海洋石油安全管理细则讲解

2023/1/31第1页海洋石油安全管理细则韩松单位：重庆科技学院安全工程学院地址：重庆市沙坪坝区虎溪大学城电话编：401331电子邮箱：hansong023@163.com2023/1/31第2页海洋石油安全管理细则国家安全生产监督管理总局令第25号

《海洋石油安全管理细则》已经2009年8月24日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2009年12月1日起施行。

局长骆琳

二○○九年九月七日2023/1/31第3页海洋石油安全管理细则第一章总则

(1～4条)第二章设施设备的备案管理(5～17条)第三章生产作业的安全管理(18～68条)第四章安全培训(87～97条)第五章应急管理

(98～104条)第六章事故报告和调查处理

(105～109条)第七章监督管理

(110～113条)第八章罚则

(114～116条)第九章附则

(117～120条)2023/1/31第4页海洋石油安全管理细则第一章总则第1条立法目的(预防和减少事故，保障生命财产安全)第2条适用范围(内水、领海、毗连区、专属经济区、大陆架及我国的其他海域，海洋石油(含天然气)开采活动)第3条责任主体(海洋石油开采活动的作业者和承包者)第4条监管机构(安监总局、海油安办及其分部)2023/1/31第5页2主要条款简介第二章设施设备的备案管理第一节生产设施的备案管理第5～8条备案申请资料准备(提前45天），资料审查(提前10天），试生产，竣工验收，报告变更第二节作业设施的备案管理第9～12条备案申请资料准备(提前15天），资料审查(提前10天），作业期限（<1年）,报告变更第二节延长测试设施的备案管理第13～16条备案申请资料准备(提前15天），资料审查(提前10天），作业期限（<1年）,报告变更2023/1/31第6页海洋石油安全管理细则第三章生产作业的安全管理第一节基本要求第17～32条作业者和承包者全面负责设施安全，划分危险区域，高危作业审批制度，安全通道，设备安全管理，救生设备配置，消防设备配备，设备防爆要求，起重、高处、舷（岛）外、危险物品管理、直升机起降管理、劳动防护、医务室、滩海陆岸应急避难房、值班车的规定2023/1/31第7页海洋石油安全管理细则第三章生产作业的安全管理第二节守护船管理第33～39条登记制度，守护船配置及能力要求，救援设备配置要求，船员要求，证照有效期第三节租用直升机管理第40～47条直升机公司的安全条件，机载救助设备要求，航行能力，应急预案，驾驶人员，飞行基地与起降设备，供需双方协商制度2023/1/31第8页海洋石油安全管理细则第三章生产作业的安全管理第四节电气管理第48～50条安全管理制度与操作规程，管理规定（10条），应急电源要求第五节井控管理第51～64条井控预案，钻井作业相关规定，防喷器控制系统，水下防喷器，水上防喷器组，防喷器的开关活动，防喷器系统的试压、检查与维护，检测与报警装置，井液量及其材料规定，完井、试油和修井作业规定，井下封隔器和安全阀，防喷管汇要求2023/1/31第9页海洋石油安全管理细则第三章生产作业的安全管理第六节硫化氢防护管理第65～69条探测报警、人员防护及信号系统，钻、完井作业防护措施（10条），生产作业防护措施（6条）第七节系物管理第70～76条系物安全管理责任制，定期检验制，箱件、吊网、乘人吊篮的要求，停用规定2023/1/31第10页海洋石油安全管理细则第三章生产作业的安全管理第八节危险物品管理第77～82条领用制度（5条），运输制度（3条），使用规定（5条），存放规定（3条），放射源防护，第九节弃井管理第83～86条提前（30天）送审，作业监管，完工备案（15日内），永久弃井要求与临时弃井的井下要求，永久弃井的井口要求2023/1/31第11页海洋石油安全管理细则第四章安全培训第87条培训机构资质第88～96条各类人员的培训内容、时间及取证要求(主要负责人、出海作业人员、兼职消防人员、钻井、完井、修井、测试作业的监督、经理、高级队长、领班，以及司钻、副司钻和井架工、安全监督等人员。稳性压载人员，可能出现硫化氢的场所从事钻井、完井、修井、测试、采油及储运作业的人员，无线电技术操作人员，特种作业人员)第97条境外资质证的确认2023/1/31第12页海洋石油安全管理细则第五章应急管理第98条预案编制、备案及补充第99～101条应急预案的内容、范围第102条预案演练周期第103～104条应急预案的起动2023/1/31第13页海洋石油安全管理细则第六章事故报告和调查处理第105～106条事故报告(必须报告的11类事故，上报顺序及时限要求）第107条事故调查(据事故等级确定调查组级别）第108～109条调查报告的批复及事故处理第七章监督管理第110条监管机构(海油安办及其分部）第111～113条各分部的的职权(设施备案档案管理制，对培训的监督检查，依法实施事故处罚）2023/1/31第14页海洋石油安全管理细则第八章罚则第114条警告，罚款3万以下的行为（一）生产设施、作业设施、延长测试设施和弃井未按规定备案的；（二）未配备守护船，或者未按规定登记的；（三）海洋石油专业设备未按期进行检验的；（四）拒绝、阻碍海油安办及有关分部依法监督检查的。第115条停产整顿及行政处罚的行为（一）未履行新建、改建、扩建项目“三同时”程序的；（二）对存在的重大事故隐患，不按期进行整改的。第116条

对监查人员的处罚2023/1/31第15页海洋石油安全管理细则第九章附则第117条术语定义(海洋石油作业设施、海洋石油生产设施、滩海陆岩石油设施、专业设备等16项)第118条本细则所规定的有关文书格式，由海油安办统一式样。第119条

从事内陆湖泊的石油开采活动，参照本细则有关规定执行。第120条

本细则自2009年12月1日起施行。2023/1/31第16页第九章附则第117条本规定下列用语的含义：（一）海洋石油作业设施，是指用于海洋石油作业的海上移动式钻井船（平台）、物探船、铺管船、起重船、固井船、酸化压裂船等设施。（二）海洋石油生产设施，是指以开采海洋石油为目的的海上固定平台、单点系泊、浮式生产储油装置（FPSO）、海底管线、海上输油码头、滩海陆岸、人工岛和陆岸终端等海上和陆岸结构物。（三）滩海陆岸石油设施，是指最高天文潮位以下滩海区域内，采用筑路或者栈桥等方式与陆岸相连接，从事石油作业活动中修筑的滩海通井路、滩海井台