刑法分论课件第23和24讲(第九章第二、三次讲)

五、行贿罪

（一）行贿罪的概念

行贿罪，是指行为人为了谋取不正当利益而给予国家工作人员财物的行为。以及在经济交往中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的行为。

（二）行贿罪的构成特征1、客体特征

本罪的客体是复杂客体。其中，主要客体是国家工作人员职务的廉洁性；次要客体是国家经济管理的正常活动。另外，行贿罪的犯罪对象是财物。这里所说的财物，与受贿罪中的财物相同。2、客观方面的特征

本罪的客观方面表现为为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物，或者在经济往来中，给予国家工作人员以财物，数额较大或者以各种名义的回扣、手续费的行为。上述行为须达到一定界限才能构成犯罪。根据1999年9月16日最高人民检察院发市施行的《关于人民检察院直接受理立案侦查案件立案标准的规定》（试行）的规定了行贿罪的立案标准是1万元。因被勒索给予国家工作人员以财物，已获得不正当利益的，以行贿罪追究刑事责任。行贿罪的行为方式有两类：（1）给予国家工作人员财物。（一般行贿）为谋求不正当利益而给予国家工作人员财务实行会的一般方式，主要有两种形式：一是，主动给予国家工作人员财物；二是，因国家工作人员索要而被动地给予财物。（2）在经济往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或违反国家规定，给予国家工作人员以各种各样的回扣、手续费。（经济行贿）一是，必须发生在经济往来中；二是，必须违反国家的规定；三是，必须达到一定的数额标准。

3、主体特征本罪的主体是一般主体。4、主观方面的特征

本罪在主观方面表现为直接故意。即明知自己的行为是收买国家工作人员以及其他依法从事公务的人员利用职务上的便利关自己谋取不正当的利益而实施这种行为，意图谋取不正当利益。行贿的目的，在于使国家工作人员或其他从事公务的人员利用其职务上的便利为自己谋取不正当利益。不正当利益是针对正当利益而言的，是指根据法律、行政法规及有关政策规定不应当得到的利益，包括非法利益。为谋取不正当利益是构成行贿罪的必要条件，行为人若不是为了不正当利益而行贿。则不构成行贿罪。

（三）行贿罪的司法认定1、行贿罪和非罪的界限（1）从主观要件“谋取不正当利益”上界定（2）从受贿人为行贿人谋取利益是否违背职务要求来界定（3）根据刑法第389条第三款的规定来界定2、行贿罪和单位行贿罪、对单位行贿罪界限（1）立法对个人行贿处罚重于对单位行贿（2）行贿罪和对单位行贿罪的区别（四）行贿罪的处罚1、适用的法律条文（1）刑法第389条：为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。在经济往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。

因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿。（2）刑法第390条：对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产。行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以减轻处罚或者免除处罚。2、刑事责任（1）一般行贿罪，处五年以下有期徒刑或拘役；（2）因行贿谋取不正当利益，情节严重，或使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑；（3）情节恃别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可并处没收财产。关于情节严重、情节特别严重的标准，法律未作具体规定。从司法实践的情况看，应该从行贿数额、手段、次数、人数、后果、犯罪后的表现等方面进行考察。

行贿人被追诉前主动交待行贿行为的，可以减轻处罚或者免除处罚。这是对行贿人自首的特别规定。

3、司法解释最高人民检察院关于行贿罪立案标准（2000.12月）涉嫌下列情形之一的，应予立案：１、行贿数额在一万元以上的。2、行贿数额不满一万元，具有下列情形之一的：（１）为谋取非法利益而行贿的；（２）向三人以上行贿的；（３）向党政领导、司法工作人员、行政执法人员行贿的；（４）致使国家或者社会利益遭受重大损失的。因被勒索给予国家工作人员以财物，已获得不正当利益的，以行贿罪追究刑事责任。最高人民法院、最高人民检察院《关于在办理受贿犯罪大要案的同时要严肃查处严重行贿犯罪分子的通知》（1999．3．4

高检会[1999］l号）

（五）行贿罪的案例

据7月24日《江南时报》报道，江苏省交通厅原厅长章俊元由福建省厦门市中级人民法院作出一审判决，以受贿罪、行贿罪判处有期徒刑20年，并处没收个人财产人民币40万元。新闻说，章俊元于2004年1月13日晚，到原中共江苏省委常委、组织部原部长徐国健(已判刑)的家中，送给徐国健人民币200万元。章俊元如此大把地送钱，新闻中提到的原因是，“为解决其个人职务、职级问题”，这话说白了就是“买官”的意思。然而，由于此前厅级官员因行贿而受法办的例子过于稀少，甚至给人无例可循的印象，以受贿罪、行贿罪判处章俊元有期徒刑20年，某种意义上也是开了一个先例。

