空中交通服务安全评估系统

空中交通服务安全评估系统评估检查员培训班2000.71空中交通服务安全评估系统评估检查员培训课程目录第一部分：民航安全与安全评估第二部分：空中交通服务安全评估系统2民航安全与安全评估中国民航学院民航安全科学研究所3民航安全与安全评估１．关于安全的一些说明２．民航安全回顾３．空中交通服务与安全４．改善航空安全的途径５．安全评估理论基础41.关于安全的一些说明1.1 安全的定义安全：无危为安，无损为全（汉字字义）安全：人的身心免受外界不利因素影响的存在状态（包括健康状况）及其保障条件（劳动保护定义）安全：免除可能伤害人员或毁坏设备的偶然或意外事件的环境（US）安全：是人、物或系统保持健康、完整和正常的状态及其保障条件51.关于安全的一些说明1.2 安全与事故事故：人们不期望发生的具有明确界限的事件安全，一定不发生事故发生事故，系统不是安全的无事故不等于安全61.关于安全的一些说明1.3 安全的度量安全：是人、物或系统保持健康、完整和正常的状态及其保障条件事故：人们不期望发生的具有明确界限的事件安全=T时刻前后很长时间内不发生事故安全的度量：对于过去的历史可以用事故(事故率)的多少来度量安全的程度，据此可以给出以下的安全的度量关系式：71.关于安全的一些说明1.4安全的基本特性安全是客观的、绝对的，人们对安全的认识是发展的、相对的。安全是发展的安全是相对的81.关于安全的一些说明1.5安全──世界性的大话题

安全关系到地球、人类、国家、集体、个人人类的安全受到威胁气温升高、沙漠化、臭氧层破坏………地震、水灾、火灾…………飞机失事、火车出轨相撞、大桥断裂、建筑物倒塌…………1990－1992年自然灾害死亡1人/3.1万人损失占全球国民生产总值的0.2％91.关于安全的一些说明1.5安全──世界性的大话题中国各种灾害的损失道路交通事故死亡 170人/天 相当于一天摔一架喷气机1999.11.24特大海难,2000.6.22Y7坠毁，合江沉船，58名偷渡客客死英伦各类事故死亡10多万人/年 40－50万人致残/年因技术失控灾难直接经济损失 300亿元/年用于应急救援 450亿元/年自然灾害的直接经济损失 50－60年代 390亿元/年80年代--600亿元/年1993年--900亿元1998年水灾损失2000亿102.民民航航安全回回顾世界范围围内离港港次数、、事故、、事故率率趋势图图112.民民航航安全回回顾2.1航航空安安全现状状民航是最最安全的的运输方方式之一一，亡0.05人/亿亿客公里里相当于于一人每每天行10000公里里，经过过500年，死死亡1人人面临的严严重挑战战，近20多年年事故率率的减少少缓慢,到2005年年每周将将有1架架喷气机机失事122.民民航航安全回回顾2.2民民航安安全特征征民航事故故的特性性：严峻性国际性损失不可可预见性性（人员员伤害：：从业人人员，旅旅客，第第三方；；财产损损失：航航空公司司，旅客客财产，，第三方方财产））旅客高层层次性（（发展中中国家尤尤为明显显）直接损失失大，间间接损失失更大比比值为1：4结论：民民航不不能发生生事故132.民民航航安全回回顾2.3民民航安安全特征征人们(全全球)对对民航安安全的期期待---更安安全原因：生活质量量的提高高我国的人人口政策策对生命的的越来越越珍惜142.民民航航安全回回顾2.4民民航安安全地位位安全是民民航的永永恒的主主题限定词：：民航(不是指指的航空空公司)民航：是是指民用用航空行行业ICAOFAA1995年提提出向零零事故挑挑战的目目标1997年提出出具体的的到2010年年将事故故率(1996年)降降低80%152.民民航航安全全回顾顾2.4民民航安安全地地位国家角角度：：发展民民用航航空目目的，增强强综合合国力力，提提高人人民的的生活活水平平民用航航空主主要属属性--安安全保证安安全是是代表表国家家管理理当局局的最最主要要的任任务制定严严格、、适度度的法法规保保证民民航健健康、、持续续、快快速发发展162.民民航航安全全回顾顾2.4民民航安安全地地位企业角角度：：办企业业的目目的：创造造价值值，产产生效效益(社会会，经经济)保证和和提高高员工工的权权益获得最最大的的利润润发展壮壮大172.