决策理论模式概述

第三讲决策理论模式决策理论是现代西方管理理论中的一种重要理论，它是在第二次世界大战以后吸收了行为科学、系统理论、运筹学和计算机程序等学科内容的基础上发展起来的。目前它的影响很大，已成为一个颇有影响的管理理论学派，这标志着现代决策理论已成为管理理论的一个重要组成部分。在现代西方的决策理论中，存在着多种理论模式，这些理论模式都是从不同的角度对人类决策行为规律性的理论概括，虽然每一种理论模式都不是完美的，都存在着片面性，但它们都有其合理之处。研究这些不同理论模式，对于我们探讨行政决策的规律性具有重要的参考价值决策理论与模式概述现代决策理论是在20世纪40年代以后由美国卡内基·梅隆大学的H·A·西蒙和斯坦福大学的J·G·马奇等人倡导并发展起来的，他们为此作出了杰出的贡献，提出了与传统决策理论有根本性差别的新见解。一、现代决策理论的形成与发展赫伯特·西蒙（英语：HerbertAlexanderSimon，1916年6月15日－2001年2月9日），汉名为司马贺，美国著名学者，计算机科学家和心理学家，研究领域涉及认知心理学、计算机科学、公共行政、经济学、管理学和科学哲学等多个方向。其倡导的决策理论，是以社会系统理论为基础，吸收古典管理理论、行为科学和计算机科学等的内容而发展起来的一门边缘学科。赫伯特·西蒙为1975年图灵奖得主，1978年，获得诺贝尔经济学奖。赫伯特·西蒙西蒙的博学足以让世人折服，他获得过9个博士头衔：1943年的芝加哥大学政治学博士学位、1963年凯斯工学院科学博士学位、1963年耶鲁大学科学博士学位、1963年法学博士学位、1968年瑞典伦德大学哲学博士学位、1970年麦吉尔大学法学博士、1973年鹿特丹伊拉斯莫斯大学经济学博士、1978年米之根大学法学博士、1979年匹茨堡大学法学博士。瑞典皇家科学院总结性地指出：“就经济学最广泛的意义上来说，西蒙首先是一名经济学家，他的名字主要是与经济组织中的结构和决策这一相当新的经济研究领域联系在一起的。”西蒙在管理学上的第一个贡献是提出了管理的决策职能西蒙之前，法约尔最早对管理的职能作了理论化的划分。此时，决策被包含在计划职能之中，其后的管理学者对此也没有提出疑问，只是到了本世纪四十年代，西蒙提出了决策为管理的首要职能这一论点之后，决策才为管理学家们所重视。西蒙对管理学的第二个贡献是建立了系统的决策理论。并提出了人有限度理性行为的命题和“令人满意的决策”的准则。西蒙认为，完全理性的经济人模式有两个缺陷，其一，人不可能是完全理性的，人们很难对每个措施将要产生的结果具有完全的了解和正确的预测，相反，人们常常要在缺乏完全了解的情况下，一定程度地根据主观判断进行决策。其二，决策过程中不可能将每一个方案都列出来，一是人们的能力有限，二是决策过程的成本限制，人们所作的决策不是寻找一切方案中最好的，而是寻找已知方案中可满足要求的。

主要观点有限理性：人的理性是介于完全理性和非理性之间，即人是有限理性的，因为在高度不确定和极其复杂的现实决策环境中，人的知识、想象力和计算力是有限的。特别是在风险型决策中，与经济利益相比，决策者对待风险的态度起着更为重要的作用。决策者往往厌恶风险，倾向于接受风险较小的方案，尽管风险较大的方案可能带来较为可观的收益

主要观点满意原则：在有限理性的假设下，决策者如何决策？决策者往往只求满意的结果，而不愿费力寻求最佳方案。导致这一现象的原因有：决策者不注意发挥自己和别人继续进行研究的积极性，满足于在现有的可行方案中选择；决策者本身缺乏有关能力，有时，出于个人某些考虑而做出自己的选择；评估所有的方案并选择其中最佳方案，需要花费大量时间和金钱，可能得不偿失等。由于上述原因的存在，因而决策追求的是一满意的决策，而不是最大化的决策，即是一个解决方案“足够好”的决策——这也是决策的原则。二、现代决策理论的主要内容

管理决策论——管理就是决策，制定计划是决策，选定方案也是决策

决策过程论——决策是一个过程（包括搜集情报阶段，又称参谋活动阶段；拟订计划阶段，又称设计活动阶段；选定计划阶段，又称选择活动阶段）决策准则论——现代决策论的核心，是所谓“令人满意准则”

决策技术论——即对各种各样决策进行深入细致的分析，提出有针对性的方法。发展相应的决策技术

