公危机及其应对措施

广州市公务员培训课程主讲：唐斌华南农业大学行政管理系讲师，华南农业大学电子政务研究中心副主任中山大学行政学在读博士，全国政策科学研究会理事公共危机及其政府应对篇首语：危机与转机

危机的概念可以回溯到古希腊时代。「crisis」这个字在希腊文中即为「crimein」，其意义即为「决定」（todecide）。危机研究专家乌里尔-罗森塔尔（Rosenthal）认为：危机就是对一个社会系统的基本价值和行为准则架构产生严重威胁，并且在时间压力和不确定性极高的情况下，必须对其做出关键决策的事件。韦氏大字典将危机定义为：“危机是事件转机与恶化间的转折点”布什在“911”恐怖袭击后赢得空前的90%的支持率，并于2004年成功连任。

危机不必然是负面的，只是前途未卜与具有相当程度的风险。

危机＝危险＋机会因此，危机管理的最基本任务，就是在面对日益增多的危机事件，如何在“危难”、“危险”中，寻找“生机”，并产生事务发展的“转机”。

测试:考验您处理危机的能力

和朋友去卡拉OK厅唱歌，虽然不太会唱，但还是想：好吧，既然来了，就试着唱唱看吧！你点了一首歌，没想到这首歌唱到一半就唱不下去了。这时你会怎么办呢？

A.坚持唱到最后B.马上由会唱的人接着唱C.边解释边唱D.切换成别的歌曲选择A的人：挺身而出。遇到紧急状况时，你会独自一人扛起全部的责任，不会把责任推卸给他人。挺身面对困难的态度虽然很英勇，但是却有其顽固的一面。

选择B的人：先抑后扬。当发生麻烦时，你会立刻拜托他人，自己无法冷静地作出妥善处理。这样的你虽然老是让周围的人担心，但你还算坚强，能够很快地振作起来。选择C的人：虎头蛇尾。你的外表看起来很坚强，但实际上却是个脆弱的人。一旦发生事情时，虽然心里想着要靠自己的能力来处理事情，但是通常都会不了了之。选择D的人：面子第一。不管发生任何事情，你首先考虑的是自己的自尊，即时不能硬撑到底，你也会想尽办法保全颜面。“管理就是决策！”

——赫伯特·西蒙

组织在危机事件产生、发展过程中，为减少、消除危机的危害，在了解危机现实的基础之上，紧急反应在各危机处理预案中选取最有效的对策并辅助实施的一系列过程。具体来说，这一过程包括危机识别、危机预防、危机处理以及危机善后等主要环节。一、危机识别：公共危机及我国的体现来自社会经济运行过程内部的不确定性及由此导致的各种危机。或者说它是这样一种紧急事件或者紧急状态：它的出现和爆发严重影响社会的正常运作，对生命、财产、环境等造成威胁、损害，超出了政府和社会常态的管理能力，要求政府和社会采取特殊的措施加以对。——人民大学教授张成福