民民航航安全全回顾顾2.4民民航安安全地地位安全相相对于于空中中交通通管理理与服服务(航管管、航航空电电信、、雷达达导航航、航航行情情报、、航空空气象象)唯一目目的：：保证证航空空活动动安全全、高高效运运行，，促进进民航航事业业的发发展。。182.民民航航安全全回顾顾2.4民民航安安全地地位安全相相对于于企业业保证安安全是是航空空公司司必须须承当当的社社会责责任，，是企企业运运营的的前提提提高经经济效效益是是企业业的内内部行行为，，是企企业行行为安全与与经济济效益益不是是同级级的问问题，，不是是一对对矛盾盾，安安全是是大前前提192.民民航航安全全回顾顾2.4民民航安安全地地位安全对对于企企业的的效益益安全是是航空空公司司最大大的社社会效效益安全是是航空空运输输企业业生存存和发发展的的基础础，，加入入WTO后后，安安全将将是参参与竞竞争主主要因因素安全是是获得得经济济效益益的保保证安全也也可以以直接接获得得经济济效益益注：由由于中中国民民航安安全形形势的的好转转，1995/1996/1997三三年共共节约约保险险费7亿多多人民民币(摘自自1997/12/2中中国民民航报报)。。203空空中交交通服服务与与航空空安全全3.1系系统安安全理理论民航是是复杂杂巨系系统相关方方面：：政府府，制制造厂厂商，，用户户民航系系统基基本构构成：：航空空公司司，机机场，，空中中交通通服务务213空空中交交通服服务与与航空空安全全3.2与与空中中交通通服务务事故故/事事故征征候例例世界范范围内内航班班飞行行事故故(9000KG以以上，，1951--1995)2213起起，死死亡55111人其中航航空器器相撞撞事故故72起，，占总总数的的3.25%；死亡3246人人，，占死死亡总总人数数的5.89%。当然这这些飞飞机相相撞的的事故故不都都是空空中交交通管管理与与服务务的责责任，，但是是几乎乎都与与空中中交通通管理理与服服务因因素相相关。。事实实上在在2213起事事故中中的其其它类类型的的部分分事故故也与与ATM/ATC/ATS等等有关关。223空空中交交通服服务与与航空空安全全3.2与与空中中交通通服务务事故故/事事故征征候例例典型事事故1977年年3月月27日，，西班班牙Tenerif机场场两架架B747相撞撞1996年年11月12日日，印印度新新德里里国际际机场场B747与IL76相相撞233空空中交交通服服务与与航空空安全全3.2与与空中中交通通服务务事故故/事事故征征候例例我国事事故征征候原原因(1993-1997年年)管制6.49%，天气或或意外外14.93%。近10年来来比例例有增增加的的趋向向243空空中交交通服服务与与航空空安全全3.2与与空中中交通通服务务事故故/事事故征征候例例1998年年空管管有关关事件件25起起空管管正确确处理理的不不正常常事件件5起起管制制原因因事故故征候候／工工作差差错1999年年事故故征候候1999年年事故故征候候空中中交通通管理理责任任由1998年年1起起增加加至8起，，增加加700%253空空中交交通服服务与与航空空安全全3.2与与空中中交通通服务务事故故/事事故征征候例例空中交交通管管理事事故原原因/事故故预防防中的的地位位：尽管在在事故故原因因中气气象、、机场场和ATC只占占15%，，但是是通过过这些些运行行环境境因素素却可可以预预防大大约42%的事事故264改改善善民航航安全全的途途径4.1保保证证航空空安全全的基基本要要素政府制制造造商使使用与与管理理者立法设设备备设施施运运行行最关键键的，，最活活跃的的是人人274改改善善民航航安全全的途途径4.1我我国安安全生生产管管理体体制发展与与变化化的1993年年以前前：国国家监监察，，行政政管理理，群群众监监督1993年年以后后：企企业负负责，，行业业管理理，国国家监监察，，群众众监督督284改改善善民航航安全全的途途径4.2安安全生生产的的方针针“安全全第一一，预预防为为主””公共运运输行行业，，保证证旅客客生命命财产产的安安全是是我们们必须须承担担的社社会责责任294民民航安安全管管理4.3安安全全评估估是改改善航航空安安全的的重要