风险分级管控和隐患排查治理

风险分级管控和隐患排查治理1、什么是风险分级管控风险分级管控是指依据风险不同级别、所需管控资源、管控力量、管控措施简单及难易程度等因素而确定不同管控层级的风险管控方式。风险分级管控的根本原则是：风险越大，管控级别越高；上级负责管控的风险，下级必需负责管控，并逐级落实具体措施。2、什么是隐患排查企业组织安全生产治理人员、工程技术人员和其他相关人员对本单位的事故隐患进行排查，并对排查出的事故隐患，依据事故隐患的等级进展登记，建立事故隐患信息档案的工作过程3、什么是隐患治理隐患治理就是指消退或掌握隐患的活动或过程。包括对排查出的事故隐患依据职责分工明确整改责任，制定整改打算、落实整改资金、实施监控治理和复查验收的全过程。4、风险点是指伴随风险的部位、设施、场所和区域，以及在特定部位、设施、场所和区域实施的伴随风险的作业过程，或以上两者的组合。例如，危急化学品罐区、液氨站、煤气炉、木材仓库、制冷装置是风险点；在罐区进展的倒罐作业、防火区域内进展动火作业、高温液态金属的运输过程等也是风险点。风险点有时亦称为风险源。5、风险:发生危急大事或有暴露的可能性，与随之引发的人身损害和〔或〕安康损害和〔或〕财产损失的组合。风险有两个主要特性，可能性和严峻性。6、危急源：可能导致人身损害和〔或〕安康损害和〔或〕财产损失的根源、状态或行为，或它们的组合。根源，是指具有能量或产生、释放能量的物理实体或有害物质。如运转着的机械、易燃液体、爆炸品、噪声源、粉尘源等。行为，是指决策人员、治理人员以及从业人员的决策行为、治理行为以及作业行为。状态，是指不良的物的状态和环境的状态等。7、确定危急源辨识的方法：危急源辨识可据活动、产品、效劳的性质选用一种或多种方法进展，如根本分析法、工作安全分析法，安全检查表法、预先危急分析法等。针对人、机、料、法、环、管等各方面进展辨识。也可借用现成资料，如安全评价报告、职业卫生评价等资料。结合多数企业的阅历，建议企业岗位在进展危急源辨识时，优先承受工作危害分析法〔JHA〕，在JHA分析法不能全掩盖时，承受安全检查表法8、工作危害分析法是把一项作业活动分解成几个步骤，识别整个作业活动及每一步骤中的危急源(危急有害因素〕，进展掌握和预防。工作危害分析又称作业安全分析、作业危害分解，是一种定性风险分析方法。JHA方法简洁易行。工作危害分析方法较为直观，分析过程简洁，没有简单的理论推理，便于在班组基层推广。该方法不进展风险大小的判定，只需找出危急源并提出治理措施和补偿措施。工作危害分析实现了对工作场所和作业活动的全面掩盖。工作危害分析是基于工作分析的根底之上的，因此能够全面地识别诞生产作业活动中全部可能的风险，并针对可能风险实行相应的掌握措施。9、在识别危急源时，要从四个方面考虑：人的因素、物的因素、环境的因素、治理的因素。在这四种因素里面，人的因素是“核心”，所以在进展危急源辨识的时，首先要分析人的因素〔人的担忧全行为。主要是违章操作、违章、不遵守有关规定等〕；其次是物的因素〔设备，安全联锁、安全防护设施、涉及安全的工艺、技术参数等〕，再分析环境因素〔主要是指粉尘、噪声、高温、毒物、定置定位等〕、最终再分析治理因素。10、在进展作业危害分析〔JHA〕时，有以下要求：11、 1、工作危害分析工作尽可能自下而上地开展，这样会更全面地识别出作业现场的工危害分析的有效性，而不是靠工作小组单独地开展工作，这样简洁在针对性和全面性方面发生偏差。比方很多企业承受三级辨识：班组、车间、分厂。12、 2、为确保分析标准的全都性，企业在进展作业危害分析时可以选择一个典型的操作进展工作危害分析试点，以便大家统一对分析标准的理解。13、 3、各单位成立工作小组，然后对其进展专业培训和方法指导，以确保工作危害分析的应用效果。11、安全检查表法即：为了系统找出系统中的担忧全因素，把系统加以剖析，列出各层次的担忧全因素，然后确定检查工程，以提问的方式把检查工程按系统的组成挨次编制成表，以便进展检查或评审，这种表叫安全检查表。可对某种工作系统、某种装置〔如除尘系统、煤气柜等〕制定具体的安全检查表。