本科毕业论文建设工程合同管理规范化-

题目理究学院:管理学院专业:工程管理学号:8888888888学生姓名:8888指导教师:8888日期:2010年６月110日摘要在社会主义市场经济体制中，建筑活动主要是通过建筑市场实现的,其中建筑工程合同是维系市场运转的载体。建设工程合同是承发包双方为实现建设工程目标，明确相互责任、权利、义务关系的协议，是承包人进行工程建设并获取合理利润的源泉，同样也是发包人支付价款，控制工程项目质量、进度、投资，进而保证工程建设活动顺利进行的重要法律文件。加强合同管理是保证承发包人全面履行合同约定的义务，是确保实现建设目标(质量、投资、工期)的重要手段。本论文对建设工程合同管理等概念进行了解释，并通过对建筑工程合同的发展与现状的论述，对建设工程合同管理的目的、任务等进行了详细分析，阐明了建设工程合同管理规范化的内涵，对建设工程合同管理进行了简要介绍。然后在上述理论的基础上，就目前我国建设工程合同管理存在的主要问题，经过综合对比分析，归纳出的产生问题的主要原因，并对问题存在的深层次原因进行了分析，提出了相应解决措施，解决了索赔难问题。最后对国内国际建设工程合同管理进行了比较借鉴，从宏观调整与控制、微观操作等方面提出了相应的建设工程合同管理规范化建议。关键字：建设工程合同管理；索赔；规范化AbstractInthesocialistmarketeconomicsystem,theconstructionactivityismainlyachievedthroughtheconstructionmarket,includingconstructioncontractistomaintaintheoperationofmarketscarrier.ConstructionProcurementcontractconstructionprojectsfortherealizationofbothgoals,aclearmutualresponsibilities,rightsandobligationsoftheagreement,isthecontractorforconstructionandthesourceofareasonableprofit,isalsocontractedtopaytheprice,controltheprojectquality,progress,investment,thusensuringthesmoothprogressofconstructionactivities,animportantlegaldocument.StrengtheningProcurementContractManagementistoensurepeoplefullyfulfilltheircontractualobligations,istosecureabuildingobjectives(quality,investment,constructionperiod)isanimportantmeans.Thisthesisonconstructioncontractmanagement,explainedtheconceptanddevelopmentthroughtheconstructioncontractandthestatusofdiscourseontheconstructionprojectcontractmanagementpurposes,tasksareanalyzedindetail,explainedtheconstructioncontractmanagementstandardizationofcontentofconstructioncontractmanagementarebrieflyintroduced.Thenthetheorybasedontheconstructioncontractonthemanagementofourcountry'smajorproblemsexist,throughcomprehensiveanalysis,wesummarizethemainproductionproblems,andproblemsofdeep-seatedreasonswereanalyzed,thecorrespondingsolutionsproposedtosolvethedifficultproblemclaims.Finally,domesticandinternationalconstructionprojectcontractmanagementcompareddraw,fromthemacroadjustmentandcontrol,micro-operation,settheappropriateconstructioncontractmanagementstandardizationproposal.Keywords:Contractforconstructionprojectmanagement;Claim;Standardization目录TOC\o"1-3"\u1绪论11.1研究的目的及意义11.2国内外研究现状1国外研究现状1国外研究现状21.3研究内容32建设工程合同管理规范化概述42.1建设工程合同4合同的概念4合同法律关系4建设工程合同的概念52.2建设工程合同管理5建设工程合同管理的概念6建设工程合同管理的目的及任务6建设工程合管理的目标与特点7建设工程合同管理在建设工程管理体系中的地位和作用72.3建设工程合同管理规范化内涵82.4建设工程合同体系及各类建设工程合同管理简介8建设工程合同体系8各类建设工程合同管理简介83国内建设工程合同管理存在的主要问题及分析113.1建设工程合同管理存在的主要问题11建设工程合同管理在诚信方面存在的缺陷11阴阳合同扰乱市场秩序11建设工程合同履约程度低、索赔难11建设工程合同不规范不统一12建设工程合同中承包双方权利义务不对等123.2国内建设工程合同管理所存在主要问题的解决措施12建立工程进度控制计划的合同立项预警系统12解决措施124国际建设工程合同管理的借鉴144.1国际建设工程合同管理现状14国际建设工程合同管理概述14国际工程合同文本14国际工程中的合同管理154.2国内国际建设工程合同管理的借鉴18建设工程合同体系18总承包合同管理18合同担保与保险19合同索赔管理19合同的签订与履行195建设工程合同管理规范化建议195.1宏观调整与控制20逐步建立并完善我国建设工程合同体系205.1.2推行合同示范文本制度20加强并完善建设领域的立法与执法20规范合同管理措施21建立合同管理目标制度并推行合同管理信息21借鉴和采用国际通用规范和先进经验225.2微观操作22建立一支高素质、网络化的管理队伍22完善一套标准化的管理制度22坚持全面地、合理地评审合同235.2.4严肃认真地监督并履行合同23确保合同资料按程序式归档236结论及展望24参考文献25致谢271绪论1.1研究的目的及意义我国要建设成为有中国特色的社会主义国家，高度发达的法制是我们发展的目标，在建设工程领域主要表现是落实相关合同法律法规，提高承发包人的合同法律意识，提高相关从业人员的素质，保证合同管理实施的力度，确保提高我国建筑市场逐步走向法制化和规范化，提高我国建筑从业企业的管理能力和技术能力。