要手段段之一一事故后后管理理事故前前管理理事故前前与事事故后后相结结合的的管理理模式式安全评评估，，风险险评估估客客观评评估，，发现现隐患患，指指导工工作发展本本质安安全化化系统统305安安全评评估理理论基基础5.1事事故的的偶然然性、、必然然性和和规律律性事故是是随机机事件件-----事事故的的偶然然性1992年年7月月1日日雅雅克42南南京京大校校机场场1993年年7月月23日日BAe146-300银银川机机场1994年年6月月6日日TY154M西西安1997年年5月月8日日B737深深圳1999年年TY154温温州州1993年年11月13日日MD-82乌乌鲁木木齐315安安全评评估理理论基基础5.1事故的的偶然然性、、必然然性和和规律律性事故是是航空空系统统存在在缺陷陷的必必然结结果--事事故的的必然然性1993年年11月13日日MD-82乌乌鲁木木齐机组知知识贫贫乏管制人人员通通话不不规范范325安安全评评估理理论基基础５.1事事故故的偶偶然性性、必必然性性和规规律性性从偶然然的事事故中中找出出必然然性--事事故的的规律律性结论：：事故是是随机机事件件事故的的发生生有其其必然然性事故是是可以以预测测和评评估事故是是可以以预防防的335安安全评评估理理论基基础5.2系系统统缺陷陷与事事故---事故故三角角形海因里里希三三角形形129300重伤亡亡事故故轻伤事事故无伤害害事故故345安安全评评估理理论基基础5.2系系统缺缺陷与与事故故---事事故三三角形形民航飞飞行事事故与与事故故征候候135重大（（1，，2等等）事事故事故征征候差错355安安全评估理理论基础5.3事事故连锁---安全全关口法规管理航空器操作者与运运行环境事故365安安全评估理理论基础5.4安安全的相相关与惯性性原理相关原理系统特征，，因果关系系惯性原理事物发展的的连续性，，发展趋势势意义，外外延预测概率原理事故是随机机事件，概概率原理评评估预测375安安全评估理理论基础5.5安安全评估估方法1评估估方法的选选择原则科学性，适适应性，可可比性2评估估方法的分分类按方法特征征分：定性性评估，定定量评估，，综合评估估按评估性质质分：固有有危险性评评估，安全全管理状况况评估，系系统现实危危险性评估估385安安全评估理理论基础5.5安安全评估估方法3安全全评估基本本方法事故树分析析方法灰色评估方方法LEC评估估方法---危险性性=L*E*C安全检查表表396安全全评估的意意义和作用用6.1安安全评评估的意义义和作用体现“安全全第一，预预防为主””的方针有助于宏观观调控安全评估是是安全建设设的过程安全评估提提高了安全全管理工作作水平为决策提供供科学依据据406安全全评估的意意义和作用用6.2安安全评估估系统功能能客观评估发现隐患引导安全行行为，促进进安全建设设416安全全评估的意意义和作用用6.3安安全关口口前移建建立民航安安全评估系系统航空公司安安全评估系系统民用机场安安全评估系系统空中交通服服务安全评评估系统427国内内外安全评评估概况7.1国外安全评评价简介日本化工厂厂安全评估估指南美国商用核核动力事故故风险评价价英国帝国化化学公司蒙蒙德评价法法美国道化学学火灾爆炸炸指数评价价法437国内内外安全评评估概况7.2国国内安全全评价简介介机械工厂安安全性评价价航空航天工工业部企业业安全评价价兵器工业总总公司火炸炸药事故隐隐患评估冶金部企业业安全性评评价化工部企业业安全评价价447国内内外安全评评估概况7.3航航空空安全评估估工作现状状各种单项的的安全评估估或评价FAA对飞飞往和飞越越美国航空空公司的安安全评估1992ICAO安安全审计1995美国的ATOS(AirTransportationOversightSystem)ATOS来来源《FAA天空更更加安全》》议程，其其目标是将将美国重大大事故率(1996年数据)降低80％，ATOS于1998年年10月1日起实施施。457国内内外安全评评估概况国际航空安安全监督的的发展467国内内外安全评评估概况7.4航航空安安全评估工工作现状我国的航空空安全评估估工作我国民航进进行综合航航空安全评评估工作早早于国外1995年年开始研发发安全评估估系统1995年年航空公司司安全评估估1997年年民用机场场安全评估估1999年年空中交通通服务评估估477国内内外安全评评估概况中国民航安安全评估进进展48第二部分空中交通服服务安全评估系系统49空中交通服服务安全评评估系统1.