突发公共事事件1、公共危危机与公共共突发事件件突发公共事事件是指突突然发生，，造成或者者可能造成成重大人员员伤亡、财财产损失、、生态环境境破坏和严严重社会危危害，危及及公共安全全的紧急事事件。突发发公共事件件主要包括括以下四类类：(一)自然灾害害；(二)事故灾难难；(三)突发公共共卫生事件件；(四)突发社会会安全事件件。(摘自自《国家总总体应急预预案》)突发公共事事件与公共共危机的关关系：突发公共事事件是已经经发生的事事实；公共共危机往往往以突发公公共事件为为导火线；；但广义的的公共危机机不一定需需要特定的的突发事件件为诱因。。2.公共危危机的类型型3.公共共危机的特特点（1）爆发的突然然性：公共共危机往往往是不期而而至，表面面上毫无征征兆，往往往令人措手手不及。据俄新社2009年年５月１日日消息，４４月３０日日，一名２２９岁的格格鲁吉亚籍籍阿塞拜疆疆人，在阿阿塞拜疆石石油大学内内枪杀了１１３人，伤伤１３人，，警方称死死者中包括括随后自杀杀的枪手。。（2）发展展的不确定定性：危机机并不是一一种静态的的存在，而而是动态发发展的，其其潜伏、爆爆发、发展展、结束的的规律与趋趋势不易为为人所准确确把握。猪流感？?5月2日，，加拿大西西部一头猪猪身上检测测出H1N1病毒，，这是世界界上首个新新流感病毒毒人传猪案案例。可怜的猪！！！（3）影响响的社会性性：公共危危机往往对对社会系统统的基本价价值和行为为准则产生生严重的威威胁，其影影响的波及及面大，破破坏力强，，且在各个个层面具有有广泛牵连连。1992年年底，俄罗罗斯“休克克疗法”经经济改革宣宣布失败，，盖达尔政政府解散1992年年，俄罗斯斯工业原料料价格上涨涨14倍1992年年，俄罗斯斯生活消费费品价格上上涨65倍1993年年，俄罗斯斯成年男子子的平均寿寿命较苏联联解体前下下降10岁4.现阶阶段中国公公共危机的的主要特征征（1）公共危机机事件涉及及的领域多多元化。（2）公共共危机事件件发生的频频率提高、、危害性增增加。（3）公共共危机事件件的组织性性和暴力性性增强。（4）公共共危机事件件可传播性性、复杂性性增强。（5）公共危危机事件的““泛政府化””倾向。（6）公共危危机事件的国国际化程度明明显。08年系列突突发事件的““泛政府化体体现”事件矛头指向缘由南方“冰灾”国家铁道、交通与气象部门预报不力，措施不全，反应滞后，造成人员滞留。胶济铁路火车相撞事故铁道部门监管不力，失责渎职汶川地震灾区政府、地震局预报不力，学校垮塌贵州瓮安事件当地警方调查结果、俯卧撑言论以及暴力执法杨佳上海袭警当地警方导致杨佳袭警的缘由“三鹿奶粉”事件当地政府、国家卫生、食品管理部门欺瞒不报，监管不力公共危机事件件案例——广广西博白县群群体性事件广西博白县的的计生问题由由来己久，早早前新华社曾曾引述当地《《玉林日报》》报道，县内内个别村落根根本无法展开开计生工作，，被形容为计计生「死角」」。县政府被上级级指计生工作作不达标，县县委书记收到到警告，要在在今年8月底底前改善，否否则将会被免免官。县政府府因此要求每每名公务员帮帮政府「收500元超生生罚款」，并并向1980年以后的超超生群众徵收收「社会扶养养费」，如果果3天内不交交罚款，「将将铲平房子，，没收所有财财物。」博白县计生办办规定，1980年以后超生的的，一律都要要交一至七万万元的“社会会抚养费”。。当地百姓形形容”如今，，每天都有80多名计生干部部到村里，都都是头戴钢盔盔，身穿迷彩彩制服，还带带着铁锤、手手电筒和手铐铐“。“他们们集中对付两两户人家，把把人家门撬开开，搬走里面面的东西。””《博白吏》暮投博白县，，计生夜捉人人。