三、现代决决策模式的的分类1.两分法——理性综合模模式与渐进进模式2.三分法——增加混合扫扫描模式3.七分法——增加经济合合理模式、、顺序决策策模式、超超理性模式式、剧烈改改变模式和和不作为模模式理性决策模模式有限理性决决策模式渐进决策模模式其他决策模模式行政决策模模式的选择择决策理论模模式一、理性决决策模式决策模式含含义理性决策模模式及其局局限性1.决策模式含含义决策理论模模式或模型型是对人类类决策行为为模式的理理论概括，，是决策理理论家们通通过对各种种类型的决决策活动加加以分析研研究，抽象象出决策活活动的某些些主要的、、共同的构构架。关于人类行行为模式的的研究，是是随着行为为科学的出出现开始的的。在英美美的现代社社会科学文文献中，经经常会出现现“行为模模式”一词词，决策模模式可称为为决策行为为模式，是是人类行为为模式之一一。在西方方管理学家家看来，行行为模式是是人类有规规律的或反反复出现的的人类活动动形式由于决策活动动本身的复杂杂性，因而决决策活动不可可能是一个单单一的模式，，而应该是多多种模式的共共存，并且互互相补充。当当然，我们并并不否认，在在某一时期或或对于某一特特定类型的决决策来说，总总有一种基本本的模式。探探讨选择行政政决策模式的的基本原则，，把握行政决决策的主导模模式，对于行行政组织正确确地制定各项项决策具有积积极的指导作作用2.理性决策模式式及其局限性性理性决策模式式，通常也被被称之为科学学决策模式。。就其思想渊渊源而言，可可以追溯到古古典经济学理理论。因为这这种理论已经经提出了有关关人类行为决决策的一个绝绝对标准，即即人们在决策策时所遵循的的是最大化原原则，这就是是谋求最大效效益，在经济济领域则是求求得最大利润润；在抉择方方案时进行最最优化选择，，即从诸多方方案中选择最最优方案在这一理论原原则的指导下下，随着现代代管理技术的的发展和决策策分析手段的的现代化，人人们迫切地希希望使决策成成为完全理性性的和十分科科学的事情，，因而逐渐地地在西方世界界形成了一整整套理性决策策模式的理论论和学说。理性决策模式式主要由以下下六个要点构构成，或者说说，它把决策策过程分为以以下六个步骤骤，形成了一一套比较系统统的决策程序序理论(1)发现问题。决策者之所以以要进行决策策，首先是因因为在实际的的管理过程中中面对一个存存在的问题，，需要对这个个问题加以解解决(2)提出目标。理性决策模式式理论假设作作为决策主体体的人是完全全理性的，他他根据自己的的目的或价值值观，针对已已发现的问题题提出解决问问题的目标，，并将这些目目标进行排列列或组合(3)设计方案。决策者将所有有可能的解决决问题的方案案全部一一列列举出来，以以供备用(4)预测后果。决策者运用一一系列的科学学方法对每一一决策方案进进行评估，预预测执行该方方案后所要达达到的结果及及其可能带来来的新问题(5)分析比较。决策者将各个个方案进行一一一对比，在在比较的基础础上排列出先先后顺序(6)选择最优方案案。决策者在对各各个方案进行行比较分析后后，选取其中中一个预期效效果与目标最最为一致的方方案作为决策策的最佳方案案在上述六个步步骤中，作为为决策者的人人始终是理性性的，每一步步活动都是理理性的活动，，不存在任何何非理性的成成分，整个决决策过程都是是理性化的优点从理想的角度度而言，这一一模式确实是是一个非常科科学化的模式式。但是，决决策活动是一一项非常现实实的活动，它它受到很多现现实因素的制制约。因此，，在实际的决决策活动中，，人们很难严严格地遵从这这一模式，因因为它在应用用中必须满足足以下几个条条件能够得到所需需要的全部详详细决策信息息能够了解所有有人的社会价价值偏好及其其所占的相对对比重能够寻找到所所有的决策方方案能够准确地预预测和正确地地估计每一方方案所产生的的全部后果能够选择最经经济有效的决决策方案局限性第一，理性行行为模式在具具备严格条件件的有限范围围内可以获得得有效结果，，例如，条件件和事实都已已十分清楚的的有些简单决决策，技术性性较强而所含含的社会因素素、心理因素素很少的决策策，以及作为为一个复杂决决策组成部分分的某些单纯纯性决策等，，均可用理性性行为模式来来作决策。另另外，对于较较为复杂的决决策问题，可可以暂时抛开开一些次要因因素，对已经经较为清楚的的最主要因素素，按理性方方法作出初步步分析结果，，以供最后决决策参考，也也不失为一种种可行办法局限性第二，决策的的理性方法本本身也会随着着科学水平的的提高而不断断得到发展，，因而决策的的理性行为模模式的适应范范围也将逐渐渐扩大，例如如，现代决策策方法学中不不断开发出来来的把非量化化因素加以量量化的方法以以及处理模糊糊信息的方法法，就使理性性方法的适用用范围扩大了了不少第三，认识到到理性行为模模式不是万能能的模式，也也不是任何条条件下都可适适用的最佳模模式,在很多情况下下需要借助于于其他行为模模式二、有限理性性决策模式决策的准则决策的程序决策过程中的的冲突及其解解决方式西蒙对现代决决策理论的贡贡献1.决策的准则西蒙认为，理理性决策模式式实际上是一一种绝对的决决策准则，它它所遵循的是是一种最大化化原则，它所所要求的是进进行最优的选选择。