在我国建筑市场逐步与国际建筑市场接轨的同时，确保我国从业企业能与国外企业竞争，实现利润效益最大化是我们的必要工作。无论是否承认，中国的建筑业对国际建筑业将一次重大的挑战。外国建筑公司在中国市场凭借强大的资金、技术和管理优势，对国内的建筑企业造成很大的压力和冲击。我国建筑企业要想面向国际市场，参与国际竞争，没有高水平的合同管理是不行的。对此，我国的建筑工程管理界已有充分的认识，工程项目签约的各方(业主、承包商、分包商等)也日益认识到这一点。但总的说来，合同体系不健全，合同管理水平低，仍是我国建筑工程中存在的现象。针对我国目前的现状及存在的问题，我们必须认真研究建设工程界应采取的对策。1.2国内外研究现状国外研究现状国际工程合同是指不同国家的有关法人之间为了实现在某个工程项目中的特定目的而签订的确定的相互权利和义务的协议。需要说明的是，由于国际工程是跨国的经济活动，因而国际工程合同远比一般国内的合同复杂。国际工程项目合同的形式和类别比较多，有许多的分类方法，如按照工作内容分类可分为工程咨询服务合同(包含设计合同、监理合同等)、勘察合同、工程施工合同、货物采购合同(包含各类机械设备采购、材料采购等)、安装合同等。按照承包范畴分类可分为设计-建造合同、交钥匙合同、施工总承包合同、分包合同、劳务合同、设计-管理合同、CM合同等等。国际工程合同管理是工程项目管理的核心，国际工程合同从前期准备、招投标、谈判、修改、签订到实施，都是国际工程中十分重要的环节；国际工程合同文件内容全面，包括合同协议书、投标书、中标函、合同条件、技术规范、图纸、工程量表等多个文件；国际工程咨询和承包在国际上已有上百年历史，经过不断地总结经验；在国际上已经有了比较完善的合同范本，这些范本还在不断地修订和完善，可供我们学习和借鉴等。目前，国外已经有许多种总承包合同文本，其中，最具有代表性的有：FIDIC的《土木工程施工分包合同条件》，美国AIA文件A401《总承包商与分包商协议书标准格式》，英国ICE的分包合同标准格式，新加坡的指定分包商标准合同条件(NSC)等。这些总分包合同的产生与发展是同国际建筑市场的发展和变化以及分包商的高度专业化分不开的。从国际建筑市场近两年的情况看，市场的变化导致工程承包方式的变化，新的工程承包方式不断产生，目前比较流行的工程承包方式有：EPC(设计-采购-施工)，PM(项目管理模式)，CM(施工管理)模式，BOT模式，伙伴关系项目管理模式，PMC(ProjectManagementContractor)方式，JV(JoinVenture)联营体合同模式，附加VE(ValueEngineering)条款合同等。为了适应市场的竞争，国际工程承包公司都进行了战略结构的调整。国际承包商纷纷根据自身业务的发展，或并购联合，增强实力，或走专业化发展之路，培植自己的专业技术力量，形成专业优势。国外，尤其是发达国家如美国、日本的承包商专业化程度很高，专业分工很细，为建筑业实现高效、灵活的分包体制提供了保证。在国外,合同的签订是个非常严肃的过程，合同双方在签订合同前，对合同价款、付款方式等细节商议得非常具体，而且希望合同条款越具体越好，以尽量避免在合同实施中可能产生的分歧和争议。合同一旦签订后，双方就要严格履行合同，按合同办事。如果某一方违约，造成另一方的损失，则另一方可依据合同条款，向对方索赔或采取其他合同规定的惩罚措施。FIDIC合同条件对业主、承包商、工程师三方的权利、职责和义务规定得详细、具体而全面，它已成为国际上通行的标准合同条件。合同各方可以依据FIDIC合同条件来规范合同的履行，防止合同纠纷的产生。国内研究现状建设项目中建设工程施工合同是市场经济不断发展的产物，是业主和承包商为完成建筑安装工程、明确双方的权利和义务关系、约束双方行为而签定的法律文件，也是承、发包双方在工程施工过程中最高的行为准则。遵照施工合同，承包商应完成业主交给的建筑安装工程建设任务，同时业主应按照合同规定提供必要的施工条件并且支付工程价款。加强工程施工合同管理：一方面可以从法律的角度对工程承包活动作出预测，提出避免法律风险的方案，提高企业的应变、发展和竞争能力；另一方面加强合同管理、提高自觉履行合同的意识，可以为维护建筑市场秩序起到积极的作用。同时它也在形成公开、公平、公正的市场竞争机制、提高工程质量、降低工程造价和缩短工程工期等方面发挥着重要的作用。然而由于目前我国建筑市场还有待于完善，建设工程施工合同在执行和管理的正常进行中存在着许多问题，所以加强和提高施工合同管理是十分重要的。国内的许多学者，相关人员在实施实践过程中通过思考研究得到了以下结果：李向青（2005）认为：目前从建筑市场经济活动及交易行为看，工程建设的参与各方缺乏市场经济所必须的法制观念和诚信意识，不正当竞争行为时有发生，承发包双方合同自律行为较差，加之市场机制难以发挥应有的功能，从而加剧了建筑市场经济秩序的混乱。我国目前的施工合同签订阶段的问题：（1）合同文本不规范；（2）合同主体不当；（3）合同文字不严谨；（4）合同条款挂一漏万；（5）只有从合同而无主合同；（6）违反法律法规签订无效合同；（7）合同索赔工作难以实现；（8）境外合同文本的疑问；同时也指出了合同履约阶段的问题：（1）应变更合同的没有变更；（2）应当发出的书函(会议纪要)没有发；（3）应签证确认的没有办理签证确认；（4）应当追究责任的却过了诉讼时效；（5）应当行使的权力没有行使；(6)应当重视证据(资料)的法律效力的却没有得到足够地重视[1]。刘志伟（2002）合同管理是一项艰巨复杂的系统工程，我们应努力借鉴国外的先进经验，熟悉和掌握国际工程市场的运行规范和操作惯例，努力提高我国工程建设单位的管理水平和整体素质，为我国企业参与国际工程建设市场的竞争积极创造条件[3]。目前，我国的建设工程合同文本有由原建设部、国家工商局先后制定了《建设工程施工合同示范文本》、《建设工程勘察设计合同示范文本》、《监理合同示范文本》等合同文本。国际工程合同体系经过数百年的发展，不断得到完善，合同种类齐全，针对不同性质的工程，制定了一系列标准合同条件，内容涵盖了工程的各个方面。在合同的索赔方面，在传统的招标方式中，“低价中标、高价索赔”的现象屡见不鲜，其中，黄劲伟（2005）认为设计变更、现场签证、技术措施费用及价格是索赔的主要内容[19]。关于合同履行方面存在问题，GlagdaC.R.P,SheedyW.M.（2002）认为是对合同与合同管理的关系缺乏认识。合同管理是合同洽谈、草拟、风险分析、签订、履行、变更、中止或解除全过程的管理。合同产生在合同管理的前期阶段，在这一阶段往往受到高度重视。一旦合同签订了，施工任务到手了，合同就束之高阁了，忘记了合同履行过程是实现权利义务的过程，而仅仅把它看成是生产过程。因此，合同管理的问题大多数产生在中期和后期履行阶段。陈淑花（2008）指出：（1）缺乏对合同履约担保能力的鉴别；（2）缺乏对合同的主动管理意识；（3）缺乏对合同管理进行业务指导；（4）缺乏有效的专业化合同管理人员[20]。王国平、王建明（2009）认为：由于现行的施工合同版本对工程结算审核时长没有明确的规定，甲方往往利用这点拖延审核时间，有的甚至一审再审，内部审完再送外部审计，还告诉你这是他们的程序。有的甲方虽然和你签过结算审核时间，但借口要送审计还是无限期的拖延。