环境监测业务管理

环境监测业务管理

准确地测取数据、科学地解析数据和合理地综合利用数据的过程，是环境立法、执法、规划和决策的重要依据。以评价环境质量和监督污染物排放为目的，按照环境标准，对水、气、声、土壤、辐射、生物等环境中相关因子的浓度、数量、分布等以及污染物排放状况，进行分析、评价和监督的活动过程。环境监测管理是以监测理论基础、专业基础和技术基础为组成内容建立起来的一门学科来指导环境监测实践活动。使监测工作具有计划性，监测方案具有可行性、操作程序具有规范性，测试技术具有先进性，监测数据具有有效性，监测综合结论具有客观准确性，从而达到“科学监测”。环境监测管理的特点（1）目标性（2）层次性（3）动态性（4）整体性、环境监测管理的基本内容（1）宏观管理计划管理、技术管理、质量管理、网络管理（2）微观管理监测点位管理、采样技术管理、测试方法管理、监测数据管理、监测综合管理环境监测管理的作用（1）当好“耳目”（三个说得清）、“哨兵”（引领污染治理）和“尺子”（政府目标责任考核）。是环境保护的基础性工作，是环境管理执法的重要组成部分。（2）更好地为环境管理“八项制度”服务：环境影响评价、三同时、排污收费、环境目标责任制、城市环境综合整治定量考核、排污申报登记、污染物集中控制、限期治理（3）促进环境管理实现“三个转变”从定性管理向定量管理、单项治理向综合治理、浓度控制向总量控制转变。职能作用（1）一个目标：保护和改善环境质量（2）两个服务：环境管理、经济可持续发展（3）三个说清：环境质量、污染物排放、潜在的环境风险（4）三个职能：说清环境、支撑决策、服务社会

主要任务（1）环境质量监测（2）污染源监督监测（3）应急监测（4）预警监测（5）专项监测

环境监测组织体系（1）中国环境监测总站（2）二级（省级）监测站（3）三级（地级市、州）监测站（4）四级（县级）监测站（5）行业环境监测机构（6）企业环境环境机构（7）社会服务类监测机构

环境监测网络体系（1）大气监测网络（2）水质监测网络（3）噪声监测网络（4）生态监测网络（5）污染源监测网络（6）特征污染物监测网络环境监测站标标准化建设国家环境保护护总局文件环发（2007）56号《全国环境监测测站建设标准准》人员编制及人人员结构西部地区二级级站不少于70人；环境监测测技术人员比比例不少于85%；高级技术人人员占技术人人员总数比例例不低于20%，中级不低于于50%。西部地区三级级站不少于10人；环境监测测技术人员比比例不少于75%；中级以上技技术人员占技技术人员总数数比例不低于于50%。监测经费西部地区业务务经费（包括括常规监测、、质量保证、、报告编写、、信息统计等等），二级站站每人每年不不低于4.0万元；三级站站每人每年不不低于3.0万元；自动监测、信信息系统运行行费，每个大大气自动监测测子站每年运运行费用10.0万元，每个水水质自动监测测子站每年运运行费用20.0万元。仪器设备购置置费，二级站站每年不低于于80.0万元，三级站站每年不低于于10.0万元。仪器设备维护护费，按上一一年仪器设备备总值的10%计监测用房西部地区二级级站实验用房房面积不低于于2500平方米，三级级站实验用房房面积不低于于1000平方米。行政办公用房房面积人均不不低于15平方米。基本仪器配置置能够保障环境境监测机构开开展环境质量量、污染源监监督监测、加加强有机污染染物监测和前前处理仪器的的基础条件。。应急环境仪器器配置专项监测仪器器配置环境监测技术术管理（一）实验室室管理1、实验室环境境2、监测仪器设设备3、实验用水4、化学试剂5、钢瓶使用6、标准物质和和质控样品(二)监测标准管理理《环境空气质量量标准》（GB3095-1996）《环境空气质量量标准》（GB3095-1996）修改单环环发（2001）1号《地表水环境质质量标准》（GB3838-2002）《声环境质量标标准》（GB3096-2008）《大气污染物综综合排放标准准》（GB16297-1996）《污水综合排放放标准》（GB8978-1996）（三）监测测点位管理1、点位的优化化设计原则2、点位布设的的具体要求3、点位布设技技术