政府收支分类改革情况介绍及业务相关

2007年政府收支分类改革情况介绍及业务相关制作人：刘宏燕公司职务：技术支持部副经理联系方式96/97转825制作人：刘宏燕公司职务：技术支持部副经理北京中财信科技有限公司技术支持部讲解目录五、其他问题四、工资统发对政府收支分类改革的应对方案三、财务软件对政府收支分类改革的应对方案二、新旧政府收支分类的比较一、政府收支分类改革方案概述1，政府收支分类改革方案概述1.政府收支分类改革方案概述一、什么是政府收支分类？二、为什么要进行政府收支分类改革？三、政府收支分类改革有何重要意义？四、政府收支分类改革的指导原则是什么？五、政府收支分类改革的主要内容是什么？六、政府收支分类体系涵盖范围如何？七、政府收支分类具体运用在财政管理的哪些方面？1.1什么是政府收支分类？政府收支分类，就是对政府收入和支出进行类别和层次划分，以全面、准确、清晰地反映政府收支活动。政府收支分类科目是编制政府预决算、组织预算执行以及预算单位进行会计明细核算的重要依据。1.2为什么要进行政府收支分类改革？随着公共财政体制的逐步建立和各项财政改革的深入，我国原政府预算科目体系的不适应性和弊端日益突出，有必要进行政府收支分类改革：一是与市场经济体制下的政府职能转变不相适应。二是不能清晰反映政府职能活动。三是财政管理的科学化和信息化受到制约。四是财政预算管理和监督职能弱化。五是与国民经济核算体系和国际通行做法不相适应，既不利于财政经济分析与决策，也不利于国际比较与交流。1.3政府收支分类改革有何重要意义？进行政府收支分类改革，建立一套包括收入分类、支出功能分类和支出经济分类在内的完整规范的政府收支分类体系，一是有利于全面、准确、清晰地反映市场经济条件下政府的收支活动，合理把握财政调控力度，进一步优化支出结构，提高财政运行效率；二是有利于继续深化部门预算、国库集中收付、政府采购等各项改革，增加预算透明度，强化财政监督，从源头上防止腐败；三是有利于建立与国际接轨的、高效实用的财政统计分析体系，不断推进国际合作与交流。1.4政府收支分类改革的指导原则是什么？政府收支分类改革主要遵循以下三项基本原则：一是公开透明。确保按新科目编制的预算符合市场经济条件下公共财政的基本要求，既要让我们自己说得明白，也要让一般老百姓看得懂。二是符合国情。既要合理借鉴国际经验，实现与国际口径的有效衔接与可比，又要充分考虑我国目前的实际情况，尽可能满足各方面的管理需要。三是便于操作。科目设计在内容和层级设计上既要充分满足管理的要求，又要尽可能简化，不能太复杂。1.5政府收支分类改革的主要内容是什么？以建立包括收入分类、支出功能分类和支出经济分类在内的政府收支分类体系为目标，改革主要从三个方面展开：第一，对政府收入进行统一分类，全面、规范、细致地反映政府各项收入。第二，建立支出功能分类体系，更加清晰地反映政府各项职能活动。第三，建立支出经济分类体系，全面、规范、明细地反映政府各项支出的具体用途。1.6政府收支分类体系涵盖范围如何？政府收支分类不仅涵盖了原政府预算收支科目中的一般预算、基金预算和债务预算收支，而且还纳入了社会保险基金收支和财政专户管理的预算外收支，从而形成了完整的政府收支概念。由于此次政府收支分类改革并不改变现有预算管理方式，各级财政部门仍然要用新的政府收支分类科目继续分别编制政府一般预算、政府性基金预算和预算外收支预算等。与此同时，各级财政部门也可用新科目进行全部政府收支的统计汇总。1.7政政府收收支分类类具体运运用在财财政管理理的哪些些方面？？一、编制制和汇总总预决算算。各地地区、各各部门、、各单位位的预决决算收支支，都要要按照政政府收支支分类统统一规定定的科目目填报汇汇总；二、办理理预算缴缴、拨款款。各单单位和个个人都要要按照政政府收支支分类科科目填制制专用凭凭证，办办理缴、、拨款，，进行对对账和结结算；三、组织织会计核核算。各各级财政政总会计计、各单单位预算算会计的的收支明明细账，，都要按按政府收收支分类类科目进进行核算算；四、报告告预算执执行情况况。各地地区、各各部门、、各单位位都要按按照政府府收支分分类科目目，定期期汇编总总预算和和单位预预算收支支执行情情况表，，以便各各级人大大、政府府、社会会公众及及时了解解预算收收支执行行情况；；五、进行行财务考考核分析析。行政政事业单单位可以以综合运运用支出出功能分分类和经经济分类类，对既既定的行行政事业业计划任任务和单单位预算算进行分分析比较较、绩效效考核；；六、进行行财政收收支统计计。