日前《中国青年报》报道说，向原陕西省商洛市委常委、商州区委书记张改萍行贿者有27人，大多数仍然在位。而2005年3月3日《京华时报》报道说，福建省宁德市中级法院对震惊全国的原周宁县委书记林龙飞腐败案作出一审判决，以受贿罪等判处林龙飞死刑。但向林龙飞行贿的71人中，只有13人被判刑。这些被追究刑事责任的人除了行贿和介绍贿赂外，均涉及贪污、受贿、挪用公款等其他罪名。更多的行贿者因未涉及其他犯罪，只受到党纪、政纪处分。此时，一个厅级官员以行贿被审判，尽管有数罪并罚、受贿“重”于行贿的因素，但仍不失其警示意义。六、对单位行贿罪（一）对单位行贿罪的概念对单位行贿罪，指为谋取不正当利益，给予国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体以财物，或者在经济往来中违反国家规定，给予各种名义的回扣、手续费的行为。（二）对单位行贿罪的构成特征1、客体特征

本罪的客体是复杂客体。其中，主要客体是国家工作人员职务的廉洁性；次要客体是国家经济管理的正常活动。另外，行贿罪的犯罪对象是财物。这里所说的财物，与受贿罪中的财物是相同的。

2、客观方面的特征本罪在客观方面表现为，行为人向国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体行贿的行为。至于行贿人所要谋取的不正当利益是否客观实现，不影响本罪的构成。表现为二种形式，一是为谋取不正当利益，而给予国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体财物；二是在经济往来中，违反国家规定，给予国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体各种名义的回扣、手续费。3、主体特征

本罪的主体是一般主体。自然人和单位均能构成本罪。4、主观方面的特征本罪的主观方面表现为直接故意，且一般具有谋取不正当利益的目的。（三）对单位行贿罪的司法认定（四）对单位行贿罪的处罚1、适用的法律条文第三百九十一条

为谋取不正当利益，给予国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体以财物的，或者在经济往来中，违反国家规定，给予各种名义回扣、手续费，处三年以下有期徒刑或拘役。

单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。

2、刑事责任

犯本罪的，处三年以下有期徒刑或拘役。单位犯本罪的，对单位判处罚金，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依上述规定处罚。

3、司法解释《最高人民检察院关于人民检察院直接受理立案侦查案件立案标准的规定（试行）１９９９年８月６日》（六）对单位行贿案（第３９１条）

对单位行贿罪是指为谋取不正当利益，给予国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体以财物，或者在经济往来中，违反国家规定，给予上述单位各种名义的回扣、手续费的行为。

涉嫌下列情形之一的，应予立案：

１、个人行贿数额在１０万元以上、单位行贿数额在２０万元以上的；

２、个人行贿数额不满１０万元、单位行贿数额在１０万元以上不满２０万元，但具有下列情形之一的：

（１）为谋取非法利益而行贿的；

（２）向３个以上单位行贿的；

（３）向党政机关、司法机关、行政执法机关行贿的；

（４）致使国家或人民利益遭受重大损失的。

（五）对单位行贿罪的案例中新网11月16日电

据中国青年报报道，太原矿山设计研究院原院长孟真威行贿案牵出山西省14起煤焦系统商业贿赂案。截至目前，已有3名被告被判刑，太原矿山设计研究院犯单位行贿罪和对单位行贿罪，被判罚金130万元。2006年3月初的一封举报信，使太原矿山设计研究院及其院长孟真威进入检察机关的视线。随后，检察机关顺藤摸瓜，查出14起煤焦系统商业贿赂案件。山西省煤矿安全监察局技术装备处原处长刁岷成为孟真威案牵涉的“一条大鱼”。另

