煤矿风险预控管理体系培训之人员不安全行为的管理与控制

人员不安全行为的管理与控制风险预控管理体系培训人的不安全行为管理2%10%88%目的根据有关资料统计分析，在煤矿各类伤亡事故中，有近88％以上的事故都是由于人的不安全行为造成的，因此将导致煤矿事故的最重要致因因素——人的行为管理与控制好，不断减少员工不安全行为发生率，通过强化不安全行为的管理，切断事故发生的因果链，实现人的本质安全，从而达到矿井的本质安全。风险预控管理体系突出了人员不安全行为的管理，将人员不安全行为作为一个单独的单元进行了分析、控制，为加强现场管理提供了有效的支持和保证。一、基本概念与原理二、管理与控制的基础性工作三、管理与控制的程序与措施主要内容一、基本概念与原理不安全行为的含义不安全行为的发生机理不安全行为管理的基本途径1、不安全行为的含义从实用的角度，可以将不安全行为定义为可能引发事故的、违反安全规定的行为。根据该定义，不安全行为与违规行为基本同义。两个问题：员工做每件事情是否都有明确的安全行为规范？有许多规定是隐含的。员工是否有行动上的自由？员工拥有行动上的自由。不安全行为又分为狭义和广义两种。狭义的不安全行为主要是指可能直接导致事故发生的人类行为，如员工的违规行为；而广义的不安全行为是指一切可能导致事故发生的人类行为，既包括可能直接导致事故发生的人类行为，也包括可能间接导致事故发生的人类行为，如管理者的违章指挥行为、不尽职行为。人的行为特点人的行为是最难管理与控制的原因主要有：工作中总有做出不安全行为的条件存在人的行为受众多因素的影响，许多因素不是管理者能够控制的人的行为并不完全受人的意志的控制人的意志也并不总是稳定的人的行为具有惯性，改变行为并不容易人的行为很难观察。。。不安全行为产生原因分析不安全行为的产生原因较为复杂，是多方面因素综合作用的结果。其中有个体内在因素：如生理因素、心理因素、知识和技能因素等；有外在客观因素，如环境因素、管理因素等，根据员工在生产中的行为表现，其不安全行为的产生主要有以下几方面的原因：知识与技能缺陷不安全行为

思想和情绪因素生产环境影响利益与管理原因

不安全行为管理要解决的三个问题

怎么管？培训：培训什么？培训是万能的吗？罚款：罚款多少？罚款是更好的管理手段吗？还有其他管理手段吗？管理者自己是否应该以身作则？人的不安全行为信息如何获得？由谁管？各种管理人员的职责是什么？

管什么?2、不安全行为的发生机理人员不安全行为发生机理是从事煤矿员工行为安全管理工作的基础，主要表现在以下几个方面。它是煤矿员工行为安全管理工作的着眼点和归宿。它是分析员工各种影响因素的重要依据。它是选择各种管理与控制措施的重要依据。根据行为主体在行动之前是否意识到自己行动的危险性，可以将人的不安全行为分为两类，一类是行动之前行为主体没有认识到自己行动的危险性，可以称之为非故意违章行为；另一类是行动之前行为主体已经认识到了自己行动的危险性，但仍然采取该行动，可以称之为故意违章行为。有意做出的不安全行为认识到的岗位职责行为没有认识到的非岗位职责行为没有认识到的岗位职责行为对不安全行为的价值认知大无意做出的不安全行为大脑认识到行为的不安全性大脑没有认识到行为的不安全性认识到的非岗位职责行为岗位职责中规定的行为要求行为要求模糊岗位职责中没有规定的行为要求员工理解不准确员工理解准确有意做出的安全行为对不安全行为的价值认知小员工没有遗忘员工遗忘3、人员不安全行为管理的基本途径不安全行为管理应该是系统的和全方位的。全方位行为管理控制意味着应该从各个方面对工作人员的行为实施管理控制，至少应该包括自我行为控制、横向行为控制和纵向行为控制这三个方面，即三种基本控制途径。控制途径主要控制要素自我行为控制通过思想、情感、价值观、利益等的影响横向行为控制通过工作流程设计实施控制纵向行为控制通过计划、监督、检查和改正实施控制成立不安全行为管理组织机构，此机构可与本安管理体系组织机构整合，但在职责中必须要明确管理责任对不安全行为进行梳理，制定相应的管理措施、管理制度等初始阶段准备阶段建立阶段完善阶段制定各岗位（包括管理人员）岗位规范制定不安全行为的管理工作目标：明确指导思想、奋斗目标、控制目标等

