海关加工贸易业务培训陈斐

海关加工贸易业务培训苏州工业园区海关

加工贸易监管处核销科：陈斐2006年5月加工贸易的基本概念加工贸易（总署113号令）：所谓加工贸易，是指经营企业进口全部或部分原辅材料、零部件、元器件、包装物料，加工或装配后，将制成品复出口的经营活动。

加工贸易开展形式主要包括:来料加工、进料加工。加工贸易的基本概念B23145300006C23146420006加工贸易的基本概念加工贸易手册的种类：A手册：出料加工B手册：来料加工C手册：进料加工D手册：不作价设备E手册：电子手册F手册：直接报关分册G手册：深加工结转分册（取消）H手册：出口加工区加工贸易的基本概念1.国务院办公厅转发国家经贸委等部门《关于进一步完善加工贸易银行保证金台帐制度的意见》的通知（国办发[1999]35号文）2.中华人民共和国海关对加工贸易货物监管办法(总署113号令)3.总署96号令、100号令、109号令、111号令加工贸易的基本概念对加工贸易企业实行分类管理A类：海关驻厂监管或计算机联网管理的保税工厂；飞机、船舶等特殊制造行业B类：依法开展加工贸易，无走私违规行为的企业C类：经海关认定有违规行为的企业D类：经海关认定有走私行为或有三次以上违规行为的企业加工贸易的基本概念加工贸易商品实行分类管理禁止类限制类钢材、食糖、植物油、天然橡胶、冻鸡等允许类联合公告105号（商品分类管理完全版）加工贸易的基本概念加工贸易银行保证金台帐制度：加工贸易企业的分类管理与加工贸易商品的分类管理相结合，根据国办发[1999]35号文执行。AA类企业不设台帐A类企业（进口备案金额一万美元以下合同除外）需设台帐，不论商品是否限制类，一律实行台帐保证金“空转”加工贸易的基本概念B类企业（进口备案金额一万美元以下合同除外）需设台帐；涉及限制类商品的，台帐保证金“实转”，“实转”金额为应缴进口关税和增值税的50%C类企业一律开设台帐，不论商品是否限制类，一律实行台帐保证金“实转”D类企业和涉及禁止类商品的合同，不予办理备案手续风险担保金1.总署113号令规定的几种情况下，海关可以对企业征收风险担保金。2.征收额度：与应缴纳税款金额等值的风险担保金或银行保函。3.手册核销结案后，退还风险担保金或保函销保。4.一定程度上降低了加工贸易海关监管风险。关于手册的的几个时限限手册的有效效期限：指手册能够够进行正常常进出口报报关的最后后期限。台帐的有效效期限：手册有效期期限后两个个月手册的报核核时限：在手册有效效期限满一一个月内或或最后一批批成品出口口之日起一一个月内手册的作废废时限：自手册备案案之日起，，三个月内内未进口料料件，该手手册作废。。加工贸易合合同备案流流程图海关审核通通过过机发放放手手册企业向外经经委申报外经委委审批批报关公司预预录入企业向海关关申请企业修修改加工贸易备备案业务海海关流程1.三级审审批2.初审过过机3.复审过过机4.如有台台帐：开出出台帐－－－银行－－－收到回执执－－核注注台帐5.打印手手册备案或或变更清单单，发手册册三级审批1.进口料料件金额在在50万美美元以下的的手册，科科员—科长长两级审批批。2.进口料料件金额在在50万美美元以上、、1000万美元以以下的手册册，科员——科长—处处长三级审审批。3.进口料料件金额在在1000万美元以以上的手册册科员—科科长—处长长—关长四四级审批。。初审与复审审1、审核企企业递交的的单证是否否齐全、真真实、有效效，单证之之间是否相相符；2、审核经经营单位是是否具有进进出口经营营权（自营营权）；是是否已注册册备案；加加工企业实实际地址；；3、审核经经营单位、、加工单位位开展加工工贸易业务务是否符合合其营业执执照规定的的经营范围围及加工生生产能力；；4、审核进进口料件备备案数量是是否超常，，加工成品品的品名、、数量、单单耗是否合合理；初审与复审审5、审核企企业备案监监管本，审审查备案料料件总量是是否超出企企业生产能能力；6、审核贸贸易方式、、征免性质质、商品编编码、品名名规格、计计量单位等等内容是否否符合规范范；7、调阅合合同平衡检检查表，检检查企业申申报的合同同进出口是是否平衡；；8、审核合合同，主要要审核进出出口岸、贸贸易方式、、有效期限限、征免性性质、批文文号、进出出口合同号号等是否完完整、准确确，原料进进口总额与与成品出口口总额的比比例是否合合理；初审与复审9、审核进口口料件的商品品编码、品名名、单位是否否规范准确、、规格型号是是否齐全、进进出口料件的的性质、用途途是否准确、、耗料是否合合理、价格是是否如实申报报；10、审核出出口成品的品品名、单位是是否规范、准准确，成品规规格、型号是是否具体、齐齐全、价格是是否合理。