大客户电力安全生产管理培训大纲(电力规程)

大客户电力安全生产管理培训大纲电力安全管理专家高级工程师张建平一、前言实践证明，随着经济社会发展，社会对电力的依赖程度越来越强，任何一次电网安全事故都可能带来灾难性后果，例如美国的加州大停电、日本的核泄漏、中国的南方冰雪大灾害。重庆市提出2013年GDP增速力争达到13%，经济的快速发展必将对电力增长产生更大的刚性需求。统筹城乡发展对供电质量和服务水平的要求很高，维护电网安全、保障电力供应的压力很大。电网安全生产是关乎全局的首要问题，不仅仅是一个生产问题，更是一个重大的政治问题，关系人民群众生产和财产安全，事关社会稳定，责任重于泰山，安全是做好各项工作的前提，是提高经济效益的基础，安全有了保障，我们才能把更多的精力放在改革、发展和维护稳定等重要的工作上。电力大客户是电网的重要环节，确保电力大客户用电安全，也是确保电网安全的一项重要工作。国家电监委2009年11月20日公布、自2010年1月1日起施行的《供电监管办法》第9条供电企业应当按照国家有关规定加强重要电力用户安全供电管理，指导重要电力用户配置和使用自备应急电源，建立自备应急电源基础档案数据库。供电企业发现用电设施存在安全隐患，应当及时告知用户采取有效措施进行治理。用户应当按照国家有关规定消除用电设施安全隐患。用电设施存在严重威胁电力系统安全运行和人身安全的隐患，用户拒不治理的，供电企业可以按照国家有关规定对该用户中止供电。安全是发展的基础和前提。要实现科学发展，首先要保证安全发展。要站在全局和战略的高度看待安全工作，清醒认识安全工作面临的形势，深刻吸取近期重特大安全事故教训，进一步增强责任意识、忧患意识、风险意识，克服松懈情绪、麻痹思想，积极采取有效措施，着力解决安全工作中存在的突出问题，确保安全可控在控。安全生产是一个企业领导班子、干部队伍和员工队伍作风和素质的重要体现，也是企业文化的集中反映。要着眼全局抓安全，形成人人关心安全、处处注意安全、上下共保安全的浓厚氛围。要按照标本兼治的原则，认真梳理并固化行之有效的措施，修订完善安全生产规章制度，建立标准化的安全风险管控流程，不断提高抵御安全风险的能力。做好安全工作，必须坚持抓基础、抓基层、抓基本功，立足基层、贴近实际、注重实效，全面夯实安全基础。要关爱一线员工，加大安全技能培训力度，提高员工安全素质。每位员工都要立足本职岗位，提升安全防护和自我保护意识，养成遵章守纪和严细认真的工作习惯，切实做到“四不伤害”（不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害、不漠视别人被伤害。），从根本上避免发生重大事故和人员伤亡事故。要深刻认识到，在经济发展、社会进步、电气化水平不断提高的今天，电网安全直接关系到国家安全、经济安全、能源安全、公共安全和人民群众切身利益，责任极为重大。二、2002年11月1日施行的中华人民共和国《安全生产法》是安全生产的国家大法。1、《安全生产法》所讲安全是指工业生产过程中的安全。我国1949年解放后一直处于由农业国向工业国发展过渡的阶段。党的《十七大》宣布我国已进入工业化国家，意味着在我国全面严格施行《安全生产法》的条件基本成熟。《中华人民共和国安全生产法》是我国第一部安全生产法规。它在我国建国53年、改革开放24年后颁发，标志我国工业安全管理进入了一个全新的历史时期，具有重大的意义。安全是基础：基础不牢，地动山摇。安全是前提：没有前提就没有方向。《安全生产法》规定了所有从业人员的权利和义务：（1）、接受教育培训的权利；考试合格持证上岗的义务。（2）、享受劳动保护的权利；正确穿戴使用劳动保护用品的义务。（3）、抵制违章指挥强令冒险作业的权利；学习掌握并认真执行安全规章制度的义务。（4）危险知情的权利；履行确认手续的义务。2、安全管理的三个里程碑（1）、1906年美国U.S钢铁公司提出“安全第一”口号，确立了安全在生产中的地位，得到世界各工业国家的一致认同。（2）、1931年美国科学家海因里希在总结分析55万起安全事件基础上编写出版了“工业事故的预防”，提出了著名的海因里希三角形规律，指出了事故与伤害后果之间存在偶然性的概率原则，间接提出了“违章不一定造成事故，发生事故一定违章”的辩证关系。（3）、1964年美国道氏化学公司首创“指数法”，出版了《化工企业安全性评价方法》，运用科学、量化指标对企业进行安全风险评估。中国80年代引进该理念和方法，中国华北电力行业90年代引进该理念和方法，开展《电力行业安全性评价》工作。重庆市电力公司2002年推行《电力行业安全性评价》工作。国家电网公司现已在全国开展《电力行业安全性评价》工作。3、建立、完善三级安全网：（1）、企业必须设立二级独立的安全监督机构；（2）、主要生产车间必须配设安全专责；（3）、班组必须配设兼职安全员。