杭州市教育局行政执法资格及法律依据

精品文档精心整理精品文档可编辑精品文档附件1：杭州市教育局行政执法资格及法律依据类别序号法律依据法律1《中华人民共和国教育法》第十五条第二款2《中华人民共和国义务教育法》第七条第二款3《中华人民共和国教师法》第十三条、第十八条、第十九条、第二十二条4《中华人民共和国职业教育法》第十一条、第三十六条第一款5《中华人民共和国民办教育促进法》第八条第一款、第十一条6《中华人民共和国国家通用语言文字法》第二十二条7《中华人民共和国国防教育法》第八条第一款、第十三条第二款8《中华人民共和国未成年人保护法》第六条第一款、第七条、第三十一条、第四十五条、第六十三条9《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》第四条、第七条、第八条、第二十四条10《中华人民共和国高等教育法》第十三条第二款11《中华人民共和国体育法》第十七条、第二十三条12《中华人民共和国监狱法》第六十三条行政法规13《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第六条、第十六条、第十七条、第三十一条、第三十二条14《教师资格条例》第九条第二款、第十三条第三款、第十四条、第十六条、第十七条、第十八条、第十九条15《残疾人教育条例》第五条第一款16《学校卫生工作条例》第四条17《学校体育工作条例》第六条、第二十三条18《扫除文盲工作条例》第三条第一款、第十一条19《幼儿园管理条例》第六条第二款、第二十二条20《禁止使用童工规定》第五条第二款21《高等教育自学考试暂行条例》第九条22《全国中、小学勤工俭学暂行工作条例》第四条、第二十三条、第二十四条23《国务院征收教育费附加的暂行规定》第九条地方性法规24《浙江省国防教育条例》第十八条第一款25《浙江省未成年人保护条例》第三十四条26《浙江省中等职业技术教育条例》第九条第一款、第十五条、第三十八条、第三十九条27《浙江省实行九年制义务教育条例》（修正）第三条、第五条28《浙江省职工教育条例》第七条29《浙江省实施<中华人民共和国教师法>办法》第三条第一款、第二十条、第二十一条、第二十二条30《浙江省实施<中华人民共和国国家通用语言文字法>办法》第六条31《浙江省防汛防台抗旱条例》第三十条32《杭州市中小学校学生伤害事故处理条例》第四条部门规章和政府规章33《教育行政处罚暂行实施办法》第四条第一款、第五条34《国家教育考试违规处理办法》第四条第一款35《学校艺术教育工作规程》第五条第二款36《中小学教师继续教育规定》第五条、第十一条第一款37《教育统计工作暂行规定》第二十二条38《学生伤害事故处理办法》第四条第二款39《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》第三条40《普通话水平测试管理规定》第六条41《教育系统内部审计工作规定》第六条第二款42《中小学校电化教育规程》第十九条43《中小学德育工作规程》第十一条44《特殊教育学校暂行规程》第八条45《中小学校长培训规定》第三条、第十一条46《教育督导暂行规定》第三条、第六条47《普通高等学校档案管理办法》第四条48《中小学接受外国学生管理暂行办法》第十一条49《教师资格条例实施办法》第四条50《中小学幼儿园安全管理办法》第五、六、七条51《实施教育行政许可若干规定》第二条、第四条、第五条、第六条52《浙江省中小学校学生人身安全事故预防与处理办法》第五条第二款、第十七条附件2：杭州市教育局行政执法依据目录一、规范共同行政行为的法律、法规、规章、规范性文件序号法律、法规、规章名称制定、发布机关生效时间一、法律1《中华人民共和国宪法》（修正案）全国人大2004.3.142《中华人民共和国行政诉讼法》全国人大常委会1990.10.13《中华人民共和国国家赔偿法》全国人大常委会1995.1.14《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》全国人大常委会1995.2.285《中华人民共和国档案法》全国人大常委会1996.7.56《中华人民共和国行政处罚法》全国人大1996.10.17《中华人民共和国行政监察法》全国人大常委会1997.5.98《中华人民共和国行政复议法》全国人大常委会1999.10.19《中华人民共和国立法法》全国人大2000.7.110《中华人民共和国行政许可法》全国人大常委会2004.7.111《中华人民共和国公务员法》全国人大常委会2006.1.1二、行政法规1《国家赔偿费用管理办法》国务院1995.1.252《国务院关于罚款与罚款收缴分离实施方法》国务院1998.1.13《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》国务院2000.2.124《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》国务院2001.7.95《行政法规制定程序条例》国务院2002.1.16《规章制定程序条例》国务院2002.1.17《法规规章备案条例》国务院2002.1.18《中华人民共和国行政监察法实施条例》国务院2004.10.19《信访条例》国务院2005.5.110《行政机关公务员处分条例》国务院2007.6.111《中华人民共和国行政复议法实施条例》国务院2007.8.112《职工带薪年休假条例》国务院2008.1.113《中华人民共和国政府信息公开条例》国务院2008.5.1三、规范性文件1《国务院全面推进依法行政实施纲要》国务院2004.6.10四、省级地方性法规1《浙江省县级以上人民政府行政执法监督条例》浙江省人大常委会2001.3.12《浙江省预防职务犯罪条例》浙江省人大常委会2007.3.13《浙江省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查规定》浙江省人大常委会2008.1.1五、部门规章1《事业单位公开招聘