外，太原市安监系统有5名官员落马，太原市安监系统“塌了半边天”。

这14起商业贿赂案被揭发导火索就是孟真威的一次行贿行为。孟真威为感谢他人帮助承揽业务，多次从单位小金库提出巨款向他人行贿。2005年9月，太原矿山设计研究院在申报矿山设备检测检验资质的过程中，为了尽快拿到该检测检验资质，孟真威从单位小金库提取人民币5万元给刁岷。在此前后，孟真威还多次送给刁岷银行卡，共计人民币27500元。2004年，太原矿山设计研究院在灵石县安监局原局长杨丰收的帮助下，承揽了灵石县煤矿的安全生产许可评价业务，为表示感谢，孟真威于2005年分两次从单位小金库提取人民币55万元送给杨丰收。孟真威为了承揽安全许可评价业务，从小金库分别提取5万元、4万元先后给了万柏林区安监局原局长郝俊亮和杏花岭安监局原局长奥建荣。11月13日，太原市迎泽区法院一审判决：太原矿山设计研究院犯单位行贿罪和对单位行贿罪，判罚金130万元。原院长孟真威犯单位行贿罪和对单位行贿罪，判处有期徒刑3年，缓刑5年。

近日，山西煤矿安全监察局技术装备处原处长刁岷受贿、巨额财产来源不明一案，也在太原市迎泽区法院宣判，刁岷一审被法院以受贿罪、巨额财产来源不明罪判处有期徒刑13年。扣押在案的人民币420万余元、美金8000元，予以没收，上缴国库。这一组商业贿赂串案中的另一起案件也在近日作出一审判决。太原市杏花岭区安监局原局长奥建荣因贪污公款4万元、受贿7万余元，被杏花岭区法院判处有期徒刑7年。经法院审理查明，2005年5月，奥建荣在担任杏花岭区安监局局长期间，委派副局长陈某等人协助太原矿山设计研究院对杏花岭区所属各煤矿进行安全评价。随后，陈某以“技术协助费”的名义从太原矿山设计研究院拿回现金5万元，奥建荣采取收入不入账的手段将其中4万元公款据为己有。法院还查明，奥建荣有19万余元的财产不能说明合法来源。七、介绍贿赂罪（一）介绍贿赂罪的概念

介绍贿赂罪，是指向国家工作人员介绍贿赂，情节严重的行为。

（二）介绍贿赂罪的构成特征1、客体特征

本罪侵犯的客体是国家机关管理活动和国家工作人员职务的廉洁性。

2、客观方面的特征

本罪在客观方面表现为行为人在行贿人和受贿人之间实施沟通、撮合，促使行贿与受贿得以实现的行为。即为行贿受贿双方“穿针引线”，促使双方相识相通，代为联络，甚至传递贿赂物品，帮助双方完成行贿受贿的行为。介绍贿赂行为，只有情节严重的才构成犯罪。如果只是口头表明引见，并没有具体实施撮合行为，或者已经使行贿、受贿双方见面，由于某种原因，贿赂行为未进行的，均不能构成介绍贿赂罪。

3、主体特征本罪主体为一般主体。4、主观方面的特征

本罪在主观方面表现为直接故意。即行为人明知自己撮合的是行贿、受贿行为而有意为之。一般都具有从中谋取私利的目的对于出自亲友关系，或者其他非物质利益的考虑，自愿介绍贿赂的，一般不影响本罪的成立。其中情节较轻，危害后果不严重的，也可以不按犯罪论处。

（三）介绍贿赂罪的认定

认定本罪时，应区分介绍贿赂罪与行贿、受贿共犯的界限，介绍贿赂人不同于行贿或受贿一方的帮助犯，他必须与贿赂行为的双方都有联系，是根据行贿、受贿双方的意图办事，在行贿人和受贿人之间进行联系，如果行为人只与其中一方有联系，为一方出谋划策，则构成一方的共犯。另外，介绍贿赂的行为人是在他人有了行贿或受贿故意的情况下，才从中沟通撮合的。如果他人本无行贿或受贿的意思，只是在行为人的极力怂恿、劝说、诱导等行为之下才产生行贿、受贿意图，便不是介绍贿赂的性质，而是教唆犯。如果在教唆后，又在实施介绍贿赂行为的，应按他所教峻的犯罪（行贿罪或受贿罪）的共犯定罪，从重处罚。

（四）介绍贿赂罪的处罚1、适用的法律条文第三百九十二条

向国家工作人员介绍贿赂，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役。介绍贿赂人在被追诉前主动交待介绍贿赂行为的，可以减轻处罚或者免除处罚。

