建设工程造价基础理论讲义考点汇编

第一章建设工程造价概论第一节工程建设概论建设工程概念：人类有组织、有目的、大规模的经济活动，是固定资产再生产过程中形成综合生产能力或发挥工程效益的工程项目。经济形态：建安工程建设、购置固定资产以及与此相关的一切其他工作。建设项目的概念：按一个总体设计进行建设施工的一个或几个单项工程的总体。建设项目实单位一般称为建设单位。分类：（掌握）1）建设工程项目（按工程性质）1.新建项目（包括重新设计原项目新增固定资产价值超过原有固定资产价值三倍以2.扩建项目3.改建项目4.重建项目5.迁建项目建设工程项目（按工程规模）：大、中、小型。◎应根据建设总规模（设计生产能力或效益）或计划总投资、或按照《建设项目大中小型划分标准》进行划分。◎工业项目按设计生产能力规模或总投资划分为大中小型；非工业项目按项目的经济效益和总投资划分为大中型和小型。◎一个项目只能属于大中小型中一种类型。3）建设工程项目（按用途）：生产性建设项目和非生产性建设项目（分为经营性项目和非经营性项目）4）建设工程项目（按资金来源）：国家预算拨款、银行贷款、企业联合投资、企业自筹、利用外资、外资。3．建设项目的构成：（掌握）单项工程：具有独立设计文件、在竣工后可以独立发挥效益或生产能力的独立工程。单位工程：不能独立发挥生产能力、但具有独立设计的施工图纸和组织施工的过程（如土建、安装工程）。分部分项工程：单位工程的各部分是由不同工人用不同工具和材料完成。（分部工程：基础工程、主体工程等；分项工程：土方工程、钢筋工程等）4.工程建设程序（四个建设阶段）：建设前期、建设准备、建设施工、竣工验收。政府投资（十个程序）：建设前期阶段：项目建议书：《政府投资的投资项目目录》外的其他项目，无论规模大小均为备案制，采用直接投资和资本金注入方式。项目建议书经批准后，即纳入长期基本建设计划，即立项，还需展开详细的可行性研究。选址：新建项目才有设计任务书（利用外资、引进技术性项目为可行性研究）初步设计与开工报告B.建设准备阶段：施工图设计审查办理用地：市、县政府土地行政主管部门对符合条件的建设用地申请在收到申请30日内拟定农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案和供地方案。工程建设项目发包初步方案备案：建设单位在首次发包前，应向建设主管部门提交工程建设项目发包初步方案和其他审批文件。工程施工招标签订施工合同办理建设项目施工许可证：建设单位必须在开工前向建设项目所在地的县级以上人民政府建设行政主管部门申领施工许可证。建设单位应当自领取许可证之日起三个月内组织开工，因故不能开工，可向发证机关申请延期，以两次为限，每次不超过三个月。C.建设施工阶段：施工企业必须有资质证书，并在许可的业务范围内承揽项目开工前，建设单位应指定施工现场总代表人，施工企业应当指定项目经理，并分别将双方代表人姓名及授权事项书面通知对方，同时报县级以上政府主管部门备案。D.竣工验收阶段：凡符合验收标准的，必须及时组织验收，办理固定资产移交手续。竣工验收程序：①施工单位提交竣工报告，须经总监理工程师签署意见；②建设单位组织勘察、设计、施工、监理等和其他有关专家组成验收组，制定方案；③建设单位应当在竣工验收7个工作日前将验收时间、地点、验收组名单书面通知负责监督该工程的工程质量监督机构；④组织验收；竣工决算整理资料E.竣工验收备案：建设单位应当自竣工验收合格之日起15日内，向县级政府主管部门备案。F.建设项目保修企业投资（八个程序）：建设前期：项目建议书：核准制（只需向政府提交项目申请报告）和备案制建筑方案和初步设计其他程序与政府项目一致第二节工程造价基本概念工程造价含义：（了解）建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用（建设成本）工程价格（承包价格）建设成本是对应与投资和项目法人而言；承包价格是对应与承发包双方而言建设成本的管理要服从承包价的市场管理；承包价的管理要适当顾及建设成本的承受能力工程造价的特点：（熟悉）大额性个别性、差异性动态性（不可控因素：设计变更、材料、设备价格上涨等）层次性（单项工程、单位工程、分部、分项工程）兼容性工程造价的职能：（掌握）预测职能控制职能：一方面是对投资的控制；一方面是对以承包商为代表的商品和劳务供应企业的成本控制。评价职能：评价建设项目总投资和分项投资合理性和投资效益的主要依据之一。调控职能工程造价的作用：（熟悉）项目决策的依据制定投资计划和控制投资的依据筹建建设资金的依据利益合理分配和调节产业结构的手段评价投资效果的重要指标第三节工程造价管理我国工程造价管理体制改革的最终目标是逐步建立以市场形成价格为主的价格机制。（了解）改革的具体内容：（了解）量价分离，工程定额为指导，通过市场竞争形成工程造价的机制加强信息的手机、处理和发布工作对政府投资和非政府投资实行不同管理方式加强监督管理，逐步建立监督检查制度，规范计价行为工程造价管理组织三个系统：政府行政管理系统、企、事业机构管理系统、行业协会管理系统工程造价管理含义：工程投资费用管理：属于投资管理范畴工程价格管理：属于价格管理范畴。微观层次上，是企业为实现管理目标进行的成本控制、计价、定价、竞价的系统。宏观层次上，利用法律、经济、行政手段对价格进行管理和控制工程造价管理的内容：（掌握）合理确定：确定投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、结算价、竣工决算。这是控制工程造价的前提和先决条件。在初步设计阶段，按照有关规定编制的初步设计总概算，经有关机构批准，即为控制拟建项目工程造价的最高限额。有效控制：把造价的发生控制在批准的造价限额之内，随时纠正发生的偏差，保证目标实现。工程造价控制原理：（掌握）合理设置工程造价控制目标以设计阶段为重点进行全过程造价控制：在初步设计阶段，影响项目造价的可能性为75%—95%，在技术设计阶段为35%—75%，在施工图设计阶段，5%—35%。在项目做出投资决策后，控制造价的关键就在于设计。采取主动控制措施，以尽可能减少以致避免目标值与实际值的偏离技术与经济相结合是控制造价最有效的手段工程造价咨询业的社会功能：（熟悉）服务功能：首要功能，为经济发展服务，为社会发展服务和居民生活服务。引导功能：为服务对象提供最权威的指导联系功能工程造价咨询企业概念（熟悉）：依法取得《工程造价咨询企业资质证书》，接受委托，提供专业咨询服务的企业，应当遵循独立、客观、诚实信用的原则，不得损害社会公共利益和他人的合法权益。分为甲级、乙级。