人员暂行规定》人事部2006.1.12《公务员考核规定（试行）》中组部、人事部2007.1.43《人事争议处理规定》中组部、人事部、总政治部2007.10.14《公务员录用规定（试行）》人事部2007.11.65《公务员奖励规定（试行）》中组部、人事部2008.1.46《机关事业单位工作人员带薪年休假实施办法》人事部2008.2.15六、省政府规章1《浙江省行政处罚听证程序实施办法》浙江省政府1997.7.12《浙江省行政执法证件管理办法》浙江省政府1997.10.13《浙江省行政规范性文件备案审查规定》浙江省政府2000.7.14《浙江省行政许可监督检查办法》浙江省政府2004.9.1七、市政府规章1《杭州市行政首长出庭应诉工作暂行办法》杭州市政府2006.9.12《杭州市行政执法责任制规定》杭州市政府2006.12.13《杭州市人民政府工作规则》杭州市政府2007.4.15二、本机关为主实施的法律、法规、规章序号法律、法规、规章名称制定、发布机关生效时间一、教育法律1《中华人民共和国教育法》全国人大1995.9.12《中华人民共和国义务教育法》全国人大2006.9.13《中华人民共和国职业教育法》全国人大常委会1996.9.14《中华人民共和国高等教育法》全国人大常委会1999.1.15《中华人民共和国民办教育促进法》全国人大常委会2003.9.16《中华人民共和国教师法》全国人大常委会1994.1.17《中华人民共和国国家通用语言文字法》全国人大常委会2001.1.18《中华人民共和国学位条例》全国人大常委会1981.1.1二、行政法规1《中华人民共和国学位条例暂行办法》国务院1981.5.202《全国中、小学勤工俭学暂行工作条例》国务院1983.2.203《高等教育自学考试暂行条例》国务院1988.3.34《幼儿园管理条例》国务院1990.2.15《学校体育工作条例》国务院1990.3.126《学校卫生工作条例》国务院1990.6.47《扫除文盲工作条例》国务院1988.2.5（1993修订）8《残疾人教育条例》国务院1994.8.239《教师资格条例》国务院1995.12.1210《禁止使用童工规定》国务院2002.12.111《中华人民共和国中外合作办学条例》国务院2003.9.112《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》国务院2004.4.113《征收教育费附加的暂行规定》国务院1986.7.1（2005修订）三、省级地方性法规1《浙江省中等职业技术教育条例》浙江省人大常委会1991.5.252《浙江省实行九年制义务教育条例》（修正）浙江省人大常委会1995.4.293《浙江省职工教育条例》浙江省人大常委会1996.9.64《浙江省实施<中华人民共和国教师法>办法》浙江省人大常委会1997.9.10（2004.5.28修订）5《浙江省实施<中华人民共和国国家通用语言文字法>办法》浙江省人大常委会2007.4.1四、市级地方性法规1《杭州市中小学校学生伤害事故处理条例》杭州市人大常委会2003.2.1五、部门规章1《教育统计工作暂行规定》原国家教委1986.3.312《普通高等学校档案管理办法》原国家教委1989.10.103《教育督导暂行规定》原国家教委1991.4.264《中小学校园环境管理的暂行规定》原国家教委1991.4.265《中等专业教育自学考试暂行规定》原国家教委1991.6.126《函授教育辅导站暂行规程》原国家教委1993.7.16.7《中小学卫生保健机构工作规程》原国家教委1995.9.78《小学管理规程》原国家教委1996.3.99《幼儿园工作规程》原国家教委1996.6.110《教师和教育工作者奖励规定》原国家教委1998.1.811《教育行政处罚暂行实施办法》原国家教委1998.3.612《中小学校电化教育规程》原国家教委1997.7.1413《中小学德育工作规程》原国家教委1998.4.114《特殊教育学校暂行规程》教育部1998.12.215《中小学接受外国学生管理暂行办法》教育部1999.7.2116《中小学教师继续教育规定》教育部1999.9.317《中小学校长培训规定》教育部1999.12.3018《教育网站和网校暂行管理办法》教育部2000.7.519《教师资格条例实施办法》教育部2000.9.2320《学校艺术教育工作规程》教育部2002.8.2521《学生伤害事故处理办法》教育部2002.9.122《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》教育部、卫生部2002.11.123《普通话水平测试管理规定》教育部2003.6.1524《国家教育考试违规处理办法》教育部2004.5.1025《教育系统内部审计工作规定》教育部2004.6.126《中华人民共和国中外合作办学条例实施办法》教育部2004.7.127《汉语作为外语教学能力认定办法》国家汉办2004.10.128《民办教育收费管理暂行办法》发改委、教育部、劳动和社会保障部2005.1.129《实施教育行政许可若干规定》教育部2005.6.130《普通高等学校学生管理规定》教育部2005.9.131《人民警察优抚对象及其子女教育优待暂行办法》公安部、教育部、民政部2005.10.2632《全国农村义务教育阶段学生免收学杂费的实施管理办法》财政部、教育部2006.1.1933《农村中小学公用经费支出管理暂行办法》财政部、教育部2006.1.1934《农村义务教育经费保障机制改革中央专项资金支付管理暂行办法》财政部、教育部2006.7.135《中等职业教育国家助学金管理暂行办法》财政部、教育部2006.7.2436《中小学幼儿园安全管理办法》教育部2006.9.137《学生军事训练工作规定》教育部、总参谋部、总政治部2007.3.2238《中等职业学校学生实习管理办法》教育部、财政部2007.6.2639《中小学学生学籍信息化管理基本信息规范》教育部2007.9.4六、省政府规章1《浙江省中小学校学生人身