工程总承包项目经理培训资料

工程总承包工程总承包的概念

工程总承包这种方式在目前的国内正处于实践和发展中，人们对工程总承包的概念尚缺乏足够的认识。一般人会简单地认为，工程总承包就是先签一个总包合同，然后再压低价格全部分包出去。甚至有人错误地将工程总承包等同于施工总承包。工程总承包≠施工总承包工程总承包是工程技术水平、项目管理水平以及企业融资能力的充分体现。一些国际上通行的建设项目组织实施方式在我国逐渐推广，包括工程总承包方式（EPC）、工程项目管理承包方式(PMC)，已经不完全是设计、施工分别招标、工程分阶段承包的概念。

北京2008年奥运会工程中，将有80%的项目采用融资承包方式。作为承担工程总承包的承包商更是一种新型的企业，在组织结构和服务功能上都具有明显的特点。所以，在讨论我国工程总承包事业发展的同时，首先讨论工程总承包的概念和工程总承包商（工程公司）。

工程总承包概念和工程公司

工程总承包是项目业主为实现项目目标而采取的一种承发包方式。在总承包合同下，业主把工程项目的设计、采购、施工、试运行等任务，采用固定总价的方式，全部承包给一家有工程总承包能力的总承包商，由总承包商负责对工程项目的进度、费用、质量、安全等进行管理和控制，并完成合同规定的项目目标。

建设部颁发的《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》，给工程总承包的定义为：“工程总承包是指从事工程总承包的企业受业主委托，按照合同约定对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等实行全过程或若干阶段的承包。”

工程总承包模式业主将工程“设计、施工、供应”委托给一个承包商。业主总承包商设计承包商施工承包商供应商其他承包商工程总承包是国际通行的大中型工程项目的组织实施方式之一。世界公认的FIDIC合同条款中，设计-建造合同（Design-Build,简称D-B）方式和设计-采购-施工/交钥匙合同（Engineering、Procurement、Construction/Turnkey,简称EPC/Turnkey）方式，均属于工程总承包方式。

根据项目特点和项目业主的需要，工程总承包的范围有所不同。按照国际上项目阶段划分方法，工程总承包的范围可以从项目决策开始，直到交付业主运营，也可以从方案设计、基础设计或详细设计开始到交付使用。工程总总承包包项目目的运运作过过程1．业主主在项项目立立项后后就进进行工工程招招标。。业主委委托咨咨询公公司按按照项项目任任务书书起草草招标标文件件。在在招标标文件件中，，有合合同条条件、、业主主要求求和投投标书书格式式等文文件。。业主主要求求作为为合同同文件件组成成部分分，它它在工工程的的实施施过程程中有有特殊殊的作作用。。它是是承包包商报报价和和工程程实施施最重重要的的依据据。业主要要求主主要描描述工工程的的目标标（竣竣工工工程的的功能能、范范围、、质量量和范范围要要求，，要求求承包包商提提供的的物品品）、、设计计和其其他技技术标标准，，以及及对承承包商商工程程的具具体要要求，，如要要求达达到的的预期期目的的，在在现场场的其其他承承包商商，放放线的的基准准点、、线和和标高高，环环境约约束，，业主主设备备和免免费使使用的的材料料，现现场可可供的的水电电燃气气和其其他服服务，，要求求送审审的承承包商商文件件，技技术标标准和和建筑筑法规规，对对业主主人员员的操操作培培训，，竣工工图和和工程程的其其他记记录，，操作作和维维修手手册，，为业业主人人员提提供设设施，，工程程的检检验、、试验验、竣竣工试试验、、竣工工后试试验等等的要要求责责任等等。2．承包包商提提出投投标文文件和和报价价。承包商商的投投标文文件可可能包包括投投标书书、工工程总总体范范围的的描述述、项项目的的总体体实施施工作作计划划、进进度计计划、、项目目管理理组织织计划划、工工程估估价文文件等等。投投标文文件和和报价价是在在对合合同条条件、、业主主要求求和业业主提提交的的其他他文件件的分分析、、理解解，对对环境境作详详细调调查，，向分分包商商、设设备和和材料料的供供应商商询价价的基基础上上，结结合承承包商商的过过去工工程的的经验验作出出的。。3．设计和计计划过程。。在业主确定定承包商中中标，签订订合同后，，承包商再再按照合同同条件和业业主要求进进行方案设设计、详细细设计（施施工图设计计），并做做相应的施施工和供应应计划。承承包商每一一步设计和和计划的结结果以及相相关的“承承包商文件件”都须经经业主审查查批准。与与承包商文文件相关的的工程在业业主的审核核期满前不不能开工。。承包商文件件是总承包包合同中专专门定义的的。包括计计算书、计计算机程序序，软件、、图纸、手手册、模型型、以及其其他技术文文件；为满满足所有规规章要求的的报批文件件、竣工文文件、操作作和维修手手册4．合同文件件的履行。。承包商按照照合同条件件、业主批批准的设计计和承包商商文件要求求进行工程程的供应和和施工，为为业主培训训操作人员员，完成承承包商的合合同责任。。5．工程接收收和保修。。最终工程程竣工，业业主验收工工程，承包包商在缺陷陷责任期完完成工程的的缺陷维修修责任。业主提出招标文件承包商提出投标文件商签合同承包商设计承包商施工和采购计划工程施工和供应竣工交付国际上的工工程公司具具有很强的的工程设计计能力，但但不同于我我国以往的的设计院，，工程公司司的项目运运作和项目目管理能力力比我们原原来的设计计院强得多多。国际上上的工程公公司具有很很强的施工工组织和现现场管理能能力，但却却不同于我我国传统的的施工企业业，它一般般不拥有施施工队伍。。施工业务务主要分包包给当地各各种专业施施工公司完完成。工程公司是是一种专营营工程项目目的智力密密集型企业业，他们的的组织机构构、服务功功能、专业业人员、工工作程序、、技术和方方法都是为为实施项目目而存在。。工程公司具具备以下特特点：1.专营（或主主营）工程程项目。企企业收入主主要靠为业业主提供实实施项目的的服务来实实现；2.具有很强的的项目管理理、工程设设计、采购购、施工、、试运行能能力。不仅仅如此，工工程公司在在工程咨询询和项目管管理方面的的业务能力力也很强。。但是按照照国际惯例例，承担工工程咨询或或项目管理理的工程公公司，通常常不能再承承担同一项项目的工程程总承包；；3.具有与工程程总承包业业务相适应应的组织机机构；4.拥有配套的的项目管理理专业人才才。国外工工程公司一一般都设有有相应的项项目管理专专业岗位，，包括：项项目经理、、设计经理理、采购经经理、施工工经理、开开车经理、、质量控制制经理、进进度计划工工程师、费费用控制工工程师、合合同管理、、财务管理理、法律等等；5.拥有完善的的项目管理理体系。包包括项目管管理组织结结构、项目目管理程序序文件、项项目管理作作业指导文文件、岗位位工作手册册、项目管管理必须的的资源和计计算机软件件系统等；；6.应用先进的的项目管理理技术十分分到位。例例如应用工工作分解结结构进行项项目范围的的管理；应应用赢得值值原理进行行项目费用用/进度综合控控制，还有有风险管理理、索赔管管理、合同同管理、文文件管理等等；7.具有与工程程公司业务务相适应的的融资能力力。工程总总承包往往往需要垫资资或协助业业主借贷资资金，需要要有开具履履约保函，，甚至需要要具有组建建BOT项目公司的的能力。如如果不具备备上述七项项条件，很很难称得上上是工程公公司。中国工程总总承包事业业的发展历历程在勘察设计计行业中，，化工系统统的设计单单位开展工工程总承包包试点起步步较早。1982年，原化工工部对国外外工程公司司的管理体体制和工厂厂建设的组组织方式进进行了研究究，制定了了《关于改革现现行基本建建设管理体体制，实行行以设计为为主的工程程总承包制制的意见》。