第九十三条

本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员,以国家工作人员论。

2、刑事责任

犯本罪的，处二年以下有期徒刑或拘役。本条第2款规定，介绍贿赂人在被追诉前主动交待介绍贿赂行为的，可以减轻处罚或者免除处罚，这是对介绍贿赂人自首的，可以减轻或者免除处罚的规定。介绍贿赂人作为行贿、受贿双方之间牵线搭桥的人对整个贿赂犯罪的过程了解得十分清楚，在被追诉前主动交待介绍贿赂犯罪行为，实际上也是检举、揭发了行贿、受贿双方的犯罪行为，对于司法机关收集证据查明贿赂犯罪事实，惩处贿赂犯罪行为有着重要的作用，体现了惩罚与宽大相结合的原则。3、司法解释最高人民检察院《关于人民检察院直接受理立案侦查案件立案标准的规定（试行）》（1999．9．9

高检发释字〔1999〕2号）一、贪污贿赂犯罪案件

（七）介绍贿赂案（第392条）

介绍贿赂罪是指向国家工作人员介绍贿赂，情节严重的行为。“介绍贿赂”是指在行贿人与受贿人之间沟通关系、撮合条件，使贿赂行为得以实现的行为。

涉嫌下列情形之一的，应予立案：

1、介绍个人向国家工作人员行贿，数额2万元以上

。

的；介绍单位向国家工作人员行贿，数额在20万元以上的；

2．介绍贿赂数额不满上述标准，但具有下列情形之一的：（1）为使行贿人获取非法利益而介绍贿赂的（2）3次以上或者为3人以上介绍贿赂

（3）向党政领导、司法工作人员、行政执法人员介绍贿赂的；

（4）致使国家或社会利益遭受重大损失从轻情节

:

介绍贿赂人在被追诉前主动交待介绍贿赂行为的，可以减轻处罚或者免除处罚。（《刑法》第三百九十二条第二款）

（五）介绍贿赂罪的案例八、单位行贿罪（一）单位行贿罪的概念

单位行贿罪，是指单位为谋取不正当利益而行贿，或者违反国家规定，给予国家工作人员以回扣、手续费，情节严重的行为。

（二）单位行贿罪的构成特征1、客体特征本罪侵犯的客体，主要是国家机关、公司、企业、事业单位和团体的正常管理活动和职能活动及声誉。该罪的犯罪对象是财物。该财物一般是公司、企业、事业单位、机关、团体的财物，而非某个人的财物。同时，也包括一些具有财产性质的利益，如国内外旅游等。

2、客观方面的特征

本罪在客观方面表现为公司、企业、事业单位、机关、团体。为了谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予上述人员以“回扣”、“手续费”，情节严重的行为。

因行贿取得的违法所得归个人所有的，依照本规定关于个人行贿的规定立案，追究其刑事责任。

3、主体特征

单位行贿罪的主体是单位，所谓“单位”，包括公司、企业、事业单位、机关、团体。与单位受贿罪不同，并不仅仅局限于国有公司、企业、事业单位、机关、团体，还包括集体所有制企业、中外合作企业、有限公司、外资公司、私营公司等等。

4、客观方面的特征本罪在主观方面表现为直接故意。

（三）单位行贿罪的司法认定

实践中适用本条时，要注意如果单位没有行贿的故意，而是因被勒索被迫给予国家机关、国有公司、企业、事业单位中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体中从事公务的人员以财物的，不能认定为单位行贿。另外，在追究单位行贿罪的刑事责任肘，应注意对因行贿而进行违法犯罪活动进而构成其他犯罪的，依照数罪并罚的规定处理。

（四）单位行贿罪的处罚1、适用的法律条文第三百九十三条

单位为谋取不正当利益而行贿，或违反国家规定，给予国家工作人员以回扣、手续费，情节严重的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役。因行贿取得的违法所得归个人所有的，依本

法第三百八十九条、第三百九十条的规定定罪处罚。第三百八十九条

为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。在经济往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣手续费的，以行贿论处。

因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿罪第三百九十条

对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产。行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以减轻处罚或者免

除处罚。2、刑事责任

犯本罪的，对单位判处罚金；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处五年以下有期徒刑或拘役，因行贿取得的违法所得归个人所有的，依照刑法第389条、第390条规定的行贿罪定罪量刑。单位行贿是单位集体研究决定或者由其负责人决定以单位名义实施，获取的不正当利益也归单位所有。如果在单位行贿犯罪中，直接负责的主管人员和其他直接责任人员将单位行贿所取得的非法利益中饱私囊，归个人所有的，根据本条规定，应对直接负责的主管人员和其他直接责任人员按照第389条、第390条规定的个人行贿罪处罚，即犯行贿罪的，处5年以下有期徒刑或者拘役；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处5年以上10年以下有期徒刑；情节特别严重的。处l0年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产。