研发发背景与过过程2.安全全评估基本本原理与功功能3.评估估体系4.评估估项目表机机构5.评估估检查单6.安全全评估实施施办法7.关于于西南空管管局安全评评估的考虑虑501.研发发背景与过过程1993年年，1994年，严严峻的安全全形势1995年年安全形势势好转安全关口前前移建建立立民航安全全评估系统统航空公司安安全评估系系统民用机场安安全评估系系统空中交通服服务安全评评估系统511998年年航安办和和空管局联联合提出，，立项航安办和空空管局亲自自指导和参参与局内其它单单位的帮助助1.研发发背景与过过程521.3主主要研究工工作过程总局计划司司立项1998.6收集资料、、调研1998.8-1998.12天津市局调调研1999.3华北空管局局研讨会1999.4东北空管局局研讨会1999.4总局航安办办、总局空空管局组织织的审稿会会(天津津)1999.6总局航安办办、总局空空管局组织织评估人员员培训(天津)1999.11总局航安办办、总局空空管局、西西南管理局局联合评估估使用该系系统对西南南空管局进进行安全评评估2000.4通过由总局局航安办、、科技体改改司联合主主持的鉴定定会，获得得了较高的的评价2000.61.研发发背景与过过程532.安全全评估基本本原理与功功能安全评估基基本原理安全与事故故系系统安安全思想事事故的偶偶然性与必必然性事事故故三角形事事故树分析析542.安全全评估基本本原理与功功能系统功能客观评估发现隐患引导安全行行为，促进进安全建设设553.评估估体系评估对象评估要素系统结构评估检查方方式评分方法及及规则评估指标计计算563.评估估体系3.1评评估对象基本的空管管单位。地地区空管局局，航站等等也可以独立立或综合评评估管制中中心、通信信中心、雷雷达站(导导航中心)、气象站站等573.评估估体系3.2评评估要素民航空管系系统是一个个复杂、动动态的大系系统，其安安全的要素素为：管理人员设备和设施施环境583.评估估体系空空中交通通服务安全全评估系统统593.评估估体系3.3空空中交通服服务安全评评估--基基本结构603.评估估体系3.3空中交交通服务安安全评估--评估模模块评估模块及及项目设计计原则和方方法系统原则，，点面结合合原则，定定性与定量量相结合原原则事故树分析析方法，事事故分析方方法613.评估估体系3.3空中交交通服务安安全评估--评估模模块管理1110安安全第一一指导思想想1120机机构健全全领导重视视1130规规章、制制度、标准准1140安安全管理理1150技技术培训训1170安安全教教育与安全全文化1180基基本素质质结构1190综综合素质质表现623.评估估体系3.3空中交交通服务安安全评估--评估模模块部门1120机机构健全全领导重视视1130规规章、制制度、标准准1140安安全管理理1170安安全教教育与安全全文化部门管理人员设备与设施施外部环境633.评估估体系3.3空中交交通服务安安全评估--评估模模块部门2*10敬业精神，，服务意识识，安全观观念2*20责任心与安安全意识2*30遵章守纪2*50知识与技能能2*60身体、保健健与酒精饮饮品2*70日常工作2*80培训工作2*90工作质量*号表示单单位代码部门管理人员设备与设施施外部环境643.评估估体系3.3空中交交通服务安安全评估--评估模模块部门3*10基基础设施施3*20设备运行与与管理3*30维护与保养养工作*号表示单单位代码部门管理人员设备与设施施外部环境653.评估估体系3.3空中交交通服务安安全评估--评估模模块部门4*10空空域环境境4*20信息环境4*30电磁环境4*50气象环境4*60人文环境4*70地理环境*号表示单单位代码部门管理人员设备与设施施外部环境663.评估估体系评估检查方方式为使评估检检查评估全全面、客观观、公正和和简单易行行，系统规规定8种评评估检查方方式。报告表考试个人意见单单查阅资料实地检查座谈听录音看录象673.