同年在四四川乐山化化工厂联碱碱工程、江江西氨厂尿尿素工程开开展了工程程总承包试试点并取得得了成功，，为我国勘勘察设计行行业探索工工程总承包包开了一个个好头。1984年9月，国务院院颁发了《关于改革建建筑业和基基本建设管管理体制若若干问题的的暂行规定定》，明确指出出“各部门门、各地区区都要组建建若干个具具有法人地地位、独立立经营、自自负盈亏的的工程承包包公司，并并使之逐步步成为组织织项目建设设的主要形形式”。同同年11月，国务院院又批转了了国家计委委《关于工程设设计改革的的几点意见见》，并指出““承包公司司可以从项项目的可行行性研究开开始直到建建成试车投投产的建设设全过程实实行总承包包，也可以以实行单项项承包”。。1987年4月，国家计委委、财政部、、建设银行、、国家物资局局联合颁发了了《关于设计单位位进行工程建建设总承包试试点有关问题题的通知》；1989年4月，建设部、、国家计委、、财政部、建建设银行、物物资部联合颁颁发了《关于扩大设计计单位进行工工程总承包试试点及有关问问题的补充通通知》；1992年11月，建设部颁颁发了《设计单位进行行工程总承包包资格管理有有关规定》；1999年8月，建设部颁颁发了《大型设计单位位创建国际型型工程公司的的指导意见》；同年12月，国务院颁颁发了《关于工程勘察察设计体制改改革的若干意意见》；2003年2月13日建设部制订订了《关于培育发展展工程总承包包和工程项目目管理企业的的指导意见》。2005年《建设项目工程程总承包管理理规范》颁布。工程总承包发发展的现状工程总承包在在中国经过20多年的发展，，国内的企业业逐步接受了了这种先进的的工程项目组组织实施方式式。上世纪90年代代，，只只有有化化工工、、石石化化行行业业几几个个部部属属大大型型设设计计院院实实行行工工程程公公司司体体制制，，并并建建立立了了与与工工程程总总承承包包相相适适应应的的组组织织机机构构。。近近几几年年，，电电力力、、冶冶金金、、建建材材等等各各行行业业都都在在创创建建国国际际型型工工程程公公司司方方面面迈迈出出了了新新的的步步伐伐。。建建设设领领域域各各级级主主管管部部门门，，尤尤其其是是建建设设部部深深刻刻认认识识到到推推行行工工程程总总承承包包的的发发展展趋趋势势，，不不断断完完善善相相关关法法规规和和技技术术标标准准，，包包括括《建筑筑法法》的修修改改完完善善、、工工程程总总承承包包合合同同范范本本、、招招标标投投标标等等相相关关法法规规都都已已提提到到议议事事日日程程。。由由建建设设部部下下达达任任务务，，中中国国勘勘察察设设计计协协会会建建设设项项目目管管理理和和工工程程总总承承包包分分会会主主编编的的《建设设项项目目工工程程总总承承包包管管理理规规范范》已经经编编制制完完成成，，并并上上报报建建设设部部批批准准。。因因此此，，工工程程总总承承包包即即将将进进入入规规范范化化时时期期。。在国国际际范范围围内内，，经经过过对对ENR国际际设设计计公公司司200强进进行行检检索索发发现现：：2003年国际际设计计公司司200强中，，具有有设计计和工工程总总承包包功能能的工工程公公司（（设计计+承包型型）有有57家，占占28.5%；200强的前前10名中有有8家是具具有工工程总总承包包功能能的工工程公公司；；2004年国际际设计计公司司200强中，，具有有设计计和工工程总总承包包功能能的工工程公公司（（设计计+承包型型）有有59家，占占29.5%；前10名中有有7家是具具有工工程总总承包包功能能的工工程公公司；；l2004年国际际设计计公司司200强中，，有10家中国国设计计公司司。这这些公公司实实际上上都是是具有有设计计和工工程总总承包包功能能的工工程公公司或或集团团公司司。国际上上真正正的顶顶级设设计企企业几几乎全全是工工程公公司，，能够够进入入国际际设计计公司司200强的中中国企企业也也是几几乎具具有很很强工工程总总承包包能力力的工工程公公司。。ENR顶级国国际设设计公公司排排名中中的前前10名是中中国设设计公公司的的努力力方向向。虽虽然目目前差差距很很大，，但是是中国国正处处于经经济上上升时时期，，大规规模的的工程程建设设为工工程设设计企企业的的发展展提供供了机机遇，，尤其其是政政府对对工程程总承承包方方式的的大力力推动动，会会为企企业开开拓工工程总总承包包市场场和工工程公公司的的成长长创造造一个个更好好的环环境。。总承包包项目目管理理的模模式第一种种是施施工总总承包包项目目管理理第二种种是工工程总总承包包项目目管理理第三种种是项项目总总承包包项目目管理理P44施工总总承包包项目目管理理这是在在工程程施工工阶段段对业业主负负总责责的项项目管管理，，包括括土建建施工工、设设备安安装、、装饰饰装修修、园园林绿绿化等等等。。总承承包商商根据据所承承包项项目情情况，，采取取招标标形式式将工工程分分包给给具有有相应应资质质的各各专业业分包包商。。总承承包项项目管管理的的组织织结构构包括括施工工总包包单位位、专专业分分包单单位和和劳务务分包包单位位。总总包对对分包包实行行统一一指挥挥、协协调、、管理理和监监督，，分包包企业业按照照分包包合同同的约约定对对总承承包企企业负负责。。对于施施工总总承包包，我我们已已经有有所起起步，，有所所实践践。但但是发发展施施工总总承包包的市市场条条件是是要形形成总总包和和分包包两级级市场场，而而中国国的分分包市市场尚尚未发发育成成熟，，肢解解工程程、指指定分分包的的情况况还相相当普普遍。。这样样总承承包负负总责责的责责任体体系确确立不不起来来，施施工总总承包包项目目管理理也就就难以以推进进。所所以说说，总总分包包市场场是否否健全全，对对施工工总承承包项项目管管理的的推行行将起起到关关键作作用。。如果没有有客观的的总包和和分包的的市场行行为，那那么施工工总承包包资质和和专业及及劳务企企业的资资质就位位也就失失去了本本来的意意义。因因此发育育两级建建筑市场场是实现现施工总总承包项项目管理理的市场场推动力力。工程总承承包项目目管理工程总承承包项目目管理是是对施工工总承包包项目管管理的进进步，进进步的地地方就在在于由““施工””跃升为为工程。。显然，，“工程程”二字字扩大了了“施工工”的范范围，这这个扩大大的范围围就是设设计与施施工紧密密相连的的施工图图设计部部分。从国际惯惯例看，，设计单单位所做做的工程程设计，，只到初初步设计计或扩大大初步设设计的深深度，不不出施工工图设计计。在承承包商投投标的过过程中，，把施工工图设计计摆在龙龙头地位位，以先先进施工工技术方方案来体体现保证证质量、、降低成成本、加加快进度度。这就就是说施施工图设设计进入入了技术术竞争领领域。按按照我国国的基本本建设管管理体制制和程序序，施工工图设计计是放在在设计方方案的配配套之中中，不进进入技术术竞争。。施工图设设计应不不应该进进入技术术竞争领领域，怎怎样进入入技术竞竞争领域域？应当当在两个个层面进进行思考考。一是在发发展工程程总承包包项目管管理层面面。我们们以施工工图设计计为基础础进行招招标、投投标，只只能在管管理费用用上做文文章，这这样竞争争的并不不是施工工技术的的先进与与落后，，而是竞竞争管理理费用的的多寡。。施工图设设计进入入竞争后后的程序序应当是是：中标标的承包包单位作作出施工工图设计计后，报报方案设设计单位位审定，，由其责责任人负负责签字字，承包包单位在在实施过过程中则则由业主主选用的的监理单单位进行行现场““旁站式式”监督督，这也也才是监监理的原原本意义义。二是在国国民经济济宏观层层面上的的意义更更为重大大和深远远。因为为工程建建设领域域是消耗耗资源形形成新的的发展技技术基础础的大户户，也是是挖掘潜潜力节约约资源的的大户。。如果全全行业通通过科学学管理，，在更多多的工程程项目上上采用先先进的施施工技术术方案，，节约资资源的潜潜力将是是巨大的的。