施工企业却很无奈，工程款长期无法收回[15]。1.3研究内容在社会主义市场经济体制中，建筑活动主要是通过建筑市场实现的，而合同是维系市场运转的载体。建设工程合同是承发包双方为实现建设工程目标，明确相互责任、权利、义务关系的协议，是承包人进行工程建设并获取合理利润的源泉，同样也是发包人支付价款，控制工程项目质量、进度、投资，进而保证工程建设活动顺利进行的重要法律文件。加强合同管理是保证承发包人全面履行合同约定的义务，是确保实现建设目标(质量、投资、工期)的重要手段。我国建筑市场发育发展十几年来，由于与市场经济体制运作相适应的法律，目前尚不够健全，不够完备，不够详细具体，可操作性差，常会造成市场交易主体行为不规范，在合同签订和实施过程中存在着大量问题。而解决这些不规范行为的途径，既要正确处理业主与承包商的关系，建立和完善有关的法律法规及建设工程合同文本，还要建立一套与国际惯例接轨的合同管理制度，制约与规范业主和承包商的行为，适应国际工程承包市场的要求。论文对合同、建设工程合同、建设工程合同管理等概念进行解释，对建设工程合同管理的目的、意义、手段，所处的地位和作用进行分析，然后阐明建设工程合同管理规范化的内涵，并对建设工程合同管理进行简要介绍。就目前我国建设工程合同管理存在的主要问题，在综合对比分析的基础上，归纳出产生问题的原因，并针对各个问题存在的缺陷进行分析。然后对国内国际建设工程合同管理进行比较分析。首先简要介绍FIDIC等合同条件，阐述出业主方、承包方、工程师在合同管理中的职责，进行了国内国际建设工程合同管理在建设工程合同体系、总承包合同管理、合同担保与保险、合同索赔管理、合同的签订与履行等方面的比较。最后本从宏观调整和控制、微观操作等方面提出相应的建设工程合同管理规范化建议。2建设工程合同管理规范化概述2.1建设工程合同合同的概念合同，又称协议、契约，有广义、一般、狭义三个层次的概念。广义合同是当事人借以确立各自权利义务关系的法律文件，包括一般概念上的合同、行政合同、劳动合同以及国家合同等；一般概念上的合同多是确立当事人民事权利义务关系的协议，包括狭义的合同、婚姻合同、收养合同以及监护合同等；狭义的合同概念在商务活动中最为常见，它多被市场经济主体用来设立、变更、终止与其他主体之间的经济、商务关系，包括买卖合同、租赁合同、建筑合同、技术合同等等。不同概念下的合同具有不同的特点、内容和要求，满足当事人不同的目的，而且适用不同的法律、法规调整，因而合同的概念具有重要意义[11]。合同法律关系合同本身是具有法律手段的特殊地位和作用，订立合同是一种法律行为。但合同并不等于法律，合同只有在依法成立时，才具有法律约束力，所以合同的订立必须以法律为前提，合同必须服从法律，违反法律的合同是无效合同。另一方面，合同依法成立后，即具有法律约束力，受国家强制力的保障，此时违反合同，人民法院可以依守约方的请求强制违约方履行或承担其他违约责任，这就是合同与法律的关系。合同与法律的关系，也是特殊与一般的关系，法律代表了行为规则的普遍性，而合同则是法律在具体问题中的应用，代表了行为规则的特殊性，普遍性寓于特殊性中。因此，当事人双方的合同关系是一种法律关系。合同法律关系是一种平等关系，平等包括主体地位的平等、权利的平等和意志的平等，平等是民事法律关系的基本特征。合同法律关系又是一种对等关系，即权利和义务总是同时存在的，相互适应和相互制约的，在合同关系中，当事人甲方的权利是当事人乙方的义务，而当事人甲方的义务又是当事人乙方的权利，只享有权利而不承担义务或只承担义务而不享有权利的法律关系是不存在的。合同法律关系不会是自然而然发生的，也不能仅凭法律规范就可在当事人之间发生具体的合同法律关系。只有一定的法律关系事实存在(如签订合同)，才能在当事人之间发生一定的合同法律关系，或使原来的法律关系发生变更或消灭[9]。建设工程合同的概念建设工程合同是承发包双方为实现建设工程目标，明确相互责任、权利、义务关系的协议；是承包人进行工程建设，发包人支付价款，控制工程项目质量、进度、投资，进而保证工程建设活动顺利进行的重要法律文件。有效的合同管理是促进参与工程建设各方全面履行合同约定的义务，确保建设目标实现(质量、投资、工期)的重要手段[12]。因此，加强合同管理工作对于承包商以及业主都具有重要的意义。工程合同种类繁多，可以从不同的角度进行分类。1）按价格形式划分进行分类按照价格形式不同可分为总价合同、单价合同和成本加酬金合同。总价合同是指在合同中确定一个完成项目的总价，承包单位据此完成项目全部内容的合同。这种合同仅适用于工程量不大且能精确计算、工期较短、技术不太复杂的项目。单价合同是承包人在投标时，按招标文件就分部分项工程所列出的工程量表确定各分部分项工程费用的合同。这类合同的适用范围比较宽，其风险可以得到合理的分摊。并能鼓励承包人通过提高工效等手段从成本节约中提高利润。成本加酬金合同是业主向承包单位支付工程项目的实际成本并按事先约定的某一种方式支付酬金的合同。这类合同中，业主需要承担项目实际发生的一切费用，承担项目的全部风险。其缺点是业主对工程总造价无意控制，承包商往往不注意降低项目成本。2）按施工内容进行分类根据建设工程施工内容的不同，建设工程施工合同可以分为土木工程施工合同、设备安装施工合同、线路敷设施工合同、装饰工程施工合同、装修及房屋修缮施工合同。3）按承包单位的数量不同分类根据承包单位数量的不同，可将建设工程施工合同分为总承包和分承包施工合同。将全部工程发包给一个施工单位承包为总承包合同。由于工程规模较大或专业技术复杂而将工程分别发包给几个施工单位承包的合同为分别承包施工合同[13]。2.2建设工程合同管理建设工程合同管理的概念建设工程合同管理是对工程项目中相关合同的策划、签订、履行、变更、索赔和争议的管理。他是工程项目管理的重要组成部分。工程合同管理就是合同管理的主体对工程合同的管理，根据合同管理的对象，可将合同管理分为两个层次，一是对单项合同的管理，二是对整个项目的合同管理。单项合同的管理，主要是指合同当事人从合同开始到合同结束的全过程对某个合同进行的管理，包括合同的提出、合同文本的起草、合同的订立、合同履行、合同的变更和索赔控制、合同收尾等环节。整个项目的合同管理，由于合同在工程中的特殊作用，项目的参加者以及与项目有关的组织都有合同管理工作，但不同的单位或人员，如政府行政管理部门、律师、业主、工程师、承包商、供应商等，在工程项目中的角色不同，则有不同角度、不同性质、不同内容和侧重点的合同管理工作[11]。建设工程合同管理的目的及任务1)建设工程合同管理的目的从宏观上讲，工程合同管理的目的就是为了加强建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证建设工程质量和安全，促进建筑业的健康发展，为建筑市场的各个环节提供法律依据，同时也为我国建筑业进一步向国际标准化迈进提供保障。(1)规范市场主体、市场价格和市场交易；(2)发展与完善现代企业制度；(3)提高建设工程合同履约率；(4)努力开拓国际建筑市场。2)建设工程合同管理的任务建设工程合同管理的主要任务，是促进项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理等制度的实行，并协调好“四制”的关系，规范各种合同的文体和格式，使建筑市场交易活动中各主体之间的行为由合同约束。