评估体系评估模块和和评估项目目权重评估指标计计算将加分/扣扣分与基准准分合并计计算后，相相同项目不不同检查方方法以及各各项目采用用算术加权权求和计算算模块分数数，模块分分数加权求求和得到要要素分数，，要素加权权求和得到到“人、机机、环境””安全度，，然后与管管理安全度度进行对数数加权求和和得到安全全度，也可可以得到隐隐患指数。。结果输出各种检查方法法的评估分数数，项目、模模块和要素的的分数；评估估指标均以表表格和直方图图的形式给出出。不同单位位、不同时期期的评估结果果可以进行比比较和统计。。684.评估项项目表结构代码每个模块和项项目采用四位位数字编码第一位数字表表示要素，管管理-1、人人员-2、设设备设施-3、环境-4第二位数字表表示基本业务务单位：管理理机关-1，，空管-3、、情报-4，，通信-5，，气象-6，，导航7。第三位数字表表示模块编号号；第四位数字表表示项目序号号。超过9用用a,b,c...。第第四位数字为为0编码的，，均为模块名名称。模块不不记分，由项项目计算得到到。694.评估项项目表结构内容/加分分标准：该栏目给出出评估的内容容和加分标准准，给出评估估项目的基准准描述，优于于其基准描述述或有创新给给与加分，最最高可加2分。评估项目内容容是通过表中中直接描述、、考试试卷、、附表,个人人意见单和运运行检查单给给出的。例如：2325直接描述述；2331由附表给出出；2355考试试，2356运行检查单单，2363个人意见单单704.评估项项目表结构扣分标准：给出扣分标准准，按此标准准进行扣分。加分/扣分：所有加分和扣扣分均以整数数给出，填在在“加分/扣扣分”栏内。。所有加分或或扣4分以上上者均需在““加分/扣分分说明表”中中给出说明。。评估方法：列出了检查评评估该项目的的方法以代码码A、B、C、D……..的形式给给出。A--报表、、B--座谈谈、C--实地检查、、D个人意见见单、E考试试、F--查阅资料、、G听录音音、H--看录象714.评估项项目表结构分类2：给出了第二二种统计分数数的方式。4个方面,指指导思想,状状态,条件,效果适用单位：该项目所适适用的单位，，只在“管制制”表中有内内容，A，B，C，D分分别代表塔台台，报告室,进近管制室室,区域管制制室。725.评估检检查单评估检查单种种类被评估单位报报表个人意见单考试评估检查员检检查单评估检查员检检查单附表运行检查单735.评估检检查单5.1综综合检查单检查员检查单单生产报表培训工作报表表规章制度报表表管理部分个人人意见单相关单位(个个人)意见单单745.评估检检查单---综合管理检查查单755.评估检检查单---综合管理检查查单765.评估检检查单---综合管理检查查单775.评估检检查单---综合管理检查查单785.评估检检查单---综合管理检查查单795.评估检检查单---综合管理检查查单805.评估检检查单5.2基基层业务单位位检查单基层单位报表表安全指标和工工作质量报表表检查组检查单单检查组检查单单附表通用设备报表表专用设备报表表培训工作报表表规章制度报表表考试试卷基层单位个人人意见单运行检查单815.评估检检查单---基层业务单位位检查单管制系统航行情报系统统通信系统航空气象系统统雷达导航系统统各系统检查单单格式相同825.评估检检查单---基层业务单位位检查单835.评估检检查单---基层业务单位位检查单845.评估检检查单---基层业务单位位检查单855.评估检检查单---基层业务单位位检查单865.评估检检查单---基层业务单位位检查单875.评估检检查单---基层业务单位位检查单885.评估检检查单---基层业务单位位检查单895.评估检检查单---基层业务单位位检查单905.评估检检查单---基层业务单位位检查单915.评估检检查单---基层业务单位位检查单925.评估检检查单---基层业务单位位检查单935.评估检检查单---基层业务单位位检查单945.