留意：使用安全检查表法识别危急源，首先应制定根底单元内设备设施清单，在统计过程中留意一样或类似性能、功能的设备设施可以合并，但不同设施确保不能遗漏。12、固然还有很多形式的表格，这些表格所涉及的内容根本一样，主要是作业活动的划分、辨识对象〔作业步骤〕、危急源〔辨识的内容〕的描述、可能的事故、风险评价、掌握措施。下面对表格中的内容进展解释一下：作业活动的划分〔前面已讲〕“辨识对象”是指辨识区域〔部位、场所〕内人的作业行为、物的安全状况、作业环境安全条件以及安全治理状况等。来源依据GB／T13861—2023《生产过程危急和有害因素分类与代码》，危急源可分为以下四类： ①人的因素； ②物的因素； 的因素； ④环境的因素13、危急源〔辨识内容〕“辨识内容”是指针对每个辨识对象进展的潜在或现实的危急源〔危急有害因素〕分析。针对辨识对象作业行为、物的安全状况、作业环境安全条件以及安全治理状况等的危急有害因素的描述，用通俗的语言讲就是将掌握措施进展否认。如掌握措施，进入煤气区域巡检必需佩戴便携式一氧化碳报警仪。危急源的描述即是：进入煤气区域巡检没有佩戴便携式一氧化碳报警仪。14、在辨识过程中，要考虑：三种状态a.正常〔例如：在正常的运行或操作过程就存在着危急危害〕b.特别〔例如：设备修理、检修〕c.紧急〔例如：发生火灾、爆炸、坍塌等破坏性大事故时的状况〕〔比方上述案例没有考虑安全连锁失效失效状况下如何处置〕三种时态过去〔例如：是指某个危急源“过去”发生过损害事故〕现在〔例如：是指某个危急因素“现在”始终就危害着人体，如高温、噪声〕c.将来〔例如：是指某个危急源存在“将来”对人体造成损害的可能〕15、危急源的辨识是一个动态的过程，在发生下述状况时，要准时进展危急源辨识：a)与风险评价和实施必要掌握措施相关的法规要求的变化；企业业务进展、设备改造、工艺更、原材料替代、产品试制、建、改建、扩建工程等，导致组织、活动或材料的变更，包括已纳入打算的变更；机构变动、业务划转等体系的变更；事故、大事的发生。辨识的危急源还应当留意，应掩盖国家安监总局下发的《开展工贸企业较大危急因素辨识管控提升防范事故力量行动打算的通知》〔安监总管四〔2023〕31号〕，冶金等《行业较大危急因素辨识与防范指导手册》中所提及的较大危急因素，确保不遗漏。16、风险评价 ：风险是由发生危急大事或有暴露的可能性，与随之引发的人身损害和〔或〕安康损害和〔或〕财产损失的组合。风险有两个主要特性，可能性和严峻性。前面已将发生危急大事或有暴露的可能性〔危急源〕已识别出来，严峻性就是可能造成的事故。可能的事故“事故类型”是针对每个识别出的危急源〔危急有害因素〕可能诱发的事故类型描述。如触电损害、机械损害、物体打击、中毒窒息等等。17GB6441—198620类：、起重伤；、淹溺；7、灼烫；8、火灾；9、高处坠落；10、坍塌；11、冒顶片帮；12、透水；13、放炮；14、火药爆炸；15、瓦斯爆炸；16、锅炉爆炸；17、容器爆炸；18、其他爆炸；19、中毒和窒息；20、其他损害18、 说明：在“事故类型”栏中说明危害类型，如“机械损害、触电”等。后果的表述应可能描述至损害的具体部位或具体类型，运输皮带造成的机械损害应描述至挤伤〔手臂〕，起重损害可描述至砸伤、碰伤等，以利于制定风险掌握措施的针对性。18、风险评价的方法简介常见的风险评价方法主要有危急指数法、危急性预先分析方法、故障假设分析方法、故障假设分析/检查表分析方法、危急和可操作性争论、故障类型和影响分析、故障树分析、大事树分析、作业条件危急性评价法、风险矩阵评价法等。其中，安全检查表法、作业条件危急性评价法、风险矩阵评价法等较简易的风险评价方法是在企业较常用的方法。从便利推广和使用角度，建议企业优先承受作业条件危急性评价法〔LEC〕或MES，其次风险矩阵评价法。下面分别介绍这几种方法：19、作业条件危急性评价法〔LEC〕根本原理是依据危急源辨识确定的危害及影响程度与危害及影响事件发生的可能性乘积确定风险的大小。定量计算每一种危急源所带来的风险可承受如下方法：D=LEC式中：D——风险值L——发生事故的可能性大小E——暴露于危急环境的频繁程度C——发生事故产生的后果〔? 危急因素〕?