4、全面落实四级安全目标控制：A、企业控制重伤和事故，不发生死亡和重大事故；B、车间控制轻伤和障碍，不发生重伤和事故；C、班组控制未遂和异常，不发生轻伤和障碍；D、个人控制违章和差错，不发生未遂和异常。三、电力生产安全管理必须做到五同时（在计划、安排、检查、考核、总结生产工作的同时，计划、安排、检查、考核、总结安全工作）。电力生产过程中，当安全与速度、质量、效益发生矛盾时，必须坚持安全第一。电力行业一切生产经营工作，必须把安全生产放在首位。电力生产必须要有可靠安全防范措施才能进行生产。1、电力安全生产特点：（1）高危行业：触电（电是看不见、摸得着的能量；触电伤害的特点）；高空作业（高空坠落；高空坠物）。（2）电力生产特点：不同工种（发电、输电、配电、用电、运行、检修、施工等）在不同地点同时完成发、供、用电工作。（3）电力生产事故对社会和企业的严重危害。2.电网安全永远离不开规章制度:安全生产责任制是安全管理规章制度的核心。《电力安全工作规程》是安全生产的命根子。我们要建立健全切实可行的安全生产管理制度、岗位责任制、岗位工作标准、安全技术培训制度、现场运行规程及标准化作业管理制度、安全性评价常态管理机制、设备定期巡视维护管理制度等。电力安全生产更强调遵守规矩和行为规范：中电联今2012年发布（2012）58号通知：由中电联组织国家电网公司、南方电网公司、中国大唐集团、大唐国际公司、浙江能源集团有限公司、国网电力科学院等单位对原行标《安规》进行了全面修订，并上升为国家标准。国标《安规》是强制性标准，具有技术法规的性质，已由国家质量监督检验检欲总局和中国国家标准化管理委员会批准发布（国家标准批准发布公告2011年第02号、第12号），分别自2011年12月1日和2012年6月1日起实施。制定《安规》的目的是：加强电力生产现场管理，规范各类工作人员的行为，保证人身、电网和设备安全。《安规》是命根子；《工作票制度》是《安规》的核心；严格执行保证安全的组织措施（工作票制度，工作许可制度，工作监护制度，工作间断、转移和终结制度）和技术措施（停电，验电，接地，悬挂标示牌和装设遮栏）。必须全面制定、完善安全管理制度（人、物、环境）：（1）、加强电网结构；（2）、提高设备健康水平；（3）、规范人员行为；（4）、改善作业环境。（5）、完善劳动保护。3、事故是在过程中发生的，是突发事件，属于随机事件。事故是一个动态过程，有萌发、发展、突发三个阶段，有偶然性，也有必然性。多数事故都是多因一果。电力生产事故和其他事故一样，有从危险因素演变为隐患、从隐患演变为事故的发展过程。电力生产事故的发生也存在必然性和偶然性。要防止事故发生，首先要掌握发生事故的规律，采取防范措施，把事故消灭在萌芽阶段，将必然变为偶然，将偶然变为不存在，也就是执行“预防为主”的方针。4、安全管理强调求真务实：结合本单位、企业、车间、班组、工作现场现场实际，认真开展安全性评价和危险点分析，按“科学、合理、可行”的原则制定祥细的控制措施并严格执行。安全管理强调规范：管理规范，设计规范，作业行为规范，是安全生产的可靠保证。标准化作业、标准化管理、标准化安全监督，是强调规范的有效办法。安全管理强调真抓实干、严防死守。执行力体现一个企业的管理水平，是决定企业的兴衰的一个重要因素。抓而不紧，等于不抓。对生产一线的安全管理必须采取各种有效措施严防死守。（4）、安全生产必须高举反违章大旗。违章是安全的死敌。违章是事故之源。要用治理“酒驾”的“零容忍”力度治理违章。以《电力安全工作规程》和行之有效的各项安全管理规章制度为准绳，确保安全工作管理到位、执行到位。安全管理必须高标准、严要求。“严”是最大的“人性”，是对职工生命财产最大的关怀。“严”字当头，才能造就一支训练有素、技术精湛、遵章守纪、雷厉风行、政治思想好，技术过硬、安全思想牢、能打硬仗打胜仗的职工队伍。（5）、切实加强电力安全生产隐患排查治理工作按照国家电网公司下发的关于深刻吸取“7.23”事故教训切实加强电力安全生产隐患排查治理工作的通知的要求，各供电单位精心部署、周密安排对大用户开展隐患排查治理活动。隐患排查重点对联络线用户侧倒闸操作、设备修试、用户与各级调度之间工作联系、高危用户应急电源配置等情况进行检查，对存在的问题及时与用户沟通并提出具体整改措施。及时了解发现用户生产现场的安全隐患，降低因用户原因造成电网跳闸次数偏多的现状，从而达到电网安全运行，用户可靠用电的目的。（案例介绍）供电企业发现用电设施存在安全隐患，应当及时告知用户采取有效措施进行治理。用户应当按照国家有关规定消除用电设施安全隐患。用电设施存在严重威胁电力系统安全运行和人身安全的隐患，用户拒不治理的，供电企业可以按照国家有关规定对该用户中止供电。（6）、安全生产责任制是安全管理的核心。要牢固树立科学的电网安全观，增强责任意识，强化风险意识，集中精力，恪尽职守，加强对安全生产工作的组织领导。认真执行、全面落实以安全第一责任人为核心的各级人员安全生产责任制。