超过三个月。客运班车经营不足三个月的，不得停业、歇业。

第十二条经批准经营道路运输的单位和个人，自批准之日起三个月内未开业的，收缴《道路运输经营许可证》。76二

内蒙古自治区道路运输管理条例第十七条

客运出租汽车必须装置营业标志，张贴租价标准和投诉电话，配置并使用计程计价器。出租汽车应当按乘客指定的目的地，选择合理线路行驶，不得故意绕行或者拒载乘客。77二

内蒙古自治区道路运输管理条例第四十六条道路运输的收费项目和收费标准，由省物价、财政部门会同省交通主管部门制定。国家和省另有规定的除外。78二

内蒙古自治区道路运输管理条例第五十条有下列行为之一的，给予警告、扣留《道路运输证》、责令停业整顿、没收非法所得、吊销《道路运输经营许可证》或者《汽车维修生产许可证》的处罚，可以并处非法所得三倍以下或者五千元以下罚款：（一）未取得有效的《道路运输经营许可证》从事营业性道路运输的；（二）涂改、伪造、转让、倒卖道路运输证件或者不按规定使用运输票据的；（三）承修报废车辆、拼装车辆或者超越技术级别维修车辆的；（四）车辆维修者维修质量低劣，弄虚作假坑害用户的；（五）车辆维修经营者采取非法或不正当手段招揽车辆维修业务的；（六）不按交通部门制定的教学大纲和教学计划进行机动车驾驶员培训的；（七）不按国家和行业标准以及技术监督部门的技术标准进行车辆检测或者提供虚假检测结果的。79二

内蒙古自治区道路运输管理条例第五十一条有下列行为之一的，给予警告、扣留《道路运输证》或者《道路运输经营许可证》的处罚，可以并处一千元以下罚款：（一）不按规定办理停业、歇业申报手续和擅自变更经营项目的；（二）除行政机关、事业单位生活自用货车和非营业性小轿车外，无《道路运输证》从事道路运输的；（三）不按期参加《道路运输证》年度审验的；（四）客运班车、零担班车不按核定线路或区域经营的；（五）出租汽车不按规定装