国际贸易理论课件

第十章鼓励出口和出口管制措施第一节鼓励出口的措施第二节出口管制的措施第一节鼓励出口的措施一、出口信贷二、出口信贷国家担保制三、出口补贴四、商品倾销五、外汇倾销六、促进出口的行政组织措施七、出口退税八、促进对外贸易发展的经济特区措施一、出口信贷㈠定义㈡种类1、按时间长短划分

短期信贷：180天以内，适于原料、消费品及小型机器设备的出口；

中期信贷：1－5年，适于中型机器设备；

长期信贷：5－10年，适于大型成套设备与船舶。2、按信贷关系划分

卖方信贷买方信贷卖方信贷：出口方银行向出口厂商(即卖方)提供的贷款，其贷款合同由出口商与银行之间签订。卖方信贷通常用于那些金额大、期限长的项目。因为这类商品的购进需用很多资金，进口商一般要求延期付款，而出口商为了加速资金周转，往往需要取得银行的贷款。卖方信贷正是银行直接资助出口商向外国进口商提供延期付款，以促进商品出口的一种方式。常用于机器设备、船舶的出口。买方信贷

出口方银行直接向进口厂商(即买方)或进口方银行提供的贷款，其附加条件就是贷款必须用于购买债权国的商品，这就是所谓约束性贷款(TiedLoan)。买方信贷由于具有较强约束性可以较好地起到扩大出口的作用。

在出口信贷中，利用买方信贷较卖方信贷为多。最近20年来，国际上大工程项目及成套设备交易的增加，金额大、期限长，由于商业信贷本身存在的局限，出口商筹措周转资金感到困难，因此由银行出面直接贷款给进口商或进口方银行的买方信贷迅速发展起来。

资料：由于出口信贷方式能有力地扩大和促进出口，世界上的主要出口国尤其是西方国家一般都设立专门银行来办理此项业务，如美国进出口银行、日本输出入银行、法国对外贸易银行、加拿大出口开发公司等。这些专门银行除对成套设备、大型交通工具的出口提供出口信贷外，还向本国私人商业银行提供低利率贷款或给予贷款补贴，以资助这些商业银行的出口信贷业务。我国也于1994年7月1日正式成立了中国进出口银行。作为一家政策性银行，中国进出口银行的资金来源除国家财政拨付外，主要是中国银行的再贷款、境内发行的金融债券和境外发行的有价证券、以及向外国金融机构筹措的资金等，其任务主要是对我国的机电产品及成套设备等资本品货物的进出口给予必要的政策性金融支持，从根本上改善我国出口商品结构，以促进其升级换代。二、出口信贷国家担保制㈠定义出口国政府为了扩大出口，对于本国出口厂商或银行向国外进口厂商或银行提供的信贷，由国家设立的专门机构出面担保。当外国债务人由于政治或经济原因拒绝付款时，国家担保机构即按照承保的数额给予补偿。㈡担保制的主要内容1、担保的项目与金额政治风险：合同金额的85－95%经济风险：合同金额的70－80%2、担保对象对出口厂商的担保对银行的直接担保3、担保的期限短期：6个月中长期：2－15年4、担保的费用所收的费用一般不高，以减轻出口厂商和银行的负担。通常保险费率根据出口担保的项目、金额大小、期限长短和输往的国别或地区而有所不同。