进一步加强各级安全生产保证体系、安全生产监督体系和安全生产责任体系建设，做到管理界面清晰，职责分工明确。按照“谁主管、谁负责”的原则，充分发挥党、政、工、团各方面力量，做到各司其职、各负其责。坚持安全生产目标逐级分解和考核，要按照安全生产人人有责、党政工团齐抓共管的原则，结合本部门、车间、班组专业特点，按照三级安全控制目标、不发生目标、确保目标和个人保班组（部门）、下级保上级的原则，分别签定各级各类人员安全生产责任书。安全生产责任书应有完成安全控制目标的控制措施。要把安全生产责任落实到实际工作中并进行严格考核，不要仅仅停留在书面签定形式上。要实施严格的安全奖惩制度，健全安全生产激励机制。对不履行安全生产职责、管理不力、违章作业、违章指挥以及事故责任者，坚持“四不放过”的原则和安全生产“一票否决制”，严肃追究有关领导和人员的责任。电力生产安全管理必须全面落实安全生产责任制：A.一把手负责制：各级行政正职是本单位安全第一责任人，对本单位安全生产负全面责任；B.领导责任：各级行政副职实行“谁主管，谁负责”；C.管理责任：各部门、车间管理人员（含相关中层干部、专责）对本部门、车间安全生产负管理责任；C.直接责任：相关一线运行、检修、施工人员对其发生的事故负直接责任；D.“三种人”的安全责任（对工作票上所填安全措施是否正确完备，工作票签发人承担填写责任，工作负责人承担检查责任，工作许可人承担审查责任。这是确保工作票上所填安全措施是否正确完备的三道关口）E.“专责监护人”的安全责任。（1）、“专责监护人”的任命权：工作负责人；（2）、“专责监护人”的任职资格：本工作班成员；有“专责监护”的能力；（3）、“专责监护人”必须确认签名；（4）、“专责监护人”在“专责监护”期间不能从事其他工作；（5）、“专责监护人”权力：有权通知被监护人停止工作或撤离工作现场。（7）、培训是安全生产的前提。首先要为职工营造良好的学习氛围，一是向书本学习；二是请专家讲课，吸取养料；三是走出去学习；四是大力开展多种形式的培训活动，如举办培训班、技术讲解、岗位技术练兵、技术问答栏等，围绕生产实际进行理论技术培训，积极开展事故预想和反事故演习活动。《安全生产法》赋予了所有从业人员“接受教育培训的权利，也明确了所有从业人员考试合格持证上岗的义务。重视人的因素，加强意识和技能培训，是工作取得成效的关键环节。人是第一生产力，高素质的职工队伍是我们搞好安全生产的物质保证。如果忽视人的素质的提高，安全生产将只是空中楼阁，提高企业管理水平也将只是一句空话。对工人和干部进行安全教育的目的不同。对企业工人进行安全教育的目的是使其获得长期、稳定的安全操作技能，做到按规程操作，不违章。对企业干部（班组长以上）教育的目的是获得科学的、稳定的有利于安全生产的决策能力。即自觉执行安全规章制度的能力；在紧急、危险、关键时刻能够正确处置的能力；在各项工作中对影响安全因素的预见能力；在规章制度无明确规定的情况下作出有利于安全生产的决策的能力。四、加大各项安全生产管理制度的执行力是当前安全生产工作的关键。我们大家时时在谈安全，那么安全到底意味着什么？在安全方面严是爱，松是害，事故出现害几代。安全是一种尊严。遵章守纪，既是对他人的尊重，也是自尊，“三不伤害”就是尊严的体现，无知的冒险蛮干、无常识的松懈倦怠和大大咧咧不以为然，都是对生命的不珍惜，必将导致人间悲剧；安全也是一种文明，要靠科学、教育和人素质的提高，不文明的行为也可视为野蛮的行为，“三违”行为就是野蛮的行为；安全也是一种文化。重视安全、尊重生命，是先进文化的体现，忽视安全，轻视生命，是落后文化的表现，生产中大量的安全警示语、标示牌就是一种文化，我们应该认真去体会这种文化；安全也是一种幸福。有谁会把没有安全感的生活当作幸福生活，有谁敢说安全不是长久地享受幸福生活的保证；安全还是一种挑战，每一次重大事故都会促使人们反省自身行为，总结教训，预防同类事故重复发生；安全是一笔财富。如果安全投入多了，生命财产损失少了，企业社会效益、经济效益也提高了，我们讲安全，就是要提高人的生存价值，就是在积累财富；安全是权利也是义务，我们要维护自己的权利，更要认真履行好我们的义务。安全靠什么？安全靠责任心，安全靠自觉性。在日常的生活、工作中，在上班的每时每分，不安全的隐患随时都像凶残的野兽张着血盆大口，盯着我们脆弱的肉体、麻痹的神经。只有在安全工作中安份守已、循规蹈矩、踏踏实实做事，强化安全意识，增强责任心，生产的安全才不受威胁，只有增强责任心，安全才有保障，生命才会美丽。安全靠人。人必须有一定的安全素质、责任心和业务技能。安全靠企业领导。领导高度重视，舍得投入，提供良好的工作环境。安全靠制度。用科学的制度规范员工的行为。安全靠机制。建立健全奖惩机制，逐级落实安全责任，实行重奖重罚，使全体员工对安全生产既有压力又有动力，实现由强制管理到自觉执行的转变。安全靠管理。建立安全管理体系，重视过程控制，实现规范化管理。