3、司法解释最高人民检察院《关于人民检察院直接受理立案侦查案件立突标准的规定（试行））（1999．9．9

高检发释字［1999］

2号）贪污贿赂犯罪案件

（八）单位行贿案（第393条）单位行贿罪是指公司、企业、事业单位、机关、团体为谋取不正当利益而行贿，或者违反国家规定，给予国家工作人员以回扣、手续费，情节严重的行为。涉嫌下列情形之一的，应予立案：1．单位行贿数额在20万元以上的；

2．单位为谋取不正当利益而行贿，数额10万元以上不满20

万元，但具下列情形之一

（1）为谋取非法利益而行贿

（2）向3人以上行贿的；

（3）向党政领导、司法工作人员、行政执法人员行贿的；

（4）致使国家或者社会利益遭受重大损失的。因行贿取得的违法所得归个人所有的，依照本规定关于个人行贿的规定立案，追究其刑事责任。

（五）单位行贿罪的案例九、巨额财产来源不明罪（一）巨额财产来源不明罪的概念

巨额财产来源不明罪，是指国家工作人员的财产或者支出明显超过合法收入，差额巨大，本人不能说明其来源是合法的行为。

（二）巨额财产来源不明罪的构成特征1、客体特征

本罪侵犯的客体是国家工作人员职务行为的廉洁制度和公私财物的所有权。这是由巨额财产来源不明罪的刑法内涵的复杂性和特殊性所决定的。本法设立本罪的目的是严密法网，使司法机关易于证明犯罪而使腐败官员难以逃避裁判。也即按通常的司法程序，在官员贪污受贿难以证实的情况下，把举证责任部分转移而设立本罪。首先，从设立该罪的目的就可以看出，巨额财产来源不明罪侵犯的首要客体是国家工作人员职务行为的廉洁性。其次，既然是巨额财产来源不明，本罪也就必然地侵害了社会主义的财产关系，侵犯了国有财产、集体财产和公民个人的财产所有权

2、客观方面的特征

本罪在客观方面表现为国家工作人员的财产或支出明显超过合法收入，且差额巨大，本人不能说明其合法来源。首先，行为人拥有的财产或者支出明显超过合法收入，而且差额巨大。这里所说的财产，是指行为人实际拥有的财产；其次，行为人不能说明其拥有的财产或支出与合法收人之间巨大差额的来源及其合法性。行为人不能说明其来源是合法的，包括行为人虽然“说明”了，但司法机关查证不能证明其说明的合法来源的情况。差额部分的财产被推定为“非法所得”。本罪的行为状态，表现为国家工作人员对数额巨大的不合法财产的占有和支配。

3、主体特征

本罪的主体是特殊主体，即国家工作人员。非国家工作人员不能成为本罪主体。国家工作人员，包括：在国家机关、国有公认企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员。

4、主观方面的特征

本罪在主观上是故意，即行为人明知财产不合法而故意占有，案发后又故意拒不说明财产的真正来源，或者有意编造财产来源的合法途径。

（三）巨额财产来源不明罪的认定1、如何计算非法所得的数额的问题

国家工作人员的合法收入是计算非法所得的基础。国家工作人员的合法收入，应当包括国家工作人员的工资、奖金、国家发放的各种补贴、本人的其他劳动收入、亲友的馈赠和依法继承的财产。非法所得数额应以国家工作人员的财产或者支出与其合法收人的差额部分计算。汁算非法所得时，应将合法收入部分扣除，只计算差额部分。如果行为人能够说明财产的来源是合法的，并经查证属实的，应作为本人的合法收入；如果行为人不能说明财产的来源是合法的，则应减去其合法收人的差额部分，即视为非法所得，其行为构成巨额财产来源不明罪。