安全事故预防与处理办法》浙江省政府2004.5.1三、配合其他行政机关实施的法律、法规、规章序号法律、法规、规章名称制定、发布机关生效时间一、法律1《中华人民共和国残疾人保障法》全国人大常委会1991.5.152《中华人民共和国未成年人保护法》全国人大常委会1992.1.13《中华人民共和国农业技术推广法》全国人大常委会1993.7.24《中华人民共和国监狱法》全国人大常委会1994.12.295《中华人民共和国体育法》全国人大常委会1995.10.16《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》全国人大常委会1999.11.17《中华人民共和国国防教育法》全国人大常委会2001.4.288《中华人民共和国科学技术普及法》全国人大常委会2002.6.299《中华人民共和国道路交通安全法》全国人大常委会2004.5.110《中华人民共和国突发事件应对法》全国人大常委会2007.11.111《中华人民共和国劳动合同法》全国人大常委会2008.1.112《中华人民共和国就业促进法》全国人大常委会2008.1.113《中华人民共和国节约能源法》全国人大常委会2008.4.114《中华人民共和国禁毒法》全国人大常委会2008.6.1二、行政法规1《禁止使用童工规定》国务院2002.12.12《突发公共卫生事件应急条例》国务院2003.5.73《艾滋病防治条例》国务院2006.3.1三、省级地方性法规1《浙江省国防教育条例》浙江省人大常委会1989.3.12《浙江省未成年人保护条例》浙江省人大常委会1990.9.1（1997.6.28修订）3《浙江省少数民族权益保障条例》浙江省人大常委会2003.3.14《浙江省安全生产条例》浙江省人大常委会2006.11.15《浙江省艾滋病防治条例》浙江省人大常委会2007.3.16《浙江省防汛防台抗旱条例》浙江省人大常委会2007.4.157《浙江省实施<中华人民共和国妇女权益保障法>办法》浙江省人大常委会2007.9.18《浙江省社会治安综合治理条例》浙江省人大常委会2007.10.19《浙江省志愿服务条例》浙江省人大常委会2008.3.510《浙江省全民健身条例》浙江省人大常委会2008.1.1四、市级地方性法规1《杭州市志愿服务条例》杭州市人大常委会2004.3.52《杭州市居住区配套设施建设管理条例》杭州市人大常委会2007.3.13《杭州市精神卫生条例》杭州市人大常委会2007.3.1五、部门规章1《学校食物中毒事故行政责任追究暂行规定》卫生部2006.1.1四、我国加入的国际公约序号法律、法规、规章名称制定、发布机关生效时间1《消除对妇女一切形式歧视公约》（联合国大会1979.12.18颁布）全国人大常委会（批准）1980.9.292《消除一切形式种族歧视国际公约》（联合国大会1965.12.21颁布）全国人大常委会（批准）1981.11.263《残疾人职业康复和就业公约》（国际劳工大会1983.6.20通过）全国人大常委会（批准）1987.9.54《儿童权利公约》（联合国大会1989.11.20颁布）全国人大常委会（批准）1992.3.25《准予就业最低年龄公约》（国际劳工组织大会1973.6.26颁布）全国人大常委会（批准）1998.12.296《经济、社会及文化权利国际公约》（联合国大会1997.10.27颁布）全国人大常委会（批准）2001.2.287《禁止和立即行动消除最恶劣形式的童工劳动公约》（国际劳工组织大会1999.6.17颁布）全国人大常委会（批准）2002.6.298《<儿童权利公约>关于买卖儿童、儿童卖淫和儿童色情制品问题的任择议定书》（联合国大会2000.5.25颁布）全国人大常委会（批准）2002.8.29附件3：杭州市教育局行政执法职权及其法律依据一、行政许可（共5项）（一）高级中学教师、中等职业学校教师、中等职业学校实习指导教师资格认定法律依据：1．《中华人民共和国教师法》（1993年10月31日第八届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过，自1994年1月1日起施行）第十条：国家实行教师资格制度。中国公民凡遵守宪法和法律，热爱教育事业，具有良好的思想品德，具备本法规定的学历或者经国家教师资格考试合格，有教育教学能力，经认定合格的，可以取得教师资格。第十三条：中小学教师资格由县级以上地方人民政府教育行政部门认定。中等专业学校、技工学校的教师资格由县级以上地方人民政府教育行政部门组织有关主管部门认定。普通高等学校的教师资格由国务院或者省、自治区、直辖市教育行政部门或者得由其委托的学校认定。具备本法规定的学历或者经国家教师资格考试合格的公民，要求有关部门认定其教师资格的，有关部门应当按照本法规定的条件予以认定。2．《教师资格条例》（1995年12月12日中华人民共和国国务院令第188号公布并施行）第十三条：幼儿园、小学和初级中学教师资格，由申请人户籍所在地或者申请人任教学校所在地的县级人民政府教育行政部门认定。高级中学教师资格，由申请人户籍所在地或者申请人任教学校所在地的县级人民政府教育行政部门审查后，报上一级教育行政部门认定。中等职业学校教师资格和中等职业学校实习指导教师资格，由申请人户籍所在地或者申请人任教学校所在地的县级人民政府教育行政部门审查后，报上级教育行政部门认定或者组织有关部门认定。3．《〈教师资格条例〉实施办法》（中华人民共和国教育部令第10号，2000年6月22日经部长办公会议讨论通过，2000年9月23日发布并施行）第五条：依法受理教师资格认定申请的县级以上地方人民政府教育行政部门，为教师资格认定机构。（二）实施高级中等教育、自学考试助学及其他文化教育的民办学校设立、分立、合并、变更、终止审批备注：范围：杭州市区（不含萧山、余杭）。六城区和杭州经济技术开发区域内民办培训学校（教育机构）的设立、变更、合并和终止，由学校所在区教育局和杭州经济技术开发区管委会审批。法律依据：1．