论证4、环境质量监监测点位分级级与监督管理理（四）采样技技术管理1、监测技术规规范2、采样仪器、、容器3、样品的不同同要求4、条件与样品品记录5、现场监测项项目6、样品保存与与运输7、样品流转与与交接（五）测试方方法管理1、测试方法的的分类（1）按监测的环环境要素分（2）按环境计量量系统分2、监测方法的的正确选用3、监测仪器的的分类管理（六））记录录与报报告管管理1、环境境监测测报告告的种种类2、环境境监测测报告告的编编写原原则3、环境境监测测报告告编写写的一一般要要求4、原始始记录录与报报告管管理常常见的的问题题第二节节环环境监监测质质量管管理与与计量量认证证一、环环境监监测质质量管管理（一））质量量管理理的基基本知知识1、质量量管理理环境监监测质质量管管理工工作，，是指指在环环境监监测的的全过过程中中为保保证监监测数数据和和信息息的代代表性性、准准确性性、精精密性性、可可比性性和完完整性性所实实施的的全部部活动动和措措施，，包括括质量量策划划、质质量保保证、、质量量控制制、质质量改改进和和质量量监督督等内内容。。环境监监测质质量管管理是是环境境监测测工作作的主主要组组成部部分，，应贯贯穿于于监测测工作作的全全过程程。2、监测测数据据“五性”要求（1）代表表性（2）准确确性（3）精密密性（4）可比比性（5）完整整性3、监测测质量量保证证环境监监测质质量保保证是是环境境监测测中十十分重重要的的技术术工作作和管管理工工作，，贯穿穿于监监测工工作的的始终终，是是对监监测过过程的的全面面管理理。质量保保证的的核心心是保保证监监测数数据的的有效效性，，即监监测数数据必必须满满足“五性”（准确确性、、精密密性、、代表表性、、可比比性、、完整整性））的特特点要要求。。环境监监测结结果是是由环环境监监测过过程中中各个个环节节的质质量予予以保保证的的，但但其最最终取取决于于最薄薄弱的的一环环。质量保保证体体系包包括：：组织管管理职能管管理制度管管理物质保保障站长的的质量量意识识和管管理能能力，，决定定一个个监测测机构构质量量保证证工作作的深深度和和广度度。4监测质质量控控制质量控控制是是指一一个过过程，，主要要是指指实验验室内内部（（或自自动监监测系系统谋谋一个个环节节）在在测定定过程程中将将分析析误差差控制制在允允许的的范围围内，，以保保证测测试结结果的的精密密度和和准确确度能能在给给定的的置信信水平平下，，达到到允许许限规规定的的质量量要求求。实验室室质量量控制制程序序包括括：a.方法选选定b.基础实实验c.检测（（出））限的的估算算d.校准曲曲线的的制作作e.精密度度检验验f.准确度度检验验g.干扰试试验实验室室质量量控制制程序序包括括：a.方法选选定b.基础实实验c.检测（（出））限的的估算算d.校准曲曲线的的制作作e.精密度度检验验f.准确度度检验验g.干扰试试验5误差系统误误差产产生的的原因因主要要有方方法误误差、、仪器器误差差、试试剂误误差、、恒定定操作作误差差和恒恒定环环境误误差。。减少少系统统误差差的方方法：：仪器器校准准、空空白实实验、、对照照分析析、回回收实实验等等。随机误误差又又称偶偶然误误差或或不可可测误误差，，是由由测量量过程程中各各种随随机因因素共共同作作用造造成的的。减减少随随机误误差的的办法法主要要有：：严格格控制制实验验条件件；按按照操操作规规程正正确进进行各各项操操作；；用增增加测测量次次数的的办法法减少少随机机误差差。过失误误差是是由测测量过过程中中犯了了不应应有的的错误误造成成的。。消除除过失失误差差关键键在于于分析析人员员必须须养成成专心心、认认真、、细致致的良良好工工作习习惯，，不断断提高高理论论和操操作技技术水水平。。7内部质质量控控制和和外部部质量量控制制内部质质量控控制是是指实实验室室内的的质量量控制制。内内部质质量控控制是是指从从样品品采集集到数数据报报告的的全过过程中中，按按照有有关规规定和和制度度进行行的自自我控控制措措施，，如对对现场场和实实验室室所用用仪器器设备备的校校核，，标准准溶液液的标标定，，校准准曲线线的制制备，，空白白样、、平行行样、、加标标样和和控制制样的的分析析要求求，记记录、、计算算和数数据审审核等等。