(1)保障工程建设事业可靠发展；(2)规范建设程序和建设主体；(3)提高工程建设的管理水平；(4)避免和克服建筑领域的经济违法和犯罪[15]。建设工程合管理的目标与特点1)建设工程合同管理的目标在工程建设过程中，各参建单位合同管理的目标是不同的，各自站在不同的角度、立场上，为各自单位在本工程建设上的目标服务，但不管各单位的目标如何，所有参建单位的合同管理都必须服从整个工程项目的总目标，实现项目的总目标是实现单位目标的前提。站在项目的角度，工程合同管理的目标应该是每个合同的顺利履行和整个项目目标的实现。(1)要保证三个目标的实现，使整个工程在预定的投资、预定的工期范围内完成，达到预定的质量标准，满足项目的使用和功能要求；(2)具体到每个工程合同，为实现该合同的分解目标，就要通过对单项合同进行管理，使每个单项合同目标能够顺利实现。2)建设工程合同管理的特点工程合同管理不仅要懂得与合同有关的法律知识，还需要懂得工程技术、工程经济，特别是工程管理方面的知识，而且工程合同管理有很强的实践性，也就是只懂得了理论知识是远远不够的，还需要丰富的实践经验，只有具备这些素质，才能管理好工程合同，这主要是由以下几方面决定的：(1)是合同管理的复杂性；(2)是合同管理的协作性；(3)是合同管理的风险性；(4)是合同管理的动态性[3]。建设工程合同管理在建设工程管理体系中的作用和地位建设工程合同是承发包双方为实现建设工程目标，明确相互责任、权利、义务关系的协议。加强合同管理，是施工阶段造价控制的重要手段。市场经济机制的发育和完善，要求政府管理部门转变职能，更多地运用法律、法规和经济手段调节和管理市场，而不是用行政命令干预市场；承包商也必须按照市场规律要求，健全和完善内部各项管理制度，而合同管理制度是其管理制度的关键内容之一。建设工程项目由于建设周期长、合同金额大、参建单位众多和项目之间接口复杂等特点，项目工期和功能等主要质量控制点往往会反映在合同上。合同管理是工程项目管理的核心和灵魂，建设工程合同以《合同法》、《建筑法》、《招标投标法》等法律文件为主要管理依据，是工程建设质量控制、进度控制、投资控制的主要依据。《施工合同文本》由《协议书》、《通用条款》、《专用条款》三部分及相关附件文件组成。在市场经济条件下，建设市场主体之间相互的权利义务关系主要是通过合同确定，加强对施工合同的管理具有十分重要的意义[12]。2.3建设工程合同管理规范化内涵“规范化”的定义是：“在经济、技术、科学及管理等社会实践中，对重复性事物和概念，通过制定、发布和实施标准(规范、规程、制度等)达到统一，以获得最佳秩序和社会效益”。这就是说，规范化的范围是“经济、技术、科学、管理等社会实践”，其中当然包括了建设工程合同管理。规范化的对象是“重复性的事物和概念”，建设工程合同管理作为一类管理实践，必然是重复性的(PDCA循环)。规范化的本质是“统一”，这个“统一”是科学、合理、有效的，而不是简单的命令或盲目的规定，不是“一刀切”。规范化的目的是“获得最佳秩序和社会效益”，这也是规范化的基本出发点，是建设工程合同管理规范化的根本目的。规范化的内容是“标准、规范、规程等的制定、发布和实施”，这正是我们力求做的。而建设工程合同管理触及建设生产经营的每个环节，涉及到企业的每个管理部门。搞好建设工程合同管理，对于提高企业的经济效益和社会效益有着巨大的作用。在建筑市场竞争激烈，管理日趋规范的今天，做好建设工程合同规范化管理工作，才能更好地履行合同，拓展市场，更好地实现经济效益和社会效益[6]。2.4建设工程合同体系及各类建设工程合同管理简介建设工程合同体系所有合同都是为了完成工程项目目标，围绕此目标签订和实施。这些合同以其复杂的内部关系，构成了工程合同网络(工程合同体系图见下页图1)，其中施工承包合同是最具有代表性也是最复杂的类型。工程项目咨询合同勘察设计合同监理合同施工承包合同材料设备合同其他合同分包合同材料设备合同劳务合同其他合同材料设备合同劳务合同其他合同图1工程合同体系各类建设工程合同管理简介1)建设工程总承包合同管理建设工程总承包合同又称一揽子承包合同或交钥匙工程合同，是指业主将建设工程的勘察、设计、施工等全部任务一并发包给一个具有总承包资质的承包人，又改承包人对工程建设全过程向发包人负责，直至工程竣工、交付验收的方式。建设工程总承包合同管理工作主要包括合同的总体策划和实施控制两个方面。在建设工程项目的开始阶段，必须对与工程相关的合同进行总体策划。在合同实施控制阶段，工程施工工程是总承包合同的实施过程，要使合同顺利实施，合同双方当事人必须共同完成好合同管理工作。2)建设工程勘察合同管理建设工程勘察合同简称勘察合同，是指根据建设要求，发包人与勘察人为查明、分析、评价场地的地质地理环境和岩土工程条件，编制建设工程勘察文件而签订的明确双方权利、义务的协议。勘察是工程项目建设过程的重要环节，它的好坏直接关系到建设工程的实施和使用安全，因此在勘察合同成立后，当事人双方均需按照诚实信用的原则和全面履行原则完成约定的各自义务。为了保证工程项目的建设质量达到预期的投资目的，必须坚持先勘察后设计施工的程序。3)建设工程设计合同管理建设工程设计合同，是发包人与承包人为完成一定的设计任务、明确双方权利、义务关系的协议。建设工程项目选址及设计任务书被批准以后，便可以进行建设工程的设计工作。在一些技术难度大又缺乏经验的建设项目中，可以在施工图设计之前增加技术设计阶段。此外，大型民用建筑工程在初步设计前，应当进行方案设计，为解决总体开发方案和建设总体部署等重人问题，可以进行总体规划设计，工程设计合同应具备如下条款：建设工程名称、规模、投资额、建设地点；委托方提供的内容、技术要求和期限；承包方设计的阶段、进度、质量和设计文件的数量；设计工作的取费标准、依据和拨付办法；违约责任等。订立建设工程设计合同的管理是合同管理比较重要的方面，其管理直接影响设计合同与发包人与承包人之间的权益和经济权益的实现。设计合同发包人为了保证设计工作的顺利进行，可以通过委托设计阶段监理的方式，委托具有相应资质等级的建设监理公司，聘请建设监理工程师，由其实施对设计合同的管理。4)建设工程监理合同管理建设工程程监理合同简简称监理合同同，是指委托托人与监理人人就委托的工工程项目管理理内容签订的的明确双方权权利、义务的的协议。监理理合同是委托托合同。监理理合同的有效效期为双方签签订合同后，从从工程准备工工作开始，到到监理人办理理完竣工验收收或工程移交交手续，承包包人和委托人人已签订工程程保修责任书书，监理人收收到监理报酬酬尾款时，监监理合同才终终止。合同履履行期间涉及及的通知、建建议、证明、批批准、决定等等有关事项，均均需以书面形形式发送给对对方，以免发发生合同纠纷纷。对于监理理合同履行期期间由于发生生某些客观或或认为事件导导致附近监理理工作和额外外监理工作的的发生，或改改变了原合同同中建筑物的的形状、尺寸寸而使监理工工作量和工作作内容发生改改变，或委托托人要求改变变监理工作服服务范围、工工作深度、工工作进程等，都都应该要求修修改合同或以以增加补充协协议、增加委委托单位等形形式修改。委委托监理合同同在履行期间间，发生合同同争议时，最最理想的方式式是委托人与与监理人之间间协商解决，如如双方协商未未能达成一致致意见时，可可提交主管部部门协调解决决。