不安全行为管理的建设实施人员不安全行为管理的指导思想

对不安全行为的控制与管理必须做到全面、系统和有效。不安全行为控制应该坚持以下指导思想：1）源头设计思想：从设计源头上充分考虑行为安全问题，尽量减少人的不安全行为发生，或者将不安全行为对生产系统造成的影响降低到最小。2）系统管理思想：行为安全管理是一个系统管理过程，大多数基层工作人员的不安全行为发生与系统中其他因素有着重要关系。要在系统思考的基础上，从系统整体的角度分析人的不安全行为问题及其控制与管理措施，做到纵到头、横到边、全方位。人员不安全行为管理的指导思想

3）多维行为控制思想：人的行为受众多因素的影响，通过多维影响因素的综合运用，力争实现对员工不安全行为的全面控制。4）责权利对等思想：责权利是影响行为的最基本元素，通过实现责权利对等，确保人的行为长期、稳定、健康地发展。制定员工不安全行为管理工作目标实施指南中要求：各矿应该结合自己的特点制定出不安全行为的管理原则，还要制定出整个煤矿的长期和中短期管理目标，也要制定出各个组织机构或部门的长期和中短期目标。(例：以下为上湾煤矿管理目标）指导思想：坚持“以人为本”的现代科学管理理念，走风险预控的新路，强化安全培训，提升各级人员安全责任意识，打造本质安全型矿井，争创“产量过亿吨、亿吨零死亡”的辉煌业绩。奋斗目标：杜绝不安全行为人身事故，实现作业无违章、设备无缺陷、现场无隐患和管理无漏洞，达到矿井真正意义上的本质安全。控制目标：消灭重伤以上人身事故，轻伤全年控制在1人次之内，人员不安全行为发生率每年递减20％。人员不安全行为管理的基本内容

不安全行为管理内容制定工作人员的工作任务、流程、职责、行为规范、规章制度等梳理识别工作人员可能发生的不安全行为或不尽职行为采取预防性措施消除或者减少可能发生的不安全行为现场监督检查、指导和改正现场工作人员的行为状态和工作条件采取措施防止因行为问题而导致的事故发生总结不安全行为发生规律，不断提高行为安全管理水平员工不安全行为管理手册

主要内容及功能：主要包括两部分内容：第一部分：对生产作业中员工可能出现的主要不安全行为（综采工作面、连采工作面、皮带运输、机电检修、辅助运输、一通三防、外委施工爆破、其它类8大部分）进行辨识，将辨识出的206种不安全行为按照行为痕迹、频次、风险等级进行分类划分，分析其发生的原因，根据其发生原因及分类的不同制定对应的控制措施、管理制度，细化了行