《中华人民共和国民办教育促进法》（2002年12月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过，2002年12月28日中华人民共和国主席令第80号公布，自2003年9月1日起施行）第十一条：举办实施学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的民办学校，由县级以上人民政府教育行政部门按照国家规定的权限审批。第五十三条：民办学校的分立、合并，在进行财务清算后，由学校理事会或者董事会报审批机关批准。第五十五条：民办学校名称、层次、类别的变更，由学校理事会或者董事会报审批机关批准。第五十六条：民办学校有下列情形之一的，应当终止：（一）根据学校章程规定要求终止，并经审批机关批准的；（二）被吊销办学许可证的；（三）因资不抵债无法继续办学的。2．《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》（2004年2月25日国务院第41次常务会议通过，2004年3月5日中华人民共和国国务院令第399号公布，自2004年4月1日起施行）第十一条：设立民办学校的审批权限，依照有关法律、法规的规定执行。3．《浙江省民办中小学设置的暂行规定》（浙江省教育厅1999年发布，浙教成[1999]60号）第十九条：申请举办高中的，由申办者向办学所在地的市（地）教育行政部门提出申请。申请举办初中、小学的，由申办者向办学所在地县级及以上教育行政部门提出申请。4．《浙江省民办中小学管理办法》（浙江省教育厅1993年发布）第五条第三款：举办普通高中（完）中或职业高中，报学校所在地的市（地）人民政府（或由政府授权同级教育行政部门）批准，并发给《办学许可证》。5．《中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅关于扩大部分县（市）经济管理权限的通知》（浙委办〔2002〕40号）：有关教育审批管理权限下放的有：扩权县（市）自行审批、报市备案事项有4项（①高中学校设立和撤并；②高中段招生计划管理；③中等及中等以下层次社会力量办学审批和评审；④教师普通话等级测试站），扩权县（市）自行审核、报省审批、报市备案事项有2项（①中小学校计划内聘用外籍教师的审批；②省教育强镇的审核）。6．《杭州市教育局关于印发明确民办培训学校（教育机构）审批管理职权的通知》（杭教成〔2006〕23号，杭府法审告[2006]64号，2006年12月14日审查发布，2007年1月1日起施行）：六城区和杭州经济技术开发区域内民办培训学校（教育机构）的设立，由学校所在区教育局和杭州经济技术开发区管委会审批，并报市教育局备案。经批准的民办培训学校（教育机构），要求举办成人高中（含职高、中专）学历教育及全日制高等教育自考助学项目的，报市教育局审批。（三）实施高级中等教育、自学考试助学及其他文化教育的民办学校聘任校长核准备注：范围：杭州市区（不含萧山、余杭）。六城区和杭州经济技术开发区域内民办培训学校（教育机构）聘任校长，由学校所在区教育局和杭州经济技术开发区管委会核准。法律依据：1．《中华人民共和国民办教育促进法》（2002年12月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过，2002年12月28日中华人民共和国主席令第80号公布，自2003年9月1日起施行）第二十三条：民办学校参照同级同类公办学校校长任职的条件聘任校长，年龄可以适当放宽，并报审批机关核准。2．《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》（2004年2月25日国务院第41次常务会议通过，2004年3月5日中华人民共和国国务院令第399号公布，自2004年4月1日起施行）第十六条：申请正式设立民办学校有下列情形之一的，审批机关不予批准，并书面说明理由：（五）学校理事会、董事会或者其他形式决策机构的人员构成不符合法定要求，或者学校校长、教师、财会人员不具备法定资格，经告知仍不改正的。（四）民办学校以捐赠者姓名或者名称作为校名的审批备注：范围：杭州市区（不含萧山、余杭）。六城区和杭州经济技术开发区域内民办培训学校（教育机构）的校名，由学校所在区教育局和杭州经济技术开发区管委会审批。法律依据：1．《中华人民共和国民办教育促进法》（2002年12月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过，2002年12月28日中华人民共和国主席令第80号公布，自2003年9月1日起施行）第五十五条：民办学校名称、层次、类别的变更，由学校理事会或者董事会报审批机关批准。2．《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》（2004年2月25日国务院第41次常务会议通过，2004年3月5日中华人民共和国国务院令第399号公布，自2004年4月1日起施行）第三十九条：民办学校可以设立基金接受捐赠财产，并依照有关法律、行政法规的规定接受监督。民办学校可以依法以捐赠者的姓名、名称命名学校的校舍或者其他教育教学设施、生活设施。捐赠者对民办学校发展做出特殊贡献的，实施高等学历教育的民办学校经国务院教育行政部门按照国家规定的条件批准，其他民办学校经省、自治区、直辖市人民政府教育行政部门或者劳动和社会保障行政部门按照国家规定的条件批准，可以以捐赠者的姓名或者名称作为学校校名。3．《中华人民共和国公益事业捐赠法》（1999年6月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过，1999年6月28日中华人民共和国主席令第19号公布，自1999年9月1日起施行）第十四条：捐赠人对于捐赠的公益事业工程项目可以留名纪念；捐赠人单独捐赠的工程项目或者主要由捐赠人出资兴建的工程项目，可以由捐赠人提出工程项目的名称，报县级以上人民政府批准。4．