2、巨额财产来源不明罪与贪污罪、受贿罪的界限

巨额财产来源不明罪与贪污罪和受贿罪有着密切的联系，很多巨额财产来源不明就是没有被查明证实的贪污罪和受贿罪。但巨额财产来源不明罪作为一个独立的罪名有着自己的犯罪构成。首先，贪污罪和受贿罪的犯罪主体的范围要比巨额财产来源不明罪大一些，除国家机关工作人员，还包括国有公司、企业、事业单位其他经手管理公共财产的人员和其他依法从事公务的人员。在犯罪的客观方面，巨额财产来源不明罪只要求行为人拥有超过合法收人的巨额财产，而且行为人不能说明、司法机关又不能查明其来源的即可。也就是说，行为人拥有的来源不明的巨额财产既可能是来自于贪污、受贿，也可能是来自于走私、贩毒、盗窃、诈骗等等行为，这些都不影响构成巨额财产来源不明罪。

（四）巨额财产来源不明罪的处罚1、适用的法律条文第三百九十五条第一款

国家工作人员的财产或者支出明显超过合法收入，差额巨大的，可以责令说明来源。本人不能说明其来源是合法的，差额部分以非法所得论，处五年以下有期徒刑或者拘役，财产的差额部分予以追缴。第九十三条

本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。

国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家

机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。2、刑事责任

根据本条第1款的规定，犯本罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役，财产的差额部分予以追缴。司法机关在查处贪污、受贿、走私等刑事犯罪案件过程中，发现被告人的财产或者支出明显超过合法收入，且本人不能说明其来源合法，差额达到巨大标准的，应以巨额财产来源不明罪予以认定，按数罪并罚原则处罚；差额未达到巨大标准的，不以巨额财产来源不明罪认定，但其差额部分仍属非法所得，应依法予以追缴。

3、司法解释最高人民检察院《关于人民检察院直接受理立案侦查案件立案标准的规定（试行）》（1999．9．9

高检发释字［1999］2号）一、贪污贿赂犯罪案件

（九）巨额财产来源不明案（第395条第1款）

巨额财产来源不明罪是指国家工作人员的财产或者支出明显超出合法收入，差额巨大，而本人又不能说明其来源是合法的行为。涉嫌巨额财产来源不明，数额在30万元以上的，应予立案。

（五）巨额财产来源不明罪的案例

1996年10月25日检察机关对朱胜文以受贿罪立案侦查。1997年11月21日哈尔滨市人民检察院以被告人朱胜文犯受贿、巨额财产来源不明罪，向哈尔滨市中级人民法院提起公诉。起诉书认定案件事实如下：1991年至1996年，被告人朱胜文在担任哈尔滨市人民政府秘书长、副市长、常务副市长期间，利用职务之便，收受他人财物，为他人谋取利益，受贿犯罪20起，受贿款、物折合人民币34.5万元。1996年10月24日、11月６日，检察机关在哈尔滨市道里区地文街８号被告人朱胜文住处依法搜查，扣押其涉嫌犯罪财产中，有人民币60.1万余元属于明显超

过朱的合法收入，数额巨大，朱胜文又不能说明其来源合法。哈尔滨市中级人民法院审理认为：被告人朱胜文利用职务之便，收受他人财物，为他人和单位谋取利益，受贿18起，受贿款物合计人民币33.5万元，其行为已构成受贿罪。有30.1万余元巨额财产明显超过其合法收入，且不能说明来源合法，故构成巨额财产来源不明罪。检察机关指控被告人朱胜文罪名成立。判决被告人朱胜文犯受贿罪，判处无期徒刑，剥夺政治权利终身；犯巨额财产来源不明罪，判处有期徒刑三年，决定执行无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收财产113.9万元。扣押的受贿犯罪赃款人民币33.5万元，巨额财产来源不明非法所得人民币60.1万元，合计93.6万元，依法追缴，上缴国库。十、隐瞒境外存款罪（一）隐瞒境外存款罪的概念

隐瞒境外存款罪，是指国家工作人员对自已数额较大的境外存款，应当依照国家规定申报而隐瞒不报的行为。

（二）隐瞒境外存款罪的构成特征1、客体特征本罪侵犯的客体是复杂客休，即国家的廉政制度和国家的外汇管理制度。本罪的犯罪对象是“境外存款”，所谓境外存款，是指在我国国（边）境以外的国家和地区（包括香港、澳门、台湾地区）存人金融机构的外币、外币有价证券、支付凭证、贵重金属及其制品等。因此，这里讲的“存款”，是指外汇，而不是指人民币，因为人民币不能在外国自由兑换。存款的来源，不论国家工作人员在境外的工作报酬、继承遗产或接受赠与，还是违法犯罪所得；也不论是本人亲自存在境外，还是托人辗转存于境外，都是境外存款，均为本罪的犯罪对象。