青壮早早遁走，老幼幼独看门。吏吏呼一何怒怒，老幼哭何何苦！

听翁翁前致词：儿儿媳逃合浦，，

儿子附书书至，二人甚甚凄苦！室室中更无人，，唯有三岁孙孙，

家产早早被抄，田地地无耕耘。老老朽人虽衰衰，请从吏夜夜归，

愿充充结扎数，换换得我儿归。。

夜久语声声绝，如闻泣泣幽咽。天明登前途，，独与老翁别别。博白县政府执执行计划生育育政策的特殊殊做法，激起起当地群众不不满，2007年5月17日上午11时40分分左右，大批批群众涌往沙沙陂镇政府。。当时镇政府府大铁门紧锁锁，门外有数数千群众在大大声呼叫。刚刚开始，警卫卫极力阻拦民民众冲击镇政政府建筑物。。不久，门外外群众向政府府院内扔石头头，砸玻璃。。而这时，当地地计生站官员员头戴钢盔，，身穿迷彩服服，手握警棍棍，在楼高三三层的政府楼楼顶戒备。突然，从楼顶顶飞下一块拳拳头大的砖头头，砸伤地面面示威群众。。场面开始失失控，群众众先是将附近近的西墙推倒倒，随后冲入入镇政府，将将印有政府字字样的招牌摘摘下，并将室室内的物品品，电器，搬搬到屋外空地地，几乎所有有可被燃烧的的物品均被村村民烧掉。除沙陂镇外，，博白县那卜卜镇，大垌镇镇及英桥镇都都有骚乱发生生。群众情绪绪相当激动，，在博白县的的街道上，到到处都贴满了了写“打倒苏苏建中（博白白县县委书记记）、枪毙黄黄少明（博白白县县长）””的标语。县县政府紧急从从贵港市调来来防暴警察加加强戒备，有有逾10辆公公安、武警车车辆进驻。而而英桥镇、龙龙潭镇等亦分分别有近700名公安武武警驻守。博博白县政府为为防反抗持续续蔓延，特别别由贵港市借借调3,000名武警，，与当地包括括森林公安在在内的全部警警力，调派到到各镇驻守。。前中组部副部部长李景田在在一次新闻发发布会上坦言言，当前中国国改革和现代代化建设进入入了关键时期期，有些矛盾盾集中显现，，并因此发生生了一些“群群体性事件””。根据公安安部披露的数数据，中国群群体性事件数数量已从1994年的1万多起上升升到2006年的9万多多起，增加了了9倍多，参参与人数从1994年的的73万人次次上升到2004年的507万人次次，增加了7倍多。2008年以以来，我国遭遭受诸多劫难难：冰雪肆虐虐、汶川地震震、胶济撞车车、襄汾溃坝坝、阜阳疫情情、“结石奶奶粉”、还有有藏独及疆独独的暴力破坏坏活动加剧，，基层社会动动荡失序状态态有所抬头。。尤其是2008年初的的冰灾和5月月的震灾，其其破坏之惨烈烈、抗御之艰艰难都大大出出乎预料。这些突如其来来的公共安全全危机事件，，都展现一个个事实：当代代中国社会将将可能进入““高风险社会会”。——湖南省社科院院研究员刘助助仁5.现阶段段我国公共危危机集中突发发的原因分析析（1）经济发发展引发的阶阶段性社会矛矛盾突出从社会发展的的一般规律来来说，当一个个国家人均GDP进入1000～3000美元元的区间，基基于社会资源源、体制等方方面的制约，，会进入一个个矛盾凸显的的灾害事故频频发阶段。目前我国人均均GDP在2000美元元左右，正进进入经济转轨轨和社会转型型的加速期。。公安部2004年统计显显示，劳资关关系、农村征征地、城市拆拆迁、企业改改制重组、移移民安置补偿偿等问题，是是酿成“群体体性事件”的的直接原因。。中国人民大学学毛寿龙教授授据此认为，，“群体性事事件”凸显出出来，是因为为随着社会的的发展，包括括土地等在内内的财产“越越来越值钱””，但财产的的产权、利益益关系不明确确的局面未能能得到根本性性的改变，侵侵害群众利益益的事情时有有发生。