项目总承承包项目目管理项目总承承包是对对工程总总承包的的进一步步扩展。。在这种种模式下下，业主主仅需对对工程管管理的关关键问题题进行决决策，绝绝大部分分的项目目管理工工作都由由项目管管理公司司进行。。近年来，，参照国国际上的的通行做做法，改改革现行行的政府府投资工工程管理理模式，，特别改改革那些些项目来来了搭班班子、工工程完了了散班子子，只有有一次教教训、没没有二次次经验的的“甲方方基建办办”的工工程管理理方式，，对工程程建设项项目实行行公司化化、职业业化管理理，已经经在一些些地方开开始了探探索和试试点。2003年12月，国务务院常务务会议原原则性通通过《投资体制制改革方方案》。该《方案》将在全国国范围内内力推““代建制制”，对对非经营营性政府府投资项项目加快快实行““代建制制”，即即通过招招标等方方式，选选择具有有相应资资质的项项目管理理公司，，负责项项目建设设的全程程组织和和管理，，严格控控制项目目投资、、工程质质量和工工期，建建成后移移交给使使用单位位。工程总承包项项目管理工程总承包项项目管理在2005年我国建设领领域中将全面面提速，并可可能引发一场场工程管理和和行业管理新新的革命。从上世纪80年代开始，先先后经历探索索、试点、推推广、深化四四个阶段，我我国建筑业工工程项目管理理体制改革与与发展取得了了前所未有的的突破。其标标志就是从当当年学习鲁布布革施工管理理经验起步，，到如今的工工程总承包项项目管理应用用，全国建筑筑业在工程管管理方式、项项目管理水平平和人才培养养等都呈现出出日益国际化化的良好态势势。对工程建设领领域产生的这这一新型管理理模式，我国国政府主管部部门始终给予予高大关注和和支持，建设部在2003年颁发了《关于培育发展展工程总承包包和工程项目目管理企业的的指导意见》，明确了工程程总承包和项项目管理的基基本概念和主主要方式；同同时也冲破了了20多年来是以设设计单位仰或或施工单位为为龙头进行总总承包而引起起的壁垒；提提出要打破行行业界限，允允许企业跨行行业申请资质质的突破性政政策；中国建筑业协协会工程项目目管理委员会会在同年8月迅速组织召召开了工程总总承包项目管管理研讨会，，并在会后形形成了《工程总承包项项目管理研讨讨会会议纪要要》。P342004年，中国建筑筑业协会也制制定和颁发了了《工程总承包项项目管理试点点方案》。P40目的：开展工程总承承包确实起到到了缩短工期期、保证工程程质量、有效效地控制投资资的巨大作用用，实现了业业主、承包商商双赢的管理理目标。工程总承包存存在的问题1.法律法规不健健全。虽然工工程总承包已已推行多年，，但由于配套套法规的滞后后，很难统一一。目前除了了1984年国家计委、、建设部颁发发的《工程承包公公司暂行办办法》外，多年来来，再没有有制定工程程总承包的的相关法规规和部门规规章。因此此导致地方方政府部门门对工程总总承包不知知道如何规规范管理。。2.市场准入存存在障碍。。一些地方方建设行政政主管部门门对建设项项目的勘察察、设计、、施工、监监理有一套套管理制度度。如在项项目的登记记备案、竣竣工验收等等管理上，，设有勘察察、设计、、施工、监监理等企业业栏目，而而没有总承承包企业栏栏目。同样样，企业信信息卡（IC卡）中分别别有勘察、、设计、施施工、监理理IC卡，没有工工程总承包包的IC卡，实施工工程总承包包的项目无无法划卡办办理与市场场准入有关关的手续。。3.业主认可程程度低，市市场发育不不完善。目目前，大多多数外资项项目和民营营项目的业业主认同工工程总承包包方式，但但不少以政政府投资或或国有投资资为主的项项目业主没没有充分认认识到工程程总承包在在工程建设设中所能发发挥的显著著效益。有有些业主只只看到实施施工程总承承包以后，，个人利益益和权力受受到了削弱弱，不愿采采用发包方方式组织项项目建设，，甚至还热热衷于将工工程肢解发发包。4.现有企业资资质不适应应工程总承承包的实际际要求。我我国目前形形成的资质质就位与实实际需求差差距甚大，，工程监理理、咨询、、设计、施施工条块分分割，三权权鼎立，非非常不利于于培育和发发展工程总总承包企业业和项目管管理公司。。即便从施施工阶段来来看，企业业资质虽历历经两次改改革调整，，设置了总总承包、专专业承包、、劳务分包包三个层次次，但总包包不强，分分包不专，，劳务市场场滞后混乱乱的现象依依然存在。。由于存在在这些弊端端，至今二二级市场发发展缓慢，，施工企业业分包工程程只能对专专业承包公公司，专业业承包公司司再选用劳劳务公司，，劳务公司司再通过包包工头使用用民工。所所以造成多多头管理，，道道设卡卡，层层剥剥皮，致使使拖欠农民民工工资的的恶性事件件时有发生生。5.建筑业企业业普遍缺乏乏设计功能能调调研发现现，凡是我我国开展工工程总承包包比较好的的建筑业企企业多数兼兼具施工和和设计功能能，因为工程总总承包是以以设计与施施工相结合合为特征的的，如果没没有相应的的设计能力力，进行真真正意义上上的工程总总承包是不不可能实现现的。特别别是随着CM方式，即““边设计、、边施工””模式基于于其能够缩缩短建设周周期、降低低投资风险险的原因而而越来越多多地被业主主采用，建建筑业企业业单纯的按按图施工已已经远远满满足不了建建设市场的的要求。因此此，，缺缺乏乏设设计计功功能能是是制制约约建建筑筑业业企企业业开开展展工工程程总总承承包包的的关关键键因因素素。。但但是是，，调调查查组组也也发发现现，，由由于于国国内内市市场场发发育育以以及及资资质质壁壁垒垒等等原原因因，，以以施施工工为为主主体体的的建建筑筑业业企企业业在在国国内内开开展展的的工工程程总总承承包包业业务务一一般般都都局局限限于于深深化化图图设设计计-施工工总总承承包包和和采采购购-施工工总总承承包包，，真真正正涵涵盖盖设设计计、、采采购购、、施施工工全全过过程程的的较较少少。。如何何解解决决目目前前工工程程总总承承包包中中存存在在的的问问题题，，业业内内权权威威专专家家认认为为，，首首先先要要建建立立和和完完善善有有关关法法律律、、法法规规和和部部门门规规章章；；其其次次要要切切实实解解决决工工程程总总承承包包的的市市场场准准入入问问题题；；要要大大力力宣宣传传，，增增强强业业主主对对实实行行工工程程总总承承包包管管理理的的认认识识；；加加快快培培育育一一批批具具有有国国际际竞竞争争实实力力的的国国际际型型工工程程公公司司；；要要发发挥挥行行业业协协会会的的作作用用，，切切实实抓抓好好总总承承包包项项目目经经理理和和专专业业技技术术人人才才培培养养等等基基础础性性工工作作。。只只有有这这样样，，工工程程总总承承包包项项目目管管理理才才能能在在建建设设领领域域中中健健康康、、持持续续、、深深入入地地推推广广发发展展，，从从而而更更好好地地促促进进我我国国建建设设工工程程项项目目管管理理理理论论研研究究创创新新水水平平、、实实践践应应用用水水平平和和国国际际化化水水平平的的提提高高。。工程总总承包包的主主要方方式设计采采购施施工（（EPC）/交钥匙匙总承承包：：设计采采购施施工总总承包包是工工程项项目总总承包包企业业按照照合同同约定定，承承担工工程项项目的的设计计、采采购、、施工工、试试运行行服务务等工工作，，并对对承包包工程程的质质量、、安全全、工工期、、造价价全面面负责责。交交钥匙匙总承承包是是设计计采购购施工工总承承包业业务和和责任任的延延伸，，最终终是向向业主主提交交一个个满足足使用用功能能、具具备使使用条条件的的工程程项目目。设计--施工总总承包包（D-B）：设计--施工总总承包包是指指工程程总承承包企企业按按照合合同约约定，，承担担工程程项目目设计计和施施工，，并对对承包包工程程的质质量、、安全全、工工期、、造价价全面面负责责。根根据据工程程项目目的不不同环环境、、类型型和业业主要要求，，工程程总承承包还还可可采用用设计--采购总总承包包（E-P）、采采购--施工总总承包包（P-C）等方式式。