中国特色社会主义总布局

第八章中国特色社会主义总布局第一节中国社会主义经济

一、社会主义市场经济的含义二、社会主义市场经济的基本特征一、社会主义市场经济的含义

1、社会主义市场经济的含义社会主义市场经济含义：与社会主义基本制度联系在一起的，市场在国家宏观调控下对资源配置中起基础性配置作用的经济。

市场经济的含义：市场在资源配置中起基础性作用的经济。其涵义包括包含以下三点：a、与社会主义的基本制度联系在一起b、在国家的宏观调控下开展c、市场在资源配置中起基础性配置作用二、社会主义市场经济的基本特征（1）、坚持公有制的主体地位。（基本标志）

资本主义

生产资料私有制社会主义

生产资料公有制本质区别（2）、以共同富裕为根本目标。

（根本目标）资本主义：生产资料私有制为基础社会主义：生产资料公有制为基础先富带动后富共同富裕两极分化

第二节公有制与非公有制经济社会主义初级阶段的基本经济制度纲举目张

马克思主义认为，所有制是社会经济制度的核心和基础，决定着社会经济制度的性质。

在社会主义初级阶段，应建立怎样的所有制结构，确立什么样的基本经济制度，我们党的认识有一个逐步深化的过程。

党的十五大明确：公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的基本经济制度，非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。厚德载物作为一种生产关系理论范畴，社会主义公有制，其实质和核心是全体社会成员或者部分社会成员共同占有生产资料，实现人们在生产资料面前的平等。在公有制范围内，对生产资料的支配、使用，以及由此取得的收益必须服从于和服务于他们共同的意志和需要。公有制经济的范围不仅包括国有经济和集体经济，还包括混合所有制经济中的国有成份和集体成份。社会主义初级阶段的基本经济制度

公有制的主体地位表现：1、公有资产在社会总资产中占优势；2、国有经济控制经济命脉,对经济发展起主导作用。这是就全国而言，有的地方、有些产业可以有所差别。公有资产占优势，要有量的优势，更要有质的提高。

只要坚持公有制为主体，国有经济控制国民经济命脉，在经济中的控制力和竞争力得到增强，在这个前提下，国有经济比重减少一些，不会影响我国的社会主义性质。社会主义初级阶段的基本经济制度天行健

巩固和发展公有制经济，要努力寻找能够极大促进生产力发展的公有制实现形式。所有制是生产关系的基础，实现形式是组织形式和经营方式问题。

要大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体的多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式。股份制本身不具有制度属性，它不等于公有制，也不等于私有制，关键看控股权掌握在谁手里。在社会主义条件下，国家和集体控股，具有明显的公有性。股份制作为现代企业的一种资本组织形式，有利于所有权和经营权的分离，有利于提高企业和资本的运作效率。社会主义初级阶段的基本经济制度

国企改革方针

1999年《关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》：

国有经济的作用既要通过国有独资企业来实现，更要大力发展股份制，探索通过国有控股和参股企业来实现。国有经济在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域占支配地位，支撑、引导和带动整个社会经济的发展，在实现国家宏观调控目标中发挥重要作用。国有经济应保持必要的数量，更要有分布的优化和质的提高；在经济发展的不同阶段，国有经济在不同产业和地区的比重可以有所差别，其布局要相应调整。

“抓大放小、有进有退，有所为有所不为”社会主义初级阶段的基本经济制度过三关

第一阶段，从80年代初开始国企改革。改革的主要手段是国家对企业放权让利，只涉及微观主体的改革，宏观层面的国有资产管理体制改革几乎没有触及。

第二阶段，从1988年到2003年，1988年成立国有资产管理局。在国资局的实际运作中，由于跟国有资产相关的各个部门都没有放权，国有资产的资产权归财政部管，投资权归国家计委管，日常经营归经贸委管，人事权归企业工委管，被称为“五龙治水”。第三阶段，“十六大“重新提出国有资产管理的问题。中央政府与地方政府分别代表国家履行出资人职责，建立专门的管理机构，管人、管事和管资产相结合，权利、职责和义务相统一。

“国退民进”——老板，你大胆地往前走！

诸城，山东省潍坊市的一个县级市。1991年，陈光调任诸城市市长，35岁的他进行了一场在当时中国引起轰动的改革。1993年5月，在5个试点企业的基础上，陈光组织45个工作组进驻全市272家企业，开始全面改制。1995年到1996年间，诸城市体改办一天最多接待50多个考察团。关于陈光的争论亦由此开始：有人骂他变卖国有资产，罪不可恕；有人对他极为推崇，认为陈光为国企闯出一条完美之路。1996年朱镕基诸城之行，肯定了“卖光”行为。