顺德高档新房房才5000多元/m2，拆迁房竟竟要价9000元；政府划出安置置地，却有人人不准拆迁户户在安置地打打桩建房；10钉子户阻阻亚运工程工工期两年;亚运工程被谁谁“绑架”??（2）群众利利益诉求渠道道缺失国家行政学院院教授汪玉凯凯表示，群体体性事件多发发的一大原因因，就在于一一些地方政府府在制定公共共政策时，对对弱势群体考考虑不周。有研究人士指指出，目前中中国弱势群体体的规模已达达1.4亿～～1.8亿人人左右，约占占全国总人口口的11％～～14％。中中国已经进入入了转型期工工人和农民这这两大弱势群群体维权抗争争的社会冲突突多发期。海珠桥的新用用途（3）行政、、司法机关有有法不依、执执法不公现象象的长期存在在行政执法过程程中有法不依依、执法不严严、徇私枉法法的现象仍然然突出，在司司法过程中，，特别在民事事、经济案件件的审理、执执行过程中，，也存在不公公平、不公正正的问题。这这些问题的存存在，不仅不不利于人民内内部矛盾的解解决，反而在在一定程度上上引发和激化化了矛盾，使使民事纠纷转转化为治安案案件或刑事案案件甚至发展展成群体事件件。政民之间的““鱼水关系””有向“油水水关系”，甚至“水火关关系”转化的的危险。天河:烧烤档档扰民莽汉泄愤开枪枪夫妻宵夜夜中弹广州市长怒斥斥城管局38次投诉得得不到处理广州市越秀区区一辆城管车车刚停下准备备执勤，下午忽遭钢珠珠弹枪突袭表现：群体性性事件的发生生学模型危机管理是““对于组织前前途转折点上上的危机,有有计划地挪去去风险与不确确定性,使组组织更能掌握握自己前途的的艺术”。——史蒂文··芬克(StevenFink)公共危机管理理是指为了避避免或减少危危机事件所造造成的损害而而采取的危机机预防、事件件识别、紧急急反应、应急急决策、处理理以及应对评评估等管理行行为，目的是是为了提高对对危机发生的的预见能力、、危机发生后后的救治能力力以及事后的的恢复能力。二、政府应对对：公共危机机管理危机管理的过过程（1）PPRR说：预防（Prevention）准备（Preparation））反应（Response）恢复（Recovery）（2）4R说说：减少（Reduction）预备（Readiness）反应（Readiness）恢复（Recovery）（3）四段论论：危机潜在期（（Prodromal））—预防。危机突发期（（BreakoutorAcute—应对。危机蔓延期（（Chronic）—控制。危机恢复期（（Resolution）—解决。危机管理的三三段论（廖为为建）危机防范———（1）预警警居安思危、未未雨绸缪——危机管理并不不是从危机发发生的那一刻刻才开始，而而是一种日常常行为。两个理论基础础：①“海恩法则””:每一起严严重事故的背背后，必然有有29次轻微微事故和300起未遂先先兆以及1000起事故故隐患。②“蝴蝶效效应”“一个蝴蝶在在巴西轻拍翅翅膀，可以导致一个个月后德克萨萨斯州的一场场龙卷风。””《帝国亡于铁铁钉》铁钉缺，马蹄蹄裂；马蹄裂，战马马蹶；战马蹶，骑士士跌；骑士跌，军团团削；军团削，战士士折；战士折，帝国国灭。2003年3月11日，，马德里发生生的系列爆炸炸案导致191人丧生，，受伤人数超超过1500人。3月12日星星期五晚上，，全国各地共共有500万万人走上街头头游行示威，，对恐怖主义义表示谴责。。并把矛头头直指政府，，认为是政府府出兵伊拉克克，引发伊斯斯兰恐怖分子子的报复。3月14日，，西班牙主要要反对党工人人社会党赢得得大选，人民民党丧失政权权。危机管理是一一项长期的系系统工作，而而不仅仅是““扑火”2003-2004年年广东省群体体性上访数据据表