工程总总承包包大型型施工工企业业发展展的必必然趋趋势工程总总承包包是指指从事事工程程总承承包的的企业业受业业主委委托，，按照照合同同约定定对工工程项项目的的勘察察、设设计、、采购购、施施工、、试运运行（（竣工工验收收）等等实行行全过过程或或若干干阶段段的承承包。。工程程总承承包并并不是是一般般意义义上施施工承承包的的重复复式叠叠加，，它是是区别别于一一般土土建承承包、、专业业承包包，具具有独独特内内涵的的一种种管理理专业业。它它是一一种以以向业业主交交付最最终产产品服服务为为目的的，对对整个个工程程项目目实行行整体体构思思，全全面安安排，，协调调运行行的前前后衔衔接的的承包包体系系。它它将过过去分分阶段段分别别管理理的模模式变变为各各阶段段通盘盘考虑虑的系系统化化管理理，使使工程程建设设项目目管理理更加加符合合建设设规律律和社社会化化大生生产的的要求求。随着国国内国国际市市场的的进一一步接接轨，，工程程建设设市场场正在在发生生深刻刻变化化。工工程建建设和和管理理日益益走向向专业业化，，工程程建设设项目目由业业主自自己成成立建建设指指挥部部进行行管理理的传传统模模式难难以实实现专专业化化管理理，而而且建建设项项目投投资省省、建建设工工期短短、技技术和和质量量水平平高的的压力力越来来越大大，业业主必必然要要求降降低或或转移移投资资和建建设风风险。。工程程总承承包正正好顺顺应了了市场场发展展的必必然趋趋势和和业主主的客客观要要求。。工程总总承包包的优优越性性第一，，设计计和施施工深深度交交叉，，降低低了工工程造造价。。设设计阶阶段是是对工工程造造价影影响最最大的的环节节。工工程造造价的的90%在设计计阶段段就已已经确确定，，施工工阶段段影响响项目目投资资仅占占5%左右。。因此此在设设计阶阶段实实行限限额设设计，，通过过优化化方案案降低低工程程造价价的效效果十十分显显著。。以中中国石石化北北京石石油化化工工工程公公司承承接的的长岭岭、福福建等等六套套聚丙丙乙烯烯项目目为例例，由由于实实行工工程总总承包包共节节省项项目投投资12亿元。。在施施工总总承包包模式式下，，施工工和设设计是是分离离的，，双方方难以以及时时协调调，常常常产产生造造价和和使用用功能能上的的损失失。设设计和和施工工过程程的深深度交交叉，，能够够在保保证工工程质质量的的前提提下，，最大大幅度度地降降低成成本。。同时时，设设计阶阶段属属于案案头工工作，，进行行设计计修改改优化化的成成本是是很低低的，，但是是对项项目投投资的的影响响确是是决定定性的的。第二，，工程程总承承包方方式对对建设设周期期和工工程质质量的的影响响。实实现现设计计、采采购、、施工工、试试运行行全过过程的的质量量控制制，能能够在在很大大程度度上消消除了了质量量不稳稳定因因素。。同时时设计计、采采购、、施工工、试试运行行各阶阶段的的深度度合理理交叉叉，在在设计计阶段段就积积极引引用新新技术术、新新工艺艺，考考虑到到施工工的便便于操操作性性，最最大限限度地地在施施工前前发现现图纸纸存在在的问问题，，有利利于保保证工工程质质量，，对于于缩短短建设设周期期也大大有裨裨益。。从从以上上分析析可以以看出出虽然然目前前工程程总承承包模模式在在我国国运用用的还还不多多，但但是它它反映映了市市场专专业化化分工工的必必然趋趋势和和业主主规避避风险险的客客观要要求，，必将将得到到业主主的认认同和和市场场的认认同，，将成成为未未来建建筑业业的一一种重重要的的承包包模式式。工工程总总承包包市场场将是是一个个规模模大、、具有有很强强吸引引力的的市场场，如如何打打造总总承包包企业业将成成为建建筑施施工企企业面面临的的重要要战略略选择择。三、打造造总承包包企业的的功能建建设从从设计计院和从从施工企企业发展展成为工工程总承承包企业业的途径径是不同同的，施施工企业业打造工工程总承承包企业业需要加加强咨询询服务、、设计功功能和融融资功能能建设。。1.咨询服务务工工程建设设是一项项耗资巨巨大、回回收期长长、涉及及面广的的重大固固定资产产投资活活动。项项目建设设前期业业主需要要做大量量的投资资机会研研究工作作，为投投资决策策提供较较为扎实实的依据据，需要要回答包包括市场场、建设设规模、、财务预预算、资资金筹措措、效益益评价等等多方面面的内容容。相对对于后期期项目建建设来说说，这些些都是内内业工作作，所花花费用少少，但对对整个项项目投资资的影响响却很大大。这些些工作需需要有相相当经验验的专家家来完成成，但大大多数投投资方都都不是工工程建设设方面的的行家，，他们需需要总承承包企业业协助其其做好项项目可行行性分析析。因此此，增加加咨询功功能对施施工企业业打造总总承包企企业是非非常必要要的，它它为承包包商尽早早参与项项目提供供了机会会。美国国的福陆陆丹尼尔尔公司正正是凭借借强大的的咨询服服务能力力，成为为世界上上最大的的工程总总承包企企业之一一。2.设计功能能国国内建筑筑业体制制以设计计与施工工相分离离为特征征，而国国际工程程以设计计与施工工相结合合为特征征。如果果没有相相应的设设计能力力，要进进行真正正意义上上的总承承包是不不可能的的，甚至至可以说说没有设设计就没没有总承承包。同同时，随随着CM方式，即即“边设设计、边边施工””的模式式基于其其能够缩缩短建设设周期、、降低投投资风险险的原因因而越来来越多地地被业主主采用，，施工企企业单纯纯的“按按图施工工”已经经远远满满足不了了要求。。在国际际工程项项目中，，建筑师师依靠图图纸表达达与确定定下来的的通常只只是建筑筑工程的的总体设设计要求求，要真真正实现现其设计计意图，，需要承承包商自自行完成成大量的的施工详详图设计计。金茂茂大厦就就是这种种情况，，在美国国SOM设计事务务所建筑筑设计的的基础上上，工程程总承包包商上海海建工（（集团））总公司司通过上上海建工工设计研研究院完完成了大大量的施施工图深深化设计计。施工企业业增加设设计和咨咨询服务务功能可可以通过过修改其其组织结结构，增增加设计计和咨询询服务部部门来实实现。设设计和咨咨询服务务部门可可以采取取事业部部制这种种利润中中心的模模式，也也可以仅仅仅是一一种职能能部门的的模式。。需要明明确的是是，企业业必须取取得勘察察设计甲甲级资质质，才有有可能在在未来的的工程总总承包市市场上具具备基本本的竞争争力。具具体到如如何成立立设计部部门，可可以通过过自建和和兼并重重组两种种方式。。后者具具有时效效快、可可得性和和低成本本的特点点，是一一种较好好的方式式。3.融资功能能开开展工程程总承包包业务，，特别是是承揽国国际工程程，需要要企业具具备很强强的融资资能力。。我国企企业的自自有资金金少，不不能满足足大型项项目带资资承包的的需要。。同时我我国银行行对企业业的信贷贷额度低低，国家家控制外外汇信贷贷规模，，审批时时间长，，审批程程序复杂杂，融资资问题将将成为企企业开展展总承包包业务的的瓶颈。。解决这这个问题题一方面面需要国国家出台台相关政政策，另另一方面面也对企企业如何何建立宽宽泛的融融资渠道道，提出出了更高高的要求求。四、提升升核心能能力以适适应总承承包业务务的开展展提升核心心能力主主要包括括调整业业务领域域、组织织和人才才结构、、技术能能力、风风险评估估能力以以适应总总承包业业务的开开展。1.业务领域域国国外工程程公司的的业务领领域都很很广，包包括基础础设施、、铁路、、公路、、电力、、石油与与化工、、机场建建设等。。这些业业务都具具备广义义的建设设项目管管理特性性，在管管理的核核心规则则和流程程上是高高度相似似的。业业务领域域广给企企业带来来的不仅仅是抗风风险能力力增强，，而且促促进了企企业资源源的共享享，提高高了企业业核心竞竞争力的的产出效效率。我我国施工工企业往往往只集集中于房房建、工工业建筑筑、港湾湾、路桥桥等市场场的某一一领域，，难以形形成规模模效应和和品牌效效应。