第二章工程造价构成第一节建设工程造价基本构成构成：建筑、安装工程（包括专业设备安装和管线安装）费用设备及工器具购置费工程建设其他费：建设单位管理费、土地使用费、试验研究费、评估咨询费、勘察设计费、工程监理费、生产准备费、水增容费、供配电贴费、引进技术和进口设备其他费、施工机构迁移费、联合试运转费预备费：基本预备费、涨价预备费固定资产投资方向调节税建设期贷款利息国家和省批准的各项税费经营性项目铺地流动资金：为保证生产和经营正常进行，按所需流动资金的30%作为铺地流动资金计入总概算，竣工投产后计入生产流动资金、但不构成建设项目总造价。第二节建筑安装工程造价的构成工程量清单计价法的建筑安装工程费用的工程：包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。分部分项工程费：人、材、机、企管、利润人工费：工资、津贴、辅助工资、福利、劳保费材料费：在施工过程中耗用的构成工程实体的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品的费用和周转使用材料的摊销费用。材料费的计算注意点：合理确定材料消耗量：招标人要在招标书中提供投标人报价的工程量清单，在此之中已经提供一部分主材，按使用量和损耗量之和计价。低值易耗品：在计价表中，将费用摊销在具体的定额子母中；在工程量清单中，可按计价处理，也可放在其他费用中，不重复就好。台班：按8小时工作制，选择施工机械最经济的使用年限为折旧年限，是降低台班单价，提高使用率最有效、最直接的方法；除必须租赁的机械外，其他租赁台班费用应低于本企业机械台班单价企业管理费：非甲方所谓四小时以内的临时停水停电费用★措施项目费：通用措施项目：现场安全文明施工措施费（安全施工、文明施工、环境保护）由基本费、现场考评费、奖励费组成；夜间施工增加费、二次搬运、冬雨季施工增加费、大型机械设备进出场及安拆费、施工排水费、施工降水费、地上地下设施建筑物的临时保护设施费、已完工程及设备保护费、临时设施费、企业检验试验费（试样的制作、封样和其他为保证工程质量进行的材料试验工作发生的费用，由建设单位支付给检测机构）、赶工措施费、工程按质论价、特殊条件下施工增加费各专业工程措施项目费：建筑工程（模板及支架、脚手架、垂直运输机械费、住宅工程分户验收）、单独装饰工程、安装工程、市政工程、园林绿化、房屋修缮工程其他项目费：暂列金额：暂定并包括在合同价款中额款项，用于尚未明确或不可预见的所需材料、设备和服务的采购、施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时工程价款调整及发生的索赔和现场签证确认等费用暂估价：用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料单价以及专业工程的金额计日工总承包服务费规费：工程排污费、安全监督管理费、社保、住房公积金税金：营业税、城市维护建设税、教育费附加第三节设备及工器具购置费用的构成设备购置费=设备原价+设备运杂费进口设备原价：指进口设备的抵岸价，即抵达买方边境港口或边境车站，且交完关税后形成的价格，装运港船上交货（FOB）时我国进口设备采用最多的一种货价关税=【货价（FOB）+国际运费+运输保险费】*进口关税税率设备运杂费：运费和装卸费、包装费、设备供销部门的手续费、采购与仓管费第四节工程建设其他费用的构成包括土地使用费、与项目建设有关的其他费用（建设单位管理费、勘察设计费、研究试验费、建设单位临时设施费、工程监理费、工程招标代理费、工程造价咨询费、工程保险费、供电贴费、引进技术和进口设备其他费用、工程承包费）、与未来企业生产经营有关的其他费用（联合试运转费、生产准备费、办公和生活家具购置费第三章工程造价计价依据第一节工程造价计价依据概述工程建设定额：在正常施工生产条件下，完成单位合格产品所消耗的人工、材料、机械及资金消耗的数量标准，是质量和安全的统一体，是社会平均必须地数量标准。工程建设定额的作用：定额既不是计划经济的产物，也不是市场经济相悖的体制改革对象。节约社会劳动，提高生产效率有利于建筑市场公平竞争规范市场行为有利于完善市场的信息系统工程建设定额的特征：真实性和科学性、系统性和统一性、稳定性和时效性工程建设定额的分类：按内容分：劳动消耗定额（主要表现为人工时间定额，同时是产量定额）、机械消耗定额（主要表现为机械时间定额，同时是产量定额）、材料消耗定额按使用范围分：施工定额：属于企企业生产定额额，是工程建建设定额中分分项最细、定定额子目最多多的一种定额额，也是基础础性定额。预算定额：计价性性定额，是概概算定额编制制的基础。概算定额投资估算指标按适用目的分：建筑工程定额：是是施工定额、预预算定额、概概算定额、和和概算指标的的统称设备安装工程定额额建安工程费用定额额工器具定额工程建设其他费用用定额第二节施工定额施工定额含义：具具有合理劳动动组织的建筑筑安装工人小小组在正常施施工条件下完完成大为合格格产品所需人人工、机械、材材料消耗的数数量标准，他他根据专业施施工的作业对对象和工艺制制定，反映企企业的施工水水平，是企业业定额。施工定额的作用：：是企业计划管理的的依据是组织和指挥施工工生产的有效效工具计算工人劳动报酬酬的依据，是是衡量工人劳劳动数量和质质量，提供成成果和效益标标准有利于推广先进技技术编制施工预算、加加强企业成本本管理的基础础施工定额的水平：：指按照一定定施工程序和和工艺条件下下规定的施工工生产中活劳劳动和物化劳劳动的消耗水水平。和劳动动生产率水平平变动方向一一致，与劳动动和物质消耗耗水平变动方方向相反（劳劳动生产率水水平越高，施施工定额水平平也越高；劳劳动和物资消消耗数量越多多，施工定额额水平越低）平均先进水平：低低于先进水平平，略高于平平均水平，是是一种鼓励先先进、勉励中中间、鞭策落落后的定额水水平，是施工工定额的理想想水平劳动定额：也称人人工定额，按按表现形式分分为时间定额额和产量定额额时间定额：也称工工时定额，包包括工作时间间、辅助工作作时间、准备备与结束时间间、必须休息息时间、不可可避免的中断断时间；以工工日为单位，8小时工作制制单位产品时间定额额（工日）=1/每工产量，或或小组成员工工日数总和//小组台班数数量产量定额：在一定定的生产技术术和生产组织织条件下，在在单位时间（工工日）内所应应完成合格产产品的数量，公公式如上时间定额和产量定定额互为倒数数时间定额便于核算算工资、便于于编制施工进进度计划和计计算分项工期期；产量定额额便于小组分分配施工任务务，考核工人人的劳动效率率和签发施工工任务单。材料消耗定额：指指在合理和节节约使用材料料的前提下，生生产单位合格格产品所必须须消耗的建筑筑材料（半成成品、配件、燃燃料、水、电电）的数量标标准。