批次、人数

上访问题批次人数总量占到省群体性上访总数总量占到省群体性上访总数农村土地征用问题30024.6%587320.5%干部作风问题18615%290910%房屋拆迁、房地产购销纠纷、物业管理等问题998%340212%企业改制遗留问题726%19437%劳资纠纷问题695.7%15995.6%涉法涉诉问题635.2%10163.5%行政部门不依法行政60

1200

非法集资等金融方面问题51

3494

资料出处：冲冲突与协调———关于当前前广东群体性性上访的研究究报告中共广广东省委党校校2005年年第二期县处处一班第七课课题组2005年10月24日2004年年佛山信访问问题突出，全全年共有1627件件(人次次)，占该该市到省信访访总量的25.4%。。（2）预防2004年12月23日日，重庆开县县川东钻探公公司发生特大大井喷事故，，事故造成243人死亡亡，396人受受伤。其中，，部分中毒危危重病人经抢抢救无效死亡亡是死亡人数数增加的主要要原因。这些些病人大多因因为中毒过重重，导致器官官最终衰竭而而亡。事后调查：开开县发生井喷喷事故时，有有些群众不是是紧急向外跑跑，而是站在在那里看热闹闹，感觉不舒舒服时，想跑跑已经跑不动动了。这个建建在村庄周边边的气井，并并没有制订出出现事故时如如何应对、如如何组织群众众撤离的预案案。日本东京都内内的小学每个个月都要进行行防震防火的的避难演习。。借助区里的的地震体验车车让学生“亲亲身经历”地地震。地震体体验车可以模模拟七级地震震时的震动。。在演习中，，当广播说地地震发生时，，学生们立刻刻从平时被系系在教室课椅椅背后的口袋袋里取出防灾灾头罩，戴在在头上并跑出出校舍。危机爆发的信信号震惊。信息不充足。。事件在逐步升升级。失去控制。来自外部的质质询增多。不知所措。恐慌。（3）识别———危机爆发发的识别我国根据公共共危机事件的的性质、严重重程度、可控控性和影响范范围等因素，，将突发公共共事件应急管管理划分为四四级：Ⅰ级（（特别重大））、Ⅱ级（重重大）、Ⅲ级级（较大）、、Ⅳ级（一般般）；并分别别由中央政府府、发生地省省级、地市级级、县级政府府统一领导和和协调应急处处置事务我国公共危机机预警级别依依据公共危机机事件可能造造成的危害程程度、紧急程程度和发展势势态相应地划划分为上述四四级，依次用用红色、橙色色、黄色和蓝蓝色表示（3）识别———危机烈度度的识别2.危机处处理沟通行动电视摄制队无无意中摄得警警队于街头被被陈一元率领领的悍匪重创创，令全港市市民哗然。警警方威信顿时时荡然无存。。为了重整士士气，全港三三万名警察誓誓要捉拿重犯犯归案。重案案组督察张志志恒追踪陈一一元至一幢大大厦，正欲行行动之际，副副指挥官Rebecca却打算将整整个行动现场场直播，利用用传媒一洗警警队颓风………公共危机沟通通,就是在公公共危机管理理中以政府为为主的公共组组织为及时有有效地管理危危机所进行的的通过一定媒媒介获取、传传递、交流以以及反馈信息息、思想、态态度、情感、、价值观的一一系列活动。。（美）艾伦·杰伊··查伦巴认为为:“危机沟沟通包括辨别别内外部的沟沟通受众,发发生危机时他他们最需要获获取各种信息息。危机沟通通需要构想、、创建和传播播信息给这些些内外部受众众,同时对他他们的回答作作出反馈。……有效的危危机沟通有助助于重塑组织织形象,危机机沟通是危机机管理的组成成部分”。（1）公共危危机沟通1979年4月，美国底底特律一个坐坐满7万人的的体育场突然然接到消息，，有人在此安安放了一枚威威力很大带有有定时引爆装装置的炸弹！！您将如何和七七万名观众沟沟通，让他们们撤离？体育场响起了了这样的广播播：“一场大火火正威胁着着停放在体体育场前面面大广场上上的汽车，，请所有的的司机立即即将自己英国危机公公关专家里里杰斯特：：危机沟通通的三T原原则：以我为主提提供情况（（Tellyourowntale）提供全部情情况（Tellitall））尽快提供情情况（Tellitfast）在最快的时时间、最小小的范围内内将危机事事件的影响响控制在最最低限度!流言传播的的法则：R(流布量量、强度)=I(重重要度)XA(暧昧度)违反谁的规规定？违反反什么规定定？何种情情况下是““擅自发布布”？2006年年6月24日《中华华人民共和和国突发事事件应对法法》首次提提请全国人人大常委会会审议草案案。