中国政府在大力发展出口信贷业务的同时，也越来越重视发展出口信贷国家担保业务，把其作为鼓励出口的重要手段。继组建进出口银行后，在2001年12月，由财政部出资，中国人民保险公司和进出口银行联合组建了中国出口信用保险公司，为企业提供出口信用保险、资金运作、咨询等业务。三、出口补贴㈠定义一国政府为了降低出口商品的价格，加强其在国外市场上的竞争能力，在出口某种商品时给予出口厂商的现金补贴或财政上的优惠待遇。㈡补贴的方式1、直接补贴出口某种商品时，直接付给出口厂商的现金补贴。如：二战后，美国和西欧一些国家对某些农产品的出口。2、间接补贴政府对某些出口商品给予财政上的优惠。如：政府退还或减免出口商品的直接税、超额退还间接税、提供比在国内销售货物更优惠的运费等。四、商品倾销㈠定义出口厂商以低于该商品国内市场的售价，甚至低于商品成本的价格在国外市场上出售的行为。目的是打开市场，战胜竞争对手，扩大销售或垄断市场。商品倾销通常由私人大企业进行，但是随着国家垄断资本主义的发展，一些国家设立专门机构直接对外进行商品倾销。例如美国政府设立商品信贷公司，以高价在国内收购农产品，而按照比国内价格低一半的价格在国外倾销农产品。㈡种类1、偶然性倾销：在换季、转换新业务等条件下，处理存货，收回部分资金，减少损失。2、间歇性或掠夺性倾销：以低价挤垮竞争对手，形成垄断局面，获得垄断利润。3、持续性倾销：这种倾销具有长期性，其出口价格至少应高于边际成本，否则货物出口将长期亏损。因此，倾销者往往采用“规模经济”的方法，扩大生产以降低成本或由政府给予补贴。

五、外汇倾销㈠定义例如:从1985年2月26日至1995年3月30日，美元与日元的比价由原来1美元等于264日元，跌到1美元等于106日元。假定过去一件价格为10美元的美国商品输往日本时，在日本市场售价为2640日元，到1995年3月底这件商品价格仅折合为1060日元。这时美国出口所得的1060日元，按照贬值汇率计算，仍能换回10美元，并未因美元贬值而受到损失。这对美国出口商十分有利。㈡外汇倾销的条件外汇倾销不能无限制和无条件地进行，只有具备以下两个条件才能起到扩大出口的作用：1、贬值的程度大于国内物价上涨的程度。货币贬值必然引起一国国内物价上涨。当国内物价上涨程度赶上或超过货币贬值的程度，对外贬值与对内贬值差距也随之消失。但是，国内价格与出口价格的上涨总要有一个过程，并不是本国货币一贬值，国内物价立即相应上涨。在一定时期内它总是落后于货币对外贬值的程度，因此垄断组织就可以获得外汇倾销的利益。2、其他国家不同时实行同等程度的货币贬值和采取其他报复性措施。如果其他国家也实行同幅度的贬值，那么两国货币贬值幅度就相互抵消，汇价仍处于贬值前的水平，而得不到货币对外贬值的利益。如果外国采取提高关税等其他限制进口的报复性措施，也会起到抵消的作用。讨论结合实际分析人民币币值变化（增值或贬值）对我国对外贸易的影响？六、促进出口的行政组织措施1、设立专门组织2、建立商业情报网3、组织贸易中心和贸易展览会4、组织贸易代表团出访和接待来访5、组织出口商的评奖活动七、出口退税讨论分析中国的出口退税政策对中国企业出口的影响？八、促进对外贸易发展的经济特区措施㈠自由港和自由贸易区㈡保税区㈢出口加工区㈣综合型经济特区㈤自由边境区㈥过境区㈦科学工业园区㈠自由港和自由贸易区1、定义这些地区都划在关境以外，对进出口商品全部或大部分免征关税，并且准许在港内或区内开展商品自由储存、展览、拆散、改装、重新包装、整理、加工和制造等业务活动，以便于本地区的经济和对外贸易的发展，增加财政收入和外汇收入。2、分类⑴把港口或设区的所在城市都划为自由港或自由贸易区。如香港整个是自由港。在整个香港，除了个别商品外，绝大多数商品可以自由进出，免征关税，甚至允许任何外国商人在那里兴办工厂或企业。⑵把港口或设区的所在城市的一部分划为自由港或自由贸易区。例如，汉堡自由贸易区是由汉堡市的两部分组成的，而只有划在卡尔勃兰特（Kohlprand）航道以东的归自由港和划在卡尔勃兰特航道以西的几个码头和邻近地区才是汉堡自由贸易区。这个自由贸易区位于港区的中心，占地5.6平方英里。3、对自由港和自由贸易区的规定⑴对关税方面的规定⑵业务活动的规定⑶禁止和特别限制的规定㈡保税区1、定义我国提出保税区的设想是在1984年，进入20世纪90年代，我国沿海地区逐步建立起各类保税区。1990年我国决定开发上海浦东时，确定在上海外高桥设立中国目前最开放、规定最优惠的保税区。上海浦东新区的外高桥保税区、天津港保税区、深圳沙头保税区、深圳福田保税区、大连保税区、广州保税区、张家港保税区、海口保税区、厦门象屿保税区、福州保税区、宁波保税区、青岛保税区、汕头保税区、深圳盐田港保税区、珠海保税区(2005年15个)