政府府财政收收支数据据只有按按统一的的政府收收支分类类科目进进行归集集、整理理，才可可与有关关历史数数据、国国际数据据进行合合理的对对比分析析。2，新旧旧政府收收支分类类的比较较2.新新旧政府府收支分分类的比比较一、新的的政府收收支分类类构成。。二、收入入分类科科目的主主要内容容是什么么？三、新旧旧收入分分类的主主要区别别是什么么？四、原政政府支出出科目是是如何划划分的？？五、支出出功能分分类科目目的主要要内容是是什么？？六、支出出功能分分类科目目与原预预算支出出类、款款、项科科目相比比有哪些些变化？？七、支出出经济科科目的主主要内容容是什么么？八、支出出经济分分类与原原目级科科目相比比主要有有哪些变变化？2.1新新的政政府收支支分类构构成政府收支支分类完整反映政府各项职能。如：国防、教育……支出功能分类明细反映各项支出具体用途。如：工资、会议费……支出经济分类完整反映政府收入的来源和性质。收入分类2.2收收入分分类科目目的主要要内容是是什么？？收入分类类主要反反映政府府收入的的来源和和性质。。根据目目前我国国政府收收入构成成情况，，结合国国际通行行分类方方法，按按经济性性质将政政府收入入分为类类、款、、项、目目四级。。其中，，类、款款两级科科目设置置情况如如下：一、税收收收入二、社会会保险基基金收入入三、非税税收入四、贷款款转贷回回收本金金收入五、债务务收入六、转移移性收入入2.3新新旧收收入分类类的主要要区别是是什么？？一、新的的收入分分类对所所有政府府收入按按性质进进行统一一分类，，使政府府收入分分类形式式更趋规规范。二、新的的收入分分类拓宽宽了收入入涵盖范范围，将将社会保保险基金金和预算算外收入入纳入政政府收入入分类范范围，使使收入分分类更加加完整。。三、新的的收入分分类对类类款层次次进行了了调整，，增加了了一些汇汇总统计计科目，，如税收收收入、、非税收收入，更更便于财财政收支支统计和和分析。。四、利用用新的政政府收入入分类科科目，我我们不仅仅可以分分别编制制一般收收入预算算、政府府基金收收入预算算、预算算外资金金收入预预算等，，而且可可以进行行全部政政府收入入预算的的汇总统统计。原科目涵盖范围

预算内收支预算外收支社保基金收支等预算内收入社保基金收入预算外收入新分类涵盖范围2.4.1原原政府支支出科目目是如何何划分的的？原政府支支出科目目主要有有两种分分类方法法：一、根据据经费性性质将政政府支出出划分为为类、款款、项三三级。类类级科目目包括：：基本建建设支出出、企业业挖潜改改造资金金、地质质勘探费费、科技技三项费费用、流流动资金金、农林林水等事事业支出出、文教教科学卫卫生事业业费、国国防费、、行政管管理费、、政策性性补贴支支出等。。这种分分类便于于财政部部门按不不同经费费性质分分配资金金，同时时也便于于对政府府支出中中的生产产性支出出与非生生产性支支出比例例，积累累和消费费比例等等进行统统计分析析。但这这种分类类有一个个最大的的缺点，，就是不不能集中中反映政政府在某某一方面面（比如如教育））的全部部支出情情况。外交外事支出教育支出教育事业业费行政管理费科技三项费用基本建设支出企业挖革改造支出2.4.2原原政府支支出科目目是如何何划分的的？原政府支支出科目目主要有有两种分分类方法法：二、在行行政事业业费支出出类、款款、项科科目之后后设置支支出目级级科目，，如基本本工资、、办公费费、福利利费等，，反映各各项行政政事业经经费的具具体开支支用途。。各行政政事业单单位则在在国家统统一规定定的目级级科目下下，再分分节级科科目，分分析考核核各项费费用开支支的具体体用途。。这类科科目相当当于新的的支出经经济分类类，但涵涵盖范围围不全，，没有对对基本建建设支出出、企业业挖潜改改造资金金等进行行明细反反映。基建项目支出……行政事业单位部分经费支出？基本工资、业务费等12个目级科目2.5支支出功功能分类类科目的的主要内内容是什什么？201一般公共服务202外交203国防204公共安全205教育206科学技术207文化体育与传媒208社会保障和就业209社会保障基金支出210医疗卫生211环境保护212城乡社区事务213农林水事务214交通运输215工业商业金融等事务229其他支出230转移性支出2.6支支出功功能分类类科目与与原预算算支出科科目相比比主要有有哪些变变化？