分类：：非周转性材料：也也称直接材料料，一次性消消耗并直接构构成工程实体体的材料，如如砖、沙、钢钢筋周转性材料：能多多次使用、周周转的工具型型材料，如模模板、活动支支架、脚手架架、支撑直接构成建安工程程实体的材料料称为材料净净耗量；不可可避免的施工工废料和施工工操作损耗称称为材料损耗耗量；材料消消耗量=材料净耗量+材料损耗量量7.非周转性材材料消耗定额额的制定：现场观测法：制定定材料的损耗耗试验室实验法：测测定混凝土、沥沥青、砂浆、油油漆涂料等材材料的消耗定定额统计分析法理论计算法：1000m2快料面层材材料消耗量计计算：面层净用量=1000/墙厚*（块料长+灰缝）*（快料宽+灰缝）面层消耗量=面层层净用量/（1-损耗率）机械台班消耗定额额表达形式：：时间定额和和产量定额，两两者互为倒数数。单位产品的时间定定额（工日）=小组成员总总工日数/每台班产量量机械台班消耗定额额表现形式：：EQ\F(时间定额,台班定额)或EQ\F(时间定额,台班产量)台班工日第三节预算定额1.预算定额：是是规定消耗在在合格质量的的单位工程基基本构造要素素上的人工、材材料和机械台台班的数量标标准，是计算算建筑安装产产品价格的基基础。（熟悉）2.作用：（熟熟悉）编制预算、确定建建安工程造价价的基础编制施工组织设计计的依据工程结算的依据进行经济活动分析析的依据编制概算定额的基基础编制招标标底、招招标报价的基基础预算定额的编制原原则：（了解解）预算定额是是平均水平，而而施工定额是是平均先进水水平，两者相相比，预算定定额水平要相相对低一些，但但应限制在一一定范围内。按社会平均水平确确定预算定额额简明适用：定额的的项目的多少少与有关步距距，确定步距距是，对主要要工种、主要要项目、定额额步距要小些些，反之，可可以适当大些些；也要设置置适当活口，即即在定额中规规定，当符合合一定条件时时，允许该定定额另行调整整。统一性和差别性相相结合编制的依据：现行劳动定额和施施工定额现行设计规范、施施工及验收规规范、质量评评定标准和安安全操作规程程典型工程新技术、新结构、新新材料、先进进施工方法统计、经验资料文件规定编制方法：人工工日消耗量的的计算：以劳劳动定额为基基础确定和以以现场观察测测定资料为基基础；预算定定额中人工工工日消耗量是是指在正常施施工条件下，生生产单位合格格产品所必需需消耗的人工工工日数量，是是由分项工程程所综合的各各个工序劳动动定额包括的的基本用工、其其他用工两部部分组成的。基本用工：完成单单位合格产品品所必需消耗耗的技术工种种用工。包括括：完成定额额计量单位的的主要用工、按按劳动定额规规定应增加的的用工量。其他用工包括超运运距用工、辅辅助用工、人人工幅度差指指在劳动定额额中未包括而而在正常施工工中不可避免免但又很难准准确计量的用用工和各种工工时损失，系系数一般为10%~115%）。材料消耗量的计算算：主材、辅辅材、周转性性材料、其他他材料；方法法：按规范要要求计算、按按设计图纸尺尺寸、换算法法、测定法（实实验室实验法法和现场观察察法）、其他他材料的确定定机械台班消耗量的的计算：概念念同人工幅度度差，土方机机械：25%，打桩机械械：33%，吊装机械械：30%，砂浆、混凝凝土搅拌机由由于按小组配配用，以小组组产量计算机机械台班产量量，不另增加加机械幅度差差，其他分部部工程如钢筋筋、木材、水水磨石等各项项专用机械幅幅度差为100%；预算定额机机械耗用台班班=施工定额机机械耗用台班班×(1+机械幅度度差系数)第四节概算定额、概概算指标和估估算指标1.概算定额概概念：在相应应预算定额的的基础上，根根据有代表性性的设计图纸纸和有关资料料，经过适当当综合、扩大大以及合并而而成的，介于于预算定额和和概算指标之之间的一种定定额。规定了了完成一定计计量单位的建建筑扩大结构构构件、分部部工程或扩大大分项工程所所需人工、材材料、机械消消耗和费用的的数量标准。2.作用：是编制概算的依据据设计方案比较的依依据编制概算指标和投投资估算指标标的依据投标报价参考概算指标：比概算算定额综合、扩扩大性更强的的一种定额指指标。作用：：编制投资估价和控控制初步设计计概算、工程程概算造价的的依据进行技术经济分析析、衡量设计计水平、考核核投资效果的的标准编制基本建设计划划、申请投资资贷款和主材材计划的依据据第五节工程量清单单计价规范1.概念：建设设工程的分部部分项项目、措措施项目、其其他项目、规规费项目和税税金项目的名名称和相应数数量等的明细细清单。采用用工程量清单单方式招标，工工程量清单必必须作为招标标文件的组成成部分，其准准确性和完整整性由招标人人负责2.作用：（是是工程量清单单计价的基础础）是编制工程预算或或招标人编制制控制价的依依据。是供投标者报价的的依据。是确定和调整合同同价款的依据据。是计算工程量以及及支付工程款款的依据。是办理工程结算和和工程索赔的的依据3.08计价价规范的主要要内容：08计价规范包包括正文和附附录两部分，二二者具有同等等效率。强调调“五统一”，即项目编编码、项目名名称、项目特特征、计量单单位、工程量量计算规则。4.08计价规范范相关术语（熟悉）：项目编码：数字标标识，十二位位阿拉伯数字字，1—9位按规范福福利设置，10—12位按工程量量清单项目的的名称设置，同同一招标工程程的项目编码码不得重码项目特征：指对构构成工程实体体的分部分项项工程量清单单项目和非实实体的措施清清单项目，反反映其自身价价值的特征综合单价：人、材材、机、企管管费、利润，以以及一定范围围内的风险费费用措施项目：发生于于施工准备和和施工过程中中的技术、生生活、安全、环环境保护等方方面的非工程程实体项目，其其中安全文明明施工费不得得作为竞争性性费用暂列金额：暂定并并包括在合同同价款中，不不直接属承包包人所有，由由发包人暂定定并使用暂估价计日工：发包人提提出的施工图图纸以外的零零星项目或工工作，单价由由投标人通过过投标报价确确定，数量按按发包人发出出的计日工指指令的数量确确定现场签证招标控制价：招标标人对招标工工程的最高限限价，实质时时标底总承包服务费5.08计价规规范的使用范范围（熟悉）：全部使用国有资金金投资或国有有资金投资为为主的工程建建设项目，必必须采用工程程量清单计价价。国有资金（含国家家融资资金）为为主的工程建建设项目是指指国有资金占占投资总额50%以上或虽不不足50%但国有投资资者实质上拥拥有控股权的的工程建设项项目。国有资金投资的工工程建设项目目包括使用国国有资金投资资和国有融资资投资的工程程建设项目。6.工程量清单单计价的基本本原理：分部分项工程费综综合单价由人人工费、材料料费、机械费费、企业管理理费、利润等等组成，并考考虑风险费用用。措施项目包括通用用措施项目、建建筑工程措施施项目、装饰饰装修工程措措施项目、安安装工程措施施项目、市政政工程措施项项目等。7.08计价规规范的特点（熟悉）：强制性实用性竞争性通用性8.意义：提供一个平等的竞竞争条件满足市场经济条件件下竞争的需需要有利于提高工程计计价效率，能能真正实现快快速报价有利于工程款的拨拨付和工程造造价的最终结结算有利于业主对投资资的控制。