评估检检查单---基层业务单位位检查单5.1管制运运行检查单附附录附录A 中国国民用航空空空中交通管制制员执照管理理规则附附件一取得机场塔台台、进近、区区域、进近（（监视）雷达达、进近（精精密）雷达、、区域（监视视）雷达管制制员执照应当当具有的知识识、经历和技技能、基本知识（（熟悉并会应应用）（一）《中华华人民共和国国民用航空法法》、《中华华人民共和国国飞行基本规规则》、《中中国民用航空空空中交通管管制规则》、、《中国民用用航空飞行规规则》等有关关法律、法规规、规章；………...附录B中国民民用航空空中中交通管制检检查员管理程程序附录运运行检查大大纲(摘录)1、运行部分分检查内容：：1.1运行规规则与程序：：a)《中华人人民共和国民民用航空法》》、《中华人人民共和国飞飞行基本规则则》、《中国国民用航空空空中交通管理理规则》、《《中国民用航航空飞行规则则》、程序标标准及民航总总局颁发的有有关规定；955.评估检检查单---基层业务单位位检查单966.空中交通通服务安全评评估系统实施施方法6.1适适用对象6.2评评估(检查查)组组成6.3检检查评估估程序6.4操操作方法976.2评估估(检查)组组组成评估组由航空空安全管理专专家和空中交交通服务各专专业的专家组组成，评估组组成员除了具具有一定的专专业背景外还还应具一定的的安全评估经经验，评估组组至少2/3成员有安全全评估工作(或安全评估估培训)经历历。评估组一一般由机关管管理评估小组组、空管评估估小组、航行行情报评估小小组、航空气气象评估小组组、航空电信信评估小组和和雷达导航评评估小组组成成，对于比较较小的航站可可以根据规模模和机构设置置对各小组进进行合并。每每小组应不少少于4人，综综合安全评估估评估组一般般不得少于12人。评估估组设组长1人，副组长长2人，各小小组设组长1人。被评估估单位应派出出3-5人作作为评估组正正式成员参加加评估组的工工作,除正正式检查人员员外，评估组组还应配备1-2名工工作人员，负负责计算机操操作、数据录录入以及文秘秘工作。空空管组主要负负责塔台管制制室、报告室室、进近管制制室、区域管管制室等管制制单位的安全全评估检查工工作；航行情情报组、航空空气象组、航航空电信组和和雷达导航组组分别负责航航行情报服务务、气象服务务、电信服务务和导航服务务的安全评估估检查工作。。各组重点检检查项目由评评估检查单给给出。986.2评估估(检查)组组组成评估组：机机关管理评评估小组，空空管评估小组组，航行情报报评估小组，，航空气象评估估小组，航空空电信评估小小组，雷达导导航评估小组组对于规模较大大的安全评估估，例如地区区空管局级别别的安全评估估，机关管理理评估小组建建议分3部分分进行评估，，各部分检查查项目分配如如下：局机关综合评评估:1110模块块（1111，1112，1113，1114），1123，1124，1133，1134，1170模块，1180模块块各业务处：1121，1124，1125，1137，1150模块块安全管理部门门：1135，，1136，，1138，，1140模模块。对于比较小的的航站可以根根据规模和机机构设置对各各小组进行合合并。996.3检检查评估程序序---预先准备阶段段6.3.1预预先准备阶阶段评估组织者通知：评估组组织部门在正正式实施评估估工作3个月月之前以书面面形式正式通通知被评估单单位实施安全全评估。评评估组成立立：评估组织织部门应在评评估工作实施施之前1周根根据被评估单单位的规模及及其机构设置置确定评估模模式、评估组组分组并确定定评估组的最最后人选，通通知评估组成成员本人并提提出具体的要要求。评估组组组长制定出出评估检查工工作实施计划划。1006.3检检查评估程序序---预先准备阶段段被评估单位动员：被评估单位位在接到进行行安全评估正正式通知后，，应做好组织织、宣传和动动员工作，积积极迎接安全全评估工作。。被评估单位位召开干部和和广大群众参参加的动员大大会，宣传安安全评估的目目的和任务，，积极做好安安全评估准备备工作和安全全评估检查的的配合工作。。1016.3检检查评估程序序---预先准备阶段段自我评估：在接到进行行正式评估的的通知之后，，有条件的单单位，在安全全评估组进入入本单位1个个月之前被评评估单位按照照安全评估系系统进行一次次自我评估，，并准备向安安全评估组提提供的自评报报告。