安全是一个系统工程，必须长抓不懈。安全生产只有满分，没有及格之说。安全生产“百分百”，要做到这一点不是一件容易的事。除了要掌握安全工作规程、技术操作规程、企业纪律章程这几件法宝，还要多有几颗心：——专心：学一行，专一行，爱一行，不能“身在曹营心在汉”，工作的时候就应该专心工作，不要想工作以外的事情。——细心：不管是资格多老的，还是第一次接触的，安全工作都来不得半点马虎，粗枝大意是安全生产的天敌，一不留神就会被撕得鲜血淋漓。——虚心：现场中相当一部分安全事故就是因为一些人胆子太大，不计后果，想当然，冒险蛮干造成的。——责任心：要树立“企业兴我荣，企业衰我耻”的敬业精神，立足岗位，爱岗敬业，做到不违章违规，在安全生产工作中切实做到“严、细、实”，通过平时的实际工作要不断提高自我的技术水平和综合素质，提高实际操作能力和处理事故的能力，只有这样，在每次工作中，才能做到次次都是一百分。人世间最宝贵的是生命，凡是漠视安全的行为，都是对生命的不负责任行为，是一种罪恶。安全生产就是我们的生命。我们应该像爱护我们生命一样重视安全。安全细节决定安全的成败，为了我们的家人，为了我们的家——企业，让我们学安全、懂安全、会安全吧！

五、电力安全生产事故应急处理。从安全哲学的观点看，安全是相对的，危险是绝对的，事故是可以预防的，但目前的安全科学技术还没有发展到能有效预测和预防所有事故的程度，因此，事故的应急救援是必不可少的。事故的应急救援是近二十年来产生的一门新兴的安全专业和职业，是安全技术学科的重要组成部分其主要目标是控制紧急事件的发生与发展并尽可能消除事故，将事故对人、财产和环境的损失减小到最低程度。工业化国家的统计表明，有效的应急系统可将事故损失降低到无应急系统的6%。如果一个企业制定有科学、合理、可行的事故应急救援预案，并进行必要的培训和演习，那么一旦发生事故，在岗人员就不会不知所措，或错误操作，而是按应急预案和程序实施应急处置，这样就可避免事故的扩大和惨剧的发生。事故应急管理事故应急管理包括预防、预备、响应和恢复四个阶段。事故应急救援的基本原则和任务事故应急救援工作实在预防为主的前提下，贯彻统一指挥、分级负责、区域为主、单位自救和社会救援相结合的原则。事故应急救援的基本任务包括：立即组织营救受害人员迅速控制危险源做好现场清洁，消除危害后果查清事故原因，评估危害程度事故应急救援系统应急救援组织机构应急救援预案应急培训和演习应急救援行动现场清除与净化事故后的恢复和善后处理应急预案的基本要求科学性实用性权威性应急救援预案的分级企业级县、市/社区级市/地区级省级国家级应急救援预案的基本要素组织机构及职责危害辨识与风险评价通告程序和报警系统应急设备与设施应急评价能力与资源保护措施程序信息发布与公众教育事故后的恢复程序培训与演练应急预案的维护应急救援准备工作主要抓好组织、人员、装备三落实，并制定切实可行的工作制度，使救援的各项工作达到规范化管理。编制应急救援预案的注意事项：应急资源的有效性；事故评估程序；指挥、协调和反应组织的机构；通报和通讯联络程序；应急反应行动（包括事故控制、防护行动和救援行动）；培训、演习和预案保持。预案编制不是单独、短期的行为，他是整个应急准备中的一个环节。有效的应急预案应该不断进行评价、修改和测试，持续改进。应急救援行动的优先原则员工和应急救援人员的安全优先防止事故扩展优先保护环境优先应急设备与资源基本装备：通讯装备；交通工具；照明装置；防护装备。专用装备：消防设备；危险物质泄漏控制设备；个人防护设备；通讯联络设备；医疗支持设备；应急电力设备；资料：计算机及相关数据库和软件包、参考书、工艺文件、行动计划、材料清单、事故分析和报告及检查表、地图、图纸等；重型设备。应急分级：预警现场应急全体应急六、安全奖惩：国务院493、599号令生产安全事故的报告和调查处理，是安全生产工作的重要环节。国务院1989年公布施行的《特别重大事故调查程序暂行规定》和1991年公布施行的《企业职工伤亡事故报告和调查处理规定》，对规范事故报告和调查处理发挥了重要作用。但是，随着社会主义市场经济的发展，安全生产领域出现了一些新情况、新问题。比如，生产经营单位的所有制形式多元化，由过去以国有和集体所有为主发展为多种所有制的生产经营单位并存，特别是私营、个体等非公有生产经营单位在数量上占据多数，并且出现了公司、合伙企业、合作企业、个人独资企业等多样化的组织形式，生产经营单位的内部管理和决策机制也随之多样化、复杂化，给安全生产监督管理提出了新的课题；在经济持续快速发展的同时，安全生产面临着严峻形势，特别是矿山、危险化学品、建筑施工、道路交通等行业或者领域事故多发的势头没有得到根本遏制；安全生产监管体制发生了较大变化，各级政府特别是地方政府在安全生产工作中负有越来越重要的职责；社会各届对于生产安全事故报告和调查处理的关注度越来越高，强烈呼吁采取更加有效的措施，进一步规范事故报告和调查处理。