江苏省建设工程计计价表的作用用：指导招投标工程编编制工程标底底、投标报价价和审核工程程结算。企业内部核算、制制定企业定额额的参考依据据。一般工程（依法非非招标工程）编编制和审核工工程预、结算算的依据。编制建筑工程概算算定额的依据据。建设行政主管部门门调解工程造造价纠纷、合合理确定工程程造价的依据据。第四章工程造价的的编制与预算算第一节投资估算作用：是主管部门审批建建设项目的主主要依据，银银行评估拟建建项目投资贷贷款的依据业主筹措资金，银银行贷款以及及项目建设期期造价管理和和控制的重要要依据正确选择技术先进进和经济合理理的设计方案案，为施工图图设计打下坚坚实可靠的基基础，才能使使总投资的最最高限额不被被突破直接影响到项目生生产期所需的的流动资金和和生产成本的的估算，并对对项目未来的的经济效益和和偿还贷款能能力的大小投资估算一经批准准，在一般情情况下不得随随意突破。固定资产投资分为为静态投资和和动态投资：：静态投资的估算方方法：按设备备费用的百分分比估算法、资资金周转率法法、朗格系数数法（以设备备费用为基础础，乘以适当当系数）、生生产能力指数数法、指标估估算法动态投资的估算方方法：涨价预预备费、建设设期利息、固固定资产投资资方向调节税税涨价预备费：根据据投资综合价价格指数，按按估算年费价价格水平的投投资额为基数数，采用复利利方法计算建设期投资贷款利利息：按照项项目可行性研研究报告中的的项目建设资资金筹措方案案确定的初步步贷款意向规规定的利率、偿偿还方式和偿偿还期限计算算铺底流动资金：保保证项目投产产初期，能正正常生产经营营所需要的最最基本的周转转资金数额，公公式为：铺底底流动资金=流动资金*30%；估算方法法有二：扩大大指标估算法法和分项详细细估算法扩大指标估算法：：产值（或销销售收入）资资金率估算法法、经营成本本（或总成本本）资金率估估算法、固定定资产投资资资金率估算法法第二节设计概算作用：编制建设项目投资资计划、确定定和控制建设设项目投资的的依据：经批批准的建设项项目设计总概概算的投资额额，是该工程程建设投资的的最高限额签订建设工程合同同和贷款合同同的依据控制施工图设计和和施工图预算算的依据衡量设计方案技术术经济合理性性和选择最佳佳设计方案的的依据工程造价管理及编编制招标标底底和投标报价价的依据考核建设项目投资资效果的依据据建设项目总概算含含义：建设项项目总概算，是是确定整个建建设项目从筹筹建到竣工验验收所需要全全部费用的文文件，它是由由各单项工程程综合概算、工工程建设其他他费用概算、预预备费、投资资方向调节税税概算和建设设期贷款利息息概算和经营营性项目铺底底流动资金等等汇总编制而而成。第三节施工图预算算1.概念：施工工图预算是根根据批准的施施工图设计、预预算定额和单单位计价表、施施工组织设计计文件以及各各种费用定额额等有关资料料进行计算和和编制的单位位工程预算造造价的文件。2.作用：是考核工程成本、确确定工程造价价的主要依据据编制投标文件、签签订承发包合合同的依据工程价款结算的主主要依据落实或调整年度建建设计划的依依据施工企业编制施工工计划的依据据编制依据：批准的初步设计概概算施工图纸及说明书书和标准图集集适用的预算定额或或专业工程的的计价表施工组织设计及施施工方案人、材、机预算价价格费用定额及各项取取费标准建材五金手册和预预算工作手册册工程量计算规则：：指建筑安装装工程量计算算规定，包括括工程量的项项目划分、计计算内容、计计算范围、计计算公式和计计量单位等。我我国工程量计计算规则是统统一的。施工图预算的编制制方法：单价价法（工程量量清单单价法法和计价表法法）和实物量量法分部分项工程量清清单的编制应应注意以下几几点：项目名称应按附录录的项目名称称结合拟建工工程的项目实实际确定项目编码按照吉利利规则的规定定，编制具体体项目编码项目名称按照计量量规则的项目目名称、结合合项目特征中中的描述，根根据不同特征征组合确定该该具体项目名名称计量单位按照计量量规则的相应应计量单位确确定精确度规定：以“t”单位，保留留小数点后三三位，第四位位四舍五入；；以“m3”、“m2”\、“m”为单位，保保留两位小数数，第三位四四舍五入；以以“个”、“项”为单位，取取整7.苏建价（22009）40号对措施项项目清单的编编制规定如下下：对08规范中未列出的措措施项目，招招标人可根据据工程实际情情况进行补充充。对招标人人所列的措施施项目，投标标人可根据工工程实际与施施工组织进行行增补，但不不应更改招标标人已列措施施项目的序号号。将08规范中“通用措施施项目一览表表”中第1项“安全文明施施工”措施项目内内容中的“文明施工、安安全施工和环环境保护”合并为“现场安全文文明施工”，列为“通用措施项项目一览表”中的第1项，“临时设施”单列为“通用措施项项目一览表”的第10项。在08规范“通用措施项项目一览表”的基础上增增加“11.材料与设备备检验试验”、“12.赶工措施”、“13.工程按质论论价”和“14.特殊条件下下施工增加”等项目。建筑工程专业措施施项目中增加加“1.4住宅工程分分户验收”项目。安装工程专业措施施项目中增加加“3.15脚手架”项目。市政工程专业措施施项目中增加加“4.11模板”项目。园林绿化工程专业业措施项目中中增加“5.1脚手架、5.2模板、5.3支撑与绕杆杆”等项目。7.其他项目清单单编制：08计价规范规定，“其他项目清清单宜按照下下列内容列项项：暂列金额额、暂估价（包包括材料暂估估价、专业工工程暂估价”、计日工、总总承包服务费费。暂列金额是招标人人在工程量清清单中暂定并并包括在合同同价款中的一一笔款项。通常情况下，暂列列金额不宜超超过分部分项项工程费的10%。8.规费、税金项项目清单编制制：08计价规范规定，“规费项目清清单应按照下下列内容列项项：工程排污污费、社会保保障费（包括括养老保险费费、失业保险险费、医疗保保险费）、住住房公积金、危危险作业意外外伤害保险税金项目清单应包包括营业税、城城市维护建设设税、教育费费附加。施工图预算审查方方法：全面审查法：适用用于一些工程程量较小、结结构和工艺较较简单的工程程重点审查法：工程量大、单价高高、对预算造造价有比较大大地影响的项项目进行重点点审查对补充单价进行重重点审查对计取的各项费用用进行重点审审查标准预算审查法：：适用于按标标准图纸施工工的工程。分解对比审查法分组计算审查法筛选法：适用于住住宅工程或不不具备全面审审查条件的工工程。利用手册审查法施工图预算审查内内容：工程量量、预算单价价的套用、工工料分析、人人材机价格、费费用标准第四节招标控制价价和投标报价价1.招标控制价价概念：招标标人根据国家家或省级、行行业建设主管管部门颁发的的有关计价依依据和办法，按按设计施工图图纸计算的，对对招标工程限限定的最高工工程造价，其其作用是招标标人对招标工工程的最高限限价。