与原按经经费性质质设置的的支出类类、款、、项科目目相比，，政府支支出功能能分类科科目能够够更加清清晰地反反映政府府各项职职能活动动支出的的总量、、结构与与方向，，具体变变化有五五：一是分类类范围完完整，即即涵盖预预算内外外所有政政府支出出；二是分类类标准统统一，即即统一按按支出功功能分类类，确保保集中、、直观反反映政府府职能活活动；三是科目目设置明明细，充充分体现现预算细细化、透透明的要要求；四是充分分考虑国国情，能能给有关关方面的的管理与与改革提提供便利利；五是与国国际口径径衔接，，便于比比较交流流。值得注意意的是，，在现行行预算管管理方式式不变的的情况下下，一般般支出预预算、基基金支出出预算、、预算外外支出预预算等还还将分别别编制。。但是，，由于新新的政府府支出功功能分类类具有统统一性，，我们可可以对上上述分别别编制的的预算进进行汇总总，从而而形成全全部政府府支出的的概念。。2.7支支出经经济分类类科目的的主要内内容是什什么？工资福利支出商品和服务支出对个人和家庭的补助对企事业单位的补贴转移性支出赠与债务利息支出债务还本支出基本建设支出其他资本性支出贷款转贷及产权参股其他支出2.8.1支支出经济济分类与与原目级级科目相相比主要要有哪些些变化？？与原支出出目级科科目相比比，新的的支出经经济分类类主要有有三个方方面的变变化：一是体系系更加完完整。将将原来一一个粗略略反映政政府部分分支出性性质的附附属科目目表，转转变成一一个可按按支出具具体用途途独立反反映全部部政府支支出活动动的分类类系统。。房屋建筑物购建……专用设备购置款（90多）类（12）工资福利支出基本建设支出对个人和家庭的补助转移支付……补充完整整自成成体系2.8.2支支出经济济分类与与原目级级科目相相比主要要有哪些些变化？？与原支出出目级科科目相比比，新的的支出经经济分类类主要有有三个方方面的变变化：二是科目目充分细细化。按按预算管管理要求求分设90多个个款级科科目，可可充分满满足细化化预算和和强化经经济分析析的要求求。邮电费办公费水电费会议费租赁费差旅费维修费公务费充分细化化2.8.3支支出经济济分类与与原目级级科目相相比主要要有哪些些变化？？与原支出出目级科科目相比比，新的的支出经经济分类类主要有有三个方方面的变变化：三是适用用范围扩扩大。原原支出目目级科目目只能反反映预算算单位行行政事业业经费的的开支情情况，而而新的经经济分类类可以明明细反映映包括基基本建设设在内的的所有政政府支出出情况。。……基建支出项目行政事业单位部分经费支出工资福利……基本建设支出……债务支出……运用广泛泛3，本次次分类改改革财务务软件的的解决方方案3.1收收支分分类改革革对会计计软件提提出的新新需求3.1.1收收支分类类改革对对会计软软件提出出的新需需求对于广大大行政事事业单位位赖以工工作的财财务管理理软件，，面临着着复杂的的调整。。首先要要满足对对新分类类体系的的核算，，在记帐帐的同时时要兼顾顾功能分分类及经经济分类类3.1.2收收支分分类改改革对对会计计软件件提出出的新新需求求其次还还要满满足新新旧科科目体体系过过渡期期并行行的要要求。。在下下半年年继续续使用用06年科科目记记帐的的同时时启用用新的的收支支分类类科目目并行行记帐帐建立新新帐，，按照照收支支分类类改革革的要求设设好07年年的会会计科科目、、项目目按照软软件提提供的的功能能设立立新旧旧科目、、项目目的对对应关关系通过对对应关关系生生成凭凭证按06年分分类体体系设设置会会计科目、、项目目的原原有套套帐照常录录入06年年会计计凭证证照常审审核、、记账账审核核、、记账账3.2软软件应应用方方法3.2.1双双重复复式记记账3.2.1双双重复复式记记账3.2.1双双重复复式记记账3.2.1双双重复复式记记账3.2.2并并行科科目对对照并并行行会计计科目目（经经济分分类））对照照表3.2.2并并行科科目对对照并并行行项目目（功功能分分类））对照照表50101014，工工资统统发对对政府府收支支分类类改革革的应应对方方案4.1设设置系系统参参数本次工工资统统发软软件调调整的的部分分主要要集中中在系系统初初始参参数、、项目目采集集、查查询统统计、、数据据审核核、银银行接接口、、集中中支付付接口口方面面。体体现在在软件件功能能上，，“设设置系系统参参数””中加加入““预算算科目目体系系”，，下拉拉框内内容有有“使使用旧旧科目目体系系”，，“使使用新新收支支分类类科目目”和和“新新旧科科目体体系并并行””等选选项。。