1026.3检检查评估程序序---预先准备阶段段准备：被评估单位位根据评估系系统的要求，，结合本单位位组织结构设设置和职能划划分的实际情情况，在接到到正式评估通通知的１个月月内向组织实实施评估部门门本单位的机机构设置及其其各机构职责责和功能的说说明。提供评评估项目所涉涉及到背景材材料，列出安安全评估涉及及的各种文件件、档案清单单；如果本单单位某些方面面如规章制度度与评估项目目在形式上有有所不同应提提供符合性说说明；按照评评估系统及评评估组的要求求填报各种报报告表和统计计表。全部准准备工作应当当在评估组进进入之前完成成。1036.3检检查评估程序序---直接准备6.3.2直直接准备备评估组动员：按规定时间间评估组成员员在被评估单单位集合，集集中后召开全全体评估组成成员参加的评评估工作动员员会。评估组组组长布置具具体评估工作作，提出工作作要求和标准准。小组会议：各小组召开开会议，小组组长介绍本组组评估工作实实施计划和要要求，对新成成员还应进行行简单培训以以便了解整个个评估系统的的思路，熟悉悉评估项目和和评分标准。。被评估单位被评估单位将将预先准备的的材料交与评评估组1046.3检检查评估程序序---检查阶段6.3.3检检查阶段段．由被评估单单位召开有关关处以上干部部会，评估组组全体成员参参加。评估组组组长介绍评评估目的、意意义和本次评评估特点，并并提出配合要要求；被评估估单位主要领领导介绍一年年来的安全工工作，其中包包括经验、教教训和存在问问题；被评估估单位对自评评报告进行说说明。

．各各小组向相关关部门提交评评估检查的日日程及配合要要求。各小组组开始检查评评估工作。分分别组织由部部门干部参加加的重点介绍绍本部门工作作的工作汇报报会和由群众众参加的重点点座谈的座谈谈会；发放个个人意见单；；进行考试；；根据检查项项目要求听录录音、看录象象、查阅资料料和实地检查查。在进行各各种检查工作作时

．对评评估组的要求求：每天工作作结束后，各各小组召开一一次碰头会，，总结和交流流工作情况；；评估组组长长召开各小组组长碰头会，，交流各组工工作情况。1056.3检查评估程序序---评估阶段6.3.4评评估阶段．情况交流--检查阶段段结束后，首首先各小组内内部进行情况况交流，然后后在全组会议议上进行小组组间情况交流流。．评估--根据检查以及及交流获得的的信息，每位位评估组成员员对各项目进进行加分和扣扣分。按照项项目说明加分分最高加2分分，属于全优优；扣分按实实际扣分填入入。对于加2的或者扣4分的项目需需要在“加/扣分说明表表”中给出说说明。1066.3检查评估程序序---评估阶段6.3.4评评估阶段．数据处理--数据处理理人员将各种种评估数据录录入评估系统统计算机软件件进行数据处处理。．评估检查报告告--各小组写出小小组评估检查查报告。在小小组报告的基基础上，评估估组写出综合合评估结果报报告。．宣布初评结果果--评估组向被评评估单位提供供评估各项统统计结果(含含图表)、小小组报告和总总评估结果报报告。1076.3检查评估程序序---整改阶段6.3.5整整改阶段段．被评估单位根根据评估结果果，在评估结结束后1个月月内向评估组组织部门提交交一份整改报报告。

．评评估组织部门门审查整改报报告，对整改改报告进行审审批。

．被被评估单位依依据审查批准准的整改计划划整改。．．评估结束后后4月后1个个月内向评估估组织部门提提交整改结果果报告。．．评估结束后后5个月后1个月内评估估组织部门对对被评估单位位整改结果进进行评估。．．评估结束束后6个月后后1个月内评评估组织部门门正式下发评评估结果文件件，宣布评估估最后结果。。1086.4操作方法6.4操操作方法评估组应当结结合实际情况况制定具体的的评估计划和和具体的操作作方法，这里里仅就几个主主要方面提出出一些建议和和要求。1096.4操作方法---工作汇报6.4.1工工作汇报报各检查小组召召开由小组全全体人员和被被检查部门主主要领导参加加的小组会，，部门领导介介绍安全管理理、制度建设设、人员培训训等方面的工工作。介绍范范围基本按检检查单所列项项目。1106.4操作方法---座谈会6.4.2座座谈会检查期间，各各小组召开所所检查部门群群众座谈会，，座谈会规模模不宜大，5─10人即即可。参加人人员要有代表表性，最好分分层次进行，，参加人员由由检查组指定定。