加工贸易单耗耗管理单耗（净耗））：指加工生生产中物化在在单位出口成成品中的加工工贸易进口保保税料件的数数量。工艺损耗：因因加工生产工工艺要求，在在生产过程中中除净耗外所所必须耗用，，且不能完全全物化在成品品中的加工贸贸易进口保税税料件的数量量。消耗性物料消耗性物料：：在加工生产产过程中直接接用于，但又又完全不物化化于产品中的的料件外商投资企业业为履行产品品出口合同进进口直接用于于加工出口产产品而在生产产过程中消耗耗掉的、数量量合理的触媒媒剂、催化剂剂、磨料、燃燃料等，海关关免征进口关关税和增值税税。（署监一一[1992]1099号）消耗性物料对用途、使用用方式、使用用状况不符合合署监一[1992]1099号规规定的，以及及文中列名品品种以外的消消耗性物料，，不得以加工工贸易保税方方式予以备案案进口。部分物化的纳纳入单耗管理理，适用96号令。加工贸易备案案重点与难点点只要企业主体体、料件客体体满足相关文文件规定（总总署113号号令），即给给予办理加工工贸易手册。。加工贸易手册册备案审核重重点与难点：：料件与成品品的审价和归归类。总署版电子手册着手解决重点点与难点问题题。－－－未来趋势生成电子帐册册和报关单的的清单数据部分自动倒入入部分手工录入入全自动倒入数数据(含企业业自用ERP和公共共ERP平台台)全手工录入标准接口（通过电子签签名的上传、、认签和数据据返回后企业业的确认实现现安全身份认认证）电子子帐帐册册(以企业为单单元一本帐册册管理)电子手册帐册册(以合同为单单元多本帐册册管理)以料号为基本本要素的核查查系统电子手册/帐帐册以HS编码为为基本要素的的核查系统企业端电子口岸（外外网）H2000（（内网）国税外管商务银行电子手册联网网监管标准版版（结构示意意图）联合审批保证金台帐核查纸质手册变更更、通关流程程手册调回变更资料准备备（变更合同同）加工贸易业务务批准证变更更报关公司输机机海关审批（交交单、书面审审批、数据发发送、过机、、变更台帐打打印）银行台帐变更更海关确认台帐帐、打印手册册变更资料手册粘贴、用用印、变更登登记手册送口岸报报关公司报关公司输机机自理或代理申申报海关审单、查查验、放行提货运回时间天，相相关费用元元（变更、报报关、代理、、滞港、交通通等）电子手册变更更、通关流程程网上申报海关审批（系系统自动或人人工）清单录入、上上载自理或报关公公司填写报关关单表头、申申报海关审单、查查验、放行提货运回或直接转关到到属地海关申申报时间小时，，相关费用元元（报关、、代理等）电子手册的便便利免设台帐（A类）避免串料避免手册周转转问题减少出错（企企业可控）提高效率节约费用真实单耗报关员资格(7.1)电子手册备案案系统构成（与E帐册模模式大体相同同）1、企业物料料备案2、归并关系系备案3、合同备案案4、通关备案案(含BOM备案)5、通关分册册备案一、优点第二代标准版版联网监管电电子手册和普普通手册区别别在于普通手册是基于HS编码级数数据管理，而而电子手册是是基于料号级级数据管理，企业业在做加工贸贸易前按照本本企业内部管管理的货号级级料件向海关作作预备案，海海关对其数据据进行预归类类审核；同时时企业应按照海海关要求的归归并原则进行行归并，海关关审核后产生生其以后所有向向海关申报HS编码级的的基础数据，，这是一项基基础性预备工作，，不需要每本本手册都进行行申报审核。。（即参数库库的优点，不再再赘述）1＋2＝商品品参数库1＋2＝商品品参数库1、企业物料料备案2、归并关系系备案企业按要求准准备样品、书书面资料一式式三份，由加加贸处、综合合科、监管处处相关人员组组成的参数库库审核小组会会审（具体流流程按《联网网企业须知》》中参数库规规程办理）。。审核确认无误误后，在电子子口岸管理网网QUICKPASS中中企业进行录录入，海关进进行审批通过过操作。商品参数库注注意点1＋2=商品品参数库工作作由企业与海海关三部门人人员通过纸面面单证来回确确认完成。QUICKPASS中企企业需录入正正确的确认后后的资料，海海关通过仅为为形式过机，，不作电子审审核。我关原有2.0版大型企企业模式参数数库审核即采采取三部门纸纸面审核，由由通关处特定定关员形式过过机的模式。。