外部质质量控控制是是指实实验室室间的的质量量控制制。是是在实实验室室内的的质量量控制制基础础上，，由上上一级级监测测站组组织有有经验验和较较高技技术水水平的的技术管理理人员员来执执行。。通常常采用用的方方法有有分析析测量量系统统的现现场评评价（（查原原始记记录、、监测测报告告、仪仪器检检定维维护、、人员员培训训与持持证、、现场场实验验等）），分分发标标准样样品分分析进进行实实验室室间的的评价价。目目的是是帮助助实验验室发发现问问题，，提高高监测测质量量。（三））环境境监测测质量量管理理办法法《环境监监测质质量管管理规规定》环发（（2006）第114号1、质量量管理理组织织与实实施各级环环境监监测机机构应应对本本机构构出具具的监监测数数据负负责。。应主主动接接受上上级环环境监监测机机构对对环境境监测测质量量管理理工作作的业业务指指导，，并积积极参参加环环境监监测质质量管管理技技术研研究、、监测测资质质认证证、持持证上上岗考考核、、质量量管理理评比比评审审、信信息交交流和和人员员培训训等工工作，，持续续改进进、不不断提提高环环境监监测质质量。。质量管管理机机构（（或人人员））的主主要职职责是是：（1）负责责监督督管理理本环环境监监测机机构各各类监监测活活动以以及质质量管管理体体系的的建立立、有有效运运行和和持续续改进进，切切实保保证环环境监监测工工作质质量；；（2）组织织和开开展质质控考考核、、能力力验证证、比比对、、方法法验证证、质质量监监督、、量值值溯源源及量量值传传递等等质量量管理理工作作，并并对其其结果果进行行评价价；（3）负责责本环环境监监测机机构环环境监监测人人员持持证上上岗考考核的的申报报与日日常管管理，，国家家级和和省级级环境境监测测机构构组织织和实实施对对下级级环境境监测测机构构人员员的持持证上上岗考考核工工作；；（4）建立立环境境监测测标准准、技技术规规范和和规定定、质质量管管理工工作的的动态态信息息库；；（5）组织织和实实施环环境监监测技技术及及质量量管理理的技技术培培训和和交流流；（6）组织织开展展对下下级环环境监监测机机构监监测质质量、、质量量管理理的监监督与与检查查；（7）负责责本环环境监监测机机构质质量管管理的的信息息汇总总和工工作总总结；；（8）参与与环境境污染染事件件、环环境污污染仲仲裁、、用户户投诉诉、环环境纠纠纷案案件、、司法法机构构的委委托监监测等等涉及及争议议的监监测活活动。。2、质量量管理理工作作内容容（1）根据据国家家环境境保护护总局局《环境监测测站建设设标准（（试行））》的要求进进行能力力建设，，完善人人员、仪仪器设备备、装备备和实验验室环境境等环境境监测质质量管理理的基础础。（2）依法取取得提供供数据应应具备的的资质，，并在允允许范围围内开展展环境监监测工作作，保证证监测数数据的合合法有效效。（3）从事监监测、数数据评价价、质量量管理以以及与监监测活动动相关的的人员必必须经国国家、省省级环境境保护行行政主管管部门或或其授权权部门考考核认证证，取得得上岗合合格证。。所使用用的环境境监测仪仪器应由由国家计计量部门门或其授授权单位位按有关关要求进进行检定定或按规规定程序序进行校校准。所所使用的的标准物物质应是是有证标标准物质质或能够够溯源到到国家基基准的物物质。（4）各级环环境监测测机构应应建立健健全质量量管理体体系，使使质量管管理工作作程序化化、文件件化、制制度化和和规范化化，并保保证其有有效运行行。（5）环境监监测布点点、采样样、现场场测试、、样品制制备、分分析测试试、数据据评价和和综合报报告、数数据传输输等全过过程均应应实施质质量管理理。a.监测点位位的设置置应根据据监测对对象、污污染物性性质和具具体条件件，按国国家标准准、行业业标准及及国家有有关部门门颁布的的相关技技术规范范和规定定进行，，保证监监测信息息的代表表性和完完整性。。b.采样频次次、时间间和方法法应根据据监测对对象和分分析方法法的要求求，按国国家标准准、行业业标准及及国家有有关部门门颁布的的相关技技术规范范和规定定执行，，保证监监测信息息能准确确反映监监测对象象的实际际状况、、波动范范围及变变化规律律。