2.招标控制价价的适用原则则：O8计价规范规规定：国有资资金投资的工工程建设项目目应实行工程程量清单招标标，并应编制制招标控制价价。招标控制制价超过批准准的概算时，招招标人应将其其报原概算审审批部门审核核。投标人的的投标报价高高于招标控制制价的，其投投标应予以拒拒绝。三原则则：为有利于客观、合合理地评审投投标报价，避避免哄抬标价价对国有资金投资的的工程建设项项目的投资控控制实行的是是投资概算控控制制度，因因此，当招标标的控制价超超过批准的概概算，招标人人应当将其报报原概算审批批部门审核在国有资金投资工工程的投标活活动中，投标标人的投标报报价不能超过过招标控制价价，否则其投投标将被拒绝绝。江苏省对招标控制制价编制的规规定：消耗量水平、人工工工资单价、有有关费用标准准按省级建设设主管部门颁颁发的计价表表（定额）和和几家办法执执行；材料价价格按市场指指导价取定（市市场指导价没没有的按市场场信息价或市市场询价）；；措施项目费费用考虑施工工技术和施工工方案计取。在确定招标价调整整系数时，应应综合考虑暂暂列金额、暂暂估价、甲供供材料占总造造价的比例。暂暂列金额、暂暂估价、甲供供材料价格以以及安全文明明施工措施费费、规费和税税金费率标准准不得调整。招标控制价应当在在递交投标文文件截止日10天前发给投投标人；招标标人（或委托托中介服务机机构）应当在在招标控制价价发给投标人人的3天内，将招招标控制价有有关资料报送送工程所在地地造价管理机机构备查。（很很重要）投标人对招标控制制价有异议时时，应当在开开标7日前向招标标人书面提出出，招标人应应当及时核实实，经核实有有误的，在开开标5日前通知所所有投标人，补补报造价站备备查招标控制价应由具具有编制能力力的招标人，或或其委托具有有相应资质的的工程造价咨咨询人编制。接接受委托从事事招标控制价价编制与审核核的企业应取取得相应的工工程造价咨询询资质。招标标代理机构可可以在资格等等级范围内从从事其招标代代理的工程建建设项目的工工程量清单与与招标控制价价的编制与审审核工作。08计价规范对投标价价的规定：实行工程量清单招招标的，投标标报价应遵循循的原则：投标价由投标人自自主确定，但但不得低于成成本投标价由投标人或或受其委托具具有相应资质质的工程造价价咨询人编制制投标人应按照招标标人提供的工工程量清单填填报价格，除除投标人自行行补充的措施施项目外，其其余必须与招招标人提供的的一致投标价编制的一般般规定：分部分项工程费应应按招标文件件中分部分项项工程量清单单项目的特征征描述确定综综合单价计算算。综合单价中应考虑虑招标文件中中要求投标人人承担的风险险费用。招标文件中提供了了暂估单价的的材料，按暂暂估的单价计计入综合单价价。报价方法：不平衡衡报价法（前前重后轻法）、多多方案报价、增增加建议法、突突然降价法、先先亏后盈法第五节竣工结算编编制与工程价价款结算工程竣工结算方式式：工程竣工结结算分为单位位工程竣工结结算、单项工工程竣工结算算和建设项目目竣工结算。对对未经过招投投标程序的一一般包工包料料的合同工程程，竣工结算算审核重点应应落实在竣工工结算全部内内容上，从工工程量审核入入手，直至进进行对设计变变更、材料价价格等有关项项目审核。08计价规范有关竣工工结算的规定定：竣工结算在双方合合同约定时间间内办理，无无约定或约定定不清，按有有关规定实施施由承包人或受其委委托具有相应应资质的工程程造价咨询人人编制，由发发包人或受其其委托的咨询询人核对分部分项工程量费费应依据双方方确认的工程程量、合同约约定的综合单单价计算，发发生调整的按按调整的综合合单价计算措施项目费按合同同约定计算，如如调整按双方方确认计算其他项目费：计日工按发包人实实际签证确认认的事项数量量和合同约定定的相应项目目综合单价计计算.暂估价中的材料是是招标采购的的，其材料单单价按中标价价在综合单价价中调整；暂暂估价中的材材料是非招标标采购的，其其单价应按发发、承包双方方最终确认价价在综合单价价中调整；专专业工程暂估估价应按中标标价或发包人人、承包人与与分包人最终终确认价计算算。总承包服务费应依依据合同约定定金额计算，如如发生调整的的，以发、承承包双方确认认调整的金额额计算。索赔费用应依据发发、承包双方方确认的索赔赔事项和金额额计算。现场签证费用应依依据发、承包包双方签证资资料确认的金金额计算。暂列金额应减去工工程价款调整整与索赔、现现场签证金额额计算，如有有余额归发包包人。若出现现差额，则由由发包人补足足并反映在相相应项目的工工程价款中。规费税金按08计计价规范承包人应在合同约约定时间内完完成竣工结算算，在提交竣竣工验收报告告的同时递交交给发包人发包人在收到竣工工结算书后，应应按合同约定定时间核对，同同一工程核对对完成双方签签字确认后，禁禁止发包人重重复核对预付款（预付备料料款）：由建建设单位在开开工前拨给施施工企业一定定数额的预付付款，预付比比例和时间应应在合同中约约定，支付的的工程预付款款按照合同约约定在工程进进度款中抵扣扣（预付比例例10%~330%，在签订合合同后的一个个月内或不迟迟于约定的开开工日期前的的7天内预付工工程款。预付款拨付：预付付款=年度建安工工作量或合同同价款*预付款额度度（%）预付款扣回：工程程工期较短（例例如3个月内），无无需分期扣回回；工期较长长，如跨年，根根据需要少扣扣或不扣；一一般情况下，进进度达60%时，开始抵抵扣预付款。三三种方法：按公式计算起扣点点和抵扣额：：以未完工程程和未施工工工程所需材料料的价值相当当于备料款数数额时起扣，于于每次结算工工程价款时，按按材料比重扣扣抵工程价款款，竣工前全全部扣清。起起扣时已完工工程价值=施工合同总总值-未完工程价价值=施工合同总总值-预付备料款/主要材料比比重协商确定扣还备料料款工程最后一次抵扣扣备料款工程价款调整的因因素和原则：：招标工程投标截至至日前28天，非招标工工程以合同签签订前28天位基准若施工中出现施工工图纸（含设设计变更）与与工程量清单单项目特征描描述不符时，发发、承包双方方应按新的项项目特征确定定相应的工程程量清单综合合单价。如招招标时现浇砼砼构件项目特特征描述砼强强度为C20，但施工中中发包人变更更为（或施工工图原标注为为）砼强度等等级为C30，这时应该该重新确定综综合单价。(类似例子)因分部分项工程量量清单漏项或或非承包人原原因的工程变变更，造成增增加新的工程程量清单项目目，其对应的的综合单价按按下列方法确确定：合同中已有适用的的综合单价，按按合同中已有有的综合单价价确定。合同中有类似的综综合单价，参参照类似的综综合单价确定定。合同中没有适用或或类似的综合合单价，由承承包人提出综综合单价，经经发包人确认认后执行。