实施创新驱动战略,调整优化产业结构XXXX修改

1实施创新驱动战略

推动产业结构优化升级

2主要内容一、把创新摆在国家发展全局的核心位置二、准确把握坚持创新发展的内涵和机遇三、以创新驱动推动产业结构转型升级3

一、把创新摆在国家发展全局的核心位置4坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。

——党的十八届五中全会公报5科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂。

科学技术是世界性的、时代性的，发展科学技术必须具有全球视野。

——习近平：在中国科学院第十七次院士大会、中国工程院第十二次院士大会上的讲话6创新是中华民族生生不息的秉性、发展进步的动力。

国家繁荣发展的新动能，就蕴涵于万众创新的伟力之中。——李克强：在国家科学技术奖励大会上的讲话7（一）创新驱动是国家命运所系

历史上，中华民族为世界文明做出过重大贡献。8

近代以来，每一次科技革命，都极大地解放了社会生产力。9

同时期的中国，封建统治者夜郎自大、闭关锁国，同世界科技发展潮流渐行渐远，屡次错失富民强国的历史机遇。10新中国国成立立特别别是改改革开开放以以来，，我国逐逐步建建立了了独立立完整整的科科技和和工业业体系系，缩缩短了了与世世界科科技的的差距距，提提高了了整体体竞争争力。。11（二））创新新驱动动是世世界大大势所所趋当前，，新一一轮科科技革革命与与产业业变革革相互互交织织、加加速演演进，，科技技创新新日益益成为为推动动世界界经济济增长长、重重塑全全球经经济格格局的的关键键力量量。——杨晶：《在2015年秋季国家家行政学院院开学典礼礼上的讲话话》12美国，制订了《国家创新战战略》和《国家先进制制造业战略略计划》。2013年就提出要要在10年内建设45个国家创新新中心，加加快再工业业化和制造造业回归。。13欧盟，加大了整合合各国成员员国创新资资源的力度度，制订了了“工业复复兴战略””，启动““地平线2020””计划。14德国，发布了“高高技术战略略2020””，实施“工工业4.0”计划，力图图奠定在重重要关键技技术上的国国际顶尖地地位。15日本，发布了《科技创新综综合战略》，推动实现现科技创新新立国的目目标。16俄罗斯，颁布了《2013—2020国家科技发发展计划》，确定了八八大领域的的研究。17经济发展进进入“三期期叠加”的的特殊阶段段,经济风险与与矛盾突出出。经济增速换换档期结构调整阵阵痛期前期刺激政政策消化期期（三）创新新驱动是发发展形势所所迫18城乡二元结结构固化中国城镇化化率增长示示意图（2006~2014年）2011年，我国城城镇化率达达到51.27%，城镇常住住人口首次次超过农村村人口。2014年城镇化率率达到54.77%，但城镇户户籍人口仅仅占36%。2035年年前后，我我国总人口口达到16亿2014年，我国创创造了全球球经济总量量的13.3%，消耗的能能源资源却却占全球的的23%。人口,资源源,环境与与经济发展展的矛盾日日益突出我国装备制制造业产值值占全球三三分之一以以上，但很很多产业大大而不优、、大而不强强，附加值值不高，核核心技术受受制于人。。劳动密集型型产品受到到新兴国家家的冲击，，技术密集集型产品则则受到英美美等发达国国家在工业业化的压力力。产业转型升升级任务艰艰巨21二、准确把把握坚持创创新发展的的内涵和机机遇22必须把发展展基点放在在创新上，，形成促进进创新的体体制架构，，塑造更多多依靠创新新驱动、更更多发挥先先发优势的的引领型发发展。——党的十八届届五中全会会公报23党的十八届届五中全会会关于坚持持创新发展展的论述，，主要讲了了四个层面面的含义。第一层含义义：依靠创新驱驱动培育发发展新动力力24第二层含义义：发挥科技创创新在全面面创新中的引领作用用25第三层含义义：加快形成有有利于创新新发展的体制机制26第四层含义义：创新和完善善宏观调控控方式27从推动产业业结构转型型升级的角角度看，坚坚持创新发发展，关键键是要发挥挥科技创新新在全面创创新中的引引领作用。。