他认为为这是不可能能的。因此，，他对这一准准则进行了重重大修正，提提出了他的相相对性准则，，这就是著名名的满意决策策准则。这一一准则认为，，决策过程中中不存在最优优决策，而只只有满意决策策。所以他的的理论又被称称为满意决策模式式理论西蒙认为，人人们之所以这这样做，并不不是因为头脑脑糊涂，不知知道有更优的的方案存在，，而是因为客客观世界的极极端复杂性，，人们无法去去找最优解，，而只好转而而满足于“足足够好”的解解什么样才算““满意”，则则既取决于决决策者的目标标与价值观，，又取决于他他的渴望水平平，即他试图图达到的标准准，也是他给给自己订立的的何时“停止止寻找而可以以作出决断””的标准。而而且这个渴望望水平又具有有两个特点，，一是它是随随决策任务与与环境而变的的，一般说来来，当决策任任务比较简单单时，他的渴渴望水平就订订得较高；而而当他感到决决策任务较为为复杂时，他他的渴望水平平就订得比较较低二是渴望水平平在决策过程程中不仅会从从较为笼统含含糊向较为明明确转变，而而且会有增高高或降低的变变化。在决策策过程开始时时，决策者往往往并没有一一个明确的、、一目了然的的理想化目标标，往往只有有一个使其采采取行动的较较为笼统的渴渴望水平。然然后决策者开开始识别有限限数目的、看看来可行的备备择方案，然然后用一些方方法对这些方方案的后果价价值作出主观观评价，并同同渴望水平进进行比较。如如果比较结果果认为方案的的后果价值达达到或超过渴渴望水平，决决策者可能就就会停止搜索索新的方案而而以已找到的的解决办法为为满足，从而而可以作出决决策；也可能能他会适当提提高他的渴望望水平，以缩缩小备择方案案范围，从同同是满意的诸诸方案中寻找找更加满意的的方案。如果果比较结果发发现方案后果果的价值均低低于渴望水平平，那么他或或是决定扩大大方案的搜索索范围，或是是降低渴望水水平2.决策的程序按照西蒙的理理解，决策就就不仅仅是最最后时刻的事事情，它应该该包括整个决决策过程。这这个过程包括括四个主要阶阶段，即找出出制定决策的的理由；找到到可能的决策策方案；在诸诸行动方案案中进行抉择择；对已进行行的抉择进行行评价。他把把第一阶段称称之为“情报报活动”；第第二阶段称之之为“设计活活动”；第三三阶段称之为为“抉择活动动”；第四阶阶段称之为““审查活动””，有时也把把这一阶段称称之为执行决决策任务的阶阶段。虽然这这四个阶段缺缺一不可，但但是，对于一一个好的管理理者来说，这这四个阶段并并不是同等重重要的。其中中，前两个阶阶段是关键性性的以上四个阶阶段的划分分，只是就就一般意义义上而言的的。西蒙认认为，在实实际的决策策活动中，，诸阶段常常常是互相相交织的。。一般说来来，“情报报活动”先先于“设计计活动”，，“设计计活动”又又先于“抉抉择活动””。然而阶阶段循环所所提示的序序列要复杂杂得多，制制定某一特特定决策的的每个阶段段，其本身身就是一个个复杂的决决策制定过过程。例如如设计阶段段可能需要要新的情报报活动，而而任何阶段段中的问题题又会产生生出若干次次要问题，，这些次要要问题又有有各自的情情报、设计计和抉择的的各个阶段段。在西蒙蒙看来，这这“也就是是大圈套小小圈，小圈圈之中还有有圈”。3.决策过程中中的冲突及及其解决方方式所谓冲突，，就是指决决策的标准准机制发生生故障，以以致个人或或群体在选选择行动方方案方面，，遭到了挫挫折。西蒙蒙认为，决决策过程的的冲突来自自以下三个个方面第一，就管管理工作来来说，主要要是人力、、物力和财财力的合理理分配和使使用，因而而有必要进进行联合决决策，没有有这些联合合决策，就就必然会给给决策过程程带来冲突突第二，个人人对实际的的了解的不不同，也是是产生冲突突的一个原原因。西蒙蒙认为，由由于各个人人员认识上上的差别，，必然给决决策过程带带来冲突。。认识的差差别程度影影响冲突的的程度第三，组织织成员目标标的不同，，是引起组组织冲突的的另一个原原因。管理理者往往通通过与员工工订立雇佣佣合同，来来暗示员工工要执行组组织目标，，通过实行行奖励制度度，来克服服由于个人人目标的不不同带来的的问题冲突阻碍了了决策过程程的顺利进进行。为克克服这些冲冲突，西蒙蒙提出了以以下四种实实际应用于于解决冲突突的方式第一，解决决问题方式式。解决问问题就是确确定一个满满足共同准准则的解决决办法，它它强调整理理信息，增增强寻找活活动，重视视诱发新的的替代办法法第二，劝说说方式。在在这种情况况下，假定定个人目标标是不同的的。但个人人的目标不不是固定不不变的，经经过劝说来来改变个人人的目标，，使其和组组织内的目目标相一致致第三，协议议方式。