政府公关系的原则与方式

第九章政府公共关系第一节政府公共关系的含义、特征和意义第二节政府公共关系的原则第三节政府公共关系的方式第一节政府公共关系的含义、特征和意义

所谓的政府公共关系是指国家的行政管理机关运用各种传播和沟通手段与广大公众建立相互理解、信任、合作的持久关系，以便在公众中塑造良好的政府形象，争取公众对政府工作的理解、谅解和支持的一种行政管理职能。这个定义至少包含着以下三层含义：(1)政府公共关系是政府与公众之间的关系。(2)政府公共关系的目标是塑造良好的政府形象。(3)政府公共关系的途径和手段是传播。二、政府公共关系的特征政府公共关系是公共关系的一种形式，它既具有一般公共关系的基本属性，另一方面又具有区别于其他公共关系的特征。(一)公关目的特殊性与其他一些社会组织，特别是企业相比，政府公关不以盈利为目的，其直接而根本的目的是通过树立良好形象提高行政效率。(二)公关主体的特殊性政府公关的主体是国家行政机关。它不仅在性质上根本不同于各种经济、文化组织，而且也不同于其他政治组织。(三)公关客体的特殊性(四)公关手段的特殊性与其他组织的公关工作相比，政府公共关系的传播条件具有无可比拟的优势。1．政府拥有着巨大的信息资源2．政府直接或间接掌控着大众媒介3．政府拥有严密而迅速的组织传播4．政府公共关系经常综合、交叉使用各种传播渠道、传播手段和信息载体政府的许多政策都是先采取文件形式实施内部的组织传播，而后再采取大众传播方式。5．政府信息传播的效果具有天生的优势信息源→传播者→媒介→传播内容→受众，这是信息传播的一般过程，而信息传播的四环节，同样是影响信息传播效果的四因素。第二节政府公共关系的意义与职能一、政府公共关系的意义政府公共关系是政府机构在特定环境中通过传播来协调其与公众关系的行政管理行为，这种行为的目的是为了充分发挥政府的效能。

(一)有利于树立良好的形象政府的良好形象是一个政府治理国家或地区的根本条件(二)有利于决策的制定政府制定政策，特别是一些重大的方针政策和改革措施的出台，关系到千家万户，涉及千家万户的利益，必须通过公共关系活动了解人民的愿望和要求，调查舆论，体察民情，并对原决策作出修改或调整。

(三)有利于政令的实施要使政府决策的实施取得最佳效果，必须依靠公众的理解、信任和支持。一项新法律、新政策要得到社会公众的接受和承认，往往要通过向公众做大量的宣传工作才能实现。

(四)有利于内外关系协调政府公共关系的实质就是通过传播来协调其与总工会之间的关系，因为行政管理效能内的提高与外部的社会环境和内部的组织环境有很密切的关系，如果一个行政机关处在与各种社会组织、政党、新闻媒介、权力机关、司法机关、其他政权机关不和谐的状态下，它的任何行政管理行为都会遭到各方面的制约，那么它的行政活动是不会有任何成效的。二、政府公共关系的职能

(一)信息交流职能政府公共关系的信息交流职能主要表现在以下几个方面：1．组织信息的交流2．政策信息的交流3．机构设置和办事效率的信息交流

(二)咨询建议职能

1．公众的一般情况咨询

2．公众的专门情况咨询建议3．公众心理变化和趋势咨询

(三)沟通协调职能政府与公众沟通的意义在于：1．民主政治的需要2．增加政府透明度的需要3．增强政府职能的需要(四)形象塑造职能第三节政府公共关系原则政府公关的基本原则是指政府在开展公共关系活动申必须遵循的准则和所要达到的基本要求。在前文对政府公共关系含义、职能、意义等理论问题已作了阐述的基础上，我们概括出政府公共关系的几条基本原则：