员工不安全行为管理手册为纠正、奖罚考核等全过程管理。第二部分：为进一步规范各岗位员工的安全作业行为，在上湾煤矿原《岗位标准》基础上，参照《岗位操作规程》、《安全生产岗位责任制》及《煤炭企业岗位标准化作业标准》编制了“员工岗位规范”（共134个岗位），具体明确了岗位安全要点、职责范围和岗位标准等内容，用以指导规范员工作业行为。二、管理与控制的基础性工作制定不安全行为的分类原则和分类指标体系确定煤矿可能存在的不安全行为类型归类、汇总、分析和研究已经发生的不安全行为制定不安全行为控制与管理的原则与目标制定并提供人员安全工作职责和安全行为规范制定人员不安全行为的控制与管理措施1、制定不安全行为的分类原则和指标体系煤矿应该根据自身的特点制定出科学合理的不安全行为分类原则，以便对本煤矿员工表现出来的不安全行为进行科学分类。分类原则要力求全面、科学、实用，并保持相对稳定等。人员不安全行为的分类（包括管理者）能够对不安全行为进行分类的指标很多，企业应该遵照分类原则对各种可能的分类指标进行考察，确定出适宜企业的分类指标体系。下面一些分类指标可供企业参考使用。一般分类：目的是制定日常管理措施具体分类：目的是制定针对性的具体措施。一般分类：目的是制定日常管理措施事先的不安全行为分类原则可以按照危险程度、有痕无痕、出现频率、观察难易等进行；事先分类是按照员工的工作行为特征进行的，其目的是为了针对性地制定管理控制措施，预防不安全行为的发生。将不安全行为按照危险级别进行分类，能够为制定和实施不同的管理措施提供依据。具体分类：目的是制定针对性的具体措施。将本企业多年来发生的不安全行为进行重新分析和研究，并且对各种不安全行为进行辩识、归类等分析和研究工作，目的是要从中发现一些本企业不安全行为的发生规律，为不安全行为控制与管理工作提供基础。事后的不安全行为分类原则可以按照有无意识、认识能力、安全操作规程问题、价值观和价值感知因素等进行；事后分类是按照员工实际发生不安全行为时的认知状态进行的，目的是分析揭示其发生不安全行为的真正原因，通过实施奖惩措施，对行为人进行行为干预和矫正，预防同类行为的再次发生。2、确定煤矿可能存在的不安全行为类型根据煤矿的具体情况，在对工作中各种可能存在的风险源进行辨识的基础上，识别并确定煤矿可能存在的不安全行为类型，并且要明确每种不安全行为的影响因素及其发生机理，每种不安全行为的危害性大小及其行为特征等，为具体的人员不安全行为识别、归类、控制和管理工作奠定基础。确定不安全行为的组织单元划分可以与煤矿的组织结构相同，也可以不同，同样，对人员种类的划分也可以与现行的行政组织结构相同，也可以不同。为此，煤矿应该确定一个相对稳定的划分标准。下面是煤矿常见各专业作业人员可能出现的不安全行为及其行为特征，仅供煤矿进行不安全行为辨识和分类时参考。采煤专业作业人员可能出现的不安全行为及其分类3、归类、汇总、分析和研究

已经发生的不安全行为将本煤矿多年来发生的不安全行为进行重新分析和研究，并且对各种不安全行为进行辩识、归类等分析和研究工作，目的是要从中发现一些本煤矿不安全行为的发生规律，为不安全行为控制与管理工作提供基础。这是一项长期和重要的工作，煤矿应该建立相应的管理制度，分配相应的资源，制定出可行的运行机制等。4、制定不安全行为控制与管理原则与目标原则是从事不安全行为控制与管理的基本依据。原则应该能够指导煤矿从事不安全行为控制与管理工作，也能够协调实际工作中可能出现的分歧、提高安全工作效率等。每个煤矿都应该结合自己的特点制定出一些简单可执行的原则，并且为绝大多数人员所认同和遵从。目标是管理工作的起点和终点，合理制定目标是管理者实现管理目的的重要基础性工作。从事不安全行为控制与管理工作既要制定出整个煤矿的长期和中短期目标，也要制定出各个组织结构或部门的长期和中短期目标。煤矿应该建立相应的管理制度，要有目标制定和分解的机制和方法，要有目标确定、评价和改进的标准、程序、机制等。5、制定并提供人员安全工作职责