《浙江省民办中小学设置的暂行规定》（浙江省教育厅1999年发布，浙教成[1999]60号）第二十六条：民办中小学的名称应当能明显地表明其层次和所在行政区域。未经国务院教育行政部门批准，不得冠以“中国”、“中华”、“全国”等字样，未经省教育行政部门批准，不得冠以“浙江”、“全省”等字样。除经国务院教育行政部门专门审批以招收外籍学生为主的学校外，不得冠以“国际”等字样。批准筹办的，须在名称后加注“筹”字样。第三十一条：民办中小学校董会修改章程，变更学校名称、性质、层次、校址及校董会主持人等，应按审批程序办理变更手续；变更其他事项，应报审批机关备案。5．《关于教育系统执行行政许可项目的公告》（浙江省教育厅2007年7月5日发布）：根据《中华人民共和国行政许可法》的规定，经省全面推进依法行政工作领导小组会议审定，由本系统在本省范围内负责实施的行政许可项目（共23项）如下：县（市、区）一级教育系统执行的行政许可事项（5项）4民办学校以捐赠者姓名或者名称作为校名的审批（五）利用互联网实施远程学历教育的教育网校审批备注：范围：杭州市区（不含萧山、余杭）。实施高中段学历教育。法律依据：1．《互联网信息服务管理办法》（2000年9月20日国务院第31次常务会议通过，2000年9月25日中华人民共和国国务院令第292号发布）第四条：国家对经营性互联网信息服务实行许可制度；对非经营性互联网信息服务实行备案制度。未取得许可或者未履行备案手续的，不得从事互联网信息服务。第五条：从事新闻、出版、教育、医疗保健、药品和医疗器械等互联网信息服务，依照法律、行政法规以及国家有关规定须经有关主管部门审核同意的，在申请经营许可或者履行备案手续前，应当依法经有关主管部门审核同意。第十八条：国务院信息产业主管部门和省、自治区、直辖市电信管理机构，依法对互联网信息服务实施监督管理。新闻、出版、教育、卫生、药品监督管理、工商行政管理和公安、国家安全等有关主管部门，在各自职责范围内依法对互联网信息内容实施监督管理。2．《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令412号）：对法律、行政法规以外的规范性文件设定，但确需保留且符合《中华人民共和国行政许可法》第十二条规定事项的行政审批项目，根据《中华人民共和国行政许可法》第十四条第二款的规定，现决定予以保留并设定行政许可，共500项。其中第22项为利用互联网实施远程学历教育的教育网校审批，实施机关为各级人民政府教育行政主管部门。3．《教育网站和网校暂行管理办法》（教技〔2000〕5号，教育部2000年7月5日发布并执行）第七条：主管的教育行政部门按与面授教育管理对口的原则负责对教育网站和网校进行审批和管理，并报教育部信息化工作领导小组备案。二、行政监管（共7项）（一）教育经费监督管理法律依据：《中华人民共和国教育法》第六十三条：各级人民政府及其教育行政部门应当加强对学校及其他教育机构教育经费的监督管理，提高教育投资效益。（二）民办学校监督管理法律依据：《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第三十二条第一款：教育行政部门、劳动和社会保障行政部门应当加强对民办学校的日常监督，定期组织和委托社会中介组织评估民办学校办学水平和教育质量，并鼓励和支持民办学校开展教育教学研究工作，促进民办学校提高教育教学质量。（三）国家教育考试组织工作的监督管理法律依据：《国家教育考试违规处理办法》第四条第一款：国务院教育行政部门及地方各级人民政府教育行政部门负责全国或者本地区国家教育考试组织工作的管理与监督。（四）民办学校的招生简章和广告备案法律依据：《中华人民共和国民办教育促进法》第四十一条：民办学校的招生简章和广告，应当报审批机关备案。（五）民办学校章程修改备案法律依据：《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第二十条第三款：民办学校修改章程应当报审批机关备案，由审批机关向社会公告。（六）民办学校设置专业、开设课程、选用教材备案法律依据：《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第二十二条第一款：实施高等教育和中等职业技术学历教育的民办学校，可以按照办学宗旨和培养目标，自行设置专业、开设课程，自主选用教材。但是，民办学校应当将其所设置的专业、开设的课程、选用的教材报审批机关备案。（七）民办学校学籍、教学管理制度备案法律依据：《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第二十八条：民办学校应当依法建立学籍和教学管理制度，并报审批机关备案。三、行政强制（共2项）（一）对逾期不缴纳罚款的的违法行为人加处罚款法律依据：《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条：当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；（二）根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；（三）申请人民法院强制执行。（二）抽样取证、证据登记保存法律依据：《中华人民共和国行政处罚法》第三十七条第二款：行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。四、行政处罚（共17项）（一）违反法律、法规和国家有关规定，举办学校或者其他教育机构的处罚种类：撤销、没收违法所得法律依据：1．《中华人民共和国教育法》第七十五条：违反国家有关规定，举办学校或者其他教育机构的，由教育行政部门予以撤销；有违法所得的，没收违法所得；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。2．《教育行政处罚暂行实施办法》第十二条：违反法律、法规和国家有关规定举办学校或其他教育机构的，由教育行政部门予以撤销；有违法所得的，没收违法所得。（二）非法举办国家教育考试处罚种类：宣布考试无效、没收违法所得法律依据：1．