在在这种情况况下，对目目标的意见见分歧被认认为是不可可改变的，，寻找的是是没有劝说说性的协议议第四，权术术方式，西西蒙指出，，权术和协协议的性质质一样，都都是群体间间利益的冲冲突。权力力小的群体体不应把它它自己和权权力大的群群体的关系系，限制在在双边的关关系范围内内，而是把把这种关系系扩大，让让潜在的盟盟友作为一一方参加进进来西蒙的结论论是：当组组织冲突愈愈是代表个个人冲突，，即由于个个人不能做做出决定所所引起的冲冲突，则采采用头两种种方式加以以解决；反反之，如果果组织冲突突是代表群群体间的利利益冲突，，愈多地采采用后两种种方式加以以解决4.西蒙对决策策理论的贡贡献瑞典皇家学学院在授予予西蒙经济济学奖时，，对西蒙的的决策理论论给予了高高度的评价价，指出西西蒙对经济济组织内的的决策程序序进行了开开创性的研研究，他的的思想大部部分是现代代企业经济济学和管理理研究的基基础。从这这里我们可可以看出，，西蒙等人人的决策理理论在现代代管理理论论中的重要要性。西蒙蒙对决策理理论的贡献献主要表现现在以下几几个方面把管理中中的决策策这一重重要环节节突出出出来，并并提出了了一套系系统的决决策理论论，开创创了管理理理论发发展的新新时代西蒙一改改过去对对管理进进行静态态研究的的研究方方法，提提出要对对决策过过程做动动态的考考察，这这是管理理理论研研究方法法上的一一次重大大变革西蒙指出出用“满满意准则则”代替替“最优优准则””，强调调实用性性，从而而使决策策理论与与决策实实践更加加接近三、渐进进决策模模式渐进决策策模式是是美国的的著名的的政策科科学家林林德布洛洛姆提出出来的。。林德布布洛姆于于1917年3月生于于美国加加利福尼尼亚州，，1945年获获芝加哥哥大学经经济学博博士学位位，先后后任过耶耶鲁大学学政治学学系主任任、美国国政治学学会主席席、美国国比较经经济制度度学会主主席等职职，是美美国公共共政策制制定过程程中渐进进主义的的主要代代表人物物。他所所提出的的渐进决决策模式式，在美美国的政政治学界界和行政政管理学学界颇具具影响两大类决决策方法法渐进决策策的特点点渐进决策策的基本本原则推行渐进进决策的的原因1.两大大类决策策方法林德布洛洛姆认为为，决策策方法从从大的方方面看可可以分为为两大类类，一是是“根本本方法””，或或称“完完整的理理性方法法”；另另一是““分枝方方法”，，或称““连续的的有限比比较法””根本方法法就是按按优化方方略指导导的理性性方法，，它要求求目标清清晰、评评价明确确以及观观察问题题的高度度全面性性，而且且只要有有可能，，就尽量量使价值值定量化化以供数数学分析析。根本本方法在在很大程程度上依依然仅仅仅是解决决较小规规模问题题的适用用技术，，因为这这些问题题所要考考虑的变变量数目目较少，，而且牵牵涉到的的价值问问题也十十分有限限。但是是，一旦旦接触到到像公共共政策这这类高度度复杂的的问题，，根本方方法就无无法应用用了，此此时就得得靠分枝枝方法1.两大大类决策策方法分枝方法法只要求求决策者者根据其其过去经经验，每每次只对对现行政政策作小小的修改改，但决决策过程程要连续续不断地地进行下下去，以以达到积积小变成成大变的的目的，，这种方方法把目目标选择择与行动动选择交交错在一一起，把把决策制制定与决决策执行行揉在一一起，形形成一个个类似于于学习系系统的连连续发展展过程2.渐进决策策的特点点(1)渐进决策策过程是是一个不不断探索索、逐步步前进的的过程。。传统的的理性决决策理论论认为，，决策者者在决策策过程中中必须首首先确定定明确的的目标，，然后制制定出切切实可行行的方案案，只有有在选择择了最优优方案之之后才能能进入实实际行动动阶段。。林德布布洛姆认认为，理理性决策策理论所所描述的的这种决决策程序序与人们们实际所所进行的的决策过过程是不不相符的的。事实实上，人人们的决决策活动动是在边边行动、、边探索索的过程程中进行行的。在在绝大多多数情况况下，人人们并不不是在有有了明确确的目标标和方案案之后才才去行动动的，相相反，人人们在有有了一个个大致的的方向时时便开始始行动，，通过““走一步步，看一一步”逐逐渐明确确行动的的目标和和形成或或完善行行动的方方案2.渐进决策的特特点(2)渐进决策过程程中的理性分分析只对决策策方案进行边边际分析。在在林德布洛姆姆看来，在决决策过程中常常常要对决策策方案做必要要的理性分析析，但这种分分析并不意味味着对所有决决策方案进行行成本——效益分析，而而只是对少量量备用方案进进行边际分析析。所谓边际际分析意即对对新方案与原原有方案相比比的不同部分分进行分析。。这样，就使使理性分析大大为简化，从从而也就大量量地节约了分分析的时间和和成本，使分分析变得更为为实2.渐进决策的特特点(3)在渐进决策过过程中，理性性分析与党派派分析是结合合在一起的。。