2、客观方面的特征

本罪在客观方面表现为国家工作人员在境外依照国家规定应当申报而隐瞒不报，且数额较大的行为。依照国家规定申报在境外的存款，是国家工作人员应当履行的义务，以便国家对其在境外的收入进行监督。因此，本罪必须以违反国家规定的国家工作人员申报境外存款的特定义务为前提；如果没有向国家申报境外存款的义务，则不构成犯罪。

3、主体特征

本罪的主体是特殊主体，即只能由国家工作人员构成。非国家工作人员的一般公民，没有特定的申报财产义务，也没有申报境外存款的义务。所以，即使是集体经济组织工作人员、其他依法从事公务的人员以及其他经手、管理公共财物的人员在境外存有巨款，因其没有申报的义务，均不构成隐瞒境外存款不申报罪。

4、主观方面的特征

本罪在主观上是故意，即行为人明知自己的境外存款应当申报而故意隐瞒不报。隐瞒境外存款不报罪是故意犯罪，这种故意表现为先有在境外存款的行为，并且明知国家的申报规定，然后有意隐瞒拒不申报。不是出于故意隐瞒，而是对国家的申报规定不明知，在主观无过错的情况下没有申报的，或者由于客观上的原因未及时申报的，都不能构成此罪。隐瞒不报境外存款的动机是多种多样的，有的是为了掩盖非法收入，有的是出于对国家的不信任，但无论是何种动机，都不影响本罪的成立。

（三）隐瞒境外存款罪的认定（四）隐瞒境外存款罪的处罚1、适用的法律条文第三百九十五条第二款

国家工作人员在境外的存款，应当依照国家规定申报。数额较大、隐瞒不报的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。

第九十三条

本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。

国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。

2、刑事责任

根据本条第2款的规定：犯本罪的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。

3、司法解释最高人民检察院《关于人民检宗院直接受理立案侦查案件立案标准的规定（试行）》（1999．9．9

高检发释字［1999］2号）一、贪污贿赂犯罪案件（十）隐瞒境外存款案（第395条第2款）隐瞒境外存款罪是指国家工作人员违反国家规定，故意隐瞒不报在境外的存款，数额较大的行为。涉嫌隐瞒境外存款，折合人民币数额在30万元以上的，应予立案。

（五）隐瞒境外存款罪的案例十一、私分国有资产罪（一）私分国有资产罪的概念

私分国有资产罪，是指国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体，违反国家规定，以单位名义将国有资产集体私分给个人，数额较大的行为。

（二）私分国有资产罪的构成特征1、客体特征

本罪所侵犯的直接客体是国有资产的管理制度及其所有权。所谓国有资产，包括依法经由上述国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体管理、使用或者运输中的国有资产。例如税务机关掌握着的纳税人依法上交国家的税款等等；对所有权与经营权相分离的国有企业，凡实行承包经营者，国家均试行资金分帐制度：将该企业掌握的资金分为国家资金和企业资金。其中，凡国家资金，不得用作企业职工集体福利基金或用作职工奖励奖金等。集体私分国有资产者，更进一步地侵犯了国有资产的所有权，数额较大者，即构成本罪。

2、客观方面的特征

在客观方面，本罪行为法人实施了违反国家规定，以单位名义将国有资产集体私分给个人，数额较大的行为。（1）所谓违反国家规定，指违反了国家对此类单位的国有资产分配管理规定。例如违背了国家关于国有资金与企业资金的分帐比例管理制度，擅自将国有资金转为企业资金，进而私分国有资产者。（2）所谓以单位名义，是指由单位领导班子集体决策或者由单位负责人决定并由直接责任人员经手实施，公开或半公开地以单位分红、单位发奖金、单位下发的节日慰问费等名义所进行的活动。

（3）集体私分给个人，是指行为法人以单位的名义，将国有资产按人头分配给本单位全部或部分职工，这里所谓个人，指的是该单位的职工。按照本条第1款的规定，仅有上述行为，还不足以构成认定本罪的客观基础，还必须集体私分国有资产给个人数额较大者，本罪存观要件才齐备。应当注意的是，对这里所谓数额较大。原则上应理解为集体私分国有资产的总额较大，而非指每一个人所分数额较大。换言之，由于单位职工众多，因而按人头私分的结果，每一个人所分数额即便并不大，但私分总额大者，仍应成立这里的数额较大。3、主体特征