为了适应安全生产的新形势、新情况，迫切需要在总结经验的基础上，制定一部全面、系统地规范生产安全事故报告和调查处理的行政法规，为规范事故报告和调查处理工作，落实事故责任追究制度，维护事故受害人的合法权益和社会稳定，预防和减少事故发生，进一步提供法律保障。国务院由此在2007年、2011年颁发了469、599号令。1、事故发生单位对事故发生负有责任的，依照下列规定处以罚款：（1）发生一般事故的，处10万元以上20万元以下的罚款；（2）发生较大事故的，处20万元以上50万元以下的罚款；（3）发生重大事故的，处50万元以上200万元以下的罚款；（4）发生特别重大事故的，处200万元以上500万元以下的罚款。2、事故发生单位主要负责人未依法履行安全生产管理职责，导致事故发生的，依照下列规定处以罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（1）发生一般事故的，处上一年年收入30%的罚款；（2）发生较大事故的，处上一年年收入40%的罚款；（3）发生重大事故的，处上一年年收入60%的罚款；（4）发生特别重大事故的，处上一年年收入80%的罚款。3、根据国务院2005年1月26日印发的《国家突发公共事件总体应急预案》的规定，按照事故造成的伤亡人数或者直接经济损失，条例将事故划分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故4个等级。其标准分别是什麽？特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故；重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。其中，事故造成的急性工业中毒的人数，也属于重伤的范围。4.事故调查及四不放过原则（1）、事故分类及定性：特大、重大、一般、恶性事故；人身、电网、设备事故。（2）、电业生产事故调查遵循“尊重科学、实事求是”原则（3）、事故调查程序：保护事故现场、收集原始资料、调查事故情况、分析原因责任、提出防范措施、提出人员处理意见）（4）事故处理四不放过原则（查明原因、接受教育、制定防范措施、责任人员处理）（5）隐瞒电业生产事故的定性及责任追究（6）电力安全生产事故应急处理六.<电业安全工作规程>宣贯：1977年版、1991年版、2005年版、2005年版、2009年版<电业安全工作规程>及国家电监委2012年颁发的<电业安全工作规程>简介原<电业安全工作规程>是电力行业的行规,是电力行业加强电力生产现场管理、规范各类工作人员行为、保证人身、电网、设备安全的规则,必须严格执行。国家电监委2012年颁发的<电力（业）安全工作规程>已将其由行规提升到国标的地位。2．保证安全的组织措施3．保证安全的技术措施4．三种人安全责任5．调度联系制度值班制度及值班工作规定倒闸操作制度及倒闸操作工作规定检修制度及检修工作规定安全工器具管理制度及使用规定施工企业必须严格执行安全施工作业票和安全交底制度。事故案例分析:（见附件）七.国家标准和法规（一）、中华人民共和国国家标准GB50061-9766KV及以下架空电力线路设计规范附1：绝缘工具最小绝缘长度：（安规电气）电压杆（米）绳索（米）10KV0.70.435KV0.90.6110KV1.31.0220KV2.11.8附2：导线与山坡、峭壁、岩石的最小净空距离（米）：电压KV步行可达步行不可达3KV以下3.01.03—10KV4.51.535—110KV5.03.0154—220KV5.54.0330KV6.55.0附3：导线与建筑物间最小垂直、水平距离（米）：电压KV最小垂直距离最小水平距离3KV以下2.51.03—10KV3.01.535kv4.03.060—110kv5.04.0154—220kv6.05.0330kv7.06.0附4：导线与树木间最小垂直距离（米）：电压树木公园绿化（街道行道树）、（城市灌木、经济作物）3KV以下3.03.0（1.0）（1.5）3—10KV3.03.0（1.5）（1.5）35–110kv4.03.5154-220kv4.5（4.0）3.5330kv5.5（5.0）4.5在最大计算风偏的情况下，水平距离为：3KV以下1.0米；3—10KV2.0米附5：导线与地面间最小垂直距离（米）：电压KV居民区非居民区交通困难区3KV以下6.05.04.03—10KV6.55.54.535—110kv7.06.05.0154—220kv7.56.55.5330kv8.55.56.5注：我国《架空电力线路设计规范》中又是如何界定交通困难地区的呢，《导线对地安全距离标准》对此的解释是，车辆、农用机械不能到达的地区，为交通困难地区。水库堤坝是车辆无法到达的地方，应当认定为交通困难地区;钓鱼有抛掷的动作，在电力保护区钓鱼，属于《电力设施保护条例》禁止的其他行为。