林德布洛姆姆认为，直接接决策者在进进行决策时，，并不是完全全按照理性分分析的结果来来进行决策的的，相反，在在很大意义上上他们会受到到利益集团的的影响。利益益集团领袖们们往往通过说说服来影响直直接决策者，，帮助直接决决策者分析他他本人的态度度和价值观在在政策上的含含义，还尝试试其他种类的的分析——甚至试图根本本改变直接决决策者的世界界观、政治哲哲学、最稳定定的原则，或或偏见，等等等，这就是林林德布洛姆所所说的党派分分析。在实际际的决策过程程中，利益集集团总是发挥挥着非常重要要的作用，因因此，党派分分析与理性分分析一样重要要2.渐进决策的特特点(4)渐进决策过程程是一个利益益冲突和价值值分配的政治治过程。林德德布洛姆认为为，由于在决决策过程中利利益集团发挥挥着很重要的的作用，而不不同的利益集集团之间的利利益又是相互互冲突的，因因此，决策过过程也就成了了一个利益集集团围绕着利利益的争夺而而相互冲突和和斗争的政治治过程，政府府的决策实际际上是对社会会价值的一种种权威性分配配。如果一个个利益集团在在社会中乃至至在决策过程程中占有更多多的优势，那那么它在这种种价值分配中中则占有更多多的份额，反反之，则占有有更少的份额额3.渐进决策的基基本原则林德布洛姆认认为，渐进决决策必须遵循循以下几个基基本原则(1)按部就班的原原则。在林德德布洛姆看来来，决策过程程只是决策者者基于过去的的经验，对现现行决策稍加加修改的过程程而已。在其其代表作之一一的《决策过程》一书中他指出出：“按部就就班，修修补补补的渐进主主义者或安于于现状者或许许不像个英雄雄人物，但他他却是个正在在同他清醒地地认识到对他他来说是硕大大无朋的宇宙宙进行勇敢的的角逐的足智智多谋的问题题解决者。””在他看来来，渐进决策策似乎是按部部就班、修修修补补、安于于现状而没有有大的作为，，但实际上是是一种勇敢和和足智多谋的的表现3.渐进决策的基基本原则(2)积小变为大变变的原则。渐渐进决策模式式论者认为，，决策是一个个渐进的过程程，看上去似似乎行动缓慢慢，但积小变变为大变，其其实际速度要要大于一次大大的变革。也也就是说；渐渐进决策并不不是要求不变变革现实，而而是要求这种种变革要从现现状出发，通通过一点一点点地变，逐渐渐地实现根本本变革的(3)稳中求变的原原则。为什么么决策过程需需要按部就班班和积小变为为大变呢?其原因就在于于要保证决策策过程的稳定定性，防止决决策过程的大大起大落。林林德布洛姆认认为，政策上上大起大落的的变化是不可可取的，往往往是“欲速则则不达”，它它会危及社会会的稳定，对对社会起破坏坏作用，最后后不但达不到到决策的目的的，而且与决决策原有的目目的背道而驰驰。因此，在在决策过程中中，必须遵循循稳中求变的的原则，在保保持稳定的前前提下，在决决策过程中通通过一系列的的小变而达到到大变4.推行渐进决策策的原因林德布洛姆指指出，在决策策过程中推行行渐进模式，，或者说，渐渐进决策模式式的提出，并并不是主观臆臆造的，而是是有其深刻的的客观原因的的。他认为，，决策——政政策的制定———必然地要要受到政治、、技术和现行行计划的制约约，而正是这这三者决定着着决策必然地地成为一个渐渐进的过程首先，决策的的渐进性是由由政治的一致致性决定的。。在美国，政政治上所推行行的是一种多多党制，决策策必然地受列列多党派的影影响，是各党党派折中调和和的产物，或或者说决策主主体是“多元元的”。然而而，各政党和和政治领袖对对基本决策的的看法是一致致的，因此，，政治总是朝朝着一个统一一的目标逐渐渐前进。各政政党之间虽然然也有矛盾和和斗争，但由由于其根本利利益的一致性性，因而其政政治利益也是是一致的。一一般说来，不不会因为政党党之间的矛盾盾和斗争而导导致政治的剧剧烈变化。因因此，林林德德布洛姆断言言，西方国家家所推行的实实质上是一种种渐进的政治治。各政党在在竞选时，它它们每次仅对对政策提出渐渐进的修改；；一个政党自自身的政策也也是渐进地改改变的。与其其相一致，政政府的决策过过程必然地是是一个渐进的的决策过程其次，决策的的渐进性也是是由技术上的的困难造成的的。任何一项项决策的做出出，必然地与与时间、信息息等因素相关关，而决策的的正确程度如如何，直接受受决策者对决决策方案及其其后果的了解解程度的影响响。决策者对对决策方案及及其后果了解解越深入，决决策正确的可可能性就越大大。然而，决决策者没有足足够的时间和和智慧或其他他手段了解所所有的决策方方案，洞悉每每一项决策方方案的后果。。或者说，决决策者要对决决策的所有方方案及其后果果做出深入的的了解，这在在技术上是无无法做到的。。因此，决策策者不能等到到对决策的每每一方案及其其后果都了解解后再做决策策，而必须在在有所了解的的基础上就做做决策，然后后边执行边修修正。