易燃易爆危险品生产、储存和使用的消防安全管理措施

易燃易爆危险品生产、储存和使用的消防安全管理措施由于易燃易爆危险品在生产领域和使用当中都是处于动态的，且大都是散状存在于生产工艺设备、装置、管线或容器之中，与储存相比，一个部位集中的量不会很大，但跑、冒、滴、漏的机会很多，加之生产、使用当中的危险因素也很多，因而危险性很大；易燃易爆危险品在储存过程中，量大而集中，是重要的危险源，一旦发生事故，后果不堪设想，故对易燃易爆危险品生产、使用和储存的安全管理是非常重要的。一、易燃易爆危险品生产、储存企业应当具备的消防安全条件国家对易燃易爆危险品的生产和储存实行统一规划、合理布局和严格控制的原则，并实行审批制度。在编制总体规划时，设区的城市人民政府应当根据当地经济发展的实际需要，按照确保安全的原则，规划出专门用于易燃易爆危险品生产和储存的适当区域。生产、储存易燃易爆危险品时应当满足下列条件。（1）生产工艺、设备或者储存方式、设施符合国家标准；（2）企业的周边防护距离符合国家标准或者国家有关规定；（3）管理人员和技术人员符合生产或者储存的需要；（4）消防安全管理制度健全；（5）符合国家法律、法规规定和国家标准要求的其他条件。二、易燃易爆危险品生产、储存企业设立报审时应当提交的文件及审批要求为了严格管理，易燃易爆危险品生产、储存企业在设立时，应当向设区的市级人民政府的负责易燃易爆危险品安全监督综合管理的部门提出申请；剧毒性易燃易爆危险品还应当向省、自治区、直辖市人民政府经济贸易综合管理部门提出申请。但无论哪一级申请，都应当提交下列文件：（1）可行性研究报告；（2）原料、中间产品、最终产品或者储存易燃易爆危险品的自燃点、闪点、爆炸极限、氧化性、毒害性等理化性能指标；（3）包装、储存、运输的技术要求；（4）安全评价报告；（5）事故应急救援措施；（6）符合易燃易爆危险品生产、储存企业必须具备条件的证明文件。省、自治区、直辖市人民政府经济贸易管理部门或者设区的市级人民政府的负责易燃易爆危险品安全监督综合管理的部门，在收到申请和提交的文件后，应当组织有关专家进行审查，提出审查意见，并报本级人民政府作出批准或者不予批准的决定。依据本级人民政府的决定，予以批准的，由省、自治区、直辖市人民政府经济贸易管理部门或者设区的市级人民政府的负责易燃易爆危险品安全监督管理部门颁发批准书，申请人凭批准书向工商行政管理部门办理登记注册手续；不予批准的，应当书面通知申请人。三、易燃易爆危险品生产、储存、使用单位的消防安全管理由于易燃易爆危险品在生产、储存、使用过程中受到震动、摩擦、挤压、摔碰、雨淋以及高温、高压等外在因素的影响最大，因而带来的事故隐患也最多，且一旦发生事故所带来的危害也最大。因此，生产、储存、装卸易燃易爆危险品的工厂、仓库和专用车站、码头的设置，应当符合消防技术标准。易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站，应当设置在符合消防安全要求的位置，并符合防火防爆要求。已经设置的生产、储存、装卸易燃易爆危险品的工厂、仓库和专用车站、码头，易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站，不再符合前款规定的，地方人民政府应当组织、协调有关部门、单位限期解决，消除事故隐患，并严格各项管理要求。（1）依法设立的易燃易爆危险品生产企业，应当向国务院质检部门申请领取易燃易爆危险品生产许可证；未取得易燃易爆危险品生产许可证的，不得开工生产；当需要改建、扩建时，应当报经政府有关部门审查批准。当需要转产、停产、停业或者解散的，应当采取有效措施处置易燃易爆危险品的生产或者储存设备、库存产品及生产原料，以消除各种事故隐患。处置方案应当报所在地设区的市级人民政府负责易燃易爆危险品安全监督综合管理工作的部门和同级环境保护部门、公安部门备案。负责易燃易爆危险品安全监督综合管理工作的部门应当对处置情况进行监督检查。（2）生产易燃易爆危险品的单位，应当在易燃易爆危险品的包装内附有与易燃易爆危险品完全一致的产品安全技术说明书，并在包装（包括外包装件）上加贴或者拴挂与包装内易燃易爆危险品完全一致的易燃易爆危险品安全标签和易燃易爆危险品包装标志。当发现其生产的易燃易爆危险品有新的危害特性时，应立即公告，并及时修订其安全技术说明书及安全标签和易燃易爆危险品包装标志。（3）使用易燃易爆危险品从事生产的单位，其生产条件应当符合国家标准和国家有关规定，建立、健全使用易燃易爆危险品的安全管理规章制度，并依照国家有关法律、法规的规定取得相应的许可，保证易燃易爆危险品的使用安全。应当根据易燃易爆危险品的种类、特性，在车间、库房等作业场所设置相应的监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等安全设施、设备和通讯、报警装置，并应按照国家标准和国家有关规定进行维护、保养，保证在任何情况下都处于正常适用状态，且符合安全运行要求。