本罪主体是国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体。本罪是单位犯罪，但根据法律规定只处罚私分国有资产的直接负责的主管人员和其他直接责任人员。

4、主观方面的特征

本罪在主观方面是直接故意犯罪。行为须有明知是国有资产而故意违反国家规定，将其集体私分给个人的确定故意。如疏忽大意地误将国有资产当作企业资金加以集体私分者，不能成立本罪，情节严重者，可按有关渎职犯罪处理。（三）私分国有资产罪的认定1、区分国有资产与公共财产

国有资产都是公共财产；但公共财产并不一定是国有资产。按照本法第9l条所作的立法解释，公共财产除国有资产外，还包括“劳动群众集体所有的财产”、“用于扶贫和其他公益事业的社会捐助或者专项基金的财产”以及“以公共财产论”的“在国家机关、国有公司、企业、集体企业和人民团体管理、使用或者运输中的私人财产”。这当中，显然后三项均非国有资产，实践中，要注意严格把握其性质上的区别：凡私分后三类财产者，不能按本罪处理。应根据其所分财产性质的不同，准确对号入座、正确定性处理。

2、本罪的犯罪对象是国有资产而非国有资金

本罪的行为对象不一定是钱款。国有资产除国有资金外，还包括国有的生产资料、生产资料乃至属于国有的产品、商品等，基于此，本罪私分的对象既可以是国有的钱、股份、其他有价证券，也可以是国有的其他固定资产。例如私分归单位管理、使用但属于国有的计算机、照相机等。3、区分本罪与单位个别负责人或经手人贪污国有资产的行为本罪行为属集体私分，在单位内部带有普遍性和公开性而贪污行为则带有个中性和隐秘性。

（四）私分国有资产罪的处罚1、适用的法律条文第三百九十六条第一款

国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体，违反国家规定，以单位名义将国有资产集体私分给个人，数额较大的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；数额巨大的，处三年以

上七年以下有期徒刑，并处罚金。《公司法》第二百一十三条

违反本法规定的，将国有资产低价折股、低价出售或者无偿分给个人的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。2、刑事责任

根据本条之规定，单位犯本罪的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；数额巨大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

3、司法解释最高人民检察院《关于人民检察院直接受理立案侦查案件立案标准的规定（试行）》（1999．9．9

高检发释字［1999］2号）

一、贪污贿赂犯罪案件

（十一）私分国有资产（第396条第1款）私分国有资产罪是指国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体，违反国家规定，以单位名义将国有资产集体私分给个人，数额较大的行为。涉嫌私分国有资产，累计数额在10万元以上的，应予立案。

（五）私分国有资产罪的案例十二、私分罚没财物罪（一）私分罚没财物罪的概念

私分罚没财物罪，是指司法机关、行政执行机关违反国家规定，将应当上缴国家的罚没财物，以单位名义集体私分给个人，数额较大的行为。

（二）私分罚没财物罪的构成特征1、客体特征

本罪侵犯的客体是职务廉洁性和国家财产所有权。国家司法机关、行政执法机关截留私分罚没财物，是对其公职行为廉洁性的严重侵犯和国家对国有资产的所有权关系。罚没财物包括（1）司法机关、行政执法机关追缴，没收的违法犯罪所得的赃款、赃物及其犯罪工具等。例如贪污赃款、走私的影碟机等。（2）行政执法机关依据有关法律、法规，对公民、法人组织的行政罚款，例如环保部门对污染环境、限期不改的企业施以行政罚款等。（3）法律、法规授权的机构依据有关法律、法规，对违背有关行政法律秩序的公民、法人组织的罚款。

2、客观方面的特征

本罪在客观方面表现为行为人违反国家规定，将应当上交国家的罚没财物以单位名义集体私分的行为。

私分的标的，既可以是应当上缴同家的罚没的款项，也可以是应当上缴的罚没的物品，私公的方武既可以是按人头均分：也可以是依其职位、职称、工作业绩、岗位的不同有所侧重的私分；私分的次数，既可以是一次性地集体私分，也可以是持续性地集体私分，例如海关对对罚没的摄像机，采取随罚随分的方式，持续性地私分给其职工。3、主体特征

本罪的犯罪主体既可以是法人单位、也可以是非法人单位。虽然司法机关、行政执法机关本身一般均为依法设立的法人机构，但其派出