这就是是所谓的决策策过程中的““修修补补””最后，决策的的渐进性是由由现行计划的的连续性所决决定的。任何何一项新的决决策，都不得得不考虑原有有决策的影响响，因为原来来决策已造成成一个既成事事实——这就是现行计计划。现行计计划可能已经经投下了巨大大的资本和精精力；这就部部分地排斥了了巨变，否则则会带来一系系列组织结构构、心理倾向向、行为习惯惯的振荡和财财政困难。因因此，为了保保证现行计划划的连续性，，决策过程也也只能是渐进进的综上所述，无无论从认识论论的角度还是是从方法论的的角度看，它它都具有合理理性的一面：：从认识论上上说，渐进决决策的特点在在于以历史和和现实的态度度将决策的运运行看成是一一个前后衔接接的不间断的的过程，这是是符合唯物辩辩证法的。按按照这一理论论，不论是哪哪种新的决策策，只能在直直接碰到的、、既定的、从从过去承续下下来的条件下下进行。这些些条件包括历历史和现实的的特点，决策策主体自身的的条件和整个个社会的、组组织的政治经经济状况和心心理结构。在在方法上，渐渐进决策模式式论注重事物物变化的量的的积累，以量量变导致质变变，这与辩证证法的精神也也是一致的。。它强调在改改变现状时必必须维持社会会和组织的稳稳定，因而主主张不间断地地修正，逐步步地对政策加加以修改并最最终改变政策策，而不是引引起动荡的变变革因此，从行政政决策的角度度看，渐进决决策模式不失失为一种在某某种条件下有有用的思想和和方式，是一一种常用的决决策方略。政政策上的大起起大落是不可可取的，而用用一点一点地地啃来代替一一口吞下，积积小变为大变变，表面上看看起来似乎进进展很慢，但但由于它减减少动荡，避避免大回头，，其总的进展展速度可能还还快于一次性性的大变革。。尽管每次小小改似乎都只只是修修补补补，没有赫赫赫壮举，没有有被人渲染的的“政绩”，，但最终却会会使社会获得得巨大进步局限性第一，保守性性。一般说来来，这种决策策模式比较适适宜于安稳和和变动不大的的环境，以及及从总体上说说是比较好的的现行政策。。但一旦社会会条件和环境境发生巨变，，一旦表明对对以往的政策策需要加以彻彻底改变时，，渐进决策模模式论者所主主张的修正和和缓行就起不不到什么作用用，有时会对对社会的变革革起阻碍作用用第二，片面性性。渐进决策策模式不应当当作为一种惟惟一的、排斥斥其他模式的的决策模式。。忽视渐进决决策模式运用用的限制条件件，把它夸大大为普遍适用用的模式，这这就使林德布布洛姆陷入了了片面性的错错误四、系统科学学理论模式1.系统的特征2.系统论3.系统分析法1.系统及其特征征系统一词，来来源于古希腊腊语，是由部部分构成整体体的意思。人人们从各种角角度上研究系系统，对系统统下的定义不不下几十种。。如说“系统统是诸元素及及其顺常行为为的给定集合合”，“系统统是有组织的的和被组织化化的全体”，，“系统是有有联系的物质质和过程的集集合”，“系系统是许多要要素保持有机机的秩序，向向同一目的行行动的东西””，等等。一一般系统论则则试图给一个个能描示各种种系统共同特特征的一般的的系统定义，，通常把系统统定义为：由由若干要素以以一定结构形形式联结构成成的具有某种种功能的有机机整体。在这这个定义中包包括了系统、、要素、结构构、功能四个个概念，表明明了要素与要要素、要素与与系统、系统统与环境三方方面的关系。。特征（1）集合性（2）相关性（3）层次性（4）整体性（5）目的性（6）环境适应性性2.系统论系统论，是一一门研究现实实系统或可能能系统的一般般规律和性质质的理论。[1]是研究系统的的一般模式，，结构和规律律的学问，它它研究各种系系统的共同特特征，用数学学方法定量地地描述其功能能，寻求并确确立适用于一一切系统的原原理、原则和和数学模型，，是具有逻辑辑和数学性质质的一门新兴兴的科学。系统思想想源远流流长，但但作为一一门科学学的系统统论，人人们公认认是美籍籍奥地利利人、理理论生物物学家L.V.贝塔朗菲菲（）创立立的。。他在在1932年发表表“抗抗体系系统论论”，，提出出了系系统论论的思思想。。1937年提出出了一一般系系统论论原理理，奠奠定了了这门门科学学的理理论基基础。。但是是他的的论文文《关于一一般系系统论论》，到1945年才公公开发发表，，他的的理论论到1948年在美美国再再次讲讲授““一般般系统统论””时，，才得得到学学术界界的重重视。。系统论论的核核心思思想是是系统统的整整体观观念。。贝塔塔朗菲菲强调调，任任何系系统都都是一一个有有机的的整体体，它它不是是各个个部分分的机机械组组合或或简单单相加加，系系统的的整体体功能能是各各要素素在孤孤立状状态下下所没没有的的性质质。