实在协调调不成，合同同最终的解决决方式是采用用仲裁或诉讼讼。5)建设设工程施工合合同管理建设工程施工合同同是发包人和和承包人为完完成商定的建建筑安装工程程任务，明确确双方权利、义义务关系的协协议。包含的的权利义务主主要是指承包包人应完成一一定的建筑、安安装工程任务务，发包人应应提供必要的的施工条件并并支付工程价价款。其中发发包人对合同同的管理是应应该按照合同同的规定履行行的合同义务务，行使合同同权利，防止止由于自身违违约引起承包包人的索赔；；工程师施工工合同管理的的任务是履行行合同职责，行行使合同权利利，做好工程程进度、质量量及工程价款款的管理工作作；承包人合合同管理的主主要任务是按按照施工合同同规定履行合合同义务，行行使合同权利利，按合同规规定的工期、质质量、价款条条件完成施工工任务，使合合同实施能够够按照预定计计划和方案顺顺利进行，避避免受到处罚罚，做好索赔赔工作。6)建设设工程材料设设备合同管理理建设工程程物资采购合合同属于买卖卖合同，是指指平等主体的的自然人、法法人、其他组组织为实现工工程物资买卖卖，设立、变变更、终止相相互权利和义义务关系的协协议。建设工工程物资采购购合同一般分分为材料采购购合同和设备备采购合同。对对于建设工程程物资采购合合同，采购方方(监理工程师)一般实行对对材料设备采采购合同及时时进行统一编编号管理、监监督材料设备备采购合同的的订立、检查查材料设备采采购合同的履履行、分析合合同的执行等等工作。供货货方对材料采采购合同的管管理包括建立立专门的合同同管理机构、研研究分析合同同条款、对合合同进行跟踪踪和控制等工工作。7)其他他类型合同管管理与建设工程有关的的其他合同主主要有借款合合同、劳务合合同、担保合合同、加工合合同等。借款款合同就是贷贷款方将货币币交付借款方方使用，借款款方应按期归归还同等数额额的货币，并并给付利息的的协议；在现现代民法中，担担保实际是债债的担保或称称债权担保，依依照《担保法法》规定，在在借贷、买卖卖、货物运输输、加工承揽揽等合同中，债债权人需要以以担保方式保保障其债权实实现的，可以以依照法律规规定设定担保保；对于加工工合同，在建建设工程中也也是比较常见见的，加工合合同的标的，通通常被称为定定做物，包括括建筑构件或或建筑施上用用的物品；劳劳务合同是由由劳务输出国国的劳务人员员和劳务输出出国的业主签签订的确定劳劳动服务关系系和明确双方方权利和责任任的一种具体体法律效力的的协议，在具具体运作时，可可由劳务输入入国的劳务输输入代理机构构代表业主与与劳务人员签签订劳务合同同，但业主应应对代理机构构进行相应的的授权委托[[16]。3国内建设工工程合同管理理存在的主要要问题及分析析3.1建设工工程合同管理理存在的主要要问题建设工程合同管理理在诚信方面面存在的缺陷陷造成诚信信缺失的成因因主要有外部部环境和自身身内部的原因因。外部环境境原因主要包包括经济体制制转型、道德德秩序失衡、政政府行为不规规范、法律制制度不健全等等因素；自身身内部的原因因包括经营者者有不诚信的的动机、企业业内部信用管管理薄弱、重重视短期利益益，忽视长期期利益等因素素，具体体现现在建设工程程合同管理方方面主要体现现在下面两点点：1)信用用管理体系先先天不足一些企业业高级管理和和财务主管人人员信用意识识薄弱，对现现代企业必须须具备的信用用管理(特别是如何何防止合同难难于履行和纠纠纷)缺乏足够的的了解和认识识，出现授信信不当和对合合同履行计划划缺乏管理工工作等现象，使使企业在经营营过程中埋下下了一定的信信用风险。2)合同同管理跟不上上时代步伐近年来，随随着建筑市场场的发展和改改制的推进，加加之投资体系系的市场化，工工程项目竞争争日趋激烈。网网络和电子时时代的到来，对对仍停留在传传统管理模式式上的企业而而言，无论是是业主还是承承包人，都将将无法生存下下去。工程项项目的招标投投标，表面看看已经完全市市场化而且公公平、公开和和公正，如专专家库的建立立，公开招标标信息，但更更深层次的问问题是，专家家们对工程的的了解、对企企业的了解、评评标时间的影影响以及专家家责任心都会会对选择的中中标单位造成成影响；施工工企业中标后后，若由于资资金问题导致致其无法正常常运转，业主主的责任如何何落实施工企企业在工程管管理方面存在在的漏洞，客客观而言，诚诚信谈不上，合合同管理基本本上就是没有有管理[188]。阴阳合同扰乱市场场秩序所谓阴阳阳合同，是指指承包人按照照招标条件及及建设工程施施工合同示范范文本与业主主签订正式的的施工合同后后，根据业主主的附加条件件及其他不合合理要求被迫迫与业主另行行签订补充协协议。这种补补充协议通常常表现在工程程进度不合理理压缩、要求求承包人垫资资施工、指定定建筑材料及及设备供应商商、肢解中标标工程指定分分包等方面[[5]。建设工程合同履约约程度低、索索赔难目前，工程建设过过程中合同违违约现象时有有发生，主要要表现为：在在工程建设中中业主不按照照合同约定支支付工程进度度款；建设工工程竣工验收收合格后，发发包人不及时时办理竣工结结算手续，甚甚至部分业主主已使用工程程多年，仍以以种种理由拒拒付工程款，形形成建筑市场场严重拖欠工工程款的顽症症；目前建筑筑市场运行尚尚不规范，承承包商不按期期依法组织施施工，相互扯扯皮，形成延延期工程，影影响了建筑市市场的环境。建筑业是一个索赔赔多发的行业业。索赔是合合同和法律赋赋予受损失者者的权利，对对于承包商来来讲是一种保保护自己、维维护正当权益益、避免损失失、增加利润润的手段。而而建筑市场的的过度竞争，不不平等合同条条件等问题，给给索赔工作造造成了许多于于扰因素，再再加上承包商商自我保护意意识差、索赔赔意识淡薄，导导致合同索赔赔难以进行，受受损害者往往往是承包商。建设工程合同不规规范不统一国家工商局和建设设部为加强和和规范建筑市市场的合同管管理，制定了了《建筑工程程施工合同示示范文本》，以以全面体现双双方的责任、权权利和风险。但但有些业主和和承包商不能能完全按照合合同示范文本本签订合同，采采用一些自制制的、不规范范的文本进行行签约。对于于业主主要是是通过自制的的、笼统的、含含糊的文本条条件，避重就就轻，转嫁工工程风险。建设工程合同中承承包双方权利利义务不对等等在买方市场中施工工企业所谓的的适应市场要要求基本上可可等同于满足足建设单位的的要求，而建建设单位本着着追求自身利利益最大化的的原则，普遍遍存在着违背背客观规律、随随意压报价和和减工期的现现象，将本应应由建设单位位分担的风险险全部或部分分强加给施工工企业。甚至至有的建设单单位强行要求求施工企业垫垫资承包，并并以此作为对对外发包工程程的前提条件件。这样便搅搅乱了建筑工工程市场的正正常秩序，最最终导致工程程经济纠纷的的发生[4]]。3.2国内建建设工程合同同管理所存在在主要问题的的解决措施建立工程进度控制制计划的合同同立项预警系系统工程项目目管理应以合合同为核心、以以进度为主线线，两者之间间有着密切的的联系，进度度控制计划为为合同管理系系统的工作启启动提出时间间约束。如果果缺乏相应的的提示机制指指导管理者应应及时地进行行合同立项，否否则可能导致致工作瓶颈出出现。合同立项项预警系统是是指系统通过过科学的决策策机制，在信信息共享的基基础上，从进进度控制系统统中获取工程程关键线路信信息，形成合合同启动报告告，按设定的的时间给出立立项提示，并并将项目金额额、工期信息息进行综合分分析，如果各各部门工作安安排影响了工工程关键线路路，则用户需需要调整合同同计划信息以以满足工程要要求。