第一章 铁路工程造价计价原理(一)-铁路投资建设与造价管理概述

(一)铁路投资建设与造价管理概述雷书华第一章铁路工程造价计价原理铁路投资建设概述本讲主要内容

一、铁路工程项目组成二、铁路工程建设程序三、铁路工程建设中的造价计价环节

（一）根据铁路工程设计工作的项目划分包括的项目内容有：⑴线路（含线路和工务有关设施）；⑵轨道（分有砟轨道和无砟轨道）；⑶路基；⑷桥涵；⑸隧道（含隧道土建工程和隧道通风机械设施）；⑹站场（含站场土建工程和客货运机械设备及其他）；⑺电气化（含牵引变电所、开闭所、分区所、AT所及电力调度所和接触网等）；一、铁路工程项目组成⑻机务设备；⑼车辆设备、动车组设备；⑽给水排水；⑾通信；⑿信号；⒀信息；⒁防灾安全监控设备；⒂电力；⒃综合检测与维修设施；⒄房屋建筑、暖通空调卫生设备；⒅环境保护、水土保持设施；⒆迁改工程与重点大型临时工程等。铁路运输系统路基桥涵隧道轨道房屋线路站场工务系统牵引供电通信信号及信息运营维修设施基础设施机车车辆（二）根据铁路工程施工组织的项目划分站后工程站前工程线上工程线下工程铺架工程及铺架后所要做的铁路土建工程钢轨（不含）以下的桥梁（不含机架梁）、隧道、路基、道碴工程施工“五电”工程、房屋、给排水、机务、车辆、动车、工务设备等工程（三）铁路工程造价计价与控制中的项目划分为便于进行铁路工程造价计价与控制，估算造价、概预算造价和工程量清单造价中的章节都做到尽可能一一对应。铁路工程项目分专业工种按章节划分，对应于设计概算的费用构成十六章、34节，有确切工程项目内容的包含十章、28节。章号节号名称第一章1拆迁工程（含三电迁改（如果有）、改移道路、砍伐挖根、管线路防护、建筑物拆除及垃圾清运等）第二章路基2区间路基土石方3站场土石方4路基附属工程第三章桥涵5特大桥6大桥7中桥8小桥9涵洞章号节号名称第四章隧道及明洞10隧道11明洞第五章轨道12正线13站线14线路有关工程第六章通信、信号及信息15通信16信号17信息章号节号名称第七章电力及电力牵引供电18电力19电力牵引供电第八章20房屋第九章其他运营生产设备及建筑物21给排水22机务23车辆24动车25站场26工务27其他建筑及设备第十章28大型临时设施和过渡工程二、铁路工程的建设程序与造价计价环节建设前期—计划管理工程实施—建设管理投产运营—运营管理规划编制阶段项目建议书可行性研究初步设计施工图设计建设阶段工程移交试运行竣工验收工程初验后评估图3铁路工程建设程序可行性研究投资估算初步设计设计概算施工图设计施工图预算施工招标合同价标底报价施工结算价竣工验收竣工决算预可研投资预估算计划管理建设管理鉴修概算验工计价概算清理图4铁路工程造价计价环节三、铁路工程建设中的造价计价环节序号费用类别批后概算费用组成招标后费用组成管理主体

1静态投资90.090.0建设单位业主或项目法人1.1建安费

50.040.0承包商1.2设备费30.025.0供应商1.3其他费5.75.71.4基本预备费4.34.3（招标降造费）015.02动态投资

2.1造价增涨预留费002.2建设期投资贷款利息4.14.13机车车辆购置费3.33.34铺底流动资金0.40.45总投资97.897.8演示性的例子表1投资、造价、工程价格的关系——投资与造价管理的主要区别投资项目的建设成本和工程价格水平控制在目标额度之内为了使投下去的一定量的货币能保证回流，并实现增值目的造价确定（包括投资估算、设计概算、施工图预算）→过程控制→竣工决算项目决策→融资→项目实施→投产运营（资金回收）行为过程建设单位业主或项目法人管理主体造价投资

——启示

铁路建设单位的传统意义上的投资管理实际上只是铁路建设工程的静态造价管理。作为项目法人责任制下的铁路建设单位负责前期工作，全面负责建设管理工作和运营管理，应从静态造价管理过渡到投资管理，即从铁路投入产出的角度进行全过程、全方位的铁路建设项目投资管理。投资决策是整个投资管理的源头，需要科学决策；设计阶段是投资管理的基础，需要优化比选，合理选择方案；施工建设阶段是工程造价管理的重点，必须精打细算，严格控制。四、铁路工程造价管理的政策依据《铁路基本建设项目投资控制管理办法》（铁计[2007]97号）

铁路基本建设项目要实行全过程、全方位的投资管理，按项目(预)可行性研究报告、初步设计、工程招投标、项目实施四个阶段进行投资控制。项目(预)可行性研究阶段应合理确定投资规模，铁道部主管部门为发展计划司；项目初步设计阶段批复设计概算，铁道部主管部门为工程设计鉴定中心；项目工程招投标、项目实施阶段按批准投资进行过程控制，铁道部主管部门为建设管理司。项目建设单位是建设项目投资控制的责任主体；项目设计单位是全过程投资控制的基础；项目施工单位依据设计图纸组织施工并按照合同价款控制投资；项目监理单位对工程施工和验工计价实施监理初设概算投资检算标底合同价结算价铁路基本建设工程概预算编制办法（铁建[2006]113号）铁路建设项目招标文件范本(铁建设[2007]107号)铁路建设工程工程量清单计价指南(铁建设[2007]108号)铁路建设工程验工计价办法(铁建设[2006]211号)铁路建设项目变更设计管理办法（铁建设[2005]146号）图5建设单位工程造价管理相应依据铁路基本建设项目投资控制管理办法（铁计[2007]97号）本讲小结熟悉从不同角度铁路项目划分；理解铁路工程建设程序；理解铁路工程建