后改为：编编造并且传传播有关突突发事件事事态发展或或者应急处处置工作的的虚假信息，或者明知知是有关突突发事件事事态发展或或者应急处处置工作的的虚假信息息而进行传传播的，责责令改正，，对行为人人或者负有有直接责任任的人员给给予警告；；造成严重重后果的，，依法暂停停其业务活活动、吊销销其执业许许可证；行行为人或者者负有直接接责任的人人员是国家家工作人员员的，还应应当对其依依法给予行行政处分。。实施上述述违法行为为，构成违违反治安管管理行为的的，由公安安机关依法法给予处罚罚；构成犯犯罪的，依依法追究刑刑事责任。。2007年年8月30日，《中中华人民共共和国突发发事件应对对法》由中中华人民共共和国第十十届全国人人民代表大大会常务委委员会第二二十九次会会议于通过过，自2007年11月1日日起施行。。2009年年5月11日凌晨，，成都市人人民政府举举行新闻发发布会，通通报在四川川发现的1例甲型H1N1流流感疑似病病例情况。。目前病人人已在成都都市传染病病医院接受受隔离治疗疗。公共危机沟沟通的具体体实施（廖廖为建）①准确界界定危机的的性质、类类型和程度度，尽快对对外宣布危危机的真相相和处理的的措施。②不要发发布不准确确的消息，，不对危机机的原因和和结果作缺缺乏根据的的猜测，严严格按照统统一的口径径对外发布布信息。③主动与与新闻界取取得联系，，建立广泛泛的消息来来源，并与与新闻界取取得谅解，，争取新闻闻界的合作作。及时对对新闻界的的合作表示示感谢。④公开宣宣布发布新新闻的时间间，并按照照规定的时时间发布新新闻，尽尽可能减轻轻公众电话话询问的压压力。⑤邀请公公正、权威威的机构或或人士发表表意见，以以提高传播播的公信力力。⑥游说与与危机有关关的公众对对象站到组组织一边，，尽量化解解敌对情绪绪和猜疑气气氛。⑦及时向向有关方面面通报危机机处理的进进程和结果果，以稳定定人心。四不如别人来说不不如自己来来说大家来说不不如专人来来说外行来说不不如内行来来说被动去说不不如主动去去说广州市委常常委方旋在在广州市新新闻发言人培训训班开班仪仪式上的讲讲话沟通专家贝贝克把沟通通视为组织织的生命线线,就像在在组织机体体内循环的的血液,它它把营养传传遍全身,把废物排排出体外,发挥着一一种维持和和修复生命命有机体的的重要功能能。公共危机沟沟通中面对对媒体切忌忌*不要公开假假设你不了了解的事实实。对于记记者旨在诱诱人进行猜猜测的问题题不要回答答。*不要缩缩小问题或或者企图淡淡化某一严严重问题，，因为新闻闻界很快就就会查清真真相。*不要让让故事挤牙牙膏似地挤挤出来。因因为每次新新的披露都都会成为一一个潜在的的大字标题题或头条新新闻。*不要发发布会侵犯犯他人隐私私或者因为为任何原因因指责别人人。*不要说说“无可奉奉告”的话话或发表以以记者不得得公开引用用为前提的的评论。*不要在在媒体和记记者中间邀邀宠。不要要贬低记者者抢先报道道新闻的劲劲头和敬业业精神。*不要试试图利用媒媒介的注意意力与兴趣趣来推销自自己。(2)公共共危机处理理中的具体体行动———要素①建立公开、、顺畅、权权威的沟通通渠道，满满足公众的的知情权。。②快速反反应、及时时处理，将将危机控制制在最小范范围。③政府要要发挥其行行为的规范范导向功能能。“紧急规范范”理论④及时发发挥政府宏宏观协调、、整合资源源的作用。。（2）公共共危机处理理中的具体体行动———原则（5S）（1）承担担责任原则则_shoulderthematter太阳和北风风的比赛（2）真诚诚沟通原则则_Sincerity（3）速度度第一原则则_Speed（4）系统统运行原则则_System（5）权威威证实原则则_Standard好事不出门门，坏事行行千里从极度紧迫迫的逆境状状态解放出出来以后的的政府及其其他组织，，其危机管管理过程应应当还有危危机后的特特定时期的的跟踪、反反馈工作，，确保危机机事件得以以根本解决决。危机善后的的主要内容容（1）恢复复重建；（（2）调查查问责；（3）学习习创新；（（4）组织织变革；（5）心理理平复！3.危机机善后2007年年4月18日，辽宁宁铁岭市清清河特殊钢钢有限公司司一装有30吨钢水水的钢包在在吊运下落落至就位处处2-3米米时，突然然滑落，钢钢水撒出，，冲进车间间内5米远远的一间房房屋，造成成在屋内正正在交接班班的32人人全部死亡亡，2名操操作工轻伤伤。发生钢钢水包整体体脱落事故故，共造成成32人死死亡。（1）危机机善后中心心理干预的的现状2007年年4月16日,美国国发生历史史上最为血血腥的校园园枪击案，，33人死死亡。布什什在随后举举行的悼念念仪式上发发表讲话说说，这是弗弗吉尼亚理理工大学悲悲哀的一天天，也是整整个美国为为之悲痛的的一天。