业业务领域域的拓展展需要做做好资质质就位工工作，并并进行经经营战略略的调整整。2.组织和人人才结构构国国外工程程公司的的总部大大都采取取事业部部的组织织形式。。各事业业部在组组织结构构上基本本相同，，大都设设有项目目控制部部、设计计部、采采购部、、施工管管理部、、试运行行部等。。施工企企业开展展总承包包业务也也应该借借鉴国外外工程公公司的组组织模式式，通过过健全组组织实现现健全职职能。这这里特别别要注意意的是，，企业员员工专业业结构和和能力结结构要同同企业组组织相匹匹配。人才缺乏乏一直是是我国施施工企业业开展总总承包业业务的主主要困难难。基于于工程总总承包宽宽泛的管管理范畴畴要求，，工程总总承包企企业最需需要的是是懂技术术、通商商务、经经验丰富富的复合合型项目目管理人人才。我我国多数数大型施施工企业业还没有有建立吸吸引和招招聘社会会上优秀秀人才的的机制，，各类人人才完全全靠公司司内部培培养，不不利于短短缺人才才的迅速速补充和和人才市市场优势势的有效效利用。。同时，，还没有有形成用用长期性性的激励励办法留留住人才才的机制制。这些些都是需需要我们们认真思思考解决决的问题题。3.技术能力力实实现业务务的宽领领域管理理和项目目从咨询询、设计计、施工工到运营营服务的的全过程程管理不不仅要有有良好的的组织设设计和项项目管理理机制，，还要有有先进的的项目管管理技术术和手段段做支撑撑。我国国施工企企业计算算机应用用水平低低，信息息化程度度低，不不重视项项目管理理软件的的开发，，这些都都制约了了总承包包能力的的培育。。建设部于于2003年11月14日发布了了《2003～2008年全国建建筑业信信息化发发展规划划纲要》，对施工工企业信信息化建建设提出出了明确确的要求求。针对对总承包包企业要要重点建建设“一一个平台台(网络平台台)、三大系系统(工程设计计集成系系统、综综合项目目管理系系统、经经营管理理信息系系统)”。应用体体系建设设应推行行以工程程数据库库和模型型设计为为主的集集成化、、智能化化设计技技术，建建立和完完善工程程设计系系统，推推行协同同设计;建立和完完善以物物资流为为主线、、以资金金流和工工作流为为核心的的综合项项目管理理系统;建立和完完善以数数据库技技术为基基础的经经营管理理信息系系统。以以信息化化建设为为代表的的管理技技术水平平的提高高是施工工企业发发展总承承包能力力的关键键环节。。项目管理理技术还还包括标标准化技技术。国国外工程程公司这这方面做做得很好好。施工工承包的的核心内内容是如如何通过过提高效效率来改改进盈利利水平。。工程总总承包则则更为重重视的是是总包协协调和整整合能力力，很多多的工作作内容总总承包企企业自己己不会亲亲自去做做而是分分包出去去，因此此对市场场资源的的掌握以以及对分分包单位位的管理理是工程程总承包包企业的的核心能能力。工工程总承承包企业业通常驾驾驭很大大的规模模，所以以对企业业的标准准化程度度要求非非常高。。也只有有很高的的标准化化水平，，才能保保证企业业高层能能够对很很大的管管理幅度度进行有有效监控控。完善善的技术术标准体体系、管管理标准准体系（（包括项项目管理理手册、、设计手手册、采采购手册册、施工工手册））、编码码体系（（包括工工作分解解、材料料编码等等）和定定额体系系是工程程总承包包企业基基础竞争争力的体体现。国国内施工工企业在在这方面面亟待加加强。4.风险评估估能力与与施施工总承承包相比比，工程程总承包包的风险险要大得得多。首首先，它它不像施施工总承承包那样样有一套套详细的的施工图图作为投投标报价价的依据据，因为为勘察、、设计本本身也属属于工程程总承包包的范围围。勘察察、设计计环节的的风险对对工程造造价的影影响很大大，这种种风险评评估能力力对施工工企业来来说是一一个挑战战。其次次，工程程总承包包涉及的的资金数数额巨大大，业主主还款时时间长，，涉及到到总承包包企业融融资模式式设计、、业主还还款能力力评估、、业主抵抵押物担担保准备备、工程程移交转转让的纳纳税等诸诸多问题题，对这这些环节节的风险险评估，，比单纯纯的施工工总承包包复杂得得多。这这种风险险评估能能力对施施工企业业来说又又是一个个挑战。。五、培育育具有国国际竞争争实力的的工程总总承包企企业当前前，，国国际际工工程程承承包包已已经经超超过过了了单单独独的的工工程程施施工工安安装装范范围围，，成成为为货货物物贸贸易易、、技技术术贸贸易易和和服服务务贸贸易易的的综综合合载载体体。。培培育育和和扶扶持持一一批批具具备备国国际际竞竞争争实实力力的的工工程程总总承承包包企企业业已已经经成成为为我我国国建建筑筑业业参参与与国国际际竞竞争争的的必必然然选选择择。。国国内内大大型型建建筑筑企企业业应应当当积积极极加加强强自自身身建建设设，，为为参参与与国国际际竞竞争争创创造造条条件件。。咨咨询询服服务务、、设设计计功功能能和和融融资资功功能能建建设设的的重重要要性性，，前前面面已已做做详详细细论论述述，，参参与与国国际际市市场场竞竞争争还还需需要要重重视视营营销销渠渠道道建建设设。。很多多实实体体性性公公司司虽虽然然具具备备很很强强的的施施工工能能力力，，但但往往往往缺缺乏乏国国外外建建筑筑市市场场的的营营销销渠渠道道。。解解决决这这个个问问题题可可以以通通过过实实体体公公司司同同““窗窗口口型型””公公司司联联合合的的方方式式来来解解决决。。““窗窗口口型型””公公司司通通常常指指地地方方国国际际公公司司，，一一般般是是以以国国际际承承包包工工程程和和对对外外劳劳务务输输出出为为主主业业的的省省、、市市国国际际经经济济技技术术合合作作公公司司。。这这些些地地方方国国际际公公司司多多数数情情况况下下总总承承包包能能力力很很弱弱，，在在资资金金、、技技术术力力量量、、专专业业人人才才方方面面都都存存在在问问题题，，但但是是鉴鉴于于““窗窗口口型型””公公司司的的诞诞生生背背景景和和政政策策扶扶持持，，经经过过多多年年的的发发展展，，很很多多““窗窗口口型型””公公司司具具备备信信息息渠渠道道广广，，全全球球业业务务网网点点多多，，在在国国际际市市场场上上知知名名度度较较高高的的优优势势。。因因此此，，加加强强同同这这些些““窗窗口口型型””公公司司的的联联合合，，对对于于施施工工企企业业打打造造具具有有国国际际竞竞争争实实力力的的工工程程总总承承包包企企业业具具有有十十分分重重要要的的意意义义。。采用用总总承承包包方方式式的的决决定定性性因因素素工程程的的采采购购到到底底应应采采取取何何种种形形式式?一般般主主要要取取决决于于五五个个主主要要方方面面的的因因素素：：工程程的的性性质质业主主的的选选择择承包包商商的的能能力力与与可可用用资资源源资金金来来源源法律律规规定定。。1.工程程的的性性质质一般般说说来来，，设设计计采采购购施施工工/交钥钥匙匙适适合合于于石石油油、、化化工工、、电电力力、、冶冶炼炼和和交交通通等等部部门门的的项项目目。。这这些些项项目目的的技技术术特特点点，，决决定定了了采采用用设设计计采采购购施施工工/交钥钥匙匙合合同同方方式式要要比比其其它它方方式式好好得得多多。。另另一一方方面面，，上上述述项项目目，，业业主主即即使使参参与与，，作作用用也也不不大大，，必必须须依依赖赖承承包包商商的的经经验验与与专专业业特特长长。。高技技术术项项目目，，例例如如生生物物制制药药、、微微电电子子、、医医疗疗设设备备、、洁洁净净车车间间、、智智能能建建筑筑等等项项目目也也特特别别适适合合采采用用设设计计－－施施工工合合同同。。因因为为这这类类项项目目有有技技术术秘秘密密要要保保守守，，善善长长此此类类项项目目施施工工的的承承包包商商也也不不多多。。有些简单单、重复复的项目目，不论论大小，，只要无无须业主主过细地地参与设设计和施施工过程程，就适适合采用用设计—施工合同同。例如如成排的的住房、、快餐店店、停车车场、仓仓库等。。设计—施工合同同也适合合于小项项目，小小公司也也可以为为业主提提供设计计—施工总承承包服务务。小工工程更容容易成功功。没有有总承包包经验的的公司，，可以从从小工程程开始，，为业主主提供设设计—施工总承承包服务务。这样样做可以以迅速树树立信心心，建立立和锻炼炼队伍，，为承揽揽大型项项目积累累经验，，加快进进入总承承包市场场的速度度。总之之，中小小建筑企企业搞总总承包应应当循序序渐进，，从小项项目开始始，不能能急于求求成。设计－施施工不但但适用于于整个项项目，也也适用于于项目的的某些部部分。例例如，防防火系统统、墙面面和支撑撑设计式式样、自自动环境境控制系系统可由由专业分分包商签签设计－－施工合合同，然然后由总总承包商商纳入到到整个项项目之中中。专业业分包商商的设计计由设计计单位审审批，由由有关机机构或政政府部门门进行论论证。顺便提一一下，设设计采购购施工中中的EPC是英文Engineering,Procurementand