附6：接户线安装标准：高压（10KV）低压（380V/220V）高压3—10KV档距40--50米（郊区50—100）低压档距〈25米低压杆档距40--50米（郊区40—60）跨越街道的低压接户线，至路面中心的垂直距离（米），不应小于：通车街道6.0通车困难街道、人行道3.5胡同3.03.导线与地面或水面的最小距离（米）：电压居民区非居民区不通航河、湖交通困难区10KV6.55.55（3）4.5380/220V6.05.05（3）4.04.导线与山坡、峭壁、岩石的最小净空距离（米）：电压步行可达步行不可达10KV4.51.5380/220V3.01.0导线与树木间最小垂直距离，不小于3.0米（树木自然生长高度〈2.0米〉高压配电线不应跨越屋顶为燃烧材料做成的建筑物。对耐火屋顶的建筑物，尽量不跨越。如需跨越，导线与建筑物的垂直距离，在最大计算弧垂的情况下，不应小于3.0米。低压配电线跨越建筑物，不应小于2.5米。民法通则123条规定的无过错责任是在没有过错的前提下承担的民事责任，这是一种特殊的法律责任，由公平责任原则派生、推理出来。它的承担者在常人常理看来，好像感觉到很冤枉。民法确定易燃、易爆，高压、高速、环境污染等八种对周围安全有威胁的作业，适用无过错责任的原因在于，这种损害的受害人一般是个体，而加害方一般都是这种作业的受益人，从公平，为什么要在这八个行业实行这个原则？这实际上也是法制史上的一个很大的进步，近代法制一直以过错来确定责任，现代法制在这个基础上又引入了无过错责任，实际上就是在发生损害时。但是无过错责任在什么条件下可以免除责任呢？一是证明当事人有造成损害的故意，也就是像自杀或者自我伤害；二是当事人从事法律法规禁止的行为。（二）、国务院《电力设施保护条例》1987.9.15发布；1998.1.7修正1.架空电力线路保护区：（导线边线向外侧水平延伸）1--10KV---------5米35—110KV-------10米154—330KV------15米500KV-----------20米2.电力电缆线路保护区：（标桩两侧两平行线内区域）地下-------两侧各0.75米海底-------两侧各2海里（港内为两侧各100米）江河-------不小于两侧各100米（中、小河流不小于两侧各50米）3.电力设施的保护：1）.架空电力线路保护区区界设立标志，在穿越人口密集地段、穿越人员活动频繁地区、车辆机械频繁穿越地段设置安全标志。2）.地下电缆铺设后设立永久标志3）.水底电缆铺设后设立永久标志，并将水底电缆所在位置书面通知有关部门。4）.任何单位或个人不得从事危害电力设施的下列行为并必须遵守下列规定：（13、14、15、16、17、18条）4.违反本条例规定，危害电力设施建设的，由电力管理部门责令改正、恢复原状并赔偿损失。构成犯罪的，追究刑事责任。5.《电力设施保护条例实施细则》1999.3.8国家经贸委、公安部各级电压导线边线在计算最大风偏情况下，距建筑物的水平安全距离：1KV以下1.0米1—10KV1.5米35KV3.0米66—110KV4.0米154—220KV5.0米330KV6.0米500KV8.5米2）.任何单位或个人不得在距架空电力线路杆塔、拉线基础的下列范围内进行取土、打桩、钻探、开挖等活动：35KV及以下架空电力线路杆塔、拉线周围5米的区域；66KV及以上架空电力线路杆塔、拉线周围10米的区域。林部门应当负责修剪架空电力线路保护区内影响架空电力线路安全运行的树木，并保持今后树木自然生长最终高度和架空电力线路导线之间的距离符合安全距离的要求。架空电力线路导线在最大弧垂或最大风偏后与树木之间的安全距离为：电压等级最大风偏距离最大垂直距离35—110KV3.5米4.0米154—220KV4.0米4.5米330KV5.0米5.5米500KV7.0米7.0米对不符合上述要求的树木应当依法进行修剪或砍伐，所需费用由树木所有者负担。（三）.《电力法》规定第八十六条“因用电人或第三人的过错，给电力企业或其他用电人造成损害的，应当依法由用电人或者第三人承担赔偿责任”第三十四条“用电人对供电质量有特殊要求的，售电企业应当根据必要性和可能性，提供相应的电力，并在合同中明确规定。用电人应当采取措施，避免对供电质量造成不良影响”第七十一条“电力企业和用电人应当根据国家法律、法规界定的发电、输电、配电、售电和用电的范围内各负其责，采取可靠的安全措施，保证供电和用电安全”（如果线路失电将造成用户重大经济损失，用户应提前制定、完善重大事故处理紧急预案及措施。电力企业将根据用户对供电质量提出的特殊要求的必要性和可能性，与用户平等协商，在供用电合同中作出明确规定。）（四）.《电力供应与使用条例》：1996.9.1第八条供电企业在批准的供电营业区内向用户供电。一个供电营业区内只设一个供电营业机构。