解决措施1)改革革承包商的资资质管理办法法，维持建筑筑市场的供求求平衡通过严严把建筑承包包商资质管理理关，从总量量上控制建筑筑施工队伍的的规模，解决决目前建筑市市场上供求失失衡与过度竞竞争的问题，从从根本上杜绝绝压级压价，消消除“阴阳合同”。2)推行国际通行的FFIDIC合同条件示示范文本随着全球经济的一一体化，FIDIC合同条件会会得到越来越越多的应用。在在国际工程承承包市场上，FIDIC合同条件是是国际建设工工程合同示范范文本，建设设工程施工合合同管理人员员应该学会应应用FIDIC合同条件。FIDIC合同条件是是在总结各个个国家、各个个地区的业主主、咨询工程程师和承包商商各方经验基基础上编制出出来的，也是是在长期的国国际工程实践践中形成并逐逐渐发展成熟熟起来的，是是目前国际上上广泛采用的的高水平的、规规范的合同条条件。这些条条件具有国际际性、通用性性和权威性。其其合同条款公公正合理，职职责分明，程程序严谨，易易于操作。它它的优点是对对参加投标与与招标的各方方具有公平性性，标价合理理，风险责任任分担：合同同条件条理清清楚，逻辑性性强，使用灵灵活，可操作作性强，也便便于与国际惯惯例接轨。3)严密密制订合同主主要条款，保保证合同履行行的规范化对对招标文件的的编制不能仅仅仅满足于重重大偏差条款款的审慎，同同时对合同的的主要条款，要要结合工程的的实际细化工工程计价规则则严密制订。4)增强强合同法律意意识各级政府府建设行政主主管部门应抓抓住时机，积积极组织宣传传经济合同方方面的法律、法法规和方针政政策，使建筑筑业从业人员员的法律意识识普遍得到加加强。此外，还还应通过各种种途径和方式式，包括用一一些合同订立立不规范、合合同违约等案案例，从正反反两方面进行行宣传教育。5)建立立国际化的总总分包合同管管理制度应改进企企业的资质管管理办法，调调控行业总量量，优化行业业结构逐步发发展智力密集集型和资金密密集型的施工工企业，形成成工程总承包包企业、施工工承包企业和和专业承包、劳劳务承包三个个层次的组织织结构。借鉴鉴国际上通行行的标准分包包合同条件，制制订适合于我我国实际情况况的分包合同同文本，建立立和完善专业业分包和劳务务分包的管理理体制，制订订相关的法规规和管理办法法，规范专业业分包和劳务务分包市场，健健全工程总分分包管理体制制，建立一套套符合国际惯惯例的总分包包合同管理制制度。6)加强强施工合同索索赔管理工作作索赔是针针对对方不履履行合同、不不完全履行合合同给自己造造成损失要求求补偿的一种种活动，是培培育和发展建建设市场的一一项重要内容容。我国工程程承包双方在在合同履行中中对工程索赔赔认识不足，缺缺乏推行工程程索赔所需的的意识。因此此，提高索赔赔意识是承包包商亟待解决的问题。施工合合同是索赔的的依据，索赔赔则是合同管管理的延续，是是解决承发包包双方合同纠纠纷的特殊方方法，也是制制约合同双方方认真履约的的强有力的约约束手段。合同管理索赔要求求承包商在签签订合同时充充分考虑到各各种不利的因因素，为合同同履行时制造造索赔机会；；明确合同规规定的权利和和义务，预测测合同风险，分分析合同变更更和索赔的可可能性，采取取最有效的合合同管理策略略和索赔策略略；在合同整整个履行过程程中，要随时时结合施工现现场的实际情情况，结合法法律法规进行行分析研究，合合理履行合同同，保护自己己的合法权益益[4]。4国际建设工工程合同管理理的借鉴4.1国际建建设工程合同同管理现状国际建设工程合同同管理概述国际工程程就是一个工工程项目从咨咨询、融资、采采购、承包、管管理以及培训训等各个阶段段的参与者来来自不止一个个国家，并且且按照国际上上通用的工程程项目管理模模式进行管理理的工程。国际工程程合同是指不不同国家的有有关法人之间间为了实现在在某个工程项项目中的特定定目的而签订订的确定的相相互权利和义义务的协议。国国际工程项目目合同的形式式和类别比较较多，有许多多的分类方法法，如按照工工作内容分类类可分为工程程咨询服务合合同(包含设计合合同、监理合合同等)、勘察合同同、工程施工工合同、货物物采购合同(包含各类机机械设备采购购、材料采购购等)、安装合同同等。按照承承包范围分类类可分为设计计-建造合同、交交钥匙合同、施施工总承包合合同、分包合合同、劳务合合同、设计-管理合同、CM合同等。国际工程程合同管理是是国际工程项项目管理的核核心，国际工工程合同从前前期准备、招招投标、谈判判、修改、签签订到实施，都都是国际工程程中十分重要要的环节；国国际工程合同同文件内容全全面，包括合合同协议书、投投标书、中标标函、合同条条件、技术规规范、图纸、工工程量表等多多个文件；国国际工程咨询询和承包在国国际上已有上上百年历史，经经过不断地总总结经验；在在国际上已经经有了比较完完善的合同范范本，这些范范本还在不断断地修订和完完善，可供我我们学习和借借鉴等[5]]。国际工程合同文本本国际工程程因有不同国国家的主体参参加，各国法法律制度不同同，各国管理理工程项目的的理念、方法法和传统也各各不相同，所所以国际工程程合同的内容容应考虑到国国际工程的这这些特点。最最具代表性的的国际工程合合同就是国际际咨询工程师师联合会编制制的FIDIC合同条件，英英国土木工程程师学会编制制的NEC合同条件，英英国联合合同同仲裁庭编制制的JET合同条件，英英国皇家建筑筑师学会编制制的RIBA合同条件，美美国建筑师学学会编制的AIA合同条件等等。1)FIIDIC合同条件FIDIIC是指国际咨咨询工程师联联合会，FIDIC最早是于1913年由欧洲三三个国家的咨咨询工程师协协会组成的。经经过90多年的发展展，该组织已已拥有60多个代表不不同国家和地地区的咨询工工程师专业团团体会员国，中中国工程咨询询协会代表中中国于1996年加入该组组织。FIDIC代表了世界界上大多数独独立的咨询工工程师，作为为最具有权威威性的咨询工工程师组织，推推动了全球范范围的工程咨咨询服务业的的发展。FIDIC下设5个永久性专专业委员会：：业主与咨询询工程师关系系委员会(CCRCC)、合同委员员会(CC)、风险管理理委员会(RMC)、质量管理理委员会(OMC)、环境委员员会(ENVCC)。FIDIC合同条件是是在总结各个个地区、国家家的业主、咨咨询工程师和和承包各方的的经验的基础础上编制出来来的，是国际际上一个高水水平的通用性性的文件。一一些国际金融融组织的贷款款项目及一些些国家和地区区的项目也都都采用FIDIC合同条件。如如世界银行、亚亚洲开发银行行等国际金融融机构的招标标采购样本也也常常采用。随随着世行、亚亚行、非行贷贷款的工程承承包事业的拓拓展和世界银银行贷款项目目的增多，FIDIC合同条件对对我国的工程程合同及合同同管理也产生生了深远的影影响。2)ICCE合同条件英国土木木工程师学会会设于英国的的国际性组织织，现有会员员8万多名，其其中1/5在英国以外外的140多个国家和和地区。英国国土木工程师师学会在土木木工程合同方方面具有很高高的权威性，编编制的ICE土木工程合合同条件在英英联邦国家的的土木工程界界有着广泛的的影响。ICE合同属于单单价合同格式式，同FIDIC合同条件一一样，是以实实际完成的工工程量和投标标书中的单价价来控制工程程项目的总造造价。ICE也为设计建建造模式制定定了专门的合合同条件。