和安全行为规范主要内容工作中员工要做的每件事情都应该有明确的安全行为规范作为指导。是判断是否为不安全行为的基本依据。操作人员主要指安全操作规程（或作业规程等）。管理人员主要指安全管理职责和行为要求。要特别注意管理者的不尽职行为及其对员工行为的影响。制定各种人员的安全工作职责和安全行为规范包括一般性的、特定专业的、特定区域的、特定人员的等不同人员的的安全工作职责、安全行为规范等。明确安全管理职责就是对各员工的安全管理职责进行定义、记录、传达，并保证被清楚地理解准确地记忆正确地使用企业制定的安全管理职责和行为规范，应该能够明确每个岗位的工作内容、工作标准、工作规范、工作程序等，使每个员工都清楚自己应该做什么，应该怎么做，应该做到什么程度等，这是保障煤矿生产正常有序进行的前提，也是煤矿生产各部门相互协调、共同劳动的基础。制定员工的安全管理职责和行为规范，需要把煤矿生产中的日常的、经常重复性的、有规律性的安全管理活动，通过合理设计形成一个个标准化的岗位工作内容和工作方法体系等，再由一个个具体岗位员工严格按照岗位职责的规定去加以管理。因此它具有全员性、规范性和重复性等特点。识别安全管理工作内容1）安全管理工作的内容应该全面，做到安全管理没有死角、没有遗漏。包括：每一个员工、每一台机器设备、每一个工具和材料、每一个建筑构筑物、每一个工作地点、每一项工作流程、每一个工作时段等。2）每一项安全管理工作都有描述，并且每一项描述都简单明了、清晰准确、不易产生歧义。描述的对象包括员工、机器设备、建筑构筑物、工具和材料、建筑构筑物、工作地点、工作流程、工作时段的安全管理工作内容。形成各岗位安全管理职责1）每一个员工岗位的安全管理职责都应该对其岗位的安全管理工作对象、工作内容、工作方法、工作效果、工作环境要求等做出明确具体的规定。2）每一项安全管理工作都被分配到员工的安全管理职责之中。3）每一个员工的安全管理职责都科学可行。应该充分考虑员工的体能、认知、精神等因素的影响或限制。确定各岗位的协调与配合机制1）安全管理职责存在交叉的员工岗位，应该对其双方或者多方的工作内容、沟通方式、工作效果等做出清晰的规定，并且明确各岗位应该承担的后果。至少使相关人员都能够明确：相互交叉的岗位名称、相互交叉的工作内容、各自的工作职责及沟通渠道、相互的权利和责任等。2）对各岗位可能需要完成的临时性安全管理工作做出规定。6、制定人员不安全行为的控制与管理措施根据员工不安全行为的发生机理及其影响因素特征可知，影响煤矿人员不安全行为的最根本因素主要是认知、能力、价值观和氛围这四个方面，这就决定了煤矿人员不安全行为的控制与管理也必须从这四个方面入手。再根据人员不安全行为的外在影响因素特征可知，煤矿人员不安全行为的控制与管理措施主要有五大类，即人员准入管理措施、安全教育与培训措施、激励与沟通措施、群体行为影响措施、组织行为影响措施。下表列示了这五大类控制与管理措施的诉求重点及其措施性质。人员不安全行为控制与管理措施及其特点控制与管理措施分类人员准入管理措施安全教育与培训措施激励与沟通措施群体行为影响措施组织行为影响措施诉求重点认知和能力价值观、认知和能力价值观和氛围价值观和氛围价值观和氛围措施性质直接外部力量直接外部力量和内部动力直接和间接外部影响直接外部影响间接外部影响煤矿应该结合自身的特点，将这五大类控制与管理措施进行细化，制定出具有可操作性的具体措施；并且根据本煤矿已经发生的不安全行为特征，针对性地制定出不同类型不安全行为的控制与管理措施。一般措施系统分析制定本煤矿可能采用的各种具体控制与管理措施。这些措施应该涵盖上述五大类，四个方面。每项措施都应该定义措施名称，指出措施的具体内容和使用方法，分析措施可能起到的作用或效果，指出措施存在的不足。常用的控制与管理措施主要有：思想政治工作、目标激励、教育、培训、奖励、惩罚、通报、公示、说服教育、献身说法、说服帮教、案例启发、家属参与、企业文化、管理者以身作则等。分类措施根据煤矿确定的具体人员不安全行为分类类型，分别制定相应的控制与管理措施。所制定的措施应该针对该类人员不安全行为的特点，并且有所侧重。一般来说，煤矿有多少种人员不安全行为类型，就应该分别制定多少种控制与管理措施。下面是一些常见的人员不安全行为分类方法，煤矿可以参照制定适合自己特点的具体控制与管理措施。

危险程度不同的管理措施：与风险预警的等级一致出现频率不同的管理措施：可以分为2-5级有痕无痕的不同管理措施提高认识能力的管理措施完善安全操作规程的管理措施影响价值观的管理措施改变习惯性不安全行为的管理措施（行动时没有意识到不安全性）三、管理与控制的程序与措施程序与措施通过一系列管理制度来实现。每一项管理制度都只能对人员不安全行为的一部分内容进行管理与控制，其核心就是各种程序与措施。各项制度之间相互关联，形成一个环环相扣的管理体系。最终的管理效果并不取决于某一或某些管理制度的杰出成效，而取决于所有这些管理制度的相互配合及整体成效。各项管理制度之间的关联性设计是其重点，也是目前煤矿安全管理中的薄弱环节。主要内容及要求识别工作人员的可能发生的不安全行为或不尽职行为采取预防性措施消除或者减少可能发生的不安全行为或不尽职行为现场检查现场工作人员的行为状态和工作条件现场监督、指导和改正工作人员的工作行为采取紧急措施防止因行为问题而导致的事故发生总结不安全行为和不尽职行为发生规律，不断提高行为管理水平主要管理制度人员准入管理制度培训与矫正管理制度自检与互检管理制度监督与检查管理制度观察与预警管理制度识别与研究管理制度责任追究管理制度考评与奖惩管理制度记录和文件管理制度管理审查与改进管理制度重要岗位人员的管理制度每项制度的主要内容应该包括：1)目的2)