实施创新发发展战略，，是党中央央、国务院院着眼全局局、面向未未来的重大大战略。既既要看到创创新驱动已已具备发力力加速的良良好基础，，又要看到到自身存在在的问题和和面临的挑挑战28（一）有基基础，我国国自主创新新能力正进进入“跃升期”工程科技人人员高达4200万人。过去5年全社会研研发支出（（R&D）年均增长20%以上。2014年全社会研研发支出超超过1.3万亿元，占占GDP比重达到2.09%。专利申请量量已经连续续多年居世世界首位29（二）有需需求，我国国庞大的市市场、巨大大的消费成成为创新创创业的“加速器”30（三）有空空间，“互联网+”开启了创新新创业的崭崭新天地“互联网+”以前所未有有的开发性性，使得人人人都可以以创新。31（四）有优优势，我国国集中力量量办大事的的制度优势势和市场配配置资源的的有机结合合，能为创创新驱动发发展提供根根本保障社会主义制制度的一个个重大优势势就是能充充分调动全全社会资源源，办大事事、快办事事、办成事事。32同时也要看看到，我国国在实施创创新驱动发发展战略中中，还存在在一些突出出的困难和和问题。33一是科技与与经济发展展“两张皮”产学研没有有很好协同同起来，市市场导向、、企业主体体的技术格格局没有形形成。34二是科技创创新与体制制改革“不同步”有形无形的的障碍：（一）市场场准入（二）资金金配置（三）人才才流动（四）成果果转化35三是吸收引引进与自主主创新“不对称”“有高原、、缺高峰””，缺乏世世界级的创创新成果。。36四是鼓励创创新与加强强保障“不匹配”存在政策““打架”现现象。37三、以创新新驱动推动动产业结构构转型升级级38实施一批国国家重大科科技项目，，在重大创创新领域组组建一批国国家实验室室，积极提提出并牵头头组织国际际大科学计计划和大科科学工程。。大力推进进农业现代代化，加快快转变农业业发展方式式，走产出出高效、产产品安全、、资源节约约、环境友友好的农业业现代化道道路。构建建产业新体体系，加快快建设制造造强国，实实施《中国制造二二○二五》，实施工业业强基工程程，培育一一批战略性性产业，开开展加快发发展现代服服务业行动动。——党的十八届届五中全会会公报39中关村以创创新创业推推动产业发发展的做法法2015年6月25日，国家行行政学院常常务副院长长马建堂率率调研组赴赴中关村科科技园区，，围绕实施施创新驱动动战略、推推动大众创创业万众创创新开展调调研。40一是培育开开放式创新新创业服务务平台充分发挥““互联网+创新”、““互联网+创业”的强强大引擎作作用。41二是支持大大众创业孵孵化器模式式创新。美国硅谷等等地的实践践证明，孵孵化器已成成为科技型型创业形态态越来越重重要的部分分，是推动动创新创业业大潮的““催化剂””。42三是不断优优化创新创创业服务政政策体系。。引导和推动动创新创业业企业与高高校、科研研院所等技技术成果相相结合，完完善技术支支持体系，，促进产学学研一体化化发展。43四是完善创创新创业投投资引导机机制。加强创业投投资的政策策扶持力度度，完善促促进风险投投资发展的的政策意见见。44（一）坚持持深化改革革，破除创创新驱动发发展的瓶颈颈障碍破高准入门门槛，建立立规范有效效的创新创创业公共服服务体系破创新资源源“围城””现象，完完善创新成成果转移转转化体系破侵权垄断断，健全创创新创业激激励约束机机制破资金瓶颈颈，建立多多元化的创创新创业投投融资机制制45用好国家和和地方新兴兴产业引导导基金等46（二）坚持持以我为主主，把核心心技术牢牢牢掌握在自自己手里促进基础研研究与应用用研究有效效衔接和协协同发展加快制定和和实施产业业准入负面面清单放宽新技术术新产品新新商业模式式的准入管管理47创新产品的的审评审批批制度。48（三）坚持持市场导向向，培育创创新创业的的良好生态态让市场成为为选择和配配置创新资资源的主要要力量加快建立市市场导向的的协同创新新机制完善研发加加计扣除等等普惠性政政策拓宽直接和和间接的融融资渠道49在保护产权权、改善融融资等方面面改善创新新生态，激激发创新活活力。50（四）坚持持人才为本本，培养造造就一支宏宏大的创新新人才队伍伍创新人才培培养模式完善人才流流动机制完善人才激激励机制对科技人员员减负松绑绑51