他他用亚亚里斯斯多德德的““整体体大于于部分分之和和”的的名言言来说说明系系统的的整体体性，，反对对那种种认为为要素素性能能好，，整体体性能能一定定好，，以局局部说说明整整体的的机械论论的观点点。同同时认认为，，系统统中各各要素素不是是孤立立地存存在着着，每每个要要素在在系统统中都都处于于一定定的位位置上上，起起着特特定的的作用用。要要素之之间相相互关关联，，构成成了一一个不不可分分割的的整体体。要要素是是整体体中的的要素素，如如果把把要素素从系系统整整体中中割离离出来来，它它会失失去要要素的的作用用。正正象人人手在在人体体中它它是劳劳动的的器官官，一一旦把把手从从人体体中砍砍下来来，那那时它它不再再是劳劳动的的器官官了一一样。。三、系系统分分析法法系统论论的基基本思思想方方法，，就是是把所所研究究和处处理的的对象象，当当作一一个系系统，，分析析系统统的结结构和和功能能，研研究系系统、、要素素、环环境三三者的的相互互关系系和变变动的的规律律性，，并优优化系系统观观点看看问题题，世世界上上任何何事物物都可可以看看成是是一个个系统统，系系统是是普遍遍存在在的。。大至至渺茫茫的宇宇宙，，小至至微观观的原原子，，一粒粒种子子、一一群蜜蜜蜂、、一台台机器器、一一个工工厂、、一个个学会会团体体、……都是系系统，，整个个世界界就是是系统统的集集合。。系统分分析是是咨询询研究究的最最基本本的方方法，，我们们可以以把一一个复复杂的的咨询询项目目看成成为系系统工工程，，通过过系统统目标标分析析、系系统要要素分分析、、系统统环境境分析析、系系统资资源分分析和和系统统管理理分析析，可可以准准确地地诊断断问题题，深深刻地地揭示示问题题起因因，有有效地地提出出解决决方案案和满满足客客户的的需求求。其他决决策模模式平衡决决策模模式随遇决决策模模式权变决决策模模式1.平平衡决决策模模式许多领领导者者和管管理者者通过过大量量的决决策实实践都都明白白这样样一个个道理理：决决策在在很大大程度度上是是求得得平衡衡。因因为决决策所所面临临的大大多是是多元元化的的局面面，目目标是是多元元的，，价值值标准准是多多元的的，影影响决决策成成果的的因素素是多多元的的，决决策问问题涉涉及的的利害害承受受者是是多元元的等等等。。结果果导致致最优优化方方案所所需的的绝对对择优优标准准无法法存在在。对对于这这些多多元的的局面面，求求得各各元之之间平平衡与与协调调，使使各元元都有有顾及及，就就成为为决策策必须须满足足的要要求。。这里里需要要平衡衡与协协调的的东西西很多多，不不同目目标需需要平平衡，，不同同价值值需要要平衡衡，决决策所所得与与决策策代价价需要要平衡衡，眼眼前利利益与与长远远利益益需要要平衡衡，收收益与与风险险及副副作用用需要要平衡衡，方方案的的合理理性与与时效效性及及可接接受性性需要要平衡衡，不不同集集团人人群或或不同同局部部的利利益需需要平平衡，，等等等，几几乎无无处不不需要要平衡衡。难难怪英英国学学者穆穆尔说说：决决策就就像走走钢丝丝，关关键是是平衡衡人们把把决策策中追追求多多元间间的平平衡放放在重重要地地位的的指导导方针针称为为平衡衡决策策方式式，亦亦称折折衷妥妥协决决策方方式。。虽然然这种种方式式到处处可见见，但但它也也不是是可以以无原原则地地乱用用。平平衡方方式的的采用用必须须符合合决策策的边边界条条件(即目标标与起起码要要求））。平平衡或或折衷衷有两两种，，一是是正当当的，，另一一是错错误的的。凡凡是在在基本本原则则指导导下，，符合合决策策边界界条件件的，，属于于正当当的平平衡或或折衷衷，否否则就就是错错误的的，是是无原原则的的折衷衷主义义德鲁克克对此此有很很生动动的说说明。。他说说，所所谓““折衷衷”，，实际际上有有两种种。第第一种种“折折衷””，即即俗话话所谓谓“半半片面面包总总比没没有面面包好好”，，因此此把一一片面面包劈劈为两两半分分给两两个人人是正正当的的“折折衷””。另另一种种“折折衷””，则则可用用古代代所罗罗门王王审判判两位位妇人人争夺夺婴儿儿的故故事中中所说说的：：“婴婴儿劈劈成两两半，，一人人一半半，不不如保保全婴婴儿性性命，，将婴婴儿送送给对对方好好”。。第一一种‘‘‘折折衷””，仍仍能符符合边边界条条件，，因为为面包包本是是供充充饥的的，，，半片片面包包仍是是面包包，仍仍可充充饥。。但第第二种种“折折衷””却完完全不不合边边界条条件了了，因因为婴婴儿是是一条条生命命，半半个婴婴儿就就没有有生命命可言言，只只是半半个尸尸体了了2.随遇决决策模模式这是一一种最最低要要求的的决策策方式式，其其基本本思想想是““碰上上什么么只要要合适适即可可”。。