第十八条因建设需要，必须对已建成的供电设施进行迁移、改造或者采取防护措施时，建设单位应当事先与该供电设施管理单位协商，所需工程费用由建设单位负担。第二十二条用户对供电质量有特殊要求的，供电企业应当根据其必要性和电网的可能，提供相应的电力。第二十四条供电企业应当按照国家标准或者电力行业标准参与用户受送电装置设计图纸的审核，对用户受送电装置隐蔽工程的施工过程实施监督，并在该受送电装置工程竣工后进行检验；检验合格的，方可投入使用。（五）.《供电营业规则》1996.10.8第四十条用户受电工程的设计文件，未经供电企业审核同意，用户不得据以施工，否则，供电企业将不予检验和接电。第三十六条供电、用电监督检查工作人员执行公务时，应当出示证件。（六）.高压开关柜防止电气误操作和保证人身安全的“五防”：防止误分、误合断路器；（采用提示性闭锁）防止带负荷将手车拉出或者推进；（采用强制性闭锁）防止带电将接地开关合闸；（采用强制性闭锁）（4）防止接地开关合闸位置合断路器；（采用强制性闭锁）（5）防止进入带电的开关柜内部。（采用强制性闭锁）（采用强制性闭锁优先采用机械程序闭锁，并具有紧急解锁机构；若使用电磁闭锁，其电气回路电源必须使用与保护、信号回路分开并有明显标志的独立的闭锁电源）（七）.架空绝缘线路中压（10KV）架空绝缘线路与35KV及以上线路同杆架设时的最小垂直距离是2米。同杆架设的中压（10KV）架空绝缘线路横担间的最小垂直距离是0.5米。同杆架设的中压（10KV）、低压（400V）架空绝缘线路横担间的最小垂直距离是1.0米。同杆架设的低压（400V）架空绝缘线路横担间的最小垂直距离是0.3米。同杆架设的中压（10KV）分相绝缘线路导线支撑点间的最小水平距离是0.4--0.5米。同杆架设的低压（.04KV）绝缘线路导线支撑点间的最小水平距离是0.25--0.3米。中压（10KV）分相式架空绝缘线路对建筑物的最小垂直距离是2.5米（最大计算弧垂）；与永久建筑物的最小水平距离在最大风偏时是0.75米；人不可接近时是0.4米。低压（0.4KV）分相式架空绝缘线路对建筑物的最小垂直距离是2.0米；接户线与下方窗户的最小垂直距离是0.3米，与上方阳台、窗户的最小垂直距离是0.8米。中压（10KV）分相式架空绝缘线路对街道行道树的最小垂直距离是0.8米（最大计算弧垂）；最小水平距离在最大风偏时是1.0米。低压（0.4KV）分相式架空绝缘线路对街道行道树的最小垂直距离是0.2米（最大计算弧垂）；最小水平距离在最大风偏时是0.5米。杆上架设的集束型绝缘线路的档距一般不超过35米；距地面高度10KV不低于6.5—7.0米，低压的为6米。附件1：（1960）中劳护文字56号：关于重伤事故范围的意见凡有下列情形之一的，均作为重伤事故处理：经医师诊断成为残废或可能成为残废的；伤势严重，需要进行较大的手术才能挽救的；人体要害部位严重灼伤、烫伤或虽非要害部位，但灼伤、烫伤占全身面积三分之一以上的；严重骨折（胸骨、肋骨、脊椎骨、锁骨、肩胛骨、腕骨、腿骨和脚骨等因受伤引起骨折）、严重脑震荡等；眼部受伤较严重，有失明可能的；手部伤害：大拇指轧断一节的；食指、中指、无名指、小指任何一只轧断两节或任何两只各轧断一节的；局部肌腱受伤甚严重，引起机能障碍，有不能自由伸屈的残废可能的；脚部伤害：脚趾轧断三节以上的；局部肌腱受伤甚严重，引起机能障碍，有不能行走自如的残废可能的；内部伤害：内脏损伤、内出血或伤及腹膜等；凡不在上述范围以内的伤害，经医师诊察后，认为受伤较重，可根据实际情况参考上述各点，由企业行政会同基层工会作个别研究，提出意见，由当地劳动部门审查确定。附2：触电急救讲义概念电流作用于人体所引起的一系列病理、生理损坏，称为电击伤。包括触电和雷击。这类伤害多发生事故、灾害，偶尔见于自杀。对电力系统的职工来讲，绝大多数都是不遵守或违反安全操作规程造成的。二．影响电击伤程度的因素：电流强度：是电击伤的决定因素之一。mA—对人全然无害1mA—对人无大影响1—2mA—使人约感麻木8—12mA—使人肌肉产生痉挛15mA以上—使人肌肉痉挛剧烈，以致手中电源难于自行摆脱。60—80mA—对人体有危险性100mA以上的电流通过心脏时，可致心室纤颤、心脏骤停、死亡A.感觉电流：1.1mA(均值)0.5mA(最小值)B.摆脱电流10Ma—84年国防电工委员会确定；87年国标《人身安全电流》确定C.安全电流—通过人体一般无有害生理效应；分为容许安全电流和持续安全电流。当人体发生触电，通过人体的电流不大于摆脱电流的电流值，称为容许安全电流；交流容许安全电流规定为10mA。当人体发生触电，通过人体的电流大于摆脱电流且于相应的持续通电时间对应的电流值，称为持续安全电流；交流持续安全电流与持续通电时间的关系为：Iac=10+10/t（mA）（0.03≤秒t≤10秒）d.致命电流—可使心室纤颤的电流，称为持续致命电流。当人体发生触电，电流流过心脏，使心室纤颤，不能输出血液而死亡。