2、保税区的分类指定保税区保税货棚保税仓库保税工厂保税陈列场1.指定保税区指为了在港口或国际机场能简便、迅速地办理报关手续，为外国货物提供装卸、搬运或暂时储存的场所。在这个区内的土地、仓库与其他设施都属于国家所有，并由国家设立的机构进行管理。指定保税区是公营的。2.保税货棚指经由海关批准，由私营企业设置的用于装卸、搬运或暂时储存进口货物的场所。特点是私营。经由海关批准，必须缴纳规定的批准手续费，储存的外国货物如有丢失须缴纳关税。指定保税区和保税货棚都是为了货物报关的方便和短期储存而设置的。3.保税仓库指经海关批准，外国货物可以不办理进口手续和连续长时间储存的场所。保税仓库为使货物能在较长时间内储存和暂时不缴纳关税而建立的，若进口货物再出口不必纳税。储存期限为2年，如有特殊需要可延长。4.保税工厂指经由海关批准，可以对外国货物进行加工、制造、分类以及检修等保税业务活动的场所。保税工厂和保税仓库都可储存货物，但储存在保税工厂中的货物可作为原材料进行加工和制造。储存期限为2年，如有特殊需要可延长。5.保税陈列场指经海关批准在一定期限内用于陈列外国货物进行展览的保税场所。通常设在本国政府或外国政府、本国企业组织或外国企业组织等直接举办或资助举办的博览会、展览会和样品陈列所中。上海外高桥保税区天津保税区珠海保税区大连保税物流园区㈢出口加工区1、定义一个国家或地区在其港口或邻近港口、国际机场的地方，划出一定的范围，新建和扩建码头、车站、道路、仓库和厂房等基础设施以及提供免税等优惠待遇，鼓励外国企业在区内投资设厂，生产以出口为主的制成品的加工区域。出口加工区与自由贸易区的不同：自由港和自由贸易区，以发展转口贸易、取得商业方面的收益为主，是面向商业的；出口加工区，以发展出口加工工业、取得工业方面的收益为主，是面向工业的。2、类型综合性出口加工区专业性出口加工区序號省份開發區名稱批准機關批准時間批准面積[公頃]1遼寧遼寧瀋陽(張士)出口加工區國務院2005.06622上海上海嘉定出口加工區國務院2005.063003江蘇江蘇常州出口加工區國務院2005.061664福建福建福州出口加工區國務院2005.061145福建福建福清出口加工區國務院2005.06816廣東廣東惠州出口加工區國務院2005.063007廣東廣東南沙出口加工區國務院2005.061368四川四川綿陽出口加工區國務院2005.06569雲南雲南昆明出口加工區國務院2005.06200㈣综合型经济特区一国在其港口或港口附近等地划出一定的范围，新建或扩建基础设施和提供减免税收等优惠待遇，吸引外国或境外企业在区内从事外贸、加工工业、农畜业、金融保险和旅游业等多种经营活动的区域。我国深圳、珠海、汕头和厦门等经济特区属于这一类型。这种中国式的经济特区具有以下几个基本特点：1.它是综合性多种经营的经济特区，包括工业、农业、商业、房地产、旅游、金融、保险和运输等行业。2.经济特区的经济发展资金主要靠利用外资，产品主要供出口。3.对前来投资的外商，在税收和利润汇出等方面给予特殊的优惠和方便，改善投资环境，以便吸引较多外资，促进特区的经济与对外贸易的发展。㈤自由边境区