c.样品在采采集、运运输、保保存、交交接、制制备和分分析测试试过程中中，应严严格遵守守操作规规程，确确保样品品质量。。d.现场测试试和样品品的分析析测试，，应优先先采用国国家标准准和行业业标准方方法；需需要采用用国际标标准或其其他国家家的标准准时，应应进行等等效性或或适用性性检验，，检验结结果应在在本环境境监测机机构存档档保存。。e.监测数据据和信息息的评价价及综合合报告，，应依照照监测对对象的不不同，采采用相应应的国家家或地方方标准或或评价方方法进行行评价和和分析。。f.数据传输输应保证证所有信信息的一一致性和和复现性性。（6）各级环环境监测测机构应应积极开开展和参参加质量量控制考考核、能能力验证证、比对对和方法法验证等等质量管管理活动动，并采采取密码码样、明明码样、、空白样样、加标标回收和和平行样样等方式式进行内内部质量量控制。。（7）质量管管理实行行报告制制度。下下级环境境监测机机构应于于每年年年底向同同级环境境保护行行政主管管部门和和上一级级环境监监测机构构提交本本机构及及本辖区区内各环环境监测测机构当当年的质质量管理理总结，，向上一一级环境境监测机机构提交交下一年年度的质质量管理理工作计计划。（8）对用户户关于环环境监测测数据异异议的核核查、环环境监测测质量投投诉事件件的仲裁裁和环境境监测质质量事故故的处理理等工作作，应由由环境保保护行政政主管部部门组织织处理，，并在其其领导下下进行调调查和取取证。3、处罚违反规定定，出现现向外报报出的监监测数据据是由未未取得上上岗合格格证人员员完成的的，造成成重大质质量事故故的，编编造或更更改监测测数据，，以及授授意编造造或更改改监测数数据的，，所在地地或上级级环境保保护行政政主管部部门应责责令限期期改正，，并对相相关单位位和责任任人予以以处罚。。二、专业业技术人人员持证证上岗考考核依据：国国家环保保总局《环境监测测人员持持证上岗岗考核制制度》（环发[2006]）114号）中国环境境监测总总站《环境监测测人员持持证上岗岗考核实实施细则则》（总站综综字[7007]96号）《甘肃省环环境监测测人员持持证上岗岗考实施施细则》（一）持持证上岗岗考核的的适用范范围各级环境境监测机机构中一一切为环环境管理理和社会会提供环环境监测测数据和和信息的的监测、、数据分分析和评评价、质质量管理理以及与与监测活活动相关关的人员员都应参参加持证证上岗考考核。持持有合格格证的人人员方能能从事相相应的监监测工作作；未取取得合格格证者，，只能在在持证人人员的指指导下开开展工作作，监测测质量由由持证人人员负责责。（二）考考核组织织实施（三）考考核内容容与考核核方法1、考核内内容。包括基本本理论、、基本技技能和样样品分析析。根据据被考核核人员的的工作性性质和岗岗位要求求确定考考核内容容。（1）基本理理论考核核内容主主要包括括：环境境保护基基本知识识、环境境监测基基础理论论知识、、环境保保护标准准和监测测规范、、质量保保证和质质量控制制知识、、常用数数据统计计知识、、采样方方法、样样品预处处理方法法、分析析测试方方法、数数据处理理和评价价模式等等。（2）基本技技能考核核内容主主要包括括：布点点、采样样、试剂剂配制、、常用分分析仪器器的规范范化操作作、仪器器校准、、质量保保证和质质量控制制措施、、数据记记录和处处理、校校准曲线线制作、、样品测测试以及及数据审审核程序序等。（3）样品分分析是指指按照规规定的操操作程序序对发放放的考核核样品进进行分析析测试。。（2）基本技技能考核核内容主主要包括括：布点点、采样样、试剂剂配制、、常用分分析仪器器的规范范化操作作、仪器器校准、、质量保保证和质质量控制制措施、、数据记记录和处处理、校校准曲线线制作、、样品测测试以及及数据审审核程序序等。（3）样品分分析是指指按照规规定的操操作程序序对发放放的考核核样品进进行分析析测试。。2、考核方方法（三）合合格证的的管理（四）其其它相关关规定和和要求1、理论考考试内容容根据的的本人持持证项目目认定，，由于申申请人报报考的项项目不同同，原则则上每人人一份试试卷。