电流种类：交流电比直流电危险。人的皮肤对交流电的阻抗较小，尤其是40-50赫芝最危险，人的神精和肌肉对这种周波的交流电最易发生极强烈的兴奋。数万赫芝的交流电不仅无危险，甚至可治疗疾病；如果频率达到1兆时，人体可安全承受3000mA的电流。所以交流电达80-100mA时对生命有危险，而直流电达200-250mA时才对生命有危险。皮肤对交流电的阻抗角质层厚、多毛、干糙，阻抗大，可达几十万欧姆；角质层薄、少毛、潮湿多汗，阻抗小，可低于1000欧姆。人体内各组织对交流电的阻抗从大到小排列：骨-90万欧姆；脂肪、皮肤、肌腱-2-20万欧姆；肌肉-1500欧姆；血液-185欧姆；神精-80欧姆。上列数字说明，触电后哪些组织损伤严重。电击伤的损伤程度与通电时间成正比随着通电时间的延长，皮肤的阻抗降低，从而进入人体的电流增大。电流流过人体的方式与途径单极触电：取决于土地干燥程度，是否穿绝缘鞋、绝缘物。双极触电：取决于电流流过人体的途径。经过心脏最危险。胸—左手1.5秒，胸—右手1.3秒，左手—右手0.4秒，左脚—右脚1秒，背—右手0.3秒。7.电击伤的损伤程度取决于肌体状态，有个体差异。有心血管病、神衰、贫血的人，较正常人弱。儿童较成人更敏感。三.电击伤的特点全身性损伤：休克、呼吸中枢神经麻痹、心室纤颤。当然，因电击而死于严重外伤（跌伤、内出血）、烧伤、感染等原因的也有。电击伤的损伤程度不一定与电流进出口处的损伤成正比。常是内部损伤重。高电压击伤，常是先呼吸停止，后心脏停跳，而后死亡。休克可发生于疼痛、烧伤、失血、惊吓等情况。局部损伤：烧伤、骨折、大出血、休克等。电伤是指电流对人体外部（表面）造成的局部创伤。电伤往往在肌体上留下伤痕，严重时，也可导致人的死亡。电伤分类：电伤可分为灼伤、电烙印、皮肤金属化三类。（1）灼伤。是指电流热效应产生的电伤。最严重的灼伤是电弧对人体皮肤造成的直接烧伤。例如，当发生带负荷拉刀开关、带地线合刀开关时，产生的强烈电弧会烧伤皮肤。灼伤的后果是，皮肤发红、起泡，组织烧焦并坏死。（2）电烙印。是指电流化学效应和机械效应产生的电伤。电烙印通常在人体和带电部分接触良好的情况下才会发生。其后果是，皮肤表面留下和所接触的带电部分形状相似的圆形或椭圆形的肿块痕迹。电烙印有明显的边缘，且颜色呈灰色或淡黄色，受伤皮肤硬化。（3）皮肤金属化。是指在电流作用下，产生的高温电弧使电弧周围的金属熔化、蒸发并飞溅渗透到皮肤表层所造成的电伤。其后果是皮肤变得粗糙、硬化，且呈现一定颜色。根据人体表面渗入金属的不同，呈现的颜色也不同，一般渗入错为灰黄色，渗入紫钢为绿色，渗入黄钢为蓝绿色。金属化的经过一段时间后会逐渐剥落，不会永久存在而造成终身痛苦。触电急救基本原则是：（l）当发现有人触电时，切不可惊慌失措，应设法尽快将触电人所接触的带电设备的开关或其他断路设备断开，使触电者脱离电源。迅速脱离电源是减轻伤害和救护触电者的关键和首要工作。（2）当触电者安全脱离电源后，救护者要熟悉救护方法，施行人工呼吸和胸外心脏按压时，一定要按照规定动作进行操作，只有动作准确，救治才会有效。（3）抢救触电者一定要在现场或附近就地进行，千万不要长途护送到医院或本部门去进行抢救，这样会延误抢救，影响救治效果。（4）救治要坚持不懈进行，要有信心、耐心，不要因一时抢救无效而放弃抢救。（5）救护人员在救治他人的同时，要切记注意保护自己，例如，在触电者未脱离电源之前；救护人员在尚未采取任何安全措施的情况下千万不能用手直接去拉触电人，防止发生救护人触电的事故。（6）若触电人所处的位置较高，必须采取一定的安全措施，以防断电后，触电者从高处摔下。（7）救护时应保持头脑冷静清醒，应观察场地和周围环境，要分清是高压还是低压触电，以便做到忙而不乱，并采取相应的正确措施使触电者脱离电源，而救护人又不致触电。（8）夜间发生触电事故，为救护触电伤员而切除电源时，有时照明会同时失电，因此应考虑事故照明、应急灯等临时照明，以利救护。附3：南岸供电局03年“3.13”110KV走七西线因用户失误造成带地刀合闸事故南岸供电局03年3月12日至13日按计划对110KV走七西及走七西渔线路停电，进行110KV渔洞变电站110KV走七西渔122路开关及线路设备预试、小修、保护校验；220KV走马羊变电站110KV走七西170路开关及线路设备预试、小修、保护校验；110KV七九站（用户资产）110KV走七西122路回路清洁、预试工作，在上述工作全部完成后，13日15：00分当值调度员朱彬莲接到七九厂值班员金小燕汇报：“122走七西回路工作已完，122路为停用状态，地刀已拉开，线路可以带电”。（实际上七九厂110KV走七西12230地刀并未拉开）15：06分当值调度员朱彬莲下令：走马羊站对110KV走七西线送电时，发生带地刀合闸事故，走马羊站170路走七西开关后加速动作跳闸。随后供电局和调度所领导立即到七九厂进行查