这种设置仅见于拉丁美洲少数国家。一般设在本国的一个省或几个省的边境地区。对于在区内使用的生产设备、原材料和消费品可以免税或减税进口。如从区内转运到本国其他地区出售，则须照章纳税。外国货物可在区内进行储存、展览、混合、包装、加工和制造等业务活动，其目的在于利用外国投资开发边区的经济。自由边境区与出口加工区的主要区别：自由边境区的进口商品加工后大多是在区内使用，只有少数用于再出口。故建立自由边境区的目的是开发边区的经济，因此有些国家对优惠待遇规定了期限。当这些边区生产能力发展后，就逐渐取消某些商品的优惠待遇，直到废除自由边境区。例如墨西哥设立的一些自由边境区期限已满时，就取消了原有的优惠待遇。㈥过境区沿海国家开辟一些海港、河港或国境城市作为过境区，简化海关手续，免征或只征小额过境费用。货物可在过境区内作短期储存，重新包装，但不得加工。第二节出口管制的措施一、出口管制的含义和原则二、出口管制的形式三、出口管制的措施四、出口管制的商品一、出口管制的含义和原则㈠含义也称为出口控制，是出口国政府通过各种经济和行政的措施，对本国出口贸易进行管制的行为。㈡原则1、国家安全原则2、执行对外政策3、短缺物资原则4、履行国际义务原则二、出口管制的形式㈠单边出口管制一国根据本国的出口管制法案，设立专门机构对本国某些商品出口进行审批和颁发出口许可证，实行出口管制。中国的出口管制工作始于50年代。随着时间的推移，其内涵不断发生变化。2004年颁布的《中华人民共和国对外贸易法》作为对外贸易领域的基本法律，对需要限制或禁止进出口的贸易行为作出了明文规定，从而使限制或禁止有可能导致扩散的贸易出口有法可依。中国政府针对特定目标,颁布相关的法律，完善了出口管制法律体系。《中华人民共和国监控化学品管理条例》(1995)，《中华人民共和国核出口管理条例》和《中华人民共和国军品管理条例》(1997)。《中华人民共和国核两用品及相关技术出口管制条例》(1998.6)。中国政府在实际管理过程中形成了一个由相关部门组成的跨部门、跨行业协调管理机制。负责出口管制的部门主要包括对外贸易经济合作部、外交部、国家军品贸易局、中国国家原子能机构、国防科学工业委员会以及国家石油化学工业局等等。一般的管理模式:主管机关受理出口商递交的出口申请，对出口商品进行审查，与其它相关部门协调意见后决定是否准予出口。中国对所有管制商品实行许可证管理，由对外贸易经济合作部代表国家统一签发出口许可证（军品出口许可证由国家军品贸易局签发），海关凭出口许可证和有关单证查验放行。㈡多边出口管制几个国家政府，通过一定的方式建立国际性的多边出口管制机构，商讨和编制多边出口管制货单和出口管制国别，规定出口管制的办法等，以协调彼此的出口管制政策和措施，达到共同的政治和经济目的。二战后，随着世界形成东、西方两大阵营的冷战局面，美国及“北约”部分成员国为防止战略物资流向“华约”成员国或共产党执政的国家，于1949年成立了一个多国出口管制协调机制----巴黎统筹委员会（简称巴统）。