（4）任何单位和个人不得生产、经销和使用国家明令禁止的易燃易爆危险四、易燃易爆危险品生产、储存、使用场所、装置、设施的消防安全评价（一）安全性评价的意义对易燃易爆危险品生产、储存、使用的场所、装置、设施进行安全评价是预防易燃易爆危险品事故的一个重要措施。通过安全评价可以评价发生事故的可能性及其后果的严重程度，并根据其制定有针对性的预防措施和应急预案，从而降低事故的发生频率和损失程度，可以达到：（1）系统地从计划、设计、制造、运行等过程中考虑安全技术和安全管理问题，找出生产、储存和使用中潜在的危险因素，提出相应的安全措施。（2）对潜在的事故隐患进行定性、定量的分析和预测，使系统建立起更加安全的最优方案，制定更加科学合理的安全防护措施。（3）评价设备、设施或系统的设计是否使收益与安全达到最合理的平衡。（4）评价设备、设施或系统在生产、储存和使用中是否符合法律法规和标准的规定。（二）安全性评价的步骤和方法安全评价一般分为以下四个步骤：（1）收集资料就是根据评价的对象和范围收集国内外的法律法规和标准，了解同类易燃易爆危险品的生产设备、设施、工艺和事故情况，评价对象的地理气象条件及社会环境情况等。（2）辨识与分析危险危害因素就是根据设备、设施或场所的地理、气象条件及工程建设方案、工艺流程、装置布置、主要设备和仪器仪表、原材料、中间体产品的理化性质等情况，进行辨识和分析可能发生事故的类型、事故的原因和机理。（3）具体评价就是在上述危险分析的基础上，划分、评价单元，根据评价目的和评价对象的复杂程度选择具体的一种或多种评价方法，对发生事故的可能性和严重程度进行定性或定量评价；并在此基础上进行危险分级、以确定管理的重点。（4）提出降低或控制危险的安全对策就是根据安全评价和分级结果，提出相应的对策措施。对于高于标准的危险情况，应采取坚决的工程技术或组织管理措施，降低或控制危险状态。对低于标准的危险情况应当分两种情况解决：对属于可接受或允许的危险情况，应建立监测措施，防止因生产条件的变更而导致危险值增加；对不可能排除的危险情况，应采取积极的预防措施，并根据潜在的事故隐患提出事故应急预案。安全评价的方法，可根据评价对象、评价人员素质和评价的目的选择。通常典型的评价方法有安全检查表法、危险指数法、危险性预先分析法、危险可操作性研究法，故障类型与影响分析法、故障树分析法、人的可靠性分析法、作业条件危险性评价法、概率危险分析法、着火爆炸危险指数评价法等。（三）安全性评价的要求（1）生产、储存、使用易燃易爆危险品的装置，通常应每两年进行一次安全性评价。但由于剧毒品一旦发生事故可能造成的伤害和危害更严重，且相同剂量的易燃易爆危险品存在于同一环境，剧毒品造成事故的危害会更大。所以，要求生产、储存、使用的单位，对生产、储存剧毒品的装置应每年进行一次安全性评价。2）安全性评价报告应当对生产、储存装置存在的事故隐患提出整改方案，当发现存在现实危险时，应当立即停止使用，予以更换或者修复，并采取相应的安全措施。（3）由于安全评价报告所记录的是安全评价的过程和结果，并包括了对于不合格项提出的整改方案、事故预防措施及事故应急预案。所以对安全性评价的结果应当形成文件化的评价报告，并报所在地设区的市级人民政府负责易燃易爆危险品安全监督综合管理工作的部门备案。五、易燃易爆危险品包装的消防安全管理要求易燃易爆危险品包装的好坏对保证易燃易爆危险品的安全非常重要，如果不能满足运输储存的要求，就有可能在运输储存和使用过程中发生事故。因此，易燃易爆危险品包装在管理上应符合以下要求。（1）易燃易爆危险品的包装应当符合国家法律、法规、规章的规定和国家标准的要求。包装的材质、形式、规格、方法和单件质量（重量），应当与所包装易燃易爆危险品的性质和用途相适应，并便于装卸、运输和储存。（2）易燃易爆危险品的包装物、容器，应当由省级人民政府经济贸易管理部门审查合格的专业生产企业定点生产，并经国务院质检部门认可的专业检测、检验机构检测、检验合格，方可使用。（3）重复使用的易燃易爆危险品包装物（含容器）在使用前，应当进行检查，并作出记录；检查记录至少应保存2年。质检部门应当对易燃易爆危险品的包装物（含容器）的产品质量进行定期的或者不定期的检查。六、易燃易爆危险品储存的消防安全管理要求由于储存易燃易爆危险品的仓库通常都是重大危险源，一旦发生事故往往带来重大损失和危害，所以对易燃易爆危险品储存仓库应当有更加严格的要求。（1）易燃易爆危险品必须储存在专用仓库、专用场地或者专用储存室（以下统称专用仓库）内，储存方式、方法与储存数量必须符合国家标准，并由专人管理出入库，应当进行核查登记。（2）库存易燃易爆危险品应当分类、分项储存，性质相互抵触、灭火方法不同的易燃易爆危险品不得混存，堆垛要留有垛距、墙距、柱距、顶距、灯距，要定期检查、保养，注意防热和通风散潮。（3）剧毒品、爆炸品以及储存数量构成重大危险源的其他易燃易爆危险品必须在