同同ICE合同条件配配套使用的还还有一份ICE分包合同标标准格式，规规定了总承包包商与分包商商签订分包合合同时采用的的标准格式。NEC系列合同包包括：工程施施工合同、工工程师施工分分包合同、专专业服务合同同、裁决合同同等。3)JCCT合同条件在英联邦国家普遍遍适用的与ICE工程合同条条件并列的，是是适用于建筑筑工程合同的的JCT合同系列。JCT是英国建筑筑业多个专业业组织的联合合会，它包括括英国皇家建建筑师学会、皇皇家注册测量量师学会、地地区市政协会会及咨询工程程师协会。其其中最重要的的文件是标准准建筑合同。在JCT标准文本中建筑师负责工程的设计、工程量的确定和对整个合同的实施进行管理与协调。JCT系列的标准合同门类齐全，具体分成9个类别：标准建筑合同的不同形式、承包人带设计的合同、固定总价合同、总包标准合同、小型工程合同、管理承包合同、单价合同、分包合同标准文本等等。4)AIIA合同条件美国建筑筑师学会制定定并发布的合合同条件主要要用于私营的的房屋建筑工工程，针对不不同的工程项项目模式及不不同类型出版版了多种形式式的合同，在在美国及美洲洲各国应用甚甚广，影响很很大。AIA合同文件包包括A、B、C、D、G等系列，具具体内容如下下：A系列-用于业主与与承包商之间间的各种标准准合同文本，不不仅包括合同同条件，还包包括承包商资资格申请表，各各类担保的标标准格式等；；B系列-用于业主与与建筑师之间间的标准合同同文本，其中中包括专门用用于建筑设计计，装修工程程等特定情况况的标准合同同文本；C系列-用于建筑师师与专业咨询询机构之间的的标准合同文文本；D系列-建筑师行业业内部使用的的文件；G系列-建筑师企业业及项目管理理中使用的文文件[14]]。国际工程中的合同同管理国际工程程中的合同管管理强调参与与项目各方均均在合同实施施过程中自觉觉地、认真严严格地遵守所所签订的合同同的各项规定定和要求，按按照各自的职职责，行使各各自的权力、履履行各自的义义务、维护各各自的权利，发发扬协作精神神，处理好伙伙伴关系，做做好各项管理理工作，使项项目目标得到到完整的体现现。合同各方方的职责、权权利和义务是是不同的，从从业主、承包包商和工程师师的角度看有有以下内容：：1)业主主方的合同管管理(1)业业主方对项目目前期的管理理一个国际际工程在项目目前期阶段的的各项管理工工作比较重要要，项目前期期阶段的工作作内容一般包包括地区开发发、行业发展展规划、项目目选定阶段的的机会研究、预预可行性研究究以及可行性性研究，最后后通过项目评评估来确定项项目。在国外外，业主对一一个工程项目目的研究、决决策和管理主主要依靠咨询询公司。咨询询服务是以信信息为基础。依依靠专家的知知识、经验和和技能对客户户委托的问题题进行分析和和研究，提出出建议、方案案和措施，并并在需要时协协助实施的一一种高层次、智智力密集型的的服务，不仅仅可以提供单单项咨询服务务，而且可作作为业主代理理人为项目开开发和实施的的全过程进行行工作。(2)业业主方对项目目实施期的管管理实施期一一般指项目的的勘测、设计计、专题研究究、招投标，施施工设备采购购、安装，直直至调试竣工工验收。在这这一阶段业主主主要委托咨咨询设计公司司进行设计，并并对设计方案案进行审批、施施工管理方式式及招标方式式等；当工程程开工后，现现场具体的监监督和管理工工作全部都交交给了工程师师负责，但是是业主要指定定业主代表负负责与工程师师和承包商联联系，处理执执行合同中的的有关事宜。(3)业业主的风险管管理业主方的的风险管理很很重要，只有有通过风险管管理才能为项项目的实施创创造一个稳定定的环境，最最大限度地减减少或消除对对项目实施的的干扰，降低低工程的总成成本，保证质质量和工期，使使项目按要求求竣工。业主主一方在风险险管理中依靠靠咨询、设计计和工程师，但但业主本身也也有比较强烈烈的风险意识识。业主的风风险防范意识识由前期抓起起，即由投资资机会研究、可可行性研究和和设计抓起。业业主的风险管管理措施主要要分为风险预预防、风险降降低、风险转转移和风险自自留等方面。(4)业业主的索赔管管理业主向承承包商一方索索赔管理前伸伸到项目的勘勘察设计、招招投标和合同同谈判与签订订阶段，这一一阶段的工作作要有明确的的防范意识、减减少承包商的的索赔机会，做做到防患于未未然。主要通通过勘测设计计，尽量减少少开工后的设设计变更；编编好招标文件件、做好评标标签订好合同同；依靠担保保及保险转移移风险等[222]。2)承包包商的合同管管理(1)合合同签订前承承包商的准备备工作承包商一一方在合同签签订时的两项项主要任务是是争取中标和和通过谈判签签订一份比较较理想的合同同。争取中标标又分两个阶阶段，在资格格预审阶段注注重积累资料料，为投标准准备充足的内内部资料；投投标决策时注注重搜集信息息，早动手做做准备；提交交预审文件后后跟做工作，及及时发现问题题，补充材料料。在投标人人收到招标函函后进行合同同谈判阶段，谈谈判时要一个个一个问题地地谈，要准备备好几种谈判判方案，要学学会控制谈判判进程和谈判判气氛，还要要准备回答业业主方提出的的问题，并且且在谈判过程程中根据实际际情况对做出出让步或坚持持的问题进行行处理。(2)合合同实施期承承包商的合同同管理在合同实施阶段，承承包商的中心心任务时按照照合同的要求求，认真负责责地、保证质质量地按规定定的工期完成成工程并保证证负责维修。(3)承承包商的风险险管理一般理论论上讲，业主主方在编制招招标文件的时时候应该努力力做到风险合合理分担，但但实际上能做做到的很少，因因此承包商在在中标工程后后将承担大部部分风险，所所以这部分的的管理任务很很重。针对各各种风险承包包商所采取的的对策主要有有：通过增设设风险防范条条款、增设有有关支付条款款等充分利用用合同条款方方式，增设保保值条款、选选择有利的外外币计价结算算、使用多种种货币结算、参参加汇率保险险等同避外汇汇风险的方式式，以及减少少承包商资金金的垫付等方方式进行风险险回避；在分分包合同中，通通常要求分包包商接受主合合同文件的各各项合同条款款，使分保商商分担一部分分等风险的分分散和转移；；或在投标报报价时考虑一一定比例的风风险费，进行行风险的自留留与控制风险险损失。(4)承承包商的索赔赔管理承包商的索赔管理理是一件十分分重要的工作作，它关系到到承包商的经经济利益，进进度和质量管管理，甚至项项目的成败。一一个承包商既既面对业主方方，众多的分分包商、供应应商，彼此间间都有一个向向对方索赔和和研究处理对对方要求索赔赔的问题，因因而索赔管理理从一开始就就应列入议事事日程，使全全体管理人员员具备索赔意意识。通过建建立精干而索索赔稳定的索索赔管理小组组、组织全体体管理人员学学习合同文件件，使每一个个人都建立索索赔意识、加加强文档管理理注意保存索索赔资料和证证据等措施，抓抓住索赔机遇遇，及时申请请索赔。3)工程程师的合同管管理工程师受业主的委委托来监理工工程，进行合合同管理，是是业主和承包包商合同之外外的第三方，是是独立的法人人单位。工程程师对合同的的监督管理与与承包商在实实施工程中的的管理方法和和要求都是不不一样的。工工程师不去体体地安排施工工和研究如何何保证质量的的具体措施，而而是宏观上控控制施工进度度，按承包商商在开工时提提交的施工度度计划进行检检查督促，对对施工质量则则是按照合同同中技术规范范，图纸内的的要求进行检检查验收。工工程师可以向向承包商提建建议，但不对对如何保证质质量负责，工工程师的建议议是否被采纳纳，由承包商商自己决定。