因分部分项工程量清清单漏项或非非承包人原因因的工程变更更，引起措施施项目变化，原原措施中已有有项目按原有有的调整，没没有的由承保保人根据变更更情况，提出出适当的措施施费变更，经经发包人确认认后调整因非承包人原因引引起的工程量量增减，该工工程量变化在在合同约定幅幅度以内的，应应执行原有的的综合单价；；该项工程量量变化在合同同约定幅度以以外的，其综综合单价及措措施费应予以以调整。工程量的变变化幅度超过过10%，且其影响响分部分项工工程费超过0.1%时，应由受受益方在合同同约定时间内内向合同的另另一方提出工工程价款调整整要求，由承承包人提出增增加部分的工工程量或减少少后剩余部分分的工程量的的综合单价调调整意见，经经发包人确认认后作为结算算的依据，合合同有约定的的按合同执行行。若施工期内市场价价格波动超出出一定幅度时时，应按合同同约定调整工工程价款，没没有约定或约约定不明时，按按规定调整。材料费占单位工程程费2%以下的各类类材料为非主主要建筑材料料；材料费占占单位工程费费2%以上，10%以内的各类类材料为第一一类主要建筑筑材料；材料料费占单位工工程费10%以上的各类类材料为第二二类主要建筑筑材料。采用固定价格合同同形式的，当当工程施工期期间非主要建建筑材料价格格上涨或下降降的，其差价价均由承包人人承担或收益益；当工程施施工期间第一一类主要建筑筑材料价格上上涨或下降幅幅度在10%以内的，其其差价由承包包人承担或收收益，超过10%的部分由发发包人承担或或收益；当工工程施工期间间第二类主要要建筑材料价价格上涨或下下降幅度在5%以内的，其其差价由承包包人承担或收收益，超过5%的部分由发发包人承担或或收益。因不可抗力事件导导致的费用，发发、承包双方方应按以下原原则分别承担担并调整工程程价款。工程本身的损害、因因工程损害导导致第三方人人员伤亡和财财产损失以及及运至施工现现场用于施工工的材料和待待安装的设备备的损害，由由发包人承担担。发包人、承包人人人员伤亡由其其所在单位负负责，并承担担相应费用。承包人的施工机械械设备的损坏坏及停工损失失，由承包人人承担。停工期间，承包人人应发包人要要求留在施工工现场的必要要的管理人员员及保卫人员员的费用，由由发包人承担担。工程所需清理、修修复费用，由由发包人承担担。工程价款调整报告告应由受益方方在合同约定定时间内向合合同的另一方方提出，经对对方确认后调调整合同价经发、承包双方确确定调整的工工程价款，作作为追加（减减）合同价款款与工程进度度款同期支付付工程竣工价款结算算：发包人根根据确认的竣竣工结算报告告向承包人支支付工程款，保保留5%左右的质量量保证（保修修）金，待工工程交付使用用一年质保期期到期后清算算，质保期如如有返修，费费用在保证金金内扣除。根根据确认的竣竣工结算报告告，承包人向向发包人申请请支付工程竣竣工结算款。发发包人应在收收到申请后15天内支付结结算款，到期期没有支付的的应承担违约约责任工程款支付：承包人应在每隔付付款周期末，向向发包人递交交进度款支付付申请，并附附相应证明文文件发包人在收到承包包人递交的申申请及证明文文件后，应在在合同约定时时间内核对和和支付工程进进度款。在批批准的14天内，向承承包人按不低低于工程款的的60%，不高于90%支付发包人未在约定时时间支付进度度款，承包人人应及时发出出要求付款的的通知，发包包人仍未付款款，可与承包包人签订延期期付款协议，承承包人同意后后延期支付，协协议应明确支支付时间和利利息发包人不按约定时时间付款，双双方又未达成成协议，导致致施工无法进进行，承包人人可停止施工工，由发包人人承担违约责责任《建设工程质量保保证金管理暂暂行办法》中中保证金的条条款规定：缺陷责任期内，承承包人认真履履行合同约定定的责任，到到期后，承包包人向发包人人申请返还保保证金。发包包人在接到承承包人返还保保证金申请后后，应于14日内会同承承包人按合同同约定的内容容进行核实.如无异议,发包人应当当在核实后14日内将保证证金返还给承承包人.预期支付的，从逾逾期之日起，按按照同期银行行贷款利率计计付利息，并并承担违约责责任。发包人在接到承包包人返还保证证金申请后14日内不予答答复，经催告告后14日内仍不予予答复，视同同认可承包人人的返还保证证金申请全部或部分使用政政府投资的建建设项目，按按工程价款结结算总额的5%的比例预留留保证金。缺陷责任期一般为为六个月、十十二个月或二二十四个月。缺陷责任期从工程程通过竣（交交）工验收之之日起计。由由于发包人原原有导致工程程无法按规定定期限进行竣竣（交）工验验收的，在承承包人提交竣竣（交）工验验收报告90天后，工程程自动进入缺缺陷责任期。工程计价争议处理理：双方协商；提请调解，工程造造价管理机构构负责调解工工程造价问题题；按合同约定向仲裁裁机关申请仲仲裁或向人民民法院起诉。第六节竣工决算1.竣工决算的的规定：地方级基本建设项项目竣工财务务决算由同级级财政部门审审批。已具备竣工验收条条件的项目，3个月内不办办理竣工验收收和固定资产产转移手续的的，视同项目目已正式投产产，其费用不不得从基建投投资中支付，所所实现的收入入作为生产经经营收入，不不再作为基建建收入管理。第五章建设工程施施工合同第一节施工合同管管理施工合同特点：标的特殊性履行期限长期性内容多样性和复杂杂性监督严格性2.《施工合同同文本》的组组成：《施工合同文本》由由协议书、通通用条款、专专用条款三部部分组成，并并附有三个附附件：附件一一是《承包人人承揽工程项项目一览表》、附附件二是《发发包人供应材材料设备一览览表》、附件件三是《工程程质量保修书书》。通用条款是根据《合合同法》、《建建筑法》等法法律对承发包包双方的权利利义务作出的的规定，除双双方协商一致致对其中的某某些条款作了了修改、补充充或取消，双双方都必须履履行。3.施工合同文文件的组成及及解释顺序：施工合同协议书；；中标通知书；投标书及其附件；；施工合同专用条款款；施工合同通用条款款；标准、规范及有关关技术条件；；图纸；工程量清单；工程报价单或预算算书。发包人供应的材料料设备与约定定不符时的，发包人承担担有关责任，处处理如下：材料设备单价与约约定不符时，由由发包人承担担所有价差。材料设备品种、规规格、型号、数数量、质量等等级与一览表表约定不符时时，承包人可可以拒绝接受受保管，由发发包人运出施施工场地并重重新采购.发包人供应材料的的规格、型号号与一览表约约定不符时，承承包人可以代代为调剂串换换，发包人承承担相应的费费用。到货地点与一览表表约定不符时时，发包人负负责运至一览览表约定的地地点。供应数量少于一览览表约定的数数量时，发包包人将数量补补齐；多于一一览表约定的的数量时，发发包人负责将将多出部分运运出施工场地地。到货时间早于一览览表约定时间间，发包人承承担因此发生生的保管费用用；到货时间间迟于一览表表约定的供应应时间，由发发包人承担由由此造成的承承包人损失，工工期延误，相相应顺延工期期。6.