它没没有严严格的的要求求，只只有一一个比比较笼笼统的的总目目标，，只要要碰上上一个个可以以实现现目标标而又又可行行的方方案，，甚至至是否否可行行也未未准确确知道道但没没有证证据可可确认认其不不可行行的方方案，，都可可以接接受。。这种种方式式主要要出现现于如如下三三种情情况第一种种情况况是决决策目目标本本来就就不高高，而而环境境的不不确定定性又又很大大。例例如一一个没没有专专门技技能的的乡下下人到到城里里找工工作。。他的的要求求只不不过感感到城城里的的收入入比农农村高高，什什么工工作都都不挑挑。实实际上上，他他也说说不清清城里里的哪哪些工工作更更适合合于他他和哪哪些工工作容容易找找。因因此，，只要要碰上上一个个愿意意雇佣佣他而而待遇遇不太太低(比乡下下好)，他就就会应应雇笫二种种情况况是这这项决决策只只不过过是某某个决决策者者所面面对的的诸多多决策策中比比较次次要的的决策策，所所以他他只要要求有有个解解决办办法即即可，，本来来就没没有打打算一一定要要解决决得多多么好好第三神神情况况是碰碰到一一个相相当困困难解解决的的问题题，能能够解解决就就是最最大的的愿望望，头头脑里里根本本没有有奢求求能找找到多多种解解决办办法并并从比比较中中寻找找最好好的办办法。。这就就像学学生在在考试试中遇遇到一一道数数学难难题一一样，，他的的最大大目的的就是是“解解出来来”；；也像像一个个迷路路人一一样，，他的的最大大目的的就是是找到到一条条出路路。他他们都都像是是在茫茫茫困困境中中探索索，只只要遇遇到一一条出出路即即可3.权变决决策模模式决策方方式很很多，，但没没有一一个决决策方方式能能理想想化地地适用用于任任何决决策情情况。。这是是因为为每种种决策策方式式都有有其存存在的的理由由，也也都有有其局局限性性。可可见，，任何何一种种决策策方式式都并并非灵灵丹妙妙药，，只能能视条条件选选用。。视条条件选选用就就是权权变观观点，，这是是20世纪70年代以以后在在管理理界极极其被被重视视的观观点，，不过过权变变观点点比““视条条件而而定””这个个原则则更具具体一一些，，它要要求明明确认认识管管理方方法的的选用用受哪哪些条条件的的影晌晌。从从决策策方式式的选选用来来看，，决策策任务务的复复杂性性、决决策环环境的的不确确定性性和决决策信信息的的完备备性这这三者者是影影响选选择的的最主主要因因素。。至于于这些些因素素对决决策方方式的的具体体影响响如何何?什么具体情情况就应该该采用哪种种决策方式式或哪些方方式的结合合?还需要决策策者凭其丰丰富的经验验，随机应应变地为其其特定的决决策任务和和特定的决决策环境选选定一个最最适宜的决决策方式，，或某些方方式的最合合适组合行政决策模模式的选择择选择行政决决策模式的的基本原则则行政决策的的基本模式式1.选择行政决决策模式的的基本原则则决策内容与与决策模式式相统一的的原则这就是说在在行政决策策过程中，，首先必须须把握决策策内容；针针对什么样样的决策内内容而采用用与其相一一致的决策策模式。为为了选择有有效的决策策模式，决决策者对于于决策内容容应进行反反复分析，，根据决策策问题的内内容、特点点、性质、、是否可数数量化等多多方面的因因素来确定定适当的决决策模式主导决策模模式的原则则这就是说，，在行政决决策过程中中，对于某某一项具体体的决策，，必须选择择一个决策策模式作为为其基本决决策模式。。或者说，，这种决策策模式在该该项决策中中起着主导导作用。如如何确定一一个决策的的主导决策策模式，这这当然必须须要求遵循循决策模式式选择的第第一个原则则，即决策策内容与决决策模式相相统一的原原财。一项项决策的基基本模式或或主导模式式是由该项项决策的内内容所决定定的决策模式互互补原则对于一项具具体的政策策，必须有有一个主导导的或基本本的决策模模式，但这这并不排除除其他决策策模式的渗渗透。决策策模式互补补原则告诉诉我们：决决策者的决决策思维必必须是多角角度的、全全方位的；；切忌简单单化2.行政决策的的基本模式式所谓行政决决策的基本本模式，就就是指在行行政决策过过程中占主主导地位的的决策模式式，也可以以称之为行行政决策的的主导模式式。无论从从行政决策策的内容特特点、所处处的客观环环境，还是是从行政决决策的实际际过程看，，行政决策策绝大多数数属于渐进进决策。因因而我们可可以把渐进进决策模式式看成是行行政决策的的基本模式式从行政决策策的内容特特点看，行行政决策的的内容具有有广泛性、、宏观性。。它所涉及及的内容包包括政治、、经济、军军事、外交交、文化、、教育、科科技、公共共服务等各各个方面。。对于如此此复杂的内内容进行决决策，希望望一次到位位或一蹴而而就是十分分困难的。。因此，在在行政决策策的实践中中，往往在在开始时很很难一次性性地确定清清晰的目标标，也很