不同在于我我关参数库放放在本关服务务器上，而该该系统模式参参数库放在电电子口岸服务务器上。（基基地培训与关关区兄弟海关关讨论后，对对我关做法颇颇为赞赏，拟拟统一上述做做法）目前我关与电电子口岸连接接仅加贸处有有一台机器与与一张IC授授权卡，而1、2流程须须三个部门审审核，不可能能也不必要每每个部门都进进行电子审核核，因此先纸纸面审核再形形式过机是一一种很好的方方式。3、合同备案案4、通关备案案(含BOM备案)5、通关分册册备案3、4、5在在海关运行网网H2000系统中完成成海关审批。。注意点1、企业物料料备案2、归并关系系备案3、合同备案案企业在进行1、2、3，，特别是“3、合同备案案”时尽量将将所有可能用到的料料件及成品品品名备全，金金额适当按比例放大。这样在通关备备案和通关变变更时只要HS编码前四四位在合同备备案中存在且且金额未超过过合同备案金金额，则无需需人工审核，，电子审核后后企业可即时时通关。苏州工业园区区海关产能型手册备备案实施方案案意义和背景尽快适应总署署加工贸易联联网管理的大大趋势，做好好海关加工贸贸易联网监管管H2000电子手册系系统试点推广广的准备工作作，促进中小小型企业联网网监管业务纵纵深发展，实实施海关加工工贸易联网监监管业务常态态化管理。作为纸制手册册与总署版电电子手册之间间的良好过渡渡。意义和背景我关拟对符合合总署第二代代标准版联网网监管H2000电子手手册系统实施施条件的企业业在过渡时期期实行纸质手手册整合备案案，办理加工工贸易产能型型手册。一、定义和备备案办理要求求1、产能型手手册的定义：：海关根据企企业申请，结结合该企业半半年或一年的的生产能力状状况（即产能能）办理的加加工贸易手册册。2、产能型手手册申办企业业要求：符合合总署第二代代标准版联网网监管H2000电子手手册分段式备备案模式要求求的，但由于于种种原因目目前尚未实行行电子联网监监管的企业。。（从事加工工贸易业务一一年以上、且且无走私违规规情事、管理理规范的非传传统企业原则则上均可申请请产能手册））。3、办理产能能型手册，由由企业与客户户协商，根据据半年产能状状况，签订期期间段对口进进出口大合同同，用于加工工贸易产能型型手册备案申申请，原则上上首次合同备备案备齐企业业所有物料品品名（包括料料件和成品）），合同备案案进出口金额额可适当放大大，但原则上上不得超过企企业实际进出出口金额（即即实际产能））的25％。。二、指导思想想和主要原则则按照《海关总总署关于开展展第二代标准准版联网监管管H2000电子手册系系统试点工作作的通知》（（署加发【2005】338号）和和《加工贸易易和保税监管管司关于第二二代联网监管管标准版H2000电子子手册系统扩扩大试点的通通知》（加贸贸函【2005】103号）要求，，结合园区加加工贸易现状状，稳步推进进。三、产能型手手册的具体办办理手续1、备案2、变更3、盘点4、报核5、核销四、其他相应应事宜1、海关办理理优惠便利可可比照联网企企业享受待遇遇处理。（总总署、总关明明文规定只限限联网企业的的优惠措施除除外）。2、未尽事宜宜由苏州工业业园区海关负负责解释确定定。具体规定和操操作规程详见见《苏州工业园区区海关产能型型手册备案实实施方案》。加工贸易手册册备案注意事事项1、手册料件件中容易有出出入的消耗性性物料2、涉证商品品光盘的进口——署法【2000】336号文3、手册备案案有效期限应应控制在六个个月以内的商商品天然橡胶—税税管传【2002】35号文4、需银行保保证金管理的的商品塑料原料、聚聚酯切片、化化纤原料、棉棉花、棉纱、、棉坯布、钢钢材等—联合合公告105号重点提示与实实例分析一、尽量办产产能型“大手手册”（半半年或一年期期间办理一本本手册），品品名尽量备全全。如进出口口调拨困难可可酌情办理分分册。好处：1.企业加工工贸易管理清清楚、明了；；2.加工贸易易手册核销手手续简捷；重点提示与实实例分析二、结转尽量量往后找手册册。（至少半半年以后到期期的）实例：某公司在海关关办理了A、、B、C、D四本手册。。A:2006年3月31日到期。(合同执行完完毕）B:2006年3月31日到期。(合同执行行完毕）C:2006年4月31日到期。(合同基本本执行完毕））D:2007年3月31日到期。(昨天刚办办新手册）重点提示与实实例分析A、B两本手手册同时到期期核销，核销销结果A手册册节余料件1000吨，，B手册缺少少料件900吨，如何进进行余料结转转？