陈光——现山东省省长助理第三节公平与效率的关系

公平效率保证基础目标共同富裕效率与公平

所谓效率，一般认为无非是指稀缺资源(时间)的有效配置，即帕累托最优。一个给定体系的某一状态是帕累托有效率，并且仅当该体系没有一种可行的可供选择的状态能令至少一个人境况变好而不令别人境况变坏。

公平并不是一个纯经济学概念，它涉及到价值判断问题，是指社会成员收入的均等化即结局的平等。效率与公平

分配领域中的公平大致可以分为三类:起点公平、机会公平、结果公平。起点公平主要强调在市场竞争中，人们处于同一起跑线上，每一个人享有的权利是相同的;机会公平是指每一个人在机会的获得上是平等的，即在机会的获得上不应该具有限制条件;结果公平主要是说努力程度和效益回报成正比。效率与公平

从效率优先到更加注重社会公平

改革开放以来，把“效率优先、兼顾公平”作为在分配领域中的基本方针，对促进我国的经济发展起到了重要作用。“效率优先、兼顾公平”的原则意在分配政策上实行激励机制，让一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来，以支持和带动整个社会走向共同富裕，但现在这一原则对公平的重视存在明显不足。“兼顾”由此产生的消极后果也比较明显。因此，我们必须逐步地由“效率优先，兼顾公平”转向效率与公平并重。效率与公平

“效率与公平并重”也就是要更加重视公平与效率之间的统一性，注重二者的均衡发展，这就意味着在政策和措施上要适时、逐步加大社会公平的分量，着力解决贫富差距悬殊和社会不公严重等突出问题，使全体国民能够共享改革发展的成果，朝着“公平与效率并重”，共同富裕的方向前进。效率与公平

1)实行“公平与效率并重”模式的理论基础是科学发展观。科学发展观的核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展。20多年来我国“效率优先”的发展模式虽然取得了辉煌成就，但“效率优先，兼顾公平”的模式并没有很好地顾及公平，实际上背离了社会主义以人为本和社会公正的基本理念。真正做到以人为本，就必须纠正过分强调“效率优先”的做法，更加突出社会公平，把社会公平放到至少与效率同等重要的位置上，切实做到“五个统筹”，切实把发展观念转变到科学发展、公平发展的轨道上来，切实坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的理念。效率与公平

2）实行“公平与效率并重”模式的现实依据是构建社会主义和谐社会的需要。我国己进人改革发展的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。这种空前的社会变革，给我国发展进步带来巨大活力，也必然带来这样那样的矛盾和问题。目前，我国社会总体上是和谐的。但是，也存在不少影响社会和谐的矛盾和问题，特别是居民收入差距和财富差距迅速扩大，社会不公问题凸显。社会主义和谐社会的核心价值是公平正义，建设和谐社会，必须改变“效率优先，兼顾公平”的模式，加大社会公平的分量，使公平与效率同等兼顾。效率与公平

3）实行“公平与效率并重”模式也是对其他国家在发展过程中的经验教训的总结。从国际一般经验来看，人均GDP从1000美元提高到3000美元的时期，往往是产业结构剧烈变化，社会格局剧烈调整，利益矛盾不断增加的时期，必须解决突出的社会不公的问题。世界各国市场经济发展的历程表明，“效率优先，兼顾公平”并不是一贯的原则，当今一些成熟的市场经济国家，为了缓解社会矛盾，都致力于实行社会公正，缩小收入差距。事实启发我们，当经济发展达到一定水平，人们生活达到一定的富裕程度时，社会公平就成为比经济效率更重要的东西。实现社会公平不仅是缓和社会矛盾，化解社会风险的需要，而且是促进生产力发展，提高经济效率的有效手段。效率与公平