事故类典型掌握措施?型?

风险评价?L? E? C? R?作业人员汽车吊司机无证操作起重照规定实习三个月前方1 6可作业汽车吊支持腿没有放置 汽车吊支持腿放置枕作业人员 起重损害 3 3枕木 木

15 9015 135丝索系挂方法不对，导 找好重心，确保平衡，作业人员 起重损害 3 3致吊件坠落伤人 无误后，方可渐渐起吊。

15 135吊汽车吊的吊钩没有防滑 汽车吊的吊钩安装防汽车吊 起重损害装置，导致吊件落下 滑装置汽车吊没有排绳装置，汽车导致吊件落下

3 3 7 631 6 15 90没有在起重机旋转范围 设戒备线栏杆等标识作业环境 起重损害内实行制止入内措施， 出制止入内范围

3 3 7 63安全治理安全治理作业触电车吊在旋转时遇到高压线3315 13520、风险的分级风险分级是指依据风险值的大小〔意味着危害程度〕，将风险划分不同等级，依据不同等级实行不同的风险掌握措施，实现最终降低风险的目的。依据鲁政办发『2023』364、5也有的企业风险分成四级后，为便于治理一二级的风险程度R值不变，扩大了三级的取值范围，三级的取值由原来的48-80改为40-80。〔该值经过换算〕21、22、风险典型管控措施包括：(1)工程掌握〔Engineeringcontrols〕1〕消退或减弱危害——通过对装置、设备设施、工艺等的设计来实施；密闭——对产生或导致危害的设施或场所进展密闭；隔离——通过隔离带、栅栏、戒备绳等把人与危急区域隔开；移开或转变方向——如危急及有毒气体的排放口(2)治理〔行政〕掌握〔Administrativecontrols〕1〕制定实施作业程序、安全许可、安全操作规程等；削减暴露时间〔如特别温度或有害环境〕；监测监控〔尤其是使用高毒物料的使用〕；警报和警示信号；安全互助体系；培训；风险转移〔共担〕(3)个体防护掌握〔Personalprotective equipment〕1〕个体防护用品包括：防护服、耳塞、听力防护罩、防护眼镜防、护手套、绝缘鞋、呼吸器等；当工程掌握措施不能消退或减弱危急有害因素时，均应实行防护措施；当处置特别或紧急状况时，应考虑佩戴防护用品；当发生变更，但风险掌握措施还没有准时到位时，应考虑佩戴防护用品。(4)应急掌握〔Emergencycontrols〕应急风险的掌握属于“现实风险”掌握，是风险掌握中难度最大的一类，关键原因在于“急”，“急”到无法进展充分的风险分析，“急”到人简洁推断和决策失误；做好应急风险的掌握，重要的是对自身可能发生的应急事件进展事前的分析和应急预备；编制应急预案的目的重在“防”。确认和提高应急大事所在位人员的应急力量；现场处置方案是应急预案体系中格外重要的环节。23、依据相关法规、规程要求，结合企业实际，风险掌握措施的原则是按以下挨次考虑降低风险：24、 a)消退；b)替代；c)工程技术掌握措施；d)标志、警告和〔或〕治理控制措施；e)个体防护装备。24、风险分级管控依据风险评价的分级结果，依据危急源的风险级别，实行不同的管控措施，交由不同层级管控，依据风险级别、所需的资源、需具备的管控力量、管控措施的简单性及难易程度等因素，确定不同的管控层级。并逐级管控资源、管控力量、管控措施简单及难易程度等因素而确定不同管控层级的风险管控方式。风险分级管控根本原则是：风险越大，管控级别越高；上级负责管控的风险，下级必需负责管控。有的企业规定如一级、二级风险可由公司直接收控；三级可由车间级管控；四级可由班组或岗位管控或因风险较小可直接无视。确保了每一风险责任到岗到人。