《中华人民共和国教育法》第七十九条第二款：非法举办国家教育考试的，由教育行政部门宣布无效；有违法所得的，没收违法所得；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。2．《教育行政处罚暂行实施办法》第十三条：非法举办国家教育考试的，由主管教育行政部门宣布考试无效；有违法所得，没收违法所得。（三）擅自分立、合并民办学校的处罚种类：警告、没收违法所得、责令停止招生、吊销办学许可证法律依据：《中华人民共和国民办教育促进法》第六十二条：民办学校有下列行为之一的，由审批机关或者其他有关部门责令限期改正，并予以警告；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得；情节严重的，责令停止招生、吊销办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）擅自分立、合并民办学校的；（二）擅自改变民办学校名称、层次、类别、和举办者；（三）发布虚假招生简章或者广告，骗取钱财的；（四）非法颁发或者伪造学历证书、结业证书、培训证书、职业资格证书；（五）管理混乱严重影响教育教学，产生恶劣社会影响的；（六）提交虚假证明文件或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实骗取办学许可证的；（七）伪造、变造、买卖、出租、出借办学许可证的；（八）恶意终止办学、抽逃资金或者挪用办学经费的。（四）擅自改变民办学校名称、层次、类别和举办者的处罚种类：警告、没收违法所得、责令停止招生、吊销办学许可证法律依据：同上。（五）民办学校发布虚假招生简章或广告，骗取钱财的处罚种类：警告、没收违法所得、责令停止招生、吊销办学许可证法律依据：同上。（六）民办学校非法颁发或者伪造学历证书、结业证书、培训证书、职业资格证书的处罚种类：警告、没收违法所得、责令停止招生、吊销办学许可证法律依据：同上。（七）民办学校管理混乱严重影响教育教学，产生恶劣社会影响的处罚种类：警告、没收违法所得、责令停止招生、吊销办学许可证法律依据：同上。（八）民办学校提交虚假证明文件或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实骗取办学许可证的处罚种类：警告、没收违法所得、责令停止招生、吊销办学许可证法律依据：同上。（九）民办学校伪造、变造、买卖、出租、出借办学许可证的处罚种类：警告、没收违法所得、责令停止招生、吊销办学许可证法律依据：同上。（十）民办学校恶意终止办学、抽逃资金或者挪用办学经费的处罚种类：警告、没收违法所得、责令停止招生、吊销办学许可证法律依据：同上。（十一）民办学校出资人违法取得回报或从办学结余中取得回报的比例过高，产生恶劣社会影响的处罚种类：没收违法所得、责令停止招生、吊销办学许可证法律依据：《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第四十九条：有下列情形之一的，由审批机关没收出资人取得的回报，责令停止招生；情节严重的，吊销办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）民办学校的章程未规定出资人要求取得合理回报，出资人擅自取得回报的；（二）违反本条例第四十七条规定，不得取得回报而取得回报的；（三）出资人不从办学结余而从民办学校的其他经费中提取回报的；（四）不依照本条例的规定计算办学结余或者确定取得回报的比例的；（五）出资人从办学结余中取得回报的比例过高，产生恶劣社会影响的。（十二）民办学校未依照《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》的规定将出资人取得回报比例的决定和向社会公布的与其办学水平和教育质量有关的材料、财务状况报审批机关备案，或者向审批机关备案的材料不真实的处罚种类：警告、没收违法所得、责令停止招生、吊销办学许可证法律依据：《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第五十条：民办学校未依照本条例的规定将出资人取得回报比例的决定和向社会公布的与其办学水平和教育质量有关的材料、财务状况报审批机关备案，或者向审批机关备案的材料不真实的，由审批机关责令改正，并予以警告；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，责令停止招生、吊销办学许可证。（十三）民办学校发生《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第五十一条所列管理混乱严重影响教育教学六大情形的处罚种类：警告、没收违法所得、责令停止招生、吊销办学许可证法律依据：1．《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第五十一条：民办学校管理混乱严重影响教育教学，有下列情形之一的，依照民办教育促进法第六十二条的规定予以处罚：（一）理事会、董事会或者其他形式决策机构未依法履行职责的；（二）教学条件明显不能满足教学要求、教育教学质量低下，未及时采取措施的；（三）校舍或者其他教育教学设施、设备存在重大安全隐患，未及时采取措施的；（四）未依照《中华人民共和国会计法》和国家统一的会计制度进行会计核算、编制财务会计报告，财务、资产管理混乱的；（五）侵犯受教育者的合法权益，产生恶劣社会影响的；（六）违反国家规定聘任、解聘教师的。2．《中华人民共和国民办教育促进法》第六十二条：民办学校有下列行为之一的，由审批机关或者其他有关部门责令限期改正，并予以警告；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得；情节严重的，责令停止招生、吊销办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（五）管理混乱严重影响教育教学，产生恶劣社会影响的；……。