4）实施“公平与效率并重”发展模式的物质条件在我国己经基本具备。经过30多年的改革与发展，居民生活总体上达到小康水平并正向全面小康水平过渡。这表明，具备基本的物质基础和条件来逐步解决多年来累积成的贫富差距和社会不公问题。实施“公平与效率并重”发展模式，着力解决社会不公问题，逐步提升社会公平程度的条件和时机已经趋于成熟。第四节创新型国家走中国特色自主创新道路①建设创新型国家，是提高我国国际竞争力的客观需要②是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的重大举措③是解决我国当前发展面临的突出矛盾和问题的紧迫要求。走中国特色自主创新道路（1）走自主创新道路的必要性走中国特色自主创新道路十八大提出的中国特色自主创新道路的内涵：以全球视野谋划和推动创新，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，更加注重协同创新，坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的指导方针，不断提高创新能力，着力建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，加快建设国家创新体系，努力培育全社会的创新精神，把全社会智慧和力量凝集到创新发展上来。（2）自主创新道路的内涵一是进一步提高自主创新能力二是进一步深化科技体制创新三是进一步优化创新环境四是进一步扩大科技开发合作走中国特色自主创新道路（3）实施创新驱动发展战略第五节依法治国建设社会主义法治国家1996年3月17日，第八届全国人民代表大会第四次会议将“依法治国，建设社会主义法制国家”作为战略目标加以规定，第一次正式明确了“依法治国”的法律地位。1997年9月12日，党的十五大报告第一次深刻地阐述了依法治国的涵义，提出了“依法治国，建设社会主义法治国家”的历史任务。1999年3月15日，全国人大九届二次会议通过的宪法修正案明确写上“建设社会主义法治国家”，正式把这一治国方略以国家根本大法的形式确定下来。1.“依法治国”思想的提出2.依法治国的含义

依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。

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江泽民：十五大报告建设社会主义法治国家第一，依法治国是中国共产党执政方式的重大转变，有利于加强和改善党的领导；第二，依法治国是发展社会主义民主、实现人民当家作主的根本保证；第三，依法治国是发展社会主义市场经济和扩大对外开放的客观需要；第四，依法治国是国家长治久安的重要保障。3.依法治国的必要性建设社会主义法治国家4.依法治国，必须完善社会主义法律体系社会主义法制建设法律体系的统帅：宪法法律体系的主干：法律法律体系组成：行政法规、地方法规具体法律：宪、民、行、经、社、刑、诉讼法制建设基本要求或基本方针核心有法必依前提有法可依关键执法必严保障违法必究十八届三中全会提出了建设“法治中国”的目标和任务：坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设5.“法治中国”的目标和任务推进法治中国的措施第一，维护宪法法律权威第二，深化行政执法改革第三，确保司法独立公正第四，优化司法职权配置第五，完善人权司法保障第六节社会主义核心价值观1）社会主义核心价值体系的灵魂：马克思主义指导思想2）社会主义核心价值体系的主题：中国特色社会主义共同理想3）社会主义核心价值体系的精髓：民族精神和时代精神4）社会主义核心价值体系的基础：社会主义荣辱观★1.社会主义核心价值体系的基本内容：二、建设社会主义核心价值体系灵魂 马克思主义指导思想是社会主义核心价值体系的灵魂。马克思主义是我们立党立国的根本指导思想，是社会主义意识形态的旗帜和灵魂。在社会主义核心价值体系中，马克思主义提供的是科学的世界观，是认识世界和改造世界的立场、观点、方法。 中国共产党坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际紧密结合，从而形成了毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，形成了科学发展观和构建社会主义和谐社会等重大战略思想。这些理论成果是中国化的马克思主义。马克思主义指导思想是中国特色社会主义共同理想形成的理论基础，如果动摇马克思主义的指导地位，就会动摇中国特色社会主义的理论根基，动摇全党全国人民团结一致走中国特色社会主义道路的决心和信心。★1.社会主义核心价值体系的基本内容：二、建设社会主义核心价值体系主题 中国特色社会主义共同理想是社会主义核心价值体系的主题。在中国共产党领导下，走中国特色社会主义道路，实现中华民族的伟大复兴，这是现阶段中国各族人民的共同理想。这个共同理想，把党在社会主义初级阶段的目标、国家的发展、民族的振兴与个人的幸福紧密联系在一起，把各个阶层、各个群体的共同愿望有机结合在一起，经过实践的检验，有着广泛的社会共识，具有令人信服的必然性、广泛性和包容性，具有强大的感召力、亲和力和凝聚力，是保证全体人民在政治上、道义上、精神上团结一致，凝聚智慧和力量，克服任何困难、创造美好未来的强大精神纽带和动力。 中国特色社会主义共同理想是马克思主义基本原理同中国实际相结合的产物，是科学社会主义在当代中国的主要表现形式。★1.社会主义核心价值体系的基本内容：二、建设社会主义核心价值体系精髓 以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神是社会主义核心价值体系的精髓。以爱国主义为核心的伟大民族精神，已经深深地融入我们的民族意识、民族品格、民族气质之中，成为各族人民团结一心、共同奋斗的价值取向。 以改革创新为核心的时代精神，是马克思主义与时俱进的理论品格、中华民族富于进取的思想品格与改革开放和现代化建设实践相结合的伟大成果，已经深深地融入中国经济、政治、文化、社会建设的各个方面，成为各族人民不断开创中国特色社会主义事业新局面的强大精神力量。以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神是马克思主义与时俱进的思想源泉，是推进中国特色社会主义伟大事业的精神动力，也是开展社会主义荣辱观教育的重要内容和主导精神。★1.社会主义核心价值体系的基本内容：二、建设社会主义核心价值体系基础 社会主义荣辱观是社会主义核心价值体系的基础。以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，是与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律规范相协调、与中华民族传统美德相承接的社会主义思想道德体系。社会主义荣辱观旗帜鲜明地指出了在社会主义市场经济条件下，应当坚持和提倡什么、反对和抵制什么，为全体社会成员判断行为得失、作出道德选择、确定价值取向，提供了基本的价值准则和行为规范。 只有在全社会大力弘扬社会主义荣辱观，才能进一步加强和巩固马克思主义的指导地位，进一步推进中国特色社会主义事业又好又快地发展，进而使以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神在全社会得到进一步弘扬。★1.社会主义核心价值体系的基本内容：★2.社会主义核心价值观的基本内容：党的十八大报告明确指出：“倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育和践行社会主义核心价值观。”提出“三个倡导”是我们党顺应全党和全国人民的共同期待、总结社会主义核心价值体系建设经验得出的重要结论，是党中央立足社会主义先进文化建设尤其是社会主义核心价值体系建设实践作出的重大理论创新，对进一步推进社会主义文化强国建设、促进社会主义核心价值体系教育，具有十分重要的现实意义和长远的历史意义。★2.社会主义核心价值观的基本内容：第七节建设社会主义生态文明（一）建设社会主义生态文明的总体要求（二）树立生态文明理念（三）坚持节约资源和保护环境的基本国策1.什么是生态文明