25、流程图：26、隐患排查的方法：日常隐患排查综合性隐患排查专业性隐患排查季节性隐患排查重大活动及节假日前隐患排查事故类比隐患排查聘请专家隐患排查各级主要负责人履职排查每一种检查都要制定相应的安全检查表〔或检查标准〕及检查频次，各级负责人要制定履职清单。27、1〕日常隐患排查是指部门、班组、岗位员工的交接班检查和班中巡回检查，以及基层单位领导和工艺、设备、电气、仪表、安全等专业技术人员的日常性检查。日常隐患排查要加强对关键装置、要害部位、关键环节、重大危急源的检查和巡查。综合性隐患排查是指以保障安全生产为目的，以安全责任制、各项专业治理制度和安全生产治理制度落实状况为重点，由各关专业和部门共同参与的全面检查。专业隐患排查主要是指是依据国家有关法律法规及相关规定、季节特点及实际情况，由归口专业治理部门针对不同的设施设备、电气、消防等事项定期或不定期进展的专业安全检查。专项排查对象：电气设备、高温金属冶炼、煤气、高温金属吊运、锅炉、压力容器、消防设施、危急易燃易爆物品、电梯、吊笼、叉车等。专项隐患排查要制定工作方案，隐患排查工作方案中应明确排查的要求，如：组织人员、实行预定的排查方式、方法，排查的范围、工作程序等。季节性隐患排查是指依据各季节特点开展的专项隐患检查，主要包括：春季以防雷、防静电、防触电、防解冻泄漏、防解冻坍塌为重点；夏季以防雷暴、防设备容器高温超压、防台风、防洪、防暑降温为重点；秋季以防雷暴、防火、防静电为重点；冬季以防火、防爆、防雪、防冻、防滑、防静电为重点。重大活动及节假日前隐患排查主要是指在重大活动和节假日前，对生产是否存在特别状况和隐患、备用设备状态、备品备件、生产及应急物资储藏、保运力气安排、企业保卫、应急工作等进展的检查，特别是要对节日期间干部带班值班、机电仪保运及紧急抢修力气安排、备件及各类物资储藏和应急工作进展重点检查。事故类比隐患排查是对企业内和同类企业发生事故后的举一反三的安全检查。各级主要负责人履职排查。各级领导依据岗位责任制的要求组织的检查。28、事故隐患排查的范围：危急源即为隐患排查的对象，概括来说：危及安全生产的担忧全因素或重大险情。可能导致事故发生和危害扩大的设计缺陷、工艺缺陷、设备缺陷等。建设、施工、检修过程中可能发生的各种损害。停工、生产、开工时可能发生的泄露、火灾、爆炸、中毒。可能造成职业病，职业中毒的劳动环境和作业条件。在敏感地区进展作业活动可能导致的重大污染。丢弃、废弃、撤除与处理活动〔包括停用报废装置设备的撤除、废弃危急化学品的处理等〕。可能造成环境污染和生态破坏的活动、过程、产品和效劳。以往生产活动遗留下来的潜在危害和影响。29、隐患排查的内容“危急源”即为隐患排查的对象。企业组织实施风险点识别、危急源辨识、风险评价、典型措施制定和风险分级，确定风险点I－IV级风险点，形成了《危急源识别、分析、评价表》，表中所列单元划分、“危急源”为隐患排查的对象，即“排查点”，该“排查点”是企业内分级排查和日常安全检查的关注点，各级安监部门进展监视检查时，也可参照企业上报的风险点，重点对I、II30、事故隐患排查的标准隐患排查治理标准是依据安全生产相关的法律、法规、规章、标准、规程和安全生产治理制度，结合生产经营单位的行业特点，摘录出违反上述法律、法规、标准、规章等条款的，且在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危急状态、人的担忧全行为和治理上的缺陷，通过隐患列举描述项实现对特定类型生产经营单位隐患的归纳。依据隐患分类的原则，隐患分治理事故类隐患和现场事故类隐患。31、事故隐患分级16般事故隐患和重大事故隐患。依据山东省安监局工贸企业隐患排查治理体系建设实施指南〔试用版〕中的规定：可分为一般隐患和重大隐患二个等