（十四）弄虚作假或以其他欺骗手段获得教师资格的处罚种类：撤销教师资格、自撤销之日起五年内不得重新申请认定教师资格法律依据：1．《教师资格条例》第十九条：有下列情形之一的，由县级以上人民政府教育行政部门撤销其教师资格：（一）弄虚作假、骗取教师资格的；（二）品行不良、侮辱学生，影响恶劣的。被撤销教师资格的，自撤销之日起５年内不得重新申请认定教师资格，其教师资格证书由县级以上人民政府教育行政部门收缴。2．《教育行政处罚暂行实施办法》第十八条：“教师有下列情形之一的，由县级以上人民政府教育行政部门给予撤销教师资格、自撤销之日起五年内不得重新申请认定教师资格的处罚：（一）弄虚作假或以其他手段获得教师资格的；（二）品行不良、侮辱学生，影响恶劣的。（十五）教师品行不良、侮辱学生，影响恶劣的处罚种类：撤销教师资格、自撤销之日起五年内不得重新申请认定教师资格法律依据：1．《教师资格条例》第十九条：有下列情形之一的，由县级以上人民政府教育行政部门撤销其教师资格：（一）弄虚作假、骗取教师资格的；（二）品行不良、侮辱学生，影响恶劣的。被撤销教师资格的，自撤销之日起五年内不得重新申请认定教师资格，其教师资格证书由县级以上人民政府教育行政部门收缴。2．《教育行政处罚暂行实施办法》第十八条：“教师有下列情形之一的，由县级以上人民政府教育行政部门给予撤销教师资格、自撤销之日起五年内不得重新申请认定教师资格的处罚：（一）弄虚作假或以其他手段获得教师资格的；（二）品行不良、侮辱学生，影响恶劣的。（十六）拒绝或者妨碍学校卫生监督员依照本条例实施卫生监督，且情节严重的处罚种类：罚款法律依据：《学校卫生工作条例》第三十六条：拒绝或者妨碍学校卫生监督员依照本条例实施卫生监督的，由卫生行政部门对直接责任单位或者个人给予警告。情节严重的，可以建议教育行政部门给予行政处分或者处以二百元以下的罚款。（十七）违法颁发学位证书、学历证书或者其他学业证书处罚种类：宣布证书无效、责令收回或者予以没收、没收违法所得、取消其颁发证书的资格法律依据：《中华人民共和国教育法》第八十条：违反本法规定，颁发学位证书、学历证书或者其他学业证书的，由教育行政部门宣布证书无效，责令收回或者予以没收；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，取消其颁发证书的资格。五、其他行政行为（共3项）（一）民办学校举办者变更核准法律依据：《中华人民共和国民办教育促进法》第五十四条：民办学校举办者的变更，须由举办者提出，在进行财务清算后，经学校理事会或者董事会同意，报审批机关核准。（二）违反国家有关规定招收学员处理种类：责令退回招收的学员，退还所收费用。法律依据：《中华人民共和国教育法》第七十六条：违反国家有关规定招收学员的，由教育行政部门责令退回招收的学员，退还所收费用；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。（三）受理行政复议申请，审查并作出行政复议决定法律依据：《中华人民共和国行政复议法》第十二条第一款：对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。附件4：杭州市教育局行政执法职权分解一览表类别序号法定职权执法机构岗位执法要求和流程执法责任行政许可1高级中学教师、中等职业学校教师、中等职业学校实习指导教师资格认定杭州市教师资格认定指导中心（杭州市教育局高教师范处）一、执法要求：自受理之日起30个工作日内。二、执法流程（见）2实施高级中等教育、自学考试助学及其他文化教育的民办学校设立、分立、合并、变更、终止审批高中处或高中处或75个工作日75个工作日75个工作日行政许可3实施高级中等教育、自学考试助学及其他文化教育的民办学校聘任校长核准高中处一、执法要求：或或自受理之日起15个工作日内。二、执法流程（见）4民办学校以捐赠者姓名或者名称作为校名的审批高中处一、执法要求：或或自受理之日起15个工作日内。二、执法流程（见）行政许可5利用互联网实施远程学历教育的教育网校审批高中处一、执法要求：二、执法流程（见）行政监管计财处二、执法流程（见杭州市教育局行政监管流程图）成教处高中处市教育考试院成教处高中处成教处高中处行政处罚行政处罚行政处罚行政处罚1违反法律、法规和国家有关规定，举办学校或者其他教育机构的高中处成教处一、执法要求：（一）简易程序：适用简易程序的，必须符合违法事实确凿，有法定据依据，拟作警告，对公民50元以下或法人组织1000元以下罚款。现场调查：在处罚现场，行政执法人员发现违法事实且可适用简易程序行政处罚的情况，应当向相对人出示执法证，告知相对人违法事实和处罚依据，听取相对人的陈述申辩。经核实，认为不需要处罚的，应当向相对人说明有关情况。处罚决定及送达：经核实认为当场可以作出行政处罚的，应当填写预定格式的处罚决定书，并按要求当场送达相对人。送达时应当告知当事人有关救济权。执行：处以20元以下罚款,事后难以执行的案件,承办人应当场收缴罚款,并向相对人出省级财政部门统一制发的罚款收据。不当场收缴罚款的,发现相对人逾期自行缴纳,应当申请法院强制执行。归档：执行完毕的案件，由承办人交责任处室统一归档保管。（二）一般程序：审查立案：发现违法事实后，责任处室应当确定承办人员，承办人员初步核实违法事实的存在后，应当在规定时间内，填写《行政处罚立案审批表》，报行政处罚机关负责人批准立案。调查取证：必须两名以上承办人员并向相对人出示执法证件；询问应制作《调查询问笔录》；收集的证据要符合法定形式和要求，并且制作规范、清楚。送达告知书：承办人初步处理意见认为应当行政处罚的，应当向相对人送达《处罚事先告知书》，告知相对人拟处罚的事实、理由和依据，并告知陈述申辩的权利。对应当听证的案件，承办人应当送达《听证告知书》。并告知当事人在3日内提出听证。听取当事人陈述申辩：承办人应当认真听取当事人的陈述申辩，将记录经当事人核实签名后放入案卷中，并对陈述申辩的内容进行复核，承办人不得因当事人的陈述申辩，提出加重处罚意见。