隐蔽工程验验收和中间验验收：工程具体隐蔽条件件和达到专用用条款约定的的中间验收部部位，承包人人进行自检，并并在隐蔽和中中间验收前48小时以书面面形式通知工工程师验收。工程师不能按时参参加验收，须须在验收前24小时向承包包人提出书面面延期要求，延延期不能超过过48小时。工程合同计价方式式：固定价格格合同、可调调价格合同、成成本加酬金合合同。固定价格合同：在在约定的风险险范围内，合合同价款不再再调整可调价格合同：调调整因素：法律、行政法规和和国家政策变变化影响合同同价款；工程造价管理部门门公布的价格格调整；一周内非承包人原原因停水、停停电、停气造造成停工累计计超过8小时；双方约定的其他因因素。7.建安工程合合同价的类型型分析：按计计价方式划分分合同形式，一一般分为总价价合同、单价价合同、成本本加酬金合同同三大类。总价合同分为二类类：采用固定总价合同同，承包方承承担全部风险险，需为不可可预见因素付付出代价，一一般报价较高高；采用调值总价合同同，建设单位位承担通货膨膨胀的风险，承承包方承担的的风险较小，一一般用于工期期较长的项目目。单价合同：三种形形式：估算工程量单价合合同纯单价合同单价包干和高干混混合式合同成本加酬金还合同同：缺点：一一是建设单位位对工程总价价不能有效实实施控制；二二是承包方对降低低成本不感兴兴趣。分四种种：成本加固定百分比比酬金合同成本加固定金额酬酬金合同成本加奖罚合同最高限额成本加固固定最大酬金金合同08计价规范对工程合合同价款约定定的要求：工程合同价款应由由发、承包双双方在合同中中约定。招标工程合同约定定不得违背招招、投标文件件中关于工期期、造价、质质量等方面的的实质性内容容。招标文件件与中标人投投标文件不一一致的地方，以以投标文件为为准。实行工程量清单计计价的工程，宜宜采用单价合合同。合同约约定的工程价价款中所包含含的工程量清清单项目综合合单价在约定定条件内是固固定的，不予予调整，工程程量允许调整整。工程量清清单项目综合合单价在约定定条件外允许许调整，但调调整方式、方方法应在合同同中约定。工工程量清单计计价不排斥总总价合同，合合同工期较短短且工程合同同总价较低的的工程，可以以采用固定总总价合同方式式。承包双方应对预付付工程款的数数额、支付时时间及抵扣方方式等9方面事项进进行约定；合合同中没有约约定或约定不不明的，由双双方协商确定定；协商不能能达成一致的的按建设工程程工程量清单单计价规范执执行8.施工中涉及的的其他费用：：施工中发现文物时时，承包人应应立即保护好好现场并于4小时内以书书面形式通知知工程师，工工程师应于收收到书面通知知后24小时内报告告当地文物管管理部门，按按规定采取妥妥善保护措施施。发包人承承担由此发生生的费用，延延误的工期相相应顺延。施工中发现影响施施工的地下障障碍物时，承承包人应于8小时内以书书面形式通知知工程师，同同时提出处置置方案，工程程师收到处置置方案后8小时内予以以认可或提出出修正方案。发发包人承担由由此发生的费费用，延误的的工期相应顺顺延。9.施工合同的的监督管理：：施工合同的的监督管理，是是指各级工商商行政管理机机关、建设行行政主管机关关和金融机构构，以及工程程发包单位、承承包单位和监监理等中介服服务机构依据据法律和行政政法规、规章章制度，采取取法律的、行行政的手段，对对施工合同关关系进行组织织、指导、协协调及监督，保保护施工合同同当事人的合合法权益，调调解施工合同同纠纷，防止止和制裁违法法行为，保证证施工合同法法规的贯彻实实施等一系列列法定活动。第二节工程索赔赔与索赔费用用的确定1.索赔的概念：：索赔是指在在工程施工合合同的履行过过程中，合同同一方因对方方不履行或未未能正确履行行合同所规定定的义务而遭遭受损失时，向向对方提出赔赔偿或补偿要要求的行为。一般只要不是承包商自身责任，而由于外界干扰造成工期延长和成本增加，都有可能提出索赔：业主违约，未履行行合同业主未违反合同，而而由于其他原原因实际上，索赔是双双方的，业主主可以通过冲冲账、扣拨工工程款，没收收履约保函，扣扣保留金等实实现对承包商商的索赔。而而最常见、最最具有代表性性、处理比较较困难的时承承包商向业主主的索赔，因因此是索赔管管理的重点和和主要对象。索赔的内容：包括括费用和工期期，费用索赔赔是施工索赔赔的主要内容容，工期索赔赔在很大程序序上也是为了了费用索赔，通通常以赔（补补）偿实际损损失包括直接接损失和间接接损失为原则则。费用索赔应遵循两两个原则：所发生的费用应该该是承包商履履行合同所必必须的给予补偿后，承包包商应处于假假设不发生索索赔事件的同同样地位工期索赔是指承包包商在索赔事事件发生后项项业主提出延延长工期、推推迟竣工日期期的要求。不可抗力事件：在很多情况下，由由不可抗力事事件给承包商商造成的损失失应由业主承承担。包括：：自然灾害(如风、雨雨、地震等)超过了合同同规定的认定定为不可抗力力的标准；(05单)社会动乱、暴乱等等；施工中发现文物、古古墓、古建筑筑基础和结构构、化石、钱钱币等有考古古、地质研究究等价值的物物品，或其他他影响施工的的地下障碍物物。物价大幅度上涨，造造成材料价格格、人工工资资大幅度上涨涨；国家的法律、法规规、部门规章章及有关进行行计划修改和和调整。常见的施工索赔：：不利的自然条件与与人为障碍引引起的索赔不利的自然条件是是指在施工中中遇到的实际际自然条件比比招标文件中中所描述的更更为困难和恶恶劣，增加了了施工的难度度如地下构筑物、文文物工期延长和延误的的索赔由于特殊恶劣天气气等原因，承承包商可以要要求延长工期期，但不能要要求索赔。有些延误时间并不不影响关键线线路的施工，承承包商可能得得不到延长工工期的承诺，但但如果承包商商能提出证明明其延误造成成损失，就可可能有权获得得这些损失的的赔偿。有时两种索赔可能能混在一起，既既可以要求延延长工期，又又可以获得对对其损失的赔赔偿。可以要求延长工期期的延误包括括：场地条件件的变更，设设计文件的缺缺陷；由于业业主或建筑师师的原因造成成的临时停工工；处理不合合理的施工图图纸而造成的的耽搁；由于于业主供应的的设备和材料料推迟到货；；该工程项目目其他主要承承包商的干扰扰；场地的准准备工作不顺顺利；和业主主代表取得一一致意见的工工作变更；业业主代表关于于工程施工方方面的变更等等。以上延误误，承包商具具有要求费用用补偿和工期期适当延长的的合法的权利利。战争、罢工、异常常恶劣气候等等造成的工期期拖延，应给给承包商以适适当推迟工期期的权力，一一般不能给承承包商以收回回损失费用的的权力。因施工中断和工效效降低提出的的施工索赔因工程终止或放弃弃提出的索赔赔：由于业主主不当的终止止或非承包商商原因而使工工程终止，承承包商有权提提出以下施工工索赔：盈利索赔补偿损失关于支付方面的索索赔：关于价格调整方面面的索赔关于货币贬值方面面的索赔拖延支付工程款的的索赔索赔的证据要求：：具备真实性；具备关联性；具备及时性；具备可靠性。