第二十一课 民主政治建设的曲折发展

新中国民主政治的创立阶段：1.三大政治制度：▲人民代表大会制度▲中共领导的多党合作和政治协商制度▲民族区域自治制度2.二项法律制度：▲共同纲领

▲五四宪法——根本政治制度——临时宪法——第一部社会主义类型的宪法——基本政治制度

对新中国民主政治的认识：

中国特色，发展曲折，走向完善——由中国特色的政党制度第六单元现代中国的政治建设和祖国统一考纲要求：文化大革命对民主与法制的践踏改革开放以来（新时期）民主法制建设的主要成就“依法治国”方略的提出第21课民主政治建设的曲折发展课程标准：

了解“文化大革命”对民主法制的践踏，说明民主法制建设的必要性和艰巨性。

列举中国共产党十一届三中全会以来我国民主与法制建设的主要成就，认识实行依法治国方略的重要意义。重点：“文革”后我国民主法制建设的全面发展难点：“文革”期间民主法制遭到严重践踏的原因1.受挫原因：“文革”的严重破坏一、“文革”对民主法制的践踏①党的指导思想“左”倾错误严重（根本）②毛泽东错误认识形势2.践踏表现：P98▲揪斗、抄家、人身迫害▲刘少奇被迫害致死②法律成空文：

▲“全国人大”停会，人民代表无法正常行使民主政治权利▲政治协商制度中断▲造反派“全面夺权”、武斗，社会秩序遭破坏（曲折停顿阶段）③林彪、江青等利用和助长错误——党史上最大冤案▲文革原因：①践踏人权：▲《宪法》、法律名存实亡，公民的基本权利和人身自由失去保障③造反派夺权：

④民主制度中断：

3.后果：民主法治破坏殆尽，民主政治制度中断，造成社会动乱4.教训：要保护人民民主，避免社会动乱，必须加强社会主义民主与法制建设（健全完善阶段）①党和人民吸取文革教训，认识必须加强社会主义法制②十一届三中全会实现伟大转折（政治基础）二、法律制度走向健全2.逐步健全措施：①法制建设方针：1978年，十一届三中全会▲内容：有法可依，有法必依，执法必严，违法必究▲意义：为新时期社会主义法制建设提供政治保证1.背景：②全国范围平反冤假错案：

▲1982年修订《中华人民共和国宪法》4.完善：确立“依法治国”方略3.意义：③为依法治国奠定基础①形成以宪法为核心的社会主义法律体系②使民主政治趋于制度化、法制化1999年九届人大二次会议将依法治国、建设社会主义法治国家写进宪法③全面立法工作开始：1979年以后▲刘少奇冤案三、民主制度的重建与完善▲吉林“海选”制度3.新发展：扩大以农村为重点的基层民主建设①依据：1998年九届全国人大常委会通过

《村民委员会组织法》②内容：普遍实行村民自治、民主选举①完善政治协商制度：②健全民族区域自治制度：

③成果：发展了各种形式的村民选举制度——核心（健全完善阶段）1.重建：恢复民主制度，重开各级人大和政协2.完善：▲1982年，16字方针▲写入八二宪法⑴表现：1984年《民族区域自治法》⑵意义：发展阶段新中国的民主政治建设1.创立发展（1949-1966）2.曲折停顿（1966-1977）3.健全完善（1978-至今）发展趋势1.民主化2.法制化3.科学化民主政治建设特点1.发展道路曲折，与时俱进2.内容符合国情，中国特色3.发展趋势健全和完善，趋向制度化、法律化4.核心在于中共领导5.本质反映人民当家作主6.保证必须要依法治国三大政治制度一大基层民主一大战略构想三大宪法文件一个法律体系一个治国方略发展内容一大曲折发展主要内容1.人民代表大会制度（根本政治制度）2.中共领导的多党合作和政治协商制度（政党制度）3.民族区域自治制度（民族制度）4.村民自治制度（基层民主制度）5.一国两制战略构想民主制度法律制度1.共同纲领（临时）2.五四宪法3.八二宪法4.法律体系新中国的民主政治建设依法治国方略《中国的民主政治建设》白皮书(前言)

民主是人类政治文明发展的成果，也是世界各国人民的普遍要求。各国的民主是由内部生成的，而不是由外力强加的。回溯中国近代以来的历史，中国人民为争取民主进行了百折不挠的斗争和艰难探索，但只有在中国共产党的领导下，才真正获得了当家作主的权利。中国人民十分珍惜并坚决维护这来之不易的民主成果。

由于国情的不同，各国人民争取和发展民主的道路是不同的。中国共产党和中国人民根据自己的国情进行了新民主主义革命，在新中国成立后又从社会主义初级阶段的实际出发，实行有自己特点的社会主义民主。几十年来的实践证明，走中国人民自己选择的这条民主政治发展道路，中国人民不仅实现了当家作主的愿望，而且正在逐步实现把国家建设成为社会主义现代化强国的共同理想。▲社会主义民主政治建设的特点：《中国的民主政治建设》白皮书(前言)

中国特色社会主义民主正在不断健全、完善和发展。自20世纪70年代末实行改革开放政策以来，中国在深化经济体制改革的同时，坚定不移地推进政治体制改革，中国的民主制度不断健全，民主形式日益丰富，人民充分行使自己当家作主的权利。中国特色社会主义民主政治建设正在与时俱进，不断呈现蓬勃生机和旺盛活力。▲社会主义民主政治建设的特点：6.与时俱进，不断健全和完善社会主义民主与法制，始终保持强大的生命力1.符合中国国情，体现中国特色（民族特点、文化传统）2.以革命和建设的实践为基础，建立和完善4.始终保持先进性的中共为领导，是历史选择，现实的需要，根本保证5.人民当家作主（本质），依法治国（保证）3.民主政治建设发展道路曲折，▲中国民主政治建设的启示（成就、曲折）1.经济基础决定上层建筑，政治制度建设必须与一定的生产力水平相适应。（西方，商业文明、资本主义经济——民主东方，小农经济、封建经济——专制公有制经济——人民民主）2.民主制度的确立必须符合国情，根据国情决定3.随着社会的发展与进步，民主政治的发展是必然趋势。民主的范围越来越广泛，民主化的程度不断提高。4.与西方相比，只有社会主义才能实现真正的民主（广泛性）国家：1.加强民主法制建设，不断健全法律体系，完善民主