错误做法1：：A手册直接余余料结转到B手册，B手手册缺料从A手册调入。。错误做法1：：A手册余料结结转到C手册册，B手册册缺料从C手手册调入。正确做法：先将A手册余余料结转到D手册，再将将B手册缺料料从D手册余余料结转调入入。重点提示与实实例分析三、延期增补补必须在手册册有效期之前前操作。要求：某本加工贸易易手册的有效效期是2006年6月30日到期，，专管员要求求企业必须在在2006年年7月5日之之前，手册报关单证齐全全、核销资料料正确无误，送交海关核核销。重点提示与实实例分析技巧与解决办办法：如企业报关单单退单较慢，，可采用提前前关闭手册的的方式来达到到海关要求。。如企业某本手手册确有特殊殊原因，不能能在下月（7月）5日前前送交海关报报核，企业必必须在当月（（6月）20日之前持经经发局批件等等必备单证，，到海关申请请加工贸易手手册延期，延延期最长6个个月。但如该本手册册延期6个月月，企业最迟必须在4个月后持齐全正确确的手册单证证送海关核销销。重点提示与实实例分析四、谨慎报核核。（H2000系统取消报报核需高级权权限）H883系统统报核与取消消报核，海关关关员一般权权限及可完成成。H2000系系统报核，关关员一般权限限可以完成；；而取消报核核则需高级权权限才能操作作。因此，企业与与报关公司在在报核前必须须确认该本手手册不会因为为改单、缺料料余料结转等等特殊原因而而需要作延期期增补等手册册变更动作。。一旦报核，原原则上不再同意取消消报核，余料料作补税处理理。重点提示与实实例分析五、余料结转转和补税手续续前置。核销手册“核核销平衡表””做完后，若若有余料或缺缺料需结转，，或是有余料或边角角料需在此手手册上补税（（补税较慢，，最长需1个个月左右），，结转或补税手手续在报核之之前先行做完完。尤其是有补税税的，手续前前置避免手册册未结案而交交不了台帐的的尴尬。因此，数据报报核的准确性性以及单损耗耗数据的实事事求是、正确确无误尤其重重要。谢谢大家家！9、静夜四无无邻，荒居居旧业贫。。。1月-231月-23Thursday,January5,202310、雨中黄叶叶树，灯下下白头人。。。23:27:3523:27:3523:271/5/202311:27:35PM11、以以我我独独沈沈久久，，愧愧君君相相见见频频。。。。1月月-2323:27:3523:27Jan-2305-Jan-2312、故人人江海海别，，几度度隔山山川。。。23:27:3523:27:3523:27Thursday,January5,202313、乍见翻疑疑梦，相悲悲各问年。。。1月-231月-2323:27:3523:27:35January5,202314、他乡生生白发，，旧国见见青山。。。05一一月202311:27:35下下午23:27:351月-2315、比不不了得得就不不比，，得不不到的的就不不要。。。。一月2311:27下下午1月-2323:27January5,202316、行动出出成果，，工作出出财富。。。2023/1/523:27:3523:27:3505January202317、做前前，能能够环环视四四周；；做时时，你你只能能或者者最好好沿着着以脚脚为起起点的的射线线向前前。。。11:27:35下下午午11:27下下午23:27:351月-239、没有失败，，只有暂时停停止成功！。。1月-231月-23Thursday,January5,202310、很多事情努努力了未必有有结果，但是是不努力却什什么改变也没没有。。23:27:3523:27:3523:271/5/202311:27:36PM11、成功就就是日复复一日那那一点点点小小努努力的积积累。。。1月-2323:27:3623:27Jan-2305-Jan-2312、世间间成事事，不不求其其绝对对圆满满，留留一份份不足足，可可得无无限完完美。。。23:27:3623:27:3623:27Thursday,January5,202313、不知香香积寺，，数里入入云峰。。。1月-231月-2323:27:3623:27:36January5,202314、意志坚强的的人能把世界界放在手中像像泥块一样任任意揉捏。05一月202311:27:36下午午23:27:361月-2315、楚塞三三湘接，，荆门九九派通。。。。一月2311:27下下午1月-2323:27January5,202316、少年十十五二十