4.2支支出功功能及及支出出经济济科目目的采采集如使用用新的的收支支分类类科目目，支支出功功能科科目及及经济济科目目内容容在新新的工工资统统发版版本中中均已已事先先录入入，个个别条条目用用户也也可进进入相相应维维护界界面进进行增增删和和修改改。4.3人人员信息中中的支出功功能科目录录入新的工资统统发版本在在人事信息息项中除保保留旧的一一般预算科科目外，新新增“支出出功能科目目”，显示示方式与一一般预算科科目一致为为树形目录录，录入方方式既可以以直接输入入也可以双双击在树形形目录中显显示。旧的“一般般预算科目目”新的“支出出功能科目目”4.4.1支出经经济科目的的设置－概概述至于新的支支出经济分分类则首先先体现在““系统参数数”中，在在“系统参参数”中新新增“支出出经济科目目分类方法法”，下拉拉框内容有有“不使用用支出经济济科目”、、“按标准准工资项分分类”、““按实际工工资项分类类”三项。。其中“按按标准工资资项分类””即“一对对一”一个个工资项对对应一个支支出经济科科目，而““按实际工工资项分类类”则是““多对多””一个工资资项按照不不通工资类类别可能对对应多个支支出经济科科目。具体设置方方法：前者是在““业务处理理”－“采采集工资信信息”－““设置标准准工资项””中操作。。后者则是在在“业务处处理”－““采集工资资信息”－－“设置实实际工资项项和公式””（或“批批量设置实实际工资项项”）中操操作。4.4.2支出经经济科目的的设置－按按标准工资资项分类4.4.3支出经经济科目的的设置－按按实际工资资项分类4.5多多功能统计计及外部接接口新版本中除除了新增针针对新科目目的设置功功能外，与与新科目配配套的其他他功能也做做了相应改改动，比如如“多功能能统计”中中的统计项项目增加““支出功能能分类科目目”和“支支出经济分分类科目””两项；再再比如国库库接口的备备选项目中中也相应新新增“支出出功能分类类科目”和和“支出经经济分类科科目”两项项等。谢谢各位！！欢迎交流流！谢谢1月-2316:39:0216:3916:391月-231月-2316:3916:3916:39:021月-231月-2316:39:022023/1/616:39:029、静夜四四无邻，，荒居旧旧业贫。。。1月-231月-23Friday,January6,202310、雨中黄叶叶树，灯下下白头人。。。16:39:0316:39:0316:391/6/20234:39:03PM11、以我我独沈沈久，，愧君君相见见频。。。1月-2316:39:0316:39Jan-2306-Jan-2312、故人江江海别，，几度隔隔山川。。。16:39:0316:39:0316:39Friday,January6,202313、乍见翻疑梦梦，相悲各问问年。。1月-231月-2316:39:0316:39:03January6,202314、他乡生生白发，，旧国见见青山。。。06一一月20234:39:03下午午16:39:031月-2315、比比不不了了得得就就不不比比，，得得不不到到的的就就不不要要。。。。。一月月234:39下下午午1月月-2316:39January6,202316、行动动出成成果，，工作作出财财富。。。2023/1/616:39:0316:39:0306January202317、做前，，能够环环视四周周；做时时，你只只能或者者最好沿沿着以脚脚为起点点的射线线向前。。。4:39:03下午午4:39下午午16:39:031月-239、没没有有失失败败，，只只有有暂暂时时停停止止成成功功！！。。1月月-231月月-23Friday,January6,202310、很多多事情情努力力了未未必有有结果果，但但是不不努力力却什什么改改变也也没有有。。。16:39:0316:39:0316:391/6/20234:39:03PM11、成功就就是日复复一日那那一点点点小小努努力的积积累。。。1月-2316:39:0316:39Jan-2306-Jan-2312、世间成事事，不求其其绝对圆满满，留一份份不足，可可得无限完完美。。16:39:0316:39:0316:39Friday,January6,202313、不知香香积寺，，数里入入云峰。。。1月-231月-2316:39:0316:39:03January6,202314、意志坚强的的人能把世界界放在手中像像泥块一样任任意揉捏。06一月20234:39:03下午16:39:031月-231