Construction的缩写。。Engineering就是“设设计”的的意思。。当“设设计”理理解时，，Engineering与同样可可理解为为“设计计”的Design的含义大大不相同同。一般般说来，，Engineering指根据制制造、加加工等方方面的科科学与工工程原理理对机器器、设备备、装置置、系统统等的机机理与流流程等方方面进行行设计；；而Design指对建筑筑物、构构筑物的的空间划划分、功功能布置置、各部部分之间间的联系系，以及及外观进进行设计计和审美美与艺术术的处理理。从这这种区别别中可以以看出，，设计－－采购－－施工合合同一般般不适合合建筑工工程的采采购。2.业主的选选择设计－施施工、设设计—采购—施工和交交钥匙合合同在发发达国家家出现并并得到越越来越多多的使用用，主要要有两个个原因：：大量新新技术项项目快速速出现和和日趋激激烈的市市场竞争争。设计－施施工合同同可由一一家公司司完成规规划、设设计、施施工、试试运行的的全部工工作，避避免了设设计与施施工由不不同的公公司承担担时常发发生的大大多数矛矛盾。由由于设计计和施工工均由一一个单位位负责，，因此也也节约了了时间，，便于边边设计边边施工。。但是，对对于建筑筑物，特特别是公公共建筑筑，不适适合用设设计—施工合同同。因为为，这种种工程对对于建筑筑设计的的要求高高，而设设计水平平高的建建筑师绝绝大多数数都是独独立开业业的（这这是我国国设计单单位改革革的方向向），他他们没有有能力为为业主提提供施工工服务。。而世界界上的绝绝大多数数建筑公公司都没没有能力力提供这这种工程程业主所所需要的的设计服服务。反反过来，，历史悠悠久的设设计－招招标－施施工安排排却为此此类业主主提供了了灵活多多样的选选择，能能够满足足业主高高质量的的设计和和施工两两方面要要求。3.承包商的的能力与与可用资资源如果承包包公司自自己能力力不够或或缺少专专业技能能，或者者不能通通过分包包或合营营获取自自身所缺缺乏的技技术和能能力，就就不宜采采用这种种合同。。但就建建筑物的的建造而而言，我我国目前前在设计计和施工工两方面面都令人人满意的的企业极极少。多多数房屋屋建筑的的业主都都愿意选选最好的的设计人人，最便便宜、质质量最好好、干得得最快的的施工企企业。总总承包难难以做到到这一点点，若用用于所有有的项目目，就限限制了业业主的选选择。4.资金来源源采用设计计－施工工或者交交钥匙合合同对于于业主的的优点之之一是项项目所需需资金可可由设计计－施工工承包商商垫付。。竣工后后返租给给业主的的设施就就是如此此，具体体有库房房、发电电设施或或商业办办公楼等等，这些些设施在在租约期期满时所所有权全全部交给给项目业业主。中国石油油工程建建设（集集团）公公司2001年取得了了巴基斯斯坦成品品油管线线项目的的总承包包合同。。对于该该项目，，有5家国际大大公司竞竞争。中中油工程程公司并并非实力力最强，，但是该该公司向向业主承承诺为该该项目提提供资金金。于是是，业主主在评价价商务标标时将中中油工程程公司列列为第一一名，使使其最终终中标。。经过中中油工程程公司的的积极努努力和多多方面争争取，取取得了我我国政府府的批准准，从中中国进出出口银行行取得了了9900万美元的的卖方信信贷，为为业主提提供了该该项目急急需的资资金。中中油工程程公司与与业主签签订的这这一总承承包合同同，使该该公司能能够优先先在我们们国内为为该项目目采购数数额高达达4534万美元的的材料与与设备，，占项目目国际采采购总量量的一半半。5.法律制度度承包者一一旦与业业主签订订设计－－施工总总承包合合同，就就获得了了选择与与安排设设计和施施工，甚甚至材料料与设备备供应单单位的权权利。也也就是说说，具体体承担设设计和施施工的单单位，不不必通过过公开招招标选择择。对于于这种情情况，各各国（各各州）法法律的态态度不同同。例：在设设计—施工承包包方式发发源地美美国，就就有一个个Brooks建筑师/工程师法法案，该该法案要要求政府府项目的的业主在在为所有有联邦政政府投资资的项目目采购设设计服务务时不引引入竞争争机制。。根据该该法案，，政府让让设计单单位提交交证明文文件，证证明他们们是否胜胜任，能能否满足足要求，，然后进进行评选选，从中中选取最最优者，，最后同同中选者者商谈公公平合理理的价格格。美国国许多州州制定了了类似Brooks法案的州州法律，，使设计计－施工工合同很很难推广广。在我国，，《中华人民民共和国国招标投投标法》第三条规规定，““在中华华人民共共和国境境内进行行下列工工程建设设项目包包括项目目的勘察察、设计计、施工工、监理理以及工工程建设设有关的的重要设设备、材材料等的的采购，，必须进进行招标标”。如如果认真真执行该该法的规规定，则则设计－－施工、、设计采采购施工工和交钥钥匙合同同就是非非法的。。否则，，必须对对《招投标法法》的这一条条进行修修改，或或者由最最高人民民法院作作出新的的解释。。对工程总总承包中中设计的的理解在国际建建筑市场场上，很很多施工工承包商商都承担担一部分分设计工工作，主主要是施施工图设设计，但但不限于于此。我我国所谓谓的施工工图在大大多数情情况下就就是发达达国家和和国际建建筑市场场上的““详细设设计”。。详细设计计既可以以由设计计单位，，也可以以由施工工承包商商承担，，具体要要看工程程的需要要和承包包商的能能力。国国外的施施工图在在多数情情况下就就是我国国施工单单位根据据设计单单位完成成的施工工图绘制制的、供供一线工工人在作作业中使使用的大大样图。。国际建筑筑市场上上很多业业主在设设计做到到初步设设计或扩扩大初步步设计的的深度时时，就开开始选择择施工承承包商，，以便““边设计计，边施施工”，，尽快完完成工程程，迅速速取得效效益。在在开工之之后，再再由设计计单位，，根据施施工进度度提供必必要的详详细设计计文件。。就承担的的设计任任务而言言，国际际建筑市市场上承承包商所所起的作作用主要要有以下下几种情情况：1.按照合同同图纸施施工业主在选选定承包包商之后后，承包包商就必必须按照照合同文文件中设设计文件件的要求求施工。。承包商商经常会会向业主主和设计计者指出出图纸中中的问题题，并提提出改进进意见。。2.合同规定定承包商商承担工工程的全全部和部部分设计计业主在招招标前的的资格预预审中或或以其它它方式考考察和了了解投标标人的设设计能力力。施工工能力不不相上下下的承包包商，设设计能力力强者竞竞争力就就强。当当合同规规定承包包商承担担工程的的全部和和部分设设计时，，业主会会在合同同中设立立激励机机制，让让承包商商分享优优化设计计的成果果，使其其不但能能从自己己施工方方便的角角度，也也能从为为业主保保证工程程的质量量、降低低成本和和加快进进度的角角度优化化设计文文件。