经复核后，承办人应当在期限内写出调查终结报告，并提出处罚意见。当事人要求听证的，由责任处室指定承办人除外的行政执法人员，主持举行听证会，并根据听证情况向负责人提出意见。处罚决定：一般案件，由承办人及听证主持人提出处罚意见，行政机关负责人决定。情节复杂的重大案件集体讨论。制作处罚决定书及送达：承办人应当根据行政机关负责人或集体讨论的处罚决定及时制作处罚决定书，处罚决定书应当规范。按要求送达处罚决定书时，应当告知当事人有关救济权。执行：当事人不提出行政复议或诉讼的，承办人应当告知当事人自行履行的有关事宜，发现相对人逾期未自行履行，应当申请法院强制执行。归档：执行完毕的案件，由承办人交责任处室统一归档保管。不予处罚：承办人认为不需要处罚的意见，经行政机关负责人批准同意的，予以结案，由责任处室统一归档。移送司法机关：承办人发现相对人的违法行为有犯罪嫌疑的，经行政机关负责人同意后，移送司法机关处理。期限要求：行政处罚案件自立案之日起，应当在三个月内作出处理决定，特殊情况下三个月不能作出处理决定的，报经上一级行政处罚机关批准，可以延长。二、执法流程（见杭州市教育局行政处罚流程图）《行政处罚法》第五十五条2非法举办国家教育考试市教育考试院3擅自分立、合并民办学校的高中处成教处4擅自改变民办学校名称、层次、类别和举办者的高中处成教处5民办学校发布虚假招生简章或广告，骗取钱财的高中处成教处6民办学校非法颁发或者伪造学历证书、结业证书、培训证书、职业资格证书的高中处成教处7民办学校管理混乱严重影响教育教学，产生恶劣社会影响的高中处成教处8民办学校提交虚假证明文件或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实骗取办学许可证的高中处成教处9民办学校伪造、变造、买卖、出租、出借办学许可证的高中处成教处10民办学校恶意终止办学、抽逃资金或者挪用办学经费的高中处成教处计财处11民办学校出资人违法取得回报或从办学结余中取得回报的比例过高，产生恶劣社会影响的高中处成教处计财处12民办学校未依照《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》的规定将出资人取得回报比例的决定和向社会公布的与其办学水平和教育质量有关的材料、财务状况报审批机关备案，或者向审批机关备案的材料不真实的高中处成教处计财处13民办学校发生《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第五十一条所列管理混乱严重影响教育教学六大情形的高中处成教处14弄虚作假或以其他欺骗手段获得教师资格的高师处15教师品行不良、侮辱学生，影响恶劣的高师处人事处16拒绝或者妨碍学校卫生监督员依照本条例实施卫生监督，且情节严重的计财处17违法颁发学位证书、学历证书或者其他学业证书高中处成教处高师处行政强制1对逾期不缴纳罚款的违法行为人加处罚款高中处成教处计财处高师处人事处一、执法要求：当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；（二）根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；（三）申请人民法院强制执行。二、执法流程（见杭州市教育局行政处罚流程图）《行政处罚法》第五十一条2抽样取证、证据登记保存其他行政行为1民办学校举办者变更核准一、执法要求：申请人提出申请，相关职能处室对材料进行初审，报有关评议机构进行复审后，由分管局领导进行审定。最后由相关处室告知申请人。二、执法流程：（）2违反国家有关规定招收学员一、执法要求：审查立案：发现违法事实后，责任处室应当确定承办人员，承办人员初步核实违法事实的存在后，应当在规定时间内，填写《行政处罚立案审批表》，报行政处罚机关负责人批准立案。调查取证：必须两名以上承办人员并向相对人出示执法证件；询问应制作《调查询问笔录》；收集的证据要符合法定形式和要求，并且制作规范、清楚。送达告知书：承办人初步处理意见认为应当行政处罚的，应当向相对人送达《处罚事先告知书》，告知相对人拟处罚的事实、理由和依据，并告知陈述申辩的权利。对应当听证的案件，承办人应当送达《听证告知书》。并告知当事人在3日内提出听证。听取当事人陈述申辩：承办人应当认真听取当事人的陈述申辩，将记录经当事人核实签名后放入案卷中，并对陈述申辩的内容进行复核，承办人不得因当事人的陈述申辩，提出加重处罚意见。经复核后，承办人应当在期限内写出调查终结报告，并提出处罚意见。决定及送达：承办人应当根据行政机关负责人或集体讨论的处罚决定及时制作处罚决定书，处罚决定书应当规范。按要求送达处罚决定书时，应当告知当事人有关救济权。二、执法流程：（参）《行政处罚法》第五十五条规定3受理行政复议申请，审查并作出行政复议决定一、执法要求：申请条件：有明确的被申请人；有复议请求、事实根据；属于复议申请范围；符合60日复议申请期限。受理：自收到复议申请之日起5日内审查是否予以受理。审理：一般自受理复议申请之日起60日内做出复议决定。决定：维持；限期履行；撤销；变更；确认违法。二、执法流程（见杭州市教育局行政复议流程图）《行政复议法》第三十四条、第三十五条、第三十六条、第三十七条、第三十八条杭州市教育局行政许可流程图申请人提出申请，并按我局公示的材料种类、数量、内容、格式、时间等要求提交申请材料。各项许可提交的材料列表详见杭州教育城域网行政许可专栏。申请人提出申请，并按我局公示的材料种类、数量、内容、格式、时间等要求提交申请材料。各项许可提交的材料列表详见杭州教育城域网行政许可专栏。决定许可或不予许可申请材料不全，一次性告知补交受理决定许可或不予许可申请材料不全，一次性告知补交受理不属许可许可受理机构不属许可许可受理机构视情况举行听证相关职能处室对材料进行初审，报有关评议机构进行复审后，由分管局领导进行审定。若有必要，应进行实地查看视情况举行听证相关职能处室对材料进行初审，报有关评议机构进行复审后，由分管局领导进行审定。若有必要，应进行实地查看准予许