各小组座座谈会开2--3次，也也可结合个别别交谈进行。。评估检查组组要积极引导导座谈发展方方向，紧扣安安全评估主题题，指出不利利于航空安全全行为和事件件，提出促进进航空安全工工作的意见和和建议。1116.4操作方法---考试6.4.3考考试检查期间由评评估组组织安安全管理以及及各类专业人人员进行理论论知识的考试试或考核。考考试试题由评评估组出题，，考试主要对对法规、程序序和基本知识识的掌握进行行检查。考试试采用100分制，其中中法规占30%，程序占占30%，基基本知识占40%。1126.4操作方法---个人意见单6.4.4个个人意见单单个人意见单分分为本单位个个人意见单和和航空公司飞飞行人员意见见单。本单位位个人意见单单主要通过本本单位群众对对领导安全工工作的重视程程度、深入基基层解决实际际问题情况；；对本单位安安全意识、遵遵章守纪等方方面进行评估估。相关单位位(个人)意意见单是从空空中交通服务务的主要服务务对象的角度度对其服务质质量等进行安安全评估．个个人意见单发发放份数建议议如下：发出出份数一般不不应少于单位位总人数的25％，100人以下的的单位不得少少于总人数的的50%。相相关单位(个个人)意见单单不得少于20份。1136.4操作方法---运行检查单6.4.5运运行检查单单运行检查单由由具有专业知知识的评估检检查人员按照照运行检查单单规定和由评评估检查人员员确定的内容容对各部门专专业人员的知知识、技能等等方面进行检检查。运行检检查单是对人人员进行检查查，被检查的的人员数量应应占具有执照照人员或专业业技术人员的的25%以上上。检查时，，评估检查人人员对每个被被检查人员根根据实际检查查情况填写一一张运行检查查单，运行检检查单上可以以填写姓名，，也可以不填填写姓名采用用序号表示。。1146.5几几点要求安全评估工作作是一项系统统工程，评估估检查之前和和之后的工作作也是评估检检查工作的一一部分，是确确保安全评估估系统真正发发挥作用不可可缺少的一环环，其具体工工作应有以下下几方面:(1)组组织评估的单单位应督查评评估意见的落落实。认真处处理反馈信息息并重点进行行复查，直到到措施真正落落实隐患彻底底消除为止。。

(2)为为保证评估估工作顺利地地实施，保证证安全评估工工作的质量，，应建立一支支素质高，操操作熟练的安安全评估队伍伍。建议建立立安全评估检检查人员数据据库，安全评评估检查人员员需要进行培培训。1156.5几几点要求(3)检查查评估结果的的累积。评估估结果的累积积可综合看出出安全保障工工作的发展趋趋势，对于安安全管理来说说意义特别重重大。总局、、管理局要建建立数据库，，对每次评估估结果进行登登录保存，以以使其发挥最最大效益。(4)改进进评估系统。。随着民航的的发展和实际际评估经验的的积累，应不不断修改安全全评估系统，，这项工作应应指定单位负负责。116７．地区空管管局安全评估估的考虑7.1空空管局机关关评估空管局局机关关评估分三部部分:局机关关综合评估、、业务处评估估和安全管理理部门评估。。评估项目分分配如下：局机关：1110模块（（1111，，1112，，1113，，1114）），1123，1124，1133，1134，1170模块，1180模块各业务处：1121，1124，1125，1137，1150模块块安全管理部门门：1135，1136，1138，1140模块，117空中交通服务务安全评估系系统谢谢1189、静夜四无邻邻，荒居旧业业贫。。1月-231月-23Thursday,January5,202310、雨中中黄叶叶树，，灯下下白头头人。。。23:49:1123:49:1123:491/5/202311:49:11PM11、以我独独沈久，，愧君相相见频。。。1月-2323:49:1123:49Jan-2305-Jan-2312、故人江江海别，，几度隔隔山川。。。23:49:1123:49:1123:49Thursday,January5,202313、乍见翻疑疑梦，相悲悲各问年。。。1月-231月-2323:49:1123:49:11January5,202314、他他乡乡生生白白发发，，旧旧国国见见青青山山。。。。05一一