3.招标文件中中请投标人人提出自己己的设计和和施工方案案招标者为了了降低工程程成本，有有些时候会会主动请投投标者在投投标时另行行提出与招招标文件不不同的设计计。只有满满足招标者者的功能和和技术要求求，且花钱钱少、耗时时短，能够够保证质量量的设计才才能战胜竞竞争对手。。这种竞争争方式的结结果，能够够为招标者者、投标者者以及整个个国家都带带来好处。。4.设计和施工工均由一家家单位承担担这种方式在在理论上对对设计和施施工承担者者所具有的的激励作用用最大，能能够激发承承包单位尽尽最大的努努力优化初初步和施工工图设计。。任何真正正为自己利利益考虑的的业主，都都喜欢质量量好、花钱钱少和进展展快的设计计。因此，，优化设计计可以大大大提高承包包单位的竞竞争力，使使其容易战战胜竞争对对手，获得得工程合同同。5.施工图设计计单独招标标在由业主选选择的设计计单位完成成初步设计计或扩大初初步设计之之后，业主主或设计单单位再通过过竞争方式式另行选择择施工图设设计单位。。选择的标标准，不能能单看设计计费的多少少，而应当当首先看根根据施工图图设计编制制出来的预预算的多少少，是否便便于施工，，能否保证证工程质量量，以及施施工时间的的长短等。。这种方式式也能够很很好地调动动设计人员员优化施工工图设计的的积极性。。施工单位位当然应该该参与这种种竞争。只有正确理理解承包商商在工程设设计方面的的地位、作作用和任务务，并正确确地加以区区别，施工工单位才能能胜任工程程总承包中中的设计任任务。工程总承包合同同及其建议议书工程总承包包商的合同同责任1．承包商应应按照合同同设计、实实施和完成成工程，并并修补工程程中的任何何缺陷。工工程应能满满足合同要要求，主要要是业主要要求所规定定的工程预预期目的。。承包商应应提供合同同规定的生生产设备和和承包商文文件，以及及设计、施施工、竣工工和修补缺缺陷所需的的所有临时时性或永久久性的承包包商人员、、货物、消消耗品及其其他物品和和服务。2．承包商应应按照业主主要求中规规定的范围围、详细程程度提供维维修和操作作手册，对对业主人员员进行工程程操作和维维修培训。。操作维修修手册应能能满足业主主操作、维维修、拆卸卸、重新组组装、调整整和修复生生产设备的的需要。3．对合同规规定的所有有试验（除除竣工后试试验），承承包商应提提供所需的的所有仪器器、文件和和其他资料料、电力、、装备、燃燃料、消耗耗品、工具具、劳力、、材料，以以及具有适适当资质和和经验的人人员。4．承包商的的设计、承承包商文件件、实施和和竣工的工工程必须符符合工程所所在国的法法律及构成成合同的各各项文件，，均应符合合工程所在在国的技术术标准、建建筑、施工工与环境方方面的法律律、适用于于工程将生生产的产品品的法律、、以及业主主要求中提提出的适用用于工程、、或适用法法律规定的的其他标准准。5．承包商应应为其所需需要的专用用或者临时时道路包括括进场道路路的通行权权，承担全全部费用和和开支。承承包商还应应自己承担担风险和费费用，取得得为工程建建设目的可可能需要的的现场以外外的任何附附加设施。。总承包合同同中业主要要求主要是是描述工程程的目标、、设计和其其他技术标标准，总承承包商对业业主要求定定义的整个个工程的功功能和目标标负全部责责任，其责责任是完备备的、一体体化的，各各专业工程程的设计、、施工、供供应之间没没有责任盲盲区。显而而易见，总总承包合同同模式下承承包商对工工程整体功功能和运营营的责任加加强。总承包合同同中承包商商的主要风风险与专业工程程的施工承承包相比较较，工程总总承包合同同加大了承承包商的风风险责任。。分析如下下：1．工程总承承包在项目目的运作程程序上存在在矛盾。总承包合同同通常都是是总价合同同，总承包包商承担工工作量和报报价风险。。承包商按按照合同条条件和业主主要求确定定的工程范范围、工作作量和质量量要求报价价。但业主主要求主要要是面对功功能的，它它没有明确确的工作量量（连图纸纸都没有！！）。return总承包合同同都规定：：工程的范围围应包括为为满足业主主要求或合合同隐含要要求的任何何工作，以以及合同中中虽未提及及但是为了了工程的安安全和稳定定、工程的的顺利完成成和有效运运行所需的的所有工作作。总承包商在在投标报价价时工作量量和质量的的细节是不不确定的。。合同签订后后才有方案案设计、详详细设计和和施工计划划，但这些些必须经过过业主的批批准才能进进一步实施施。return差异1：详细设计计核算的工工程量与投投标报价时时的假定工工作量之间间可能存在在很大的差差异。差异2：在工程施施工过程中中，由于设设计的修改改或调整，，或业主对对工程具体体要求的修修改，工作作量和工程程质量还可可能有变化化。但是如果这这些变化使使最终完成成的工程范范围没有超超过原先提提出的业主主要求；或或者修改后后工程的功功能没有变变化，那么么这些变化化将不作为为工程变更更。return投标工作量和质量精确的工作量和质量(按照批准的详细设计)最终实际工作量和质量承包商的投标书业主要求差异1差异22．承包商对对业主要求求的理解负负责。合同同规定，承承包商应被被视为在基基准日期前前已仔细审审查了业主主要求。承承包商应负负责工程的的设计，并并且在除业业主应负责责的部分外外对业主要要求（包括括设计标准准和计算））的正确性性负责。承包商必须须按照合同同条件和业业主要求报报价，但业业主对原合合同内的业业主要求中中的任何错错误、不准准确、遗漏漏不承担负负责，业主主要求中的的任何数据据和资料并并不应被认认为是准确确性的和完完备性的承包商从业业主处得到到的任何数数据或资料料不应解除除承包商对对工程的设设计和施工工的责任。。业主仅对对业主要求求中的下列列数据和资资料的正确确性负责：：（1）在合同中中规定由业业主负责的的、或不可可变的部分分、数据、、资料；（2）对工程或或其任何部部分的预期期目的的说说明；（3）竣工工程程的试验和和性能的标标准；（4）除合同另另有说明外外，承包商商不能核实实的部分、、数据和资资料。这导致承包包商的工程程范围的不不确定性更更大。承包包商正确的的完整地理理解业主的的目标，与与业主在投投标前充分分沟通是十十分重要的的。总承包包商必须是是有经验的的，能够准准确的把握握业主的要要求。总承包项目目管理（一）我国国承包工程程项目管理理理论和实实践中的问问题我国的工程程承包项目目管理是从从施工组织织和计划发发展起来的的，存在如如下缺陷：：1．以实施阶阶段为对象象。通常将将管理的着着眼点放在在从立项到到工程交付付运营阶段段。管理层层次和视角角较低，属属于生产管管理层次的的内容。2．以管理方方法为主体体。许多方方法并不是是项目管理理独有的，，使人们觉觉得工程项项目管理似似乎仅仅是是一些管理理方法的集集合，而没没有自身的的系统的理理论体系，，造成工程程项目管理理过于技术术化的倾向向。return3．过于现实实性思维。。项目的目目标放在施施工阶段的的质量、成成本和工期期上，过于于现实和近近视，与业业主对整个个工程项目目的要求有有较大的差差距。4．我国的工工程项目管管理总体上上以专业工工程的施工工承包为对对象，适应应单价合同同，按图算算价和按图图施工。5．由于体制制、人们的的市场行为为和传统文文化的影响响，各企业业在项目上上的合作、、伙伴关系系和优势互互补是十分分困难的。。小生产式式的承包和和管理模式式。6．小生产式式的承包和和管理模式式。它的问问题有：（1）在项目上上难以发挥挥整个企业业的整体优优势。（2）企业对项项目有失控控的危险，，项目的实实施可能不不符合企业业的战略。。（3）不能保证证项目企业业和部门都都有积极性性。很难做做到企业项项目间利益益均衡化，，部门和项项目间利益益均衡化。。return（二）工程程总承包项项目管理的的特殊性1．总承包商商通常都在在项目的立立项之前就就介入，为为业主做目目标设计、、可行性研研究（甚至至可能是免免费的）等等。