使用范围3)相关组织部门职责及其责任人4)

制度具体内容（主要是控制程序与措施）5)相关文件6)

相关记录1、人员准入管理制度现状把握两个环节：一是建立科学完备的人员准入系统；二是建立高效闭环、目标导向的初进人员培训系统。1）完善煤矿的岗位体系煤矿的岗位设置与管理应该满足如下要求：1)各煤炭企业的岗位设置应体现本质安全的目标；2)煤炭企业的岗位设置应根据煤矿的实际情况，在对矿井的自然地质条件、采煤工艺、机械化程度、生产能力等分析的基础上按照“因事设岗”的岗位设置基本原则构建科学合理的岗位体系，明确每一个岗位的工作内容和标准。3)建立系统分明、层级清晰的岗位体系。2）制定岗位胜任标准员工岗位胜任标准是企业人员甑选的重要依据，根据煤炭企业的战略发展与阶段目标建立分职层、分属类的岗位胜任标准体系，从知识、技能、人员特征、品质等素质形态测量和描述某一岗位的任职要求，从发展、匹配、阈限特征等角度确定岗位胜任标准度量体系。3）人员进入流程进入流程是人员进入系统的操作环节运行的程序指导，涉及人员需求、人员来源渠道、人员获得、人员测量、试用评价等重要环节，在流程中规定相关工作的组织节点、工作起点、方向、节点关系、节点动作、决策环节、信息流转等重要体系要素，是对人员进入工作运行的规定性文件。4）人员进入操作规范与格式文件操作规范是对流程中重要环节以及产生的对组织、关系、动作、决策信息流转等的系统说明；格式文件是指在上述环节中用以起到标识、记录、传递、归档等作用的统一规定性文件。操作规范要求语义明晰、简洁易行，形成系列规范文件。文件应进行编码并统一存档。5）人员进入测评体系根据不同的目标要求和岗位特征，建立科学完备的测评体系，包括测评人员、测评工具、测评实施等，这是对进入人员岗位胜任特征考察的重要技术性支撑。煤矿必须与具有相关研究优势的高校或科研单位建立联合机制，定期进行示范性测评指导。煤矿应配备专门的测评组织人员，测评组织人员应接受系统培训，熟悉人力资源基本理论，了解测评工具的应用，同时能掌握本单位的人员状况。6）初进入人员岗位胜任能力评价人员初进入企业后进行试用，企业应当对其各项特质与其任职岗位的匹配性进行评估，并出具评价报告，对不符合要求者出具不予录用的意见书。相关信息存入企业人员信息库。评价报告应当是统一的格式文件，包括人员基础信息、工作表现描述、所在岗位胜任标准（发展性、匹配性、阈限性）指标量化，对应评分以及责任人签名等要素。7）初进入人员岗位胜任能力跟踪管理在正式聘用后，还应当对人员岗位胜任能力进行跟踪管理，保证人员素质发展能满足岗位要求。煤矿应根据不同的岗位任职要求，制定各岗位初进入人员的岗位胜任能力跟踪周期，按照上述岗位胜任能力评价方法对初进入人员每一阶段的工作表现进行评价，记录初进入人员的能岗匹配情况，并根据不同的评价结果执行具有针对性的培训方案或采取其他相应的措施。如对具有发展潜质的人员关注使用，对岗位胜任能力弱化的员工实施能力提升。8）进入人员信息库建立基于信息技术的人员信息库是煤矿人力资源管理的基础性要求，必须动态掌握所有员工生产活动信息，不得出现与现实不符的滞后、虚假现象。煤矿人力资源信息库应当包含所有在职员工的个体传记特征信息（如：姓名、工号、性别、年龄、身高、受教育程度等），生活背景信息（婚姻状况、家庭成员状况、家庭住址等），相关工作背景信息（工龄、工作经历、技术特长等、系统培训经历、获得荣誉及奖励记录等），从人力资源专业角度设计能够全面反映每一位在职职工信息的记录维度。为了提高这项工作的可操作性，企业应力求实现人员数据库信息化管理。岗位体系岗位胜任标准人员进入流程人员进入操作规范与格式文件人员进入测评体系初进入人员岗位胜任能力评价初进入人员岗位胜任能力跟踪管理进入人员信息库主要构成现状或存在问题基本要求培训是指煤矿有目的、有组织、有计划的开展在改变员工态度、提高员工知识和技能等的活动，包括各种与企业相关的知识和技能的形成过程。