2、所有人人员均需需进行基基本理论论考核，，其中男男满50周岁、女女满45周岁，且且从事监监测工作作10年（含10年）以上上的人员员可开卷卷考试。。3、基本理理论考试试成绩达达到试卷卷总分数数70%为合格。。4、基本理理论、操操作技能能、样品品分析考考核其中中一项不不合格，，则评定定该项目目不合格格。5、基本理理论、样样品分析析考核不不合格的的，一个个月内可可以进行行一次补补考。6、抽查自自认定项项目不合合格的，，则评定定该项目目不合格格。7、基本技技能和样样品分析析采取相相结合的的方式进进行。8、参加国国家级能能力验证证、实验验室比对对和质控控考核且且成绩合合格或满满意、参参加标准准样品定定值且被被采用的的、计量量认证现现场考核核（含获获证评审审、监督督评审和和复查评评审）抽抽查项目目合格的的，三年年内可免免去响应应项目的的考核，，成绩通通过。9、参加省省级以上上（含省省级）能能力验证证、实验验室比对对和质控控考核且且成绩合合格或满满意、参参加标准准样品定定值且被被采用的的，三年年内其结结果可用用于自考考认定。。三、计量量认证与与实验室室认可（一）计计量认证证的内涵涵及内容容1、计量认证证的内涵计量法第22条规定，为为社会提供供公正数据据的产品质质量检验机机构，其其其计量测定定、测试能能力和可靠靠性，必须须经省级以以上人民政政府计量部部门考核合合格。在计计量法实施施细则中，，把这项工工作称为产产品质量检检验机构的的计量认证证。2、计量认证证的内容（1）计量测定定、测试设设备的性能能。（2）计量检定定、测试设设备的工作作环境和人人员的操作作技能。（3）保证量值值统一、准准确的措施施及检测数数据公正可可靠的管理理制度。（二）计量量认证的准准备工作1、确定认证证的项目2、确定授权权签字人与与签字领域域。3、研究技术术负责人与与质量负责责人。4、编写质量量体系文件件，准备计计量认证申申请书、完完成认证工工作情况汇汇报等。5、档案整理理。6、仪器检定定与校准。。7、质量手册册的宣传与与贯彻。8、自查。9、认证基础础知识培训训。10、实验室环环境整治。。11、申报评审审材料谢谢再见9、静夜四四无邻，，荒居旧旧业贫。。。1月-231月-23Thursday,January5,202310、雨中中黄叶叶树，，灯下下白头头人。。。23:34:1623:34:1623:341/5/202311:34:16PM11、以我独沈沈久，愧君君相见频。。。1月-2323:34:1623:34Jan-2305-Jan-2312、故人江江海别，，几度隔隔山川。。。23:34:1623:34:1623:34Thursday,January5,202313、乍见见翻疑疑梦，，相悲悲各问问年。。。1月-231月-2323:34:1623:34:16January5,202314、他他乡乡生生白白发发，，旧旧国国见见青青山山。。。。05一一月月202311:34:16下下午午23:34:161月月-2315、比不了得得就不比，，得不到的的就不要。。。。一月2311:34下午1月-2323:34January5,202316、行动出成成果，工作作出财富。。。2023/1/523:34:1623:34:1605January202317、做前，能够够环视四周；；做时，你只只能或者最好好沿着以脚为为起点的射线线向前。。11:34:16下午午11:34下下午23:34:161月-239、没有失败，，只有暂时停停止成功！。。1月-231月-23Thursday,January5,202310、很很多多事事情情努努力力了了未未必必有有结结果果，，但但是是不不努努力力却却什什么么改改变变也也没没有有。。。。23:34:1623:34:1623:341/5/202311:34:16PM11、成功就就是日复复一日那那一点点点小小努努力的积积累。。。1月-2323:34:1623:34Jan-2305-Jan-2312、世间间成事事，不不求其其绝对对圆满满，留留一份份不足足，可可得无无限完完美。。。23:34:1723:34:1723:34Thursday,January5,20