这是许许多总承包包企业的经经营策略。。它的优点点在于：（1）尽早与业业主建立良良好的关系系，这样获获得机会更更大；（2）前期介入入可以更好好的理解业业主的目标标和意图，，使工程的的投标和报报价更为科科学和符合合业主的要要求，更容容易中标；；（3）熟悉工程程环境、项项目的立项项过程和依依据，减少少风险。2．承包商应关关注业主对整整个项目的需需求和项目的的根本目的，，项目的经营营（项目产品品的市场），，项目的运营营、项目融资资、工艺方案案的设计和优优化。业主对对施工方法和和施工阶段的的管理的关注注在减低。return3．总承包项目目常常都是大大型的或特大大型的，不是是一个企业能能够完成的，，即使能完成成也是不经济济的和没有竞竞争力的。所所以必须考虑虑在世界范围围内进行资源源的优化组合合，综合许多多相关企业的的核心能力，，形成横向的的和纵向的供供应链。4．在总承包项项目中，业主主仅提出业主主要求，主要要针对工程要要达到的目标标，如实现的的功能、技术术标准、总工工期等。对工工程项目的实实施过程，业业主仅作总体体的、宏观的的、有限度的的控制，给承承包商以充分分的自由完成成项目。同时时承包商承担担更大的风险险，可以最大大限度地发挥挥自己在设计计、采购、施施工、项目管管理方面的创创造性和创新新精神。5．承包商代业业主进行项目目管理与传统统的专业施工工承包相比，，总承包商的的项目管理是是针对项目从从立项到运营营全生命期的的。它必须具具备建设项目目全生命期观观念，具有为为工程项目的的历史负责的的精神。return6．承包商的责责任体系是完完备的。设计计、施工、供供应之间和各各专业工程之之间的责任盲盲区不再存在在。承包商对对设计、施工工、供应和运运营的协调责责任是一体化化的。所以总总承包项目管管理是集成化化的。7．总承包商对对项目的全生生命期负责，，要协调各个个专业工程的的设计、施工工和供应，所所以它的项目目管理必须站站在比各个专专业更高、更更系统的角度度分析、研究究和处理项目目问题。它的的项目管理学学科应有更高高的理论层次次。return总承包项目管管理的管理理理论和方法体体系1．传统的项目目三大控制理理论以及相关关的方法，如如WBS方法、网络分分析方法、质质量控制方法法、概预算方方法、工程经经济分析方法法、成本核算算方法、价值值工程方法、、优化方法等等仍是它的最最基本的方法法。在总承包项目目管理中应赋赋予新的管理理内容，如全全生命期费用用优化方法、、全生命期评评价方法等。。2．项目的组织织协调、沟通通和合同管理理方法，项目目团队建设、、项目组织文文化建设、构构建参加者之之间的伙伴关关系等。这些些形成了项目目独特的组织织行为理论。。3．从对总承包包合同的风险险分析可见，，总承包工程程项目是高风风险的。总承承包项目管理理应有一整套套风险的分析析、规避、控控制方法。这这在投标、报报价和项目的的实施过程中中有特殊的地地位。return4．工程项目集集成化管理的的理论和方法法。（1）可行性研究究、规划、设设计、供应、、施工、运营营的一体化；；（2）各专业工程程的协调和一一体化；（3）业主、总承承包商、分包包商、咨询单单位管理协调调的集成化；；（4）各个管理职职能的集成化化，使各个管管理职能之间间无障碍沟通通；（5）信息集成化化。总承包项项目管理需要要在更大范围围的信息共享享。要求社会会、政府、投投资者、业主主、承包商（（设计、施工工、供应）、、咨询单位各各方面信息的的无障碍传递递，要求信息息一体化。（6）供应链的管管理。总承包包项目可能有有许多设计、、专业工程的的施工、供应应分包，需要要集合许多企企业的优势资资源，形成供供应链，这样样报价才能有有竞争力，才才能获得高效效益的项目。。return5．工程项目全全生命期管理理的理论和方方法、工程的的全生命期的的评价方法、、工程项目的的可持续发展展的理论和方方法。6．工程项目中中HSE（健康、安全全和环境）管管理体系，工工程项目中““可持续发展展”的理论和和方法的应用用。7．工程项目的的伦理道德。。总承包商必必须以对业主主、全社会、、对历史负责责的精神进行行项目，必须须具有健康的的历史发展观观、人与自然然的协调和““天人合一””的思想。return总承包项目建建议书案例return建议信尊敬的王先生生、南京国际际集团股份公公司：我公司荣幸地地向贵方提出出此建议书。。（南京国际广广场情况）根据我们对贵贵方拟建的南南京国际广场场的了解，我我们相信：我我公司可以承承担此项工程程，并有能力力很好地完成成此项工程。。（中建八局类类似项目情况况简介）（奥雅纳类似似项目情况简简介）（中建协、中中建总公司的的支持）（对该项目管管理和技术上上的一些建议议简述）在世界范围内内，我公司承承包过多项与与此类似的工工程。我们充充分了解此项项工程的复杂杂性。我们相相信我公司所所拥有的技术术力量和管理理力量，能够够适应贵方对对此项工程的的要求。我们希望对此此项工程向贵贵方提出合理理的建议书，，如果需要我我公司提供进进一步的介绍绍，请和我们们联系。联系人：总目录录一、工程概况况二、工程总目目标三、服务范围围四、工程承发发包和项目组组织模式五、合同计价价方式六、风险分析七、工程总体体实施方案建建议八、项目管理理组织九、工作计划划十、资质业绩绩介绍一、工程概况况（一）简述南京某国际广广场项目总建建筑面积为42万平方米。项项目位于中国国江苏南京的的商贸中心区区，交通便捷捷、环境优越越，项目地下下一层与正在在建设的南京京地铁工程的的××站直接相连。。项目将超大型型购物休闲中中心与五星级级酒店、国际际甲级写字楼楼、高级住宅宅、酒店式服服务公寓、国国际会展中心心等诸种功能能，融会于一一个统一规划划的大型建筑筑群体。由于于其完善的功功能搭配，各各功能间可相相互流动的有有机联系，营营造成既规划划宏大，又灵灵活便捷舒适适的营商、休休闲、家居、、商旅环境。。该项目建成后后将成为不可可取代的城中中商贸活动中中心;项目已被江苏苏南京市政府府列为城建重重点工程;南京市的标志志性建筑。（二）工程规规模二期工程：主主塔楼及裙楼楼，功能为国国际甲级写字字楼、酒店式式服务公寓和和五星级威斯斯汀酒店、商商业裙楼、千千人宴会厅及及停车场等配配套功能。总总建筑面积210,610M2。主塔楼地上上73层、地下3层,总高320m。地库：三层，，含126个机动车位。。商业塔楼：1-8层，商业、公公寓酒吧、宴宴会厅、立体体停车场（含含500个机动车位））；主塔楼：9-23层，低区办公公楼；主塔楼：24-38层，高区办公公楼；主塔楼：39-54层，五星级威威斯汀酒店；；主塔楼：55-70层，服务公寓寓（360套公寓）；主塔楼：71-73层，观景餐厅厅（含设备层层）。一期工程预计计于2006年6月30日竣工。项目目二期工程21.8万平米，目前前美国LOHAN建筑设计事务务所已完成二二期工程度方方案设计工作作。（三）工程的的建设和运营营方式资金来源和资资本结构描述述业主拟采用的的承发包方式式；项目建成后的的运营方式和和目标（业主主的营销方案案）（四）项目的的总体环境和和限制条件分分析南京国际广场场项目位于南南京城市主轴轴线中央路最最繁华商贸地地段，与华东东地区经贸活活动重型江苏苏展览馆隔街街相对，紧邻邻五星级玄武武饭店；并与与南京唯一的的国家级商业业示范街湖南南路毗邻。商商城项目所在在地东临南京京最大的城市市公园玄武湖湖公园，北临临玄武湖湖底底隧道，经此此隧道五分钟钟可达湖对岸岸江苏最大的的南京国际展展览中心。正正在兴建中的的南京市地铁铁一期工程纵纵贯中央路南南北，并在项项目所在地童童家巷开设地地铁出口。地地铁一号线路路将于2005年竣工通车，，玄武门站的的公交线路多多达十几条，，汇聚了城市市各方人流。。最为难得的的是俯瞰玄武武湖，远眺紫紫金山，阔达达180度的绝佳景观观视野，令项项目地位倍显显尊崇，升值