只要有助于员工态度改变、知识和技能的丰富和提高的活动都称之为培训。包括建立健全各种培训制度，制定各种培训措施，不断提高培训效果。煤矿的培训工作至少应该包括现有人员的培训和新进人员的培训这两个方面。2、培训与矫正管理制度1）培训目标体系企业必须建立目标清晰、分解科学、涵盖生产经营全过程的、面向本质安全的培训目标体系。该体系是企业培训工作的指导纲领，煤矿需要建立纵向年度、半年度、月度的培训目标体系文件，用以指导规范日常培训工作的开展。2）培训组织机构为保障企业系统培训的有效实施，要求企业建立专业的培训组织机构，可以挂靠在煤矿相关人事组织部门，由分管领导直接负责并需配备专职管理人员，对企业培训系统运行的各项工作负责，同时以制度来规范培训组织机构的核心职责，如包括制定培训计划、组织实施培训、培训的反馈总结等。企业培训已不仅仅是传统的人力资源单个部门的责任，企业各部门都应当在这项工作中承担相应的责任。3）培训资源投入企业必须按规定对人员培训系统进行资源投入，原则上结合用工情况从吨煤收入中按规定提取人员培训经费；煤矿必须有专门的、能够容纳一定数量人员的一般常规性培训场所；煤矿必须与高校、职校、技校等教育机构建立定向合作关系，使煤矿职工培训长期化、规范化，保障培训工作的科学有效。培训作为一项企业投资，企业必须有相应的资源投入管理，编制年度培训投入的预算，对每一项培训工作都必须有过程费用核定，培训的资金投入必须遵循真实性、相关性、可计量性以及配比性原则，确保企业培训的投入产出有利于企业效益增长。4）培训流程培训流程是人员培训系统操作环节运行的程序指导，涉及培训需求、培训目标、培训组织、培训实施、培训评价等重要环节，在流程中规定相关工作的组织节点、工作起点、方向、节点关系、节点动作、决策环节、信息流转等重要体系要素，是对人员培训工作运行的规定性文件。5）培训操作规范与格式文件操作规范是对流程中重要环节以及产生的对组织、关系、动作、决策信息流转等的系统说明；格式文件是指在上述环节中用以起到标识、记录、传递、归档等作用的统一规定性文件。操作规范要求语义明晰、简洁易行，形成系列规范文件。文件应进行编码并统一存档。6）分层和分类培训内容与周期所谓分层培训即针对企业纵向不同职层人员制定不同的培训目标和培训计划，包括决策层、协调层及执行层。所谓分类培训是指根据培训目标体系按专业、分属类进行横向分解，研究确定包括岗前培训、作业规范培训（按岗位性质分类）、专业技术培训（按专业分类）、特殊工种培训、安全知识培训、安全文化培训等培训的内容与周期。煤矿应当建立常规化的安全知识培训和安全文化培训，培训的师资及教材等可以自行组织，形式可以多样化，周期短、频次高。7）行为矫正培训是指特定的针对人员在生产作业过程中施行不安全行为而实施的行为矫正性培训。分析煤炭企业人员惯常、频发的不安全行为特征属性，制定针对性的矫正培训方案。行为矫正培训要求以行为分析为基础，具有较强的理论性与专业性，煤矿应与具有研究优势的高校、研究机构等专家建立合作关系，促进此项工作的顺利开展。8）培训执行机构限于单个企业建立系统培训平台的成本和培训实力，企业部分培训可采取委外培训的行式，走产、学结合的新路子，合作单位必须熟悉煤矿生产活动规律，对矿业类人员管理有研究基础，师资力量强并具有长期合作意愿。煤矿可以与培训执行机构以签署合作协议形式使此项工作得以保证。这项工作的执行要求企业有成熟培训执行机构评估机制和委外培训管理办法等系列的制度规定。9）培训效果评价体系建立系统的培训效果评价体系有助于煤矿对人员培训系统工作运行质量进行考核与评估，对人员培训效果定期诊断，对培训执行机构的工作进行阶段性评价，促进此项工作持续改进与完善。培训效果评价体系应包括各分类培训的评价标准、评价方法、评价执行单位、评价流程规定、评价格式文件、评价反馈等关键要素。