工工程师主要是是按照合同规规定，特别是是工程量表的的规定，严格格为业主把住住支付关，并并且防止承包包商的不合理理索赔要求，工工程师的职责责是在合同条条件中规定的的，如果业主主要对工程师师的某些职权权进行限制，亦亦应在合同中中做出明确规规定[23]]。4.2国内国国际建设工程程合同管理的的借鉴建设工程合同体系系国际工程程合同体系经经过数百年的的发展，不断断得到完善，合合同种类齐全全，针对不同同性质的工程程，制定了一一系列标准。目目前，国外常常用的建设工工程合同主要要有：国际咨咨询工程师联联合会(FIDIIC)编制的《客客户/咨询下程师(单位)服务协议书书范本》，美美国建筑工程程师协会(AIA)系列文本中中的《业主与与建筑师标准准合约文本》，英英国土木工程程师协会(ICE)的新工程合合同(NEC)之《专业服服务合同》等等，这些文本本经过多年的的实践，已经经逐步得到完完善，以适应应不同的工程程项目和承包包主体。图2为国际标准准建设工程合合同体系[55]。建设工程合合同体系土木工程合合同房建工程合合同政府工程合合同业主-设计方合同业主主-咨询方合同业主-承包方合同总包-分包方合同承包方-材料方合同同图2国际标准建设工程程合同体系总承包合同管理目前，国外已经有有许多种总承承包合同文本本，其中，最最具有代表性性的有：FIDIC的《土木工工程施工分包包合同条件》，美美国AIA文件A401《总承包商商与分包商协协议书标准格格式》，英国国ICE的承包合同同标准格式，新新加坡的指定定分包商标准准合同条件(NSC)等。从国际际建筑市场近近几年的情况况看，市场的的变化导致工工程承包方式式的变化，新新的工程承包包方式不断产产生，目前比比较流行的工工程承包方式式有：EPC(设计-采购-施工)，PM(项目管理模模式)，CM(施工管理)模式，BOT模式，伙伴伴关系项目管管理模式，PMC(PProjecctMannagemeentCoontracctor)方式，JV(JoointVVenturre)联营体合同同模式，附加加VE(VaalueEEngineeeringg)条款合同等等。为了适应应市场的竞争争，国际工程程承包公司都都进行了战略略结构的调整整。国际承包包商纷纷根据据自身业务的的发展，或并并购联合，增增强实力，或或走专业化发发展之路，培培植自己的专专业技术力量量，形成专业业优势目前，我我国尚无规范范的总承包合合同文本，缺缺乏对专业承承包和劳务承承包队伍管理理的相应法规规。承包市场场管理混乱，建建设单位随意意肢解工程，严严重制约了工工程项目管理理水平的提高高。建筑企业业大都从事单单一的施工承承包业务，无无论从市场运运作方式，还还是经营、管管理、技术水水平，都不具具备总承包能能力，更谈不不上采用设计计施工一体化化的模式。这这些情况妨碍碍了我国建设设工程总承包包管理的发展展，造成我国国建筑市场大大、中、小企企业一块上，竞竞争混乱的现现状[5]。合同担保与保险工程担保保与保险制度度是净化建筑筑市场、保证证合同正常履履行的有力手手段。将我国国的《施工合合同条件》与与FIDIC合同条件有有关担保的条条款进行对比比分析，可看看到国外建筑筑行业比较通通行的一些工工程担保制度度在我国尚未未开始实行。这这主要是由于于我国的法规规建设落后，社社会信用制度度、社会保障障制度不完善善，缺乏复合合型人才所造造成的。国内内建设工程的的保险与发达达国家相比较较为落后，这这主要是因为为：1）建筑企业认识不不足，缺乏保保险意识；2）法规不完善，缺缺乏配套措施施；3）保险险金不足，保保险经费来源源不明确[224]。合同索赔管理我国在长长期计划经济济管理体制的的影响下，索索赔管理工作作没有得到应应有的重视，同同时，受到来来自建筑市场场各种主体本本身和客观条条件的阻碍，导导致了索赔工工作存在一系系列问题。在在主观上，施施工企业不懂懂索赔、不敢敢索赔、不会会索赔；在客客观上，则是是建设单位不不准索赔，缺缺乏建筑中介介服务机构和和专业性的合合同纠纷解决决机构等。而而且，建筑企企业未建立一一套健全的索索赔管理体制制和索赔组织织机构。我国国的《施工合合同文本》索索赔条款中，增增列了索赔程程序，增加了了索赔条款的的内容，这是是我国合同管管理与国际接接轨的重要一一步，但同FIDIC合同中的索索赔条款相比比，仍然不够够详细和具体体。我国施工工企业普遍存存在当合法权权益受到损害害时不知所措措，一般法制制机构由于不不熟悉专业，因因此，不能提提供专业化、规规范化的咨询询服务。并且且我国解决合合同争端的专专业性仲裁机机构比较少。合同的签订与履行行订立合同的程序，是是指当事人双双方就合同的的主要条款经经过协商一致致，并签署书书面协议的过过程，订立合合同的过程，一一般先由当事事人一方提出出要约，再由由另一方作出出承诺的意思思表示，签字字、盖章后，合合同即告成立立。在法律程程序上，把订订立合同的全全过程划分为为要约和承诺诺两个阶段，要要约和承诺属属于法律行为为，当事人双双方一旦作出出相应的意思思表示，就要要受到法律的的约束，否则则必须承担一一定的法律责责任。在订立立合同尤其是是经济类合同同时，当事人人反复协商，最最终达到协议议，表现在订订立合同的程程序上，是一一个要约--新要约--再要--直至承诺的的过程，最终终合同才告成成立。合同的履履行，是指当当事人双方根根据合同的条条款，实现各各自享有的权权利，并承担担各自负有的的义务。合同同履行的原则则如下：(1)实实际履行原则则，是指除法法律和合同另另有规定或者者客观上已不不可能履行外外，当事人要要根据合同规规定的标的完完成义务，不不能用其他标标的来代替约约定标的，一一方违约时也也不能以偿付付违约金、赔赔偿金的方式式代替履约，对对方要求继续续履行合同的的，仍应继续续履行。(2)全面履行的的原则：是指指当事人除按按合同规定的的履行外，还还需按照合同同规定的标的的数量、质量量、履行期限限、地点、履履行方式等要要求来全面承承担义务[77]。5建设工程合合同管理规范范化建议5.1宏观调调整与控制逐步建立并完善我我国建设工程程合同体系建设工程程合同管理是是以合同文本本为基础和依依据的。《建建设工程施工工合同示范文文本》是我国国建设工程合合同向国际化化方向发展的的重要一步。但但它只是业主主与承包商之之间的合同文文本。由于合合同缔约方的的不同，应逐逐步建立起一一套比较系统统和完整的合合同体系，包包括：业主-工程师；总总承包商-分包商；承承包商-材料或设备备供应商等合合同文本。合合同承包方式式向国际化发发展。近年来来，国际上产产生了多种承承发包模式，如EPC、PM、CM、BOT、JV和附加VE合同模式等。同时，中国由于地域广大，自然、社会、经济等方面制约因素很多，各地的实际情况也不同，而建筑企业采用的合同方式较为单一，主要是施工承包，其它承包形式较少。因此我国建筑业迫切需要引进先进的承发包方式，以适应国外和国内建筑市场的要求。我国目前常用的定价方式主要为总价合同，而国际市场上的定价方式则比较灵活，分别有同定总价合同、单价合同、成本加酬金合同等不同定价方式。由于我国的经济体制仍然在向市场经济体制过渡，建材和劳动力的市场价格波动相对较大，以往的总价合同已不太能反映公平交易原则，因而今后必须建立起多样化定价方式以适应不同的需要[16]。推行合同示范文本本制度推行能够够合同师范文文本制