布布什表示，，联邦政府府愿为处理理善后事宜宜提供一切切帮助。布布什当天还还下令所有有联邦机构构降半旗为为遇难者致致哀，并发发布文告，，悼念这一一事件中的的遇难者。。中国政政府也发表表声明对死死难者表示示哀悼。4月18日日上午，辽辽宁铁岭市市清河特殊殊钢有限公公司发生钢钢水包整体体脱落事故故。人数差差不多，时时间差不多多，但国内内媒体的表表现却是大大不一样。。前一天，，弗及尼亚亚理工大学学校园照片片出现在每每一个门户户网站头版版显著位置置，可是第第二天每个个门户网站站头版显著著位置出现现的却是邯邯郸市农业业银行特大大盗窃案犯犯罪嫌疑人人被抓获！！善后：2007年年4月18日晨，辽辽宁铁岭清清河特殊钢钢公司发生生钢包脱落落事件。1500多多摄氏度的外泄钢水水冲入“近近在咫尺””的工房，，32名工工人的生命命在瞬间被被吞噬。32个死者者里年龄最最小的，仅19岁。。1、铁岭市市清河特殊殊钢有限责责任公司法法人代表、、事故车间间的主任、、操作工和和技术员等等4名相关关责任人被被警方控制制。2、清河区区法院工作作小组已经经向他们表表明了遇害害人员的赔赔偿标准：：每人27.194万元。此此前一天，，当地政府府向每位遇遇害者家属属发放了1万元，作作为丧葬费费用，不在在赔偿之列列。那片熔铸了了32个魂魂魄的钢水水，后被铲铲起，形成成的血肉钢钢板被厂方方回炉重炼炼！！！谁会为历次次生产事故故的死难者者降旗致哀哀！江城子·废废墟下的自自述作者：王兆兆山（山东东作协副主主席）天灾难避死死何诉，主主席唤，总总理呼，党党疼国爱，，声声入废废墟。十三亿人共共一哭，纵纵做鬼，也也幸福。银鹰战车救救雏犊，左左军叔，右右警姑，民民族大爱，，亲历死也也足。只盼坟前有有屏幕，看看奥运，同同欢呼。公共危机善善后是客观观损失的补补偿和还原原。但同样样需要人们们在主观上上进行相应应的心理调调试和复位位。以人为为本，尊重重生者，告告慰亡灵，，给予受伤伤害者及其其家属以妥妥善的心理理危机干预预，使其能能从痛苦中中早日解脱脱出来。而而对受损伤伤者以人文文关怀，也也是治疗社社会麻木症症的一种““精神药物物”。2009年年4月20日，北川川县委宣传部副部长长冯翔在家家中自缢身身亡，现年33岁。2008年年10月3日，北川川县委农办办主任董玉玉飞在暂住住地自杀亡亡。就像把你的的伤口剖开开，看到最最隐秘的地地方，还不不给你缝上上……哄地来了,倏地走了了地震发生期期间，灾区区起码有2000多多名心理咨咨询师，以以至于到了了“只要在在街上喊一一嗓子，就就会有心理理咨询师答答应”的地地步。但就就像大潮退退去一般，，这些人陆陆陆续续地地走了，速速度快得和和他们来时时一样。他他们中有人人只待了一一天，有人人留下来一一周，时间间长的也就就坚持了3个月。美国政府针针对在“9·11””恐怖袭击击中出现心心理问题的的市民，就就制订了长长达20年年的救助计计划，包括括提供危机机干预服务务以及任命命科学与医医学小组。。纽约市卫卫生局还建建立了世贸贸中心健康康登记系统统，每两到到三年调查查一次，以以获得第一一手的研究究资料。这份调查表表不仅分为为英文、西西班牙文和和中文3种种文字，还还针对不同同类型进行行调查，诸诸如居民、、救援和恢恢复人员、、办公人员员、附近行行人、当地地的学生和和教师，等等等。（2）危机机善后工作作中心理平平复的必要要性绝大多数危危机的幸存存者、搜救救者及照顾顾者都会经经历一定之之压力，这这些压力会会一般持续续数天到数数星期，可可能造成以以下之影响响：①情绪影响：：震惊、恐恐惧、悲伤伤、生气、、罪恶、羞羞耻、无助助、无望、、麻木、空空虚、以及及丧失快乐乐及爱之能能力②认知影响：：困惑、犹犹豫、无法法集中注意意、记忆力力丧失、不不想要之回回忆、自责责③身体影响：：疲倦、失失眠、身体体疼痛、身身体紧张、、心悸、恶恶心、食欲欲改变、性性欲改变④人际影响：：无法信任任、无法亲亲密、失控控、觉得被被拒绝、被被放弃、退退缩、工作作问题、学学校问题（3）危机机善后工作作中心理平平复的对策策——危机机干预（危危机心理学学）心理学领域域中，危机机干预指对对处在心理理危机状态态下的个人人采取明确确有效措施施，使之最最终战胜危危机，重新新适应生活活。心理危机干干预的主要要目的有二二：一一是避免自自伤或伤及及他人；二二是恢恢复心理平平衡与动力力。（4）危机机干预的具具体目标及及内容·保护：协协助幸存者者以及搜救救者之安全全、隐私、、健康以及及自尊··