一、求实原则二、公开原则三、利益原则四、整体原则

整体原则，要求政府公关进行具体公关时需注意以下几点：(1)在思想上确立整体形象意识，在政府内部提高整体公关形象意识，发挥全员公关效应。(2)坚持从整体形象出发，制定统一的公共关系政策，统一行动和步调，密切合作。(3)正确处理好政府公共关系中个人与组织、下级与上级、局部与全局的关系，注重大局和整体目标。第四节节政政府府公共共关系系的方方式政府在在公关关活动动中采采用的的公关关方式式是否否得当当，直直接影影响到到政府府在公公众中中的形形象和和公关关效果果。由由于政政府的的公关关对象象不同同，公公关的的具体体目标标不同同，因因此公公关的的方式式也多多种多多样。。概括括起来来谈，，可供供政府府选择择的常常用的的主要要公关关活动动方式式有以以下几几种类类型:一、、宣宣传传型型公公关关方方式式(一一)新新闻闻发发布布会会新闻闻发发布布会会，，又又称称记记者者招招待待会会。。它它是是指指以以某某一一社社会会组组织织的的名名义义邀邀请请新新闻闻机机构构的的有有关关记记者者参参加加，，由由专专人人来来宣宣布布有有关关重重要要信信息息，，并并接接受受记记者者采采访访的的一一种种特特殊殊会会议议。。(二二)运运用用听听闻闻媒媒介介进进行行宣宣传传从传传播播学学的的角角度度来来看看，，使使用用广广播播、、电电视视、、报报纸纸、、网网络络等等新新闻闻媒媒介介，，是是目目前前使使用用信信息息传传播播范范围围最最广广、、影影响响力力最最大大的的传传播播手手段段。。(三三)政政府府公公关关广广告告政府府公公关关广广告告是是指指政政府府机机构构依依靠靠购购买买印印刷刷媒媒介介物物的的篇篇幅幅或或在在电电子子媒媒介介上上购购买买时时间间，，以以语语言言或或其其他他形形式式，，不不受受编编辑辑人人员员干干涉涉地地宣宣传传自自已已。。(四四)举举办办展展览览会会展览览会会是是政政府府公公关关活活动动中中经经常常采采用用的的形形式式。。它它综综合合运运用用各各种种文文字字、、图图片片、、实实物物、、模模型型、、讲讲解解、、幻幻灯灯、、录录像像、、音音响响、、环环境境布布置置、、现现场场示示范范、、现现场场咨咨询询等等传传播播手手段段来来宣宣传传政政府府的的方方针针、、政政策策、、法法律律和和法法令令。。二、、征征询询型型公公关关方方式式征询询型型公公关关方方式式，，是是指指政政府府主主要要通通过过征征求求和和询询问问内内外外公公众众对对自自己己的的意意见见和和建建议议，，了了解解社社会会信信息息而而开开展展的的一一种种公公关关方方式式。。(一一)民民意意调调查查民意意调调查查是是一一种种运运用用现现代代化化科科学学方方法法及及数数理理统统计计手手段段，，及及时时、、准准确确地地搜搜集集、、整整理理、、统统计计、、报报告告民民众众意意见见，，测测定定社社会会舆舆论论变变化化的的活活动动。。(二二)信信访访工工作作信访访工工作作，，是是指指社社会会公公众众到到政政府府部部门门走走访访，，或或给给它它们们写写信信，，其其内内容容包包括括批批评评、、建建议议，，或或提提出出要要求求、、申申诉诉、、检检举举或或控控告告。。(三)访访谈访谈是社社会调查查中最古古老、最最常用的的方法之之一，在在政府公公关中也也被广泛泛应用。。它是通通过与调调查对象象进行交交谈，收收集口头头资料的的一种调调查方法法。三、交际际型公关关方式交际型公公共关系系活动方方式，是是指政府府主要通通过与公公众之间间的人际际交往而而开展的的一种公公关方式式。四、防御御型公关关方式防御型公公关方式式，又可可称为危危机管理理型公关关活动，，是指政政府针对对自身情情况或外外部情况况，分析析预测可可能发生生的危机机，然后后制定出出针对性性措施，，一旦发发生危机机，就能能有条不不紊地将将危机化化解，重重新恢复复良好形形象和信信誉的一一整套机机制。五、矫正正型公关关方式矫正型公公共关系系活动，，又称为为补救型型公共关关系，或或危机处处理型公公关，是是指政府府对已经经发生的的影响到到公众关关系或利利益的问问题，采采取正确确对待及及时纠正正妥善解解决的一一种公关关方式。。