10）培训信息库建立基于信息技术的人员培训信息库是煤矿人力资源管理的基础性要求，必须动态掌握所有相关培训工作的活动信息，不得出现与现实不符的滞后、虚假现象。煤矿可结合人员信息库建立人员系统培训经历信息库，动态跟踪记录每一位员工的培训情况，包括接受培训的时间、培训名称、培训内容以及培训成效等记录要素，及时掌握员工培训信息，逐步规范煤矿的培训工作。培训目标体系培训组织机构培训资源投入培训流程培训操作规范与格式文件分层分类培训内容与周期行为矫正培训培训执行机构培训效果评价体系培训信息库主要构成自检与互检管理制度应该重点做好以下工作：自检和互检的目的明确。自检和互检的工作内容具体、形式多样。制定自检和互检的目标，让员工们清楚地了解这些目标并积极支持。制定计划，并提供足够的资源来实施计划。制定的计划要具有可操作性。自检和互检的组织工作合理，控制程序可考察、可控制。包括管理者编制自检和互检工作记录表，维护并使用这些记录表。自检和互检工作有检查、有评比、有奖惩。跟踪自检和互检情况，并对自检和互检要求及时做出反应。由上级管理人员对自检和互检的情况进行审查。有改进提高的具体方式和方法。监督与检查管理制度一般要求明确监督检查的目的。有监督检查的计划任务清单。矿长知道所发现的不安全行为情况和所采取的行动。跟踪检查纠正措施的进展情况。包括对管理者的监督与坚持日常监督检查各级管理者根据任务进行监督和检查。监督检查应该包括他们所负责的整个区域。监督检查中发现人员不安全行为应该及时报告。监督检查要填写监督检查记录单。全面检查全面检查小组应该由最高管理层代表、部门主管和员工代表构成。根据煤矿的实际表现，每月应至少完成一次全面检查，填写检查记录单。全面检查要考虑所有涉及人员不安全行为的要素。每次全面检查应该提出有意义的意见和建议。及时公布检查报告，包括所发现的不安全行为情况及需要采取的行动。报告处理所有报告(正式报告、非正式报告和临时报告)都提交给管理层(提定人员或代表)。管理层对报告中发现的情况和提出的建议采取行动。及时向提交报告的人员提供反馈。及时向所涉及地区的所有员工通报所采取的行动或进展。观察与预警管理制度应该重点做好以下工作：确定观察的目的。所有主管都有恰当的最新版本的岗位安全分析和书面的安全工作程序。对各级主管进行工作任务观察的正确方法和目的进行培训。制定观察的要求。将观察要求与人员不安全行为的风险及影响联系起来。制定观察计划，计划应包括：地点、人员、活动、程序、频率、记录和报告等。根据计划对一些工作岗位进行观察，填写观察记录单。如果有任何违反观察计划的情况，应及时采取行动。按照对应措施的要求，对观察行为进行审查并采取行动。定期对观察计划进行审查，发现偏离观察计划，应提交报告并提出对应措施。对违反规定的趋势进行分析，找出系统中的缺陷并采取行动。识别与研究管理制度应该重点做好以下工作：工作人员应该接受风险类型和风险识别等方面的培训。工作人员应该接受信息统计分析方面的培训，并具备一定的研究能力。对当前和过去12个月的数据进行统计分析。每年对历年的统计数据进行整理，并进行比较分析。以图表等格式对统计数据进行综合。对统计数据进行分类和分析，以找出未来的趋势。找出数据信息背后可能存在的安全隐患。每年向最高管理层至少提交一份数据分析报告(包括查明风险，增长趋势等)。定期发布统计数字并广泛传阅给管理人员和员工。在相关会议上，将统计数据制成表格进行讨论。责任追究管理制度应该重点做好以下工作：对所有需要调查的事故或不安全行为进行调查。确定调查组成员的组成原则。调查组成员应具有必要知识，在调查原则和技术方面能够胜任，当煤矿内部的专业知识不够时，利用外部有关机构的服务。由调查组人员进行调查。调查的范围应该与事故及风险相一致。要查清直接原因。要查清间接原因。为了应付将来可能发生的风险和找到补救的办法，要查清根