索赔的处理方法：：协商谈判邀请中间人调解向仲裁机关申请仲仲裁索赔费用的确定：：索赔费用均均以赔偿或补补偿实际损失失为原则。实实际损失可作作为费用索赔赔值。实际损损失包括直接接损失（成本本增加或实际际费用超支）和间接损失（可能获得的利益减少）。第六章工程建设法法律基本知识识第一节法律的基本本知识1.我国法律的形形式：宪法：国家根本大大法，具有最最高的法律地地位和法律效效力，是最主主要的法律渊渊源法律：由国家最高高权力机关——全国人大及及其常委会制制定并颁布，除除宪法以外的的规范性文件件的统称行政法规：由国家家最高行政机机关——国务院制定定的，地位和和效力低于宪宪法和法律，高高于地方性法法规和行政规规章地方性法规行政规章：部门行行政规章和地地方行政规章章法律的构成：主体体、客体（行为、财、物物、智力成果果）、内容（权利利和义务）三三要素构成。法人的概念和条件件：我国《民民法通则》规规定，法人是是具有民事权权利能力和民民事行为能力力，依法独立立享有民事权权利和承担民民事义务的组组织。法人应应具备以下四四个条件：依法成立有必要的财产和经经费有自己的名称、组组织机构和场场所能够独立承担民事事责任。法律责任的3个特特征：法律责任具有强制制性法律责任由法律明明文规定的法律责任是不履行行法定义务的的后果法律责任的类别：：行政法律责任民事法律责任：以以财产性的经经济补偿为主主，以非财产产性的排除措措施为辅，经经济赔偿只能能等于而不能能高于受害人人所受的损失失刑事法律责任经济法律责任：一一般变现为经经济赔偿和经经济处罚，主主要有罚款、没没收违法所得得和经济赔偿偿三类构成违法行为的因因素：违反法律规定的行行为侵犯法律所保护的的社会关系，具具有危害性违法者必须由责任任能力违法者必须有主观观上的过错法律责任追究的原原则：责任法定原则责任自负原则违法行为与法律责责任相适应的的原则责任平等原则重在教育原则第二节建筑法律制制度1.《建筑法》、《招招标投标法》明明确规定建筑筑工程依法实实行招标发包包，对不适于于招标发包的的可以直接发发包。2.两个以上不不同资质等级级的单位实行行联合共同承承包的，应当当按照资质等等级低的单位位的业务许可可范围承揽工工程。3.禁止承包单单位将其承包包地全部建筑筑工程转包给给他人，禁止止承包单位将将其承包的全全部工程肢解解以后以分包包的名义分别别转包给他人人。4.工程发包模模式：平行承发包设计或施工总分包包设计施工一揽子承承包工程项目总承包管管理设计或施工单位组组成联合体总总承包江苏省辖区内下列列工程必须实实行监理，其其他建设工程程项目鼓励实实施监理：大、中型工程和重重点建设工程程项目；重要的市政、公用用工程项目；；高层建筑、三幢以以上（含三幢幢）成片住宅宅或单体2000平方米以上上的住宅工程程项目；国有、集体资产参参与投资的且且项目总投资资在500万元以上的的建设工程项项目和200万元以上的的装饰装修工工程项目；外资、中外合资、国国外贷款、赠赠款、捐款建建设工程项目目。招标方式：分为公公开招标和邀邀请在招标，只只有不属于法法规规定必须须招标的项目目才可以采用用直接委托的的方式。公开招标：优点是是招标人可以以在较广的范范围内选择中中标人；缺点点是一般要设设置资格预审审程序，评标标的工作量大大，招标时间间长、费用高高邀请招标：邀请对对象数目以5-7家为宜，但但不少于3家。优点是是节约招标费费用；缺点是是失去了某些些在技术或报报价上有竞争争力的潜在投投标人。国家重点项目和地地方重点项目目不适宜公开开招标时，经经批准可以进进行邀请招标标招标程序：招标准备阶段主要要工作：申请招标编制招标有关文件件招标投标阶段的主主要工作：我我国招标投标标法规定投标标人编制投标标文件所需的的时间，自招招标文件发出出之日起到投投标截止日止止，最短不得得少于20天。发布招标公告资格预审编制招标文件现场考察标前会议决标成交阶段的主主要工作：开标评标：评标委员会会由招标人的的代表和有关关技术、经济济等方面的专专家组成，成成员人数约55人以上单数数，其中招标标人以外的专专家不得少于于成员总数的的三分之二。评评标报告是评评标委员会经经过对各投标标书评审后向向招标人提出出的结论性报报告，作为定定标的主要依依据。定标：中标通知书书发出后300天内，双方方应按照招标标文件和投标标文件订立书书面合同，不不得作实质性性修改。定标标原则：能够最大限度地满满足招标文件件规定的各项项综合评价标标准。指用综综合评分法或或评标价法进进行比较后，最最佳标书的投投标人应为中中标人。能够满足招标文件件的实质性要要求，并且经经评审的投标标价格最低；；但投标价格格低于成本的的除外。8.政府行政主管管部门对招标标投标的监督督：《招标投投标法》规定定，必须进行行招标的范围围包括：大型基础设施、公公用事业等关关系社会公共共利益、公众众安全的项目目。全部或者部分使用用国有资金投投资或者国家家融资的项目目。使用国际组织或者者外国政府贷贷款、援助资资金的项目。合同法的基本原则则：平等、自愿原则公平、诚实信用原原则遵守法律、维护社社会公共利益益的原则依法成立的合同对对当事人具有有约束力的原原则。合同的形式：《合合同法》规定定：当事人订订立合同，有有书面形式（合合同书、信件件、数据电文文）、口头形形式和其他形形式。标准合合同书指合同同条款由当事事人一方预先先拟定，对方方只能表示全全部同意或者者不同意的合合同书；非标标准合同书指指合同条款完完全由当事人人双方协商一一致所签订的的合同书。合同的内容：当事人的名称或者者姓名和住所所标的：合同的核心心数量：价款或报酬酬，国家法定定计量单位质量价款或者报酬履行期限、地点和和方式违约责任：违约责责任是指合同同当事人约定定一方或双方方不履行或不不完全履行合合同义务时，必必须承担的法法律责任解决争议的方法：：或裁或审制制11.合同的效效力：合同成立立与合同生效效是有效合同同的有机结合合的两个方面面。合同成立立是合同生效效的前提条件件；合同生效效是合同成立立的必然结果果。因此，合合同成立和合合同生效是两两个相对独立立的概念。两两者区别：合同成立是解决合合同是否存在在的问题，而而合同生效是是解决合同效效力的问题；；合同成立的效力与与合同生效的的效力不同；；合同不成立的后果果与合同无效效的后果不同同；合同不成立，仅涉涉及合同当事事人之间的合合同问题，当当未形成合同同时，不会引引起国家行政政干预。而对对于合同无效效问题，如果果属于合同内内容违法时，即即使当事人不不作出合同无无效的主张，国国家行政也会会作出干预。当事人请求人民法法院或仲裁机机关变更或撤撤销的合同：：因重大误解解订立的，或或者在订立合合同时显失公公平的，当事事人一方有权权请求人民法法院或者仲裁裁机构变更或或者撤销。无效的合同或被撤撤销的合同法法律效力：当当事人订立的的合同被确认认无效或者被被撤销的,并不表