矫正型公公关方式式的工作作程序主主要由以以下三个个步骤构构成:(一)深深入现场场，了解解情况这是政府府进行矫矫正型公公关的第第一步，，也是中中外政府府成功处处理事故故的共同同特点。。(二)分分析情况况，寻找找对策事故发生生，深入入现场、、了解了了具体情情况之后后，政府府紧接要要做的就就是对情情况进行行具体的的分析，，找出问问题的症症结，然然后立刻刻会同有有关部门门或人员员制定出出对症下下药的补补救措施施。(三)实实施对策策，化解解危机如果说前前两个步步骤是为为政府处处理事故故、扭转转在公众众中负面面形象做做铺垫、、做准备备的话，，那么实实施对策策，化解解危机，，就真正正进入了了行动阶阶段。思考题：：1.政府府公共关关系的涵涵义与特特点是什什么?2.政府府公共关关系的原原则有哪哪些?3.政府府公共关关系的方方式。谢谢谢1月-2316:38:5516:3816:381月-231月-2316:3816:3816:38:551月-231月-2316:38:552023/1/616:38:559、静夜四无邻邻，荒居旧业业贫。。1月-231月-23Friday,January6,202310、雨中黄叶树树，灯下白头头人。。16:38:5516:38:5516:381/6/20234:38:55PM11、以以我我独独沈沈久久，，愧愧君君相相见见频频。。。。1月月-2316:38:5516:38Jan-2306-Jan-2312、故人人江海海别，，几度度隔山山川。。。16:38:5516:38:5516:38Friday,January6,202313、乍乍见见翻翻疑疑梦梦，，相相悲悲各各问问年年。。。。1月月-231月月-2316:38:5516:38:55January6,202314、他乡生白发发，旧国见青青山。。06一月20234:38:55下午16:38:551月-2315、比比不不了了得得就就不不比比，，得得不不到到的的就就不不要要。。。。。一月月234:38下下午午1月月-2316:38January6,202316、行动出出成果，，工作出出财富。。。2023/1/616:38:5516:38:5506January202317、做前，能能够环视四四周；做时时，你只能能或者最好好沿着以脚脚为起点的的射线向前前。。4:38:55下下午4:38下下午16:38:551月-239、没有有失败败，只只有暂暂时停停止成成功！！。1月-231月-23Friday,January6,202310、很多多事情情努力力了未未必有有结果果，但但是不不努力力却什什么改改变也也没有有。。。16:38:5516:38:5516:381/6/20234:38:55PM11、成功就就是日复复一日那那一点点点小小努努力的积积累。。。1月-2316:38:5516:38Jan-2306-Jan-2312、世间成事事，不求其其绝对圆满满，留一份份不足，可可得无限完完美。。16:38:5516:38:5516:38Friday,January6,202313、不知香积寺寺，数里入云云峰。。1月-231月-2316:38:5516:38:55January6,202314、意志坚强强的人能把把世界放在在手中像泥泥块一样任任意揉捏。。06一月月20234:38:55下下午16:38:551月-2315、楚塞三湘湘接，荆门门九派通。。。。一月234:38下下午1月-2316:38January6,202316、少少年年十十五五二二十十时时，，步步行行夺夺得得胡胡马马骑骑。。。。2023/1/616:38:5516:38:5506January202317、空山山新雨雨后，，天气气晚来来秋。。。4:38:56下下午4:38下下午午16:38:561月-239、杨柳散和风风，青山澹吾吾虑。。1月-231月-23Friday,January6,202310、阅读一切好好书如同和过过去最杰出的的人谈话。16:38:5616:38:5616:381/6/20234:38:56PM11、越是是没有有本领领的就就越加加自命命不凡凡。1月-2316:38:5616:38Jan-2306-Jan-23