辅导导：帮助回回归家园，，协助组织织自助团体体，设立目目标··

联系：：协助和支支持之家庭庭、同伴、、搜救者建建立沟通联联系··

查明：：对于问题题查明、分分类以及解解决：转介介身体、宗宗教、心理理、经济、、社会团体体帮助··

修正正：利用正正式或是非非正式之机机会对每个个人之反应应、关注、、适应方式式以及未来来之方向提提供正面之之建议主讲：唐斌斌华南农业大大学行政管管理系讲师师，华南农农业大学电电子政务研研究中心副副主任中山大学行行政管理专专业在读博博士，全国国政策科学学研究会理理事谢谢各位！！9、静静夜夜四四无无邻邻，，荒荒居居旧旧业业贫贫。。。。1月月-231月月-23Friday,January6,202310、雨中黄黄叶树，，灯下白白头人。。。13:22:0913:22:0913:221/6/20231:22:09PM11、以我独独沈久，，愧君相相见频。。。1月-2313:22:0913:22Jan-2306-Jan-2312、故人江海别别，几度隔山山川。。13:22:0913:22:0913:22Friday,January6,202313、乍乍见见翻翻疑疑梦梦，，相相悲悲各各问问年年。。。。1月月-231月月-2313:22:0913:22:09January6,202314、他乡乡生白白发，，旧国国见青青山。。。06一一月月20231:22:10下下午13:22:101月-2315、比不了得就就不比，得不不到的就不要要。。。一月231:22下下午1月-2313:22January6,202316、行动出成成果，工作作出财富。。。2023/1/613:22:1013:22:1006January202317、做做前前，，能能够够环环视视四四周周；；做做时时，，你你只只能能或或者者最最好好沿沿着着以以脚脚