生态文明反映的是人与自然之间的和谐程度； 生态文明的核心是正确处理人与自然的关系； 生态文明建设，是指人类在利用和改造自然的过程中，主动保护自然，积极改善和优化人与自然的关系，建设健康有序的生态运行机制和良好的生态环境。一、建设社会主义生态文明的总体要求全面发展持续发展循环发展和谐发展2.生态文明总体要求总体要求：树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。总要求的实质和核心：建设以资源环境承载力为基础、以自然规律为准则、以可持续发展为目标的资源节约型、环境友好型社会。3.

生

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标 十八大指出：：“资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展；主体功能区布局基本形成，资源循环利用体系初步建立；单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放总量显著减少；森林覆盖率提高，生态系统稳定性增强，人居环境明显改善。”一、建设社会主义生态文明的总体要求1.生态文明理念提出的原因资源约束趋紧二、树立文明生态理念环境污染严重生态系统退化二、树立文明生态理念2.生态文明理念内容十八大提出了生态文明理念：尊重自然顺应自然保护自然（1）生态文明理念——尊重自然 尊重自然，就是强调自然与人是平等的，要求人对自然有敬畏之心、感恩之情、报恩之意，尊重自然界的创造和存在，而不能凌驾自然界之上。自然界是人类赖以生存和发展的条件。（2）生态文明理念——顺应自然 顺应自然，要求人顺应自然的客观规律，按自然规律办事。人类的活动符合而不是违背自然界的客观规律，以制度约束人的行为，防止出现急功近利和个人贪欲而违背自然规律的现象。（3）生态文明理念——保护自然 保护自然，强调发挥人的主观能动性，从保护的角度处理人与自然、社会的关系。人类为了生存和发展，需要在一定范围内改造和利用自然，但是绝不能把自然当做随意改造的对象。自然的某些部分可以通过改造为人类所用，但另一些部分只能保持原貌，人类不能对其改造和破坏。怎样节约资源和保护环境？1.坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主

在资源开发和利用中，把节约资源放在首位；在环保工作中，把预防为主、源头治理放在首位；在生态系统保